關(guān)于大學(xué)生教育管理制度建設(shè)的思考論文
在各高校建設(shè)學(xué)生教育管理制度時，應(yīng)當(dāng)從法律的視角進(jìn)行審視，尤其是在牽涉到大學(xué)上的重大利益時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時的采納學(xué)生的意見從而做出科學(xué)合理的決定，對學(xué)生的申訴制度、聽證制度等進(jìn)行完善，從而促進(jìn)大學(xué)生管理制度的健全和規(guī)范。本文主要研究大學(xué)生教育管理制度建設(shè)中存在的不足，并提出大學(xué)生教育管理制度建設(shè)的完善措施。
前言
在不斷完善教育法律制度、逐步推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的背景下，各高校的辦學(xué)自主權(quán)逐漸增大，所以在學(xué)校對自身制度建設(shè)進(jìn)行完善和管理體制改革的推進(jìn)過程中，要求各高校對有利的社會法治環(huán)境進(jìn)行充分的利用，防止學(xué)校指定的校規(guī)校紀(jì)等沖突到國家的相關(guān)法律，從而構(gòu)建和諧的學(xué)校管理環(huán)境，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。
一、大學(xué)生教育管理制度建設(shè)的不足
(一)缺乏暢通的大學(xué)生違紀(jì)處理救濟(jì)渠道
現(xiàn)有的法律中明確規(guī)定了大學(xué)生的合法權(quán)益在遭受某種侵害時，可以通過相關(guān)的救濟(jì)渠道進(jìn)行申訴。如向?qū)W校所在地的`司法機(jī)關(guān)、省級教育行政部門、學(xué)生申訴處理委員會等機(jī)構(gòu)提出申訴，其中向司法機(jī)構(gòu)提出訴訟屬于司法救濟(jì)，而后兩種則是行政救濟(jì)。在實(shí)際中，學(xué)生在向相關(guān)部門提出申訴時，相關(guān)部門會考慮到某種利益因素，出現(xiàn)對學(xué)生的申訴進(jìn)行敷衍和推諉的情況，直接影響了行政救濟(jì)的實(shí)施效果，造成學(xué)生的合法權(quán)利得不到及時的保障。
(二)沒有清晰的劃分大學(xué)生違紀(jì)處理權(quán)限
在處理學(xué)生的違紀(jì)行為時，主要依靠學(xué)生處進(jìn)行處理，而某些高校還會利用學(xué)生處來處理學(xué)生的申訴問題，在這種情況下就會很容易出現(xiàn)管理人員關(guān)系不順、人員構(gòu)成重疊。根據(jù)教育部門公布的新《規(guī)定》得知，學(xué)生代表、教師代表、職能部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人共同組成。其中學(xué)生處和教務(wù)處等部門的負(fù)責(zé)人是職能部門負(fù)責(zé)人;分管學(xué)生工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員是學(xué)校的負(fù)責(zé)人。但只在實(shí)際落實(shí)的時候，處理學(xué)生違紀(jì)行為的委員會、學(xué)生申訴委員會的成員之間往往存在重疊的現(xiàn)象，造成很難實(shí)現(xiàn)學(xué)生申訴委員會的職能，尤其難以實(shí)現(xiàn)申訴委員會的監(jiān)督職能l 2l。
(三)缺乏保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)利的力度
對現(xiàn)有的高校學(xué)生管理規(guī)定進(jìn)行考察可以了解到，目前大學(xué)生教育管理制度中只有較少一部分提及了學(xué)生應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，更多的是規(guī)定了學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、學(xué)校享有的管理權(quán)。制度的核心要素和內(nèi)容就是義務(wù)、權(quán)利，在各部門和各環(huán)節(jié)的制度中貫穿始終，義務(wù)和權(quán)利只有相輔相成才能夠充分發(fā)揮制度的作用。通常情況下學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系是管理、被管理，其中處于弱勢地位的就是學(xué)生，所以對學(xué)校的義務(wù)、學(xué)生的權(quán)利應(yīng)當(dāng)做出明確的規(guī)定，從而促進(jìn)和諧制度的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行管理制度的目標(biāo)。
二、大學(xué)生教育管理制度建設(shè)的完善措施
(一)對學(xué)生的申訴制度進(jìn)行完善
在《教育法》中明確規(guī)定了大學(xué)生在校期間具有相應(yīng)的起訴權(quán)、申訴權(quán)，而其新《規(guī)定》中也對學(xué)生的權(quán)利做出了規(guī)定，指出學(xué)生本人應(yīng)當(dāng)充分了解處分的結(jié)論，學(xué)生的保留意見和申訴等權(quán)利也允許擁有，而學(xué)校對于學(xué)生的申訴也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真的復(fù)查。由此可以看出學(xué)生申訴制度這項(xiàng)救濟(jì)措施具有法律效力，是在法律法規(guī)的保障下得以有效實(shí)施的。結(jié)合各高校的實(shí)際情況來看，為了對學(xué)生的深度制度進(jìn)行有效的完善，對每種決定的具體條件進(jìn)行明確、對受理申訴的機(jī)關(guān)進(jìn)行落實(shí)尤為重要，從而做出正確的變更決定、履行決定等。而且在執(zhí)行的申訴制度的時候，學(xué)校應(yīng)當(dāng)自身的實(shí)際情況決定是否需要建立自身的申訴處理部門，從而為學(xué)生的申訴提供便利，同時也可以對上級申訴處理部門的壓力進(jìn)行分擔(dān)。
(二)對學(xué)生的聽證制度進(jìn)行規(guī)范
教育管理制度建設(shè)的聽證、違紀(jì)學(xué)生的聽證都屬于學(xué)生聽證制度內(nèi)容。從教育管理制度建設(shè)的聽證角度來看，學(xué)校的職能應(yīng)當(dāng)是教育者，但是實(shí)際中學(xué)校往往以管理者的角度出發(fā)制定相關(guān)的規(guī)章制度，對學(xué)生的實(shí)際需求和應(yīng)用的權(quán)利過于忽視，造成制定后的制度與實(shí)際不適應(yīng)，而且學(xué)生對其制度也不能夠自發(fā)的遵循，甚至出現(xiàn)反感的情緒，在建立聽證制度之后，學(xué)校相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人可以及時的的采納學(xué)生的建議、了解學(xué)生的需求，從而制定出切實(shí)可行的管理制度。從處理學(xué)生違紀(jì)聽證方面來看，公開的舉行聽證會，在保護(hù)學(xué)生個人隱私的基礎(chǔ)上，鼓勵其他學(xué)生進(jìn)行聽證，從而在聽證的過程中發(fā)揮教育和監(jiān)督的功能，在處分的時候采納當(dāng)事學(xué)生提出的合理的意見和申辯，使學(xué)生在接受處罰之后能夠自覺的對自身的錯誤進(jìn)行改正。
(三)對原有的規(guī)章制度進(jìn)行修訂
在對學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行修訂的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、相關(guān)法律等進(jìn)行及時的、科學(xué)的修訂，在上位法的基礎(chǔ)上堅(jiān)持下位法，即依照相關(guān)的法律法規(guī)制定學(xué)生管理規(guī)定，遵循統(tǒng)一的憲法、規(guī)章、法律原則，以及公正和公平等原則，對學(xué)生應(yīng)有的合法權(quán)益提供保障，并將法治理念和法治精神融入和落實(shí)到學(xué)校管理規(guī)定中。
三、總結(jié)
綜上所述，通過對大學(xué)生的教育管理制度建設(shè)的深入研究，從中可以了解到目前大學(xué)生的教育管理制度建設(shè)過程中存在救濟(jì)渠道和違紀(jì)處理等方面的不足，對大學(xué)生教育管理制度的健全和完善起到了不利的影響，針對這種情況提出對申訴制度完善、對規(guī)章制度進(jìn)行完善等具體措施，從而保障大學(xué)生教育管理制度的科學(xué)建設(shè)，充分發(fā)揮其制度，促進(jìn)高校的和諧發(fā)展。
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