墾區(qū)管理區(qū)水污染治理的難點(diǎn)及對策論文
摘要：為確保新建管理區(qū)的污水處理，從工藝選擇、工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使管理區(qū)的水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有長效”的良性發(fā)展軌道。
關(guān)鍵詞：墾區(qū)水污染治理難點(diǎn)及對策
0引言
近兩年來，農(nóng)墾總局堅(jiān)持實(shí)施“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略，撤隊(duì)建區(qū)工作不斷深入，土地利用率和糧食生產(chǎn)水平得到大幅度提升，墾區(qū)人民的生活質(zhì)量不斷提高。筆者認(rèn)為，撤隊(duì)建區(qū)工作中，管理區(qū)的水污染治理也應(yīng)該同步列入規(guī)劃，以防止對管理區(qū)及周邊地區(qū)的水體、土地等自然環(huán)境造成污染，需要引起高度重視。這不但是墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也應(yīng)該是改善和提高當(dāng)前墾區(qū)人居環(huán)境工作中最重要的任務(wù)之一。
1管理區(qū)水污染主要有如下特點(diǎn)
1.1是規(guī)模小且分散
與城市和小城鎮(zhèn)污水處理相比，管理區(qū)居民相對居住密度小，而且有些戶與戶之間居住較分散，而且相當(dāng)部分住戶仍然養(yǎng)殖禽畜，這些禽畜每年產(chǎn)生大量糞便，由于禽畜尚難以完全圈養(yǎng)，都會(huì)對地表水產(chǎn)生影響。
1.2是水量水質(zhì)變化大
管理區(qū)水質(zhì)特點(diǎn)是水量變化較大，且比較集中；特別是早、中、晚集中做飯時(shí)間，污水量達(dá)到高峰，是平時(shí)污水排放量的2～3倍；同時(shí)，由于排水設(shè)施相對薄弱，雨污混排，受雨季影響，水量變化系數(shù)較大。生活污水的來源主要是廚房用水和洗滌用水，COD、BOD5普遍高于城鎮(zhèn)生活污水。
1.3是管理水平低、資金短缺
污水處理需要一定專業(yè)知識(shí)背景。目前墾區(qū)的污水處理設(shè)施，如沼氣站，主要由農(nóng)民管理，人員專業(yè)素質(zhì)急需要提高，維護(hù)管理技術(shù)人員及運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏。此外，供水排水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營缺乏可靠的資金來源，也是阻礙管理區(qū)水污染治理的一大難題。如許多地方曾經(jīng)廣泛使用的小型沼氣池，由于使用維護(hù)不當(dāng)，缺乏維護(hù)資金，大多僅使用2-3年便被棄之不用。
2管理區(qū)污水處理工藝要滿足以下要素
2.1是選擇合適的規(guī)模和工藝
要重視前期調(diào)研論證工作。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)管理區(qū)的規(guī)模、實(shí)際用水需求和排水特點(diǎn)，設(shè)計(jì)時(shí)照搬城市居民用水規(guī)范，造成污水處理規(guī)模不合適，避免“小馬拉大車”或“大馬拉小車”現(xiàn)象。要選擇合適的污水處理工藝。不同的污水處理工藝，其出水水質(zhì)、運(yùn)行成本、維護(hù)成本、管護(hù)要求差別很大，工藝不同，運(yùn)行成本不等，污水處理工藝必須做到因地制宜、量體裁衣，在選擇上并不是越“高新”越好，也并不是出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)越高越好，而應(yīng)該和當(dāng)?shù)赜盟枨蠼Y(jié)合起來，“夠用”就好。通常管理區(qū)的中水回用需求多是滿足于灌溉或果園澆灌，要以適用為主。
2.2是污水處理運(yùn)行費(fèi)用要低
污水處理站的運(yùn)行費(fèi)用一般包括人員電費(fèi)、工資、藥劑費(fèi)和消耗費(fèi)，新建管理區(qū)污水處理的建站投資和運(yùn)行費(fèi)用大都是由專項(xiàng)污染治理經(jīng)費(fèi)中調(diào)撥，由于每年的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限，因此，運(yùn)行費(fèi)用成為建站單位的沉重負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是建了站卻用不起。因此，污水處理工藝選擇應(yīng)首先選擇運(yùn)行費(fèi)用低的污水處理工藝。
2.3是污水處理產(chǎn)生的污泥量要少
污泥處理是污水處理站建設(shè)必須考慮的問題，采用什么樣的污泥處理工藝對污水處理站投資和運(yùn)行費(fèi)用有重要影響。在傳統(tǒng)污水處理工程造價(jià)中，污泥處理部分投資一般占工程總投資的15%左右，且污泥的濃縮和脫水等環(huán)節(jié)技術(shù)水平要求高，操作管理復(fù)雜，環(huán)境條件差，若操作管理不當(dāng)，容易引發(fā)二次污染。因此，在確定污水處理工藝時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇產(chǎn)生污泥量少的工藝，治理技術(shù)在滿足需要的同時(shí)應(yīng)盡量簡單粗放
2.4是處理深度排放標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)
污水處理工藝的選擇與污水處理設(shè)施投資關(guān)系密切，但污水處理工藝的'選擇取決于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家規(guī)定農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002”,同時(shí)應(yīng)根據(jù)作業(yè)所在區(qū)域的不同，參照地方標(biāo)準(zhǔn)確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)。如果管理區(qū)所在地區(qū)不是國家重點(diǎn)控制區(qū)域或環(huán)保熱點(diǎn)地區(qū)，排放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r予以適當(dāng)調(diào)整，如在封閉及半封閉水體區(qū)域，可考慮脫氮除磷的要求，而在開放式水體區(qū)域，可適當(dāng)降低氮、磷等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，簡化運(yùn)行管理、節(jié)省工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，以求建成后產(chǎn)生實(shí)效。
2.5是要關(guān)注電力增容問題
進(jìn)行污水處理，會(huì)使新建管理區(qū)的電力消耗增大，因此，要加強(qiáng)與電力部門的溝通與協(xié)調(diào)工作，確保電力能夠滿足供應(yīng)。
3對搞好農(nóng)村污染治理工作的建議
3.1是本地環(huán)保局要掌握設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)政策
當(dāng)前，墾區(qū)環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)擁有環(huán)境保護(hù)執(zhí)法權(quán)限。管理區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)，是當(dāng)?shù)丨h(huán)境綜合整治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但環(huán)境污染治理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性和規(guī)律性，對管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來說仍是“新生事物”，在決策污水處理站的規(guī)劃、建設(shè)、選擇處理程度、處理工藝、處理規(guī)模以及再生回用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，總感到缺少政策依據(jù)、處理規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。因此，負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法的農(nóng)場環(huán)保局要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用，把環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)口前移，與城建部門一起，摸清新建排水系統(tǒng)與污水處理設(shè)施間的密切關(guān)系，在安排建設(shè)時(shí)要給水和排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)考慮，避免應(yīng)用不適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)，減少單位運(yùn)行管理上的困難，同時(shí)還要慎重考慮污泥的處理，避免造成二次污染。
3.2是加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾在管理區(qū)建設(shè)的主人翁地位
從當(dāng)前墾區(qū)實(shí)際來看，相當(dāng)部分人民群眾，甚至于一些管理區(qū)的管理干部對污水處理認(rèn)識(shí)還很膚淺，他們歡迎企業(yè)投資污水處理設(shè)施，但不愿意支付污水站運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用，存在著“等、靠、要”思想，存在著不積極配合，甚至收取場地費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等不和諧現(xiàn)象。
管理區(qū)水污染問題的解決，不僅依賴于國家對于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的硬件投入，還依賴于群眾自身的生活習(xí)慣、支付意愿、認(rèn)識(shí)程度等軟件環(huán)境支撐。從某種程度上講，軟件方面的移風(fēng)易俗可能更加艱難。人民群眾素質(zhì)的提升和他們自身參與的積極性是新管理區(qū)污水治理能否成功的核心。如果群眾素質(zhì)沒有得到提升，對污水治理的認(rèn)識(shí)程度不夠，那么基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效果會(huì)因此而大大削弱，甚至是出現(xiàn)大量的投資浪費(fèi)，結(jié)果與預(yù)期相背離。
3.3是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，確保污水處理站長效運(yùn)行
支付意愿的引導(dǎo)是設(shè)施運(yùn)營的基礎(chǔ)。水的商品性，水處理服務(wù)的商業(yè)性需要認(rèn)真的引導(dǎo)，在國家為群眾提供污水處理設(shè)施的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾逐漸支付力所能及的運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用，政府的資金補(bǔ)助不僅是在投資方面，還需要在后期的運(yùn)營補(bǔ)助上有充分的準(zhǔn)備。此外，還應(yīng)該加大宣傳力度，逐漸完善水資源的有償使用制度，增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí)。同時(shí)，可利用收取的自來水費(fèi)反過來再補(bǔ)貼給建有污水站并能保持良好運(yùn)行的管理區(qū)；相反，可對那些未經(jīng)批準(zhǔn)私自關(guān)停污水站的管理區(qū)，可采取一定的經(jīng)濟(jì)處罰措施，以此來提高居民群眾的積極性，保持污水站良好運(yùn)行。
總之，每一個(gè)管理區(qū)的建設(shè)與墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，也直接影響著農(nóng)墾總局“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略的大局。與此同時(shí)，管理區(qū)污染問題也是墾區(qū)著力解決的重點(diǎn)問題。為確保新建管理區(qū)的污水處理“建得起、用得起、管得好”的目標(biāo)，構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型墾區(qū)”，促進(jìn)管理區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，在水污染治理工作中應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持“低投入、低成本、重回用、易管理”的原則，從工藝選擇、工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使管理區(qū)的水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有長效”的良性發(fā)展軌道。
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