大學項目質量管理體系運用論文
第1篇：ISO9000標準在開放大學質量管理體系中的運用
2010年，國家從構建全民終身教育體系的角度，首次提出“辦好開放大學”，首先想到的就是依托電大系統。國務院辦公廳發文要求北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南省和中央廣播電視大學，進行“探索開放大學建設模式”的試點工作。這充分說明開放大學的組建核心就是電大，“開放大學”以電大為基礎，就是對電大開放教育十多年工作實踐的肯定。隨著教育部陸續批準“1+5”所開放大學的試點，也揭開了廣播電視大學向開放大學的整體戰略轉型，換一個角度講，也是國家從戰略高度對開大遠程教育大學項目質量管理提出了更高、更嚴的要求。
一、開放大學遠程教育質量管理體系運用ISO9000標準的條件
回顧之前電大的開放教育到如今開放大學的遠程教育，在辦學質量管理方面，除了教育部做出的2001—2003年“人才培養模式改革和開放教育試點項目”中期評估，2005—2007年的項目總結性評估以外，目前無論是上級教育主管部門還是開放大學系統內部都沒有制訂出統一的質量管理體系，缺乏比較科學的質量保障和監控機制，亟待建立一個兼顧科學性、靈活性和實用性的質量管理體系。
ISO9000作為國際標準化組織頒布的質量管理體系的系列標準，明確提出了質量管理的八大原則：以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、系統方法、持續改進、基于事實的決策方法以及與供方的互利關系，這些原則科學體現了質量管理的基本規律[2]。通過其他學校的大量成功的實踐證明，該標準也同樣適用于開放大學遠程教育的質量管理工作。借助ISO9000族標準建立的開放大學遠程教育質量管理體系，可以涵蓋遠程教育的整個過程，從辦學的指導思想到具體的招生、教學教務管理、針對教師教學和學員學習的各項支持服務、以及所需的各類資源建設等環節。質量體系中的各項標準應突出開放大學遠程教育的特點和規律，突出教學質量，可以著重考查網絡環境下的教學安排、組織與保障；各類學習支持技術手段運用的評價；各類教學資源合理與有效性的評價；教育管理及服務的評價等。這樣才能真正促進教學質量提高，推動開放大學遠程教育健康有序地發展。
二、構建開放大學遠程教育質量管理體系框架
開放大學遠程教育質量管理體系是由質量方針、質量目標以及實現方針和目標的一些必備要素構成的，事實上，每個辦學單位在日常的組織管理工作中，都有自己已有的一套管理方法，也都或多或少地體現了質量方面的有關要求。不論這些管理方法是否成文，也不論它的實際運行效率高低，從客觀上講都已經存在一個質量管理體系，只不過它是否完善和有效值得商榷。建立以IS09000族標準為藍本的質量管理體系，可以根據各單位實際情況，將新建的質量管理體系與各校已有的管理體系要求進行整合，形成一體化管理體系，這樣有利于體系過程策劃、資源合理配置、評價整體的有效性、確定互補的目標等。因此，在構建開放大學遠程教育質量管理體系時，應按照IS09000族標準要求，重新審視各校原有的機構設置和規章制度是否符合相關要求，根據各校自身特點構建適合自己的質量管理體系，并不一定要全部推倒重來。具體構建時要把人員、基礎設施、工作環境、管理、技術、方法、信息等要素系統地組合在一起，分析確定需要開發的教學和管理活動過程，通過實施有關質量管理活動，使各項教學管理活動過程能經濟、有效、協調地進行，這樣組成的有機整體就構成了開放大學遠程教育質量管理體系[3]。在實際運行中，通過策劃活動從核心管理過程、資源管理過程、教育服務提供過程、質量監測、分析和改進過程四個方面構成一個有機整體，建立開放大學遠程教育質量管理體系框架，具體內容見圖1。
圖1開放大學遠程教育質量管理體系框架圖
在整個體系框架中，核心管理過程是整個體系的指揮系統，教育服務提供過程則是體系的關鍵，資源管理過程給體系的正常運行提供人、財、物的保障，最終的測量、分析與改進過程是保證整個體系得到持續改進的基礎。根據現有條件，可以著重考查網絡環境下的教學安排、組織與保障；各類學習支持技術手段運用的評價；各類教學資源合理與有效性的評價；教育管理及服務的評價等。這樣才能真正促進教學質量提高，推動開放大學遠程教育健康有序地發展。
三、開放大學遠程教育質量管理體系中的過程分析
從上圖可以看出，開大遠程教育質量管理體系實際上是由構成體系空間的一系列過程網絡組成。將該體系付諸于實際工作時，就一定要區分、識別、分解體系中所需的主要管理過程及其相關活動。確定管理過程的順序和作用；對過程功能之間關系進行分析，注重各過程之間接口銜接和協調；確保這些過程運作所需的條件和資源；對已有目標或結果確定一種比較好的評價方法；對有關過程進行測量、監控和分析，以實現過程的持續改進[4]。這里以教學管理過程為例看看具體流程。
圖2教學管理過程分析表
四、運用時需注意的幾個方面
由于ISO9000族標準和開放大學遠程教育各自的特點使然，事實上，在開放大學遠程教育領域建立ISO9000族質量標準將會是個相當復雜的過程，必將面對很多的困難和挑戰。但隨著教育國際化交流和競爭的深入，建立大家都認可的教育質量評價模式或體系遲早會成為一種必然，其中有這么幾點應引起重視。第一，最高管理者的作用舉足輕重，一定要真正了解開放大學遠程教育的深遠內涵和發展意義，這是開展其他質量管理工作的首要條件；第二，全體教職員工對質量的關注和重視至關重要，要凝聚全校之力方能有所突破，有所建樹；第三，可以將ISO指標體系與國家對開放大學的宏觀評估督查指標有機結合；第四，ISO9001標準僅僅提供一些原則性的指導意見，這樣就會在框架和體系的實際構建時顯得比較籠統，一定要結合各校的實際情況，才能獲得更好地效果。
第2篇：開放大學教育質量保證體系建設研究
一、相關概念界定
1現代遠程教育（ModernDistanceEducation）
遠程教育是相對于傳統的學校教育而言的新型教育形態，其顯著特征為：教師和學生在時空上處于分離狀態；教育機構通過提供學習材料和學習支持服務對學生學習產生影響；應用各類技術媒體作為課程內容的載體并將教師和學生聯系起來；以學生自主學習為主、助學為輔；在師生之間建立雙向通訊和反饋機制。現代遠程教育即學界所謂的第三代遠程教育，是基于計算機互聯網和無線通訊等雙向交互技術，隨著現代信息技術的發展而產生的更加開放靈活的遠程教育。現代遠程教育的突出特點為：真正不受空間和時間的限制；受教育對象擴展到全社會；有更加豐富的教學資源供學習者選擇；教學形式由原來的以教為主變為以學為主。我國于1998年開始的電大開放教育和高校網絡教育即屬于現代遠程教育，業已成為構筑知識經濟時代人們終身學習體系的主要手段。
2開放大學（OpenUniversity）
開放大學是以現代信息技術為支撐，面向全體社會成員，整合社會優質教育資源，實施現代遠程開放教育的新型高等學校，是構建終身教育體系的重要支柱和促進全民學習的重要平臺。1969年，英國開放大學首任校長克勞瑟爵士（LordCrowther）在其就職典禮上給開放大學賦予了四項意義深遠的本質含義，即開放教育對象、開放教學時空、開放教學方法、開放教育觀念，這是對開放大學特征的高度概括。
3質量保證體系（QualityAssuranceSystem/QAS）
質量保證體系的概念來自工業生產領域，是指企業以提高和保證產品質量為目標，運用系統方法，把組織內各部門、各環節的質量管理活動嚴密組織起來，有效控制影響產品質量的一切因素，形成的質量管理的有機整體。同理，開放大學的質量保證體系，就是按照確定的培養目標和質量標準實施的各種保證措施和監控手段的有機整體。質量保證體系相應分為內部質量保證體系和外部質量保證體系，本文主要探討開放大學內部質量保證體系的建設問題。
二、建設開放大學教育質量保證體系的理論依據1系統論和控制論思想
系統論（SystemApproach）是反映客觀規律的科學方法論，其核心思想是系統的整體觀念，強調任何系統都是一個有機的整體，整體性、關聯性、等級結構性、動態平衡性、時序性等是所有系統的共同的基本特征。系統論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對象當作一個系統，分析系統的結構和功能，研究系統、要素、環境三者的相互關系和變化的規律，并利用這些特點和規律去控制、管理、調整、改造系統，協調、優化各要素關系，使系統的存在與發展合乎人的目的與需要。用系統論的觀點看，開放大學是一個系統，開放大學的教育質量保證體系也是一個系統，都是由若干要素以一定結構形式聯結構成的具有某種功能的有機整體。建設開放大學教育質量保證體系，必須用系統論的科學思想方法，正確認識和處理要素與要素、要素與系統、系統與環境三個層面的關系。
控制論（Cybernetics）是一門研究動態系統在變化的環境條件下如何保持平衡狀態或穩定狀態的科學，目前已發展成為綜合研究各類系統的控制、信息交換、反饋調節的交叉學科，控制論的思想和方法已經滲透到了幾乎所有的自然科學和社會科學領域。信息反饋是控制論的一個極其重要的概念，即由控制系統把信息輸送出去，又把其作用結果返送回來，并對信息的再輸出發生影響，起到制約的作用，以達到預定的目的。開放大學的教育質量保證實質就是對教育質量這一復雜系統進行科學控制的過程，在這個過程中，及時、有效的信息反饋是不斷修正控制方向、方法和措施的根本基礎。
2泛在學習、混合式學習和建構主義學習理論
泛在學習（Ubiquitouslearning），又名無縫學習、普適學習，是指無時無刻的交流，無處不在的學習，是一種任何人可以在任何地方、任何時刻獲取所需的任何信息的方式。泛在學習是數字學習（Elearning）的延伸，是隨著移動通信技術的發展，由移動學習（MLearning）的理念逐漸引發而來的。就其本質特點而言，泛在學習是“以人為中心，以學習任務本身為焦點”的學習，它的目標就是創造讓學習者隨時隨地、利用任何終端進行學習的教育環境，實現更有效的學生中心教育。在泛在學習環境下，學習是一種自然或自發的行為，學習者所關注的將是學習任務和目標本身，而不是外圍的學習工具或環境因素，學習將變得更加方便和積極主動。
混合式學習（Blendedlearning），是在“適當的”時間，通過應用“適當的”學習技術與“適當的”學習風格相契合，對“適當的”學習者傳遞“適當的”能力，從而取得最優化的學習效果的學習方式（Singh&Reed）。也就是要把傳統課堂學習方式的優勢和網絡學習、移動學習的優勢結合起來，既要發揮教師引導、啟發、監控教學過程的主導作用，又要充分體現學生作為學習過程主體的主動性、積極性與創造性。混合式學習的內涵包括學習資源、學習環境、學習方式的混合，但其重點并不在于混合哪些事物，而在于如何混合，強調混合的系統性、平衡與適度、操作性與實用性，目的在于達到最優的學習效果和效益。
建構主義學習（ConstructivismLearning）理論認為，知識不是通過教師傳授得到的，而是學習者通過已有的認知結構，主動加工建構形成的。隨著信息技術和泛在學習的發展，泛在設備的計算與信息管理功能，可以作為建構工具來支持、指引和擴充學習者的認知結構或思維模式，很好地滿足以學生自我導向為主的學習環境的建構，促進知識建構與問題解決。
3ICDE質量評審標準和全面質量管理理論
國際開放與遠程教育協會（InternationalCouncilforOpenandDistanceEducation，簡稱ICDE）成立于1938年，是國際遠程教育領域最具權威性的組織，其成員遍布全球140多個國家和地區。ICDE致力于為會員提供全球性的交流和發展指導，推動全世界開放和遠程教育的質量保證與資源共享，提升開放與遠程教育的公眾信心，促進不同文化間的教育了解與合作。ICDE受委托對遠程教育機構開展質量評審，其評審標準包括六項核心指標，即目的和目標、課程設計、教學及測評、學習支持和指導、學習資源（人力資源和物質資源）、質量保證與提高。這對我國構建開放大學教育質量保證體系具有重要的指導意義。
全面質量管理（TotalQualityManagement），是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，通過本組織所有成員及顧客、社會受益而達到長期成功的管理模式和理論。在全面質量管理模式中，質量與全部管理目標的實現都有關，貫穿企業生產經營的全過程，并且依靠全體職工共同參與質量管理。這為開放大學教育質量保證體系建設提供了有益的啟示，即要樹立全面的質量觀，實施全過程質量管理，開展全員質量管理。
三、建設開放大學教育質量保證體系可資借鑒的經驗我國的開放大學（包括國家開放大學和地方開放大學）是在廣播電視大學系統的基礎上建設的，而廣播電視大學又是借鑒國外開放大學（特別是英國開放大學）的成功經驗創辦的。因此，建設開放大學教育質量保證體系，既要總結電大教育三十多年來的.實踐經驗，也要借鑒國外開放大學的有益經驗。
1我國廣播電視大學保證教育質量的實踐經驗
廣播電視大學在過去30多年的教育教學實踐中，探索形成了一套有中國特色的遠程開放教育質量保證體系，明確了保證教學質量的五大核心要素，即優質的教學資源、嚴格的學習過程控制、周到的學習支持服務、規范的教學管理和系統運作，特別是“五統一”（全國電大系統統一教學計劃、統一教學大綱、統一教材、統一命題考試、統一評分標準）的教學管理制度保證了統一的質量標準。丁興富把廣播電視大學的質量保證體系總結為“三階段”機制，即通過調查社會需求和學習者需求確定教育目標；通過系統的設計、運作（包括教與學、監控及考核）和管理實現教育目標；從教育評估取得反饋，調整和完善下一個教學周期的教育目標。
2國外開放大學教育質量保證體系的經驗
國際上獨立、自治的專門從事遠程教學的開放大學興起于二十世紀五六十年代，并迅速取得了成功，遠程教育很快成為許多國家高等教育體系的重要組成部分。其中創建于1969年的英國開放大學，在全英所有大學教學總體質量評估中多年名列前十名以內，為全世界提供了一個遠程教育質量信得過的成功范例。依據該校前副校長丹尼爾的論述，英國開放大學的教育質量保證體系有四個基本要素，即高質量的多種媒體課程學習材料、為學生提供的各類學習支助服務、良好的教學管理和扎實的研究基礎。
四、開放大學教育質量保證體系的核心要素1培養目標
培養目標是學校培養人才所應達到的規格和標準，它既是學校開展教育教學活動的根本目的，也是教育質量保證體系的核心要素，學校的一切工作都應圍繞實現培養目標展開。開放大學的培養目標，從學校的定位、培養對象的特點、社會和學習者的需求等因素綜合考慮，應該定位為面向地方、面向基層、面向生產一線的高等本、專科應用性人才。當前，要適應國家調結構、轉方式的需要，適應新常態下新業態、新產業發展的需要，適應地方經濟社會發展的需要，確定專業設置和各專業培養目標的知識、能力和素質要求，突出實踐能力培養。
2質量標準
標準是對重復性事物和概念所做的統一規定，它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎，經過有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定的形式發布，作為共同遵守的準則和依據（國家標準GB/T3935.1—83）。開放大學的質量標準，應該是按照培養目標的要求，為人才培養過程各個方面、各個環節的工作質量制定的衡量和評價尺度，是建立和實施質量保證體系的重要基礎和依據。質量標準應包括教育對象入學標準、課程教材和多種媒體資源標準、主講教師和輔導教師標準（條件）、課程學習和考核標準、專業集中實踐和畢業標準等，涵蓋教學、教學管理、支持服務、網絡技術等各方面。質量標準應以量化為主，并具有強制性。
3課程資源
課程資源是教學資源的核心，是保證教育質量的基礎和前提。由于開放大學的教育活動主要是基于網絡的多種媒體教學，因此在課程資源建設上，既要重視教材建設，堅持面向社會遴選高水平專家、教授主編教材，保證課程主教材的水準；同時要重視適應學生自主學習模式的一體化課程設計和媒體資源開發，滿足學習者對課程學習方式、媒體、手段的多樣化需求。開放大學的課程資源建設要注意強化應用性、技能性、實踐性特點，突出行業企業適用性，避免與普通高等教育同質化。
4過程控制
教學質量必須通過教學過程來實現，開放大學的教育質量保證體系要對教學過程的各個環節形成有效的質量控制和管理，其中課程教學過程的控制是核心。在開放大學以學生自主學習為主的教學模式下，課程形成性考核是學習過程控制的有效手段，要重視課程平時作業的設計、布置、批改和反饋。根據培養目標的應用性特點和遠程教育特點，要積極開發、開設基于網絡的仿真、虛擬實驗，加強課程實驗、課程設計、畢業實習、畢業設計（論文）等實踐教學環節的落實和質量控制。要加強對學生自主學習行為的跟蹤控制，及時掌握學生線上線下學習的動態，給予必要的輔導、引導、反饋和督促。要改革考試方式，推行信息化考試，推進能力性考試，減少知識性考試。
5保障措施
人才培養過程是復雜的系統工程，需要人、財、物各方面的保障做基礎，這也是質量保證體系的重要內容。對開放大學來說，保證措施不僅包括人的因素，即教師和教學管理人員的數量和素質能適應工作需要，能按照質量標準實施教學和教學管理各環節的工作，而且包括網絡學習環境和學習支持服務兩個重要因素。要建設完善的網絡學習環境，保證教師在線教學、學生在線學習和師生在線交互的需要。要為學生自主學習提供強有力的支持服務，每個學生學習每門課程都有指定的輔導教師，組織必要的教學輔導活動，對學生的作業及時批改和反饋，通過網絡等多種途徑對學生進行互動交流和學習指導。
6監控手段
教育質量監控是按照質量標準對人才培養過程進行檢驗、評價、反饋的方法和措施，這是質量保證體系發揮作用的關鍵。質量監控手段包括教學檢查、抽查、督導、評估、畢業生跟蹤調查，應涵蓋人才培養的全過程，并形成及時、有效的反饋機制。開放大學應建立健全質量監控的機構和制度，以自我監控為主，同時應積極接受教育行政部門和社會的監督，特別是中介機構的評估。
五、開放大學教育質量保證體系建設的關鍵問題1樹立具有開放大學特點的質量觀
作為新型高等學校，開放大學要牢固確立人才培養的中心地位，樹立科學的發展觀，堅持以質量為生命線，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。要從開放大學的定位和實際出發，在確定培養目標和規格，制定人才培養質量標準，開發教學資源，建設網絡教學平臺，實施教學、教學管理和學習支持服務，開展質量監控等方面，克服同質化傾向，形成有特色的教育質量保證體系。要高度重視和處理好擴大開放與保證質量的關系，既要堅持開放辦學的方向，又要注意克服開放辦學對教育質量的不利影響。
2建設具有開放大學特點的現代大學制度
開放大學作為高等學校，要適應現代社會發展的趨勢，遵循現代大學發展規律，通過制定大學章程，建立具有自身特點的現代大學制度，依靠制度的規范、保障和約束，實現可持續發展。開放大學的制度體系，既要從宏觀層面確定大學定位以及大學與政府、大學與社會的關系，包括辦學方向、辦學模式、發展道路、領導體制、運行機制、社會服務等問題，也要從微觀層面明確大學的內部治理結構以及教學、管理框架，包括學校的培養目標、質量標準、教學模式、管理方式，以及決策機構、管理機構、學術機構、保障和監督機構等，保證辦學自主、學術自治，保證教育質量的核心地位。
3加強教育信息化建設
開放大學是以現代信息技術為支撐的新型大學，其主要辦學特征是通過網絡（包括移動互聯網）開展教育教學活動，整合利用社會優質教育資源，實現人人皆學、時時能學、處處可學的學習理想，促進全民學習和教育公平。國家開放大學提出教育信息化建設的重點是“六網融通模式”，即網絡核心課程、網絡學習空間、網絡教學團隊、網絡支持服務、網絡考試測評、網絡教學管理協調運行的教學模式。陜西廣播電視大學提出向開放大學轉型的突破口是利用移動網絡技術，通過手機等新型終端實現泛在學習。加強數字化教學資源和數字化學習環境建設，促進現代信息技術與遠程教育的深度融合，是開放大學保證教育質量的基礎性建設。
4加強遠程教育師資隊伍建設
開放大學作為具有自主辦學權的新型高等學校，在師資隊伍建設上要堅持“兩手抓”：一手抓專職教師隊伍建設，大幅度提高專職教師的數量和質量，著力培養學科帶頭人、課程責任教師等骨干教師隊伍，提高學科建設水平，著力培訓教師隊伍的信息技術素養和遠程教學技能，提高基于網絡的教學設計、資源開發、導學、助學能力；一手抓兼職教師隊伍建設，根據辦學需要和發展規劃，聘請一批普通高校、科研院所的知名專家教授和行業、企業的技術骨干人員，擔任開放大學的教材主編、課程主講和輔導教師。要建立開放大學教師發展中心，有計劃地開展教師培訓，提升教師的專業水平、信息技術應用能力和遠程教學能力。
5加強辦學組織體系建設和系統協作
我國的廣播電視大學實行系統辦學，形成了覆蓋全國城鄉的辦學體系，取得了巨大的辦學成就，具有鮮明的特色和優勢。適應新的形勢，國家確定以廣播電視大學系統為基礎建設開放大學，就是要繼續堅持系統辦學，完善國家開放大學與地方開放大學、地方開放大學與基層辦學單位協同運作的辦學體系。在系統辦學的體制下，如何保證教育質量，對開放大學是一個很大的挑戰。要通過制度建設，明確開放大學系統內各級辦學單位的質量責任、協作方式和制約關系，既明確分工又密切協作，共同完成教學任務。同時，各級辦學單位都要增強系統意識和凝聚力，樹立共建、共享同一個教育品牌的責任意識，共同致力于保證和提高開放大學教育質量。
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