分析科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀論文
當(dāng)前，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，根本途徑是要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子，人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，創(chuàng)新型科技人才更是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的中堅(jiān)力量。建立一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、信息完整的創(chuàng)新型科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于合理使用和配置我省各地科技人才資源，釋放科技人才隊(duì)伍效能，提供科技人才服務(wù)水平，智力支撐廣東創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。
1.廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀概況
目前廣東省初步形成了政府、高校、院所、科技企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等多方參與科技人才信息資源建設(shè)的格局。如省科技廳、地市科技局依托科技計(jì)劃建立了各類項(xiàng)目評(píng)審和課題專家信息庫(kù)；省內(nèi)各高等學(xué)校及科研院所以本單位科研人員為主體的系統(tǒng)內(nèi)部專家?guī)欤贿�有中介服務(wù)公司面向市場(chǎng)的科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，如廣東科技人才網(wǎng)等。而當(dāng)中最具代表性、最權(quán)威、最全面的科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，則是廣東省科技廳建設(shè)的“廣東科技咨詢專家?guī)臁薄＿@是我們重構(gòu)“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”的核心資源。
總體看我省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)存在多種問(wèn)題：如各單位獨(dú)立建庫(kù)，無(wú)法全面把握省科技人才信息與發(fā)展趨勢(shì)，不能為科技人才資源的開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置提供有效支撐；欠缺區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等；各方共享信息程度低，信息資源的開(kāi)發(fā)利用率低等。當(dāng)中最突出的是各個(gè)人才庫(kù)間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這對(duì)于數(shù)據(jù)的共享交換產(chǎn)生很大的障礙。
2.“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)規(guī)劃的總體思路和目標(biāo)
上文我們多次使用了“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”這一名詞，在大多數(shù)情況下，它只是個(gè)泛稱，即在廣東省內(nèi)建設(shè)的擁有科技人才信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。它們的名字各異、用途差別、單位不同，唯一的共同點(diǎn)就是都以科技人才為數(shù)據(jù)采納的對(duì)象或?qū)ο笾弧５颂幰岢龅摹皬V東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”則是一個(gè)專稱，特指本文規(guī)劃的面向全省各相關(guān)單位及公眾使用的和實(shí)現(xiàn)科技人才信息采集、管理、使用、開(kāi)發(fā)全鏈條功能的以及能夠代表整個(gè)廣東省科技人才信息管理水平的科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)。可以說(shuō)，這是一個(gè)“重構(gòu)”的數(shù)據(jù)，即集合我省目前已有的各類科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)的信息資源和建設(shè)基礎(chǔ)，重新規(guī)劃、重新設(shè)計(jì)的一個(gè)更完備、更先進(jìn)、更開(kāi)放的科技人才庫(kù)；也可以說(shuō)這是我省一個(gè)“總的”科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，從規(guī)模、功能、層次上它是唯一的，它涵括已有各類科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)的所有信息資源，功能更完備，使用更方便，技術(shù)更先進(jìn)，可完全替代已有的任何一個(gè)科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)。
總體的規(guī)劃思路是要整合我省現(xiàn)有分布在各系統(tǒng)、各單位、各地市的科技人才庫(kù)資源，解決其各自為政、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一、類型單一、共享不足等問(wèn)題，同時(shí)能具有前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、實(shí)用性能支撐我省科技人才服務(wù)的未來(lái)發(fā)展，引領(lǐng)我省在創(chuàng)新發(fā)展中引才用才的新方向，這就必須要運(yùn)用新思維、新技術(shù)來(lái)構(gòu)建我省全新的科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。本文提出要將科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)納入電子政務(wù)的范疇，同時(shí)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)模式創(chuàng)新科技人才庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)作。革新原有科技人才庫(kù)的性質(zhì)和功能，按照“物理分散、邏輯集中”和“資源整合、集約建設(shè)”的要求，統(tǒng)籌建設(shè)“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”（包括廣東省科技人才數(shù)據(jù)中心和科技人才信息資源共享交換平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間、各區(qū)域之間、各部門之間、及其3者與統(tǒng)一的協(xié)同工作平臺(tái)之間，與公共數(shù)據(jù)中心之間的高效鏈接與信息資源交換。科技人才數(shù)據(jù)資源庫(kù)根據(jù)實(shí)際需求實(shí)行“分布與集中”相結(jié)合的方式建設(shè)，業(yè)務(wù)性、專業(yè)性的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行分布建設(shè)，各主體按需要有條件共享，通用性、基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫(kù)則集中建設(shè)，各主體共享；充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、各類資源和信息技術(shù)為實(shí)現(xiàn)我省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)流程再造提供支撐；通過(guò)加強(qiáng)信息資源整合與信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)信息共享、透明與互聯(lián)互通，提升各部門之間、各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、各區(qū)域與其他社會(huì)主體之間溝通協(xié)調(diào)的能力，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公環(huán)境，并面向全社會(huì)提供科技人才信息共享的電子化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“大科技咨詢”的首要業(yè)務(wù)功能和全省一盤棋的科技人才信息收集、管理、使用、開(kāi)發(fā)的全鏈條基礎(chǔ)應(yīng)用。
“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)概括如下：
2.1 —個(gè)真正涵蓋廣東所有科技人才信息的數(shù)據(jù)庫(kù)
其實(shí)目前我省現(xiàn)有的各類科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄的科技人才基本都是我省各科研單位的高層次科技人才。而“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”要收錄的科技人才范圍將更大，只要是在廣東工作的，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)事業(yè)的，或潛在性能引進(jìn)到廣東的科技人才，如省外人才、海外人才等都包括在內(nèi)。他們或許信息采集的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，因?yàn)槿绻ぷ鲉挝辉趶V東的科技人才，獲取的信息將更為全面，而其他工作單位不在廣東而又在廣東從事相關(guān)事業(yè)的科技人才，獲取的信息將有所收窄。但“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”必須有這樣的“胸懷”，“不為所有，但為所用”，讓每一個(gè)在廣東工作過(guò)的科技人才都能以“入庫(kù)”的形式找到歸屬感，獲得重視，并且能進(jìn)入我省相關(guān)政府部門的“視野”，為廣東的自主創(chuàng)新發(fā)揮力量。
2.2 一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)“大科技咨詢，的科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)
目前我省大多數(shù)科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)其實(shí)是科技專家?guī)欤饕δ苓�是為了政府部門的`項(xiàng)目管理做“咨詢”，例如立項(xiàng)評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收的專家遴選等，真正為政府部門相關(guān)政策戰(zhàn)略制定進(jìn)行調(diào)研、分析、研究、預(yù)測(cè)比例偏少，而更大層面上為企業(yè)、相關(guān)組織及社會(huì)公眾提供智力服務(wù)，更是鳳毛麟角。“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”就要真正實(shí)現(xiàn)以上所有功能，具體來(lái)說(shuō)，它除了包括廣東省科技人才數(shù)據(jù)中心和科技人才信息資源共享交換平臺(tái)外，還有一個(gè)直接面向公眾使用的站，以多種業(yè)務(wù)功能為政府部門及相關(guān)管理單位以外的企業(yè)、社會(huì)公眾提供“科技咨詢”服務(wù)，庫(kù)內(nèi)的科技人才能“一對(duì)一”的面向公眾進(jìn)行溝通交流。“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”能真正成為廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“智囊”和“助推器”，智力支撐我省“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”。
2.3 一個(gè)真正有數(shù)據(jù)挖掘價(jià)值的科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)
能做到有數(shù)據(jù)挖掘價(jià)值的前提，“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”必須擁有海量的數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)持續(xù)更新，動(dòng)態(tài)發(fā)展。以原有的人才信息收集模式和標(biāo)準(zhǔn)，即使科技人才的入庫(kù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也談不上海量的信息。所以重構(gòu)后的“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”和原有的相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫(kù)模式并不一樣，對(duì)于每一個(gè)入庫(kù)的科技人才，其相關(guān)個(gè)人信息和科研信息是動(dòng)態(tài)抓取的，譬如一個(gè)專家近期參加了一個(gè)什么學(xué)術(shù)會(huì)議，發(fā)表了一篇什么學(xué)術(shù)文章等都可以從互聯(lián)網(wǎng)上搜集到相關(guān)信息，并且進(jìn)行甄別和清洗，最后更新匯總到他的個(gè)人信息當(dāng)中。甚至引入“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可視化技術(shù)”，能清晰地看到他的科技人脈圈子，和誰(shuí)共同發(fā)表了一篇文章，和誰(shuí)申報(bào)了一個(gè)科技項(xiàng)目等，所以信息量是十分巨大的，涵蓋了一個(gè)科技人才成長(zhǎng)、發(fā)展的全生命周期，這也是數(shù)據(jù)挖掘的價(jià)值所在，能為我省研究人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才流動(dòng)提供最宏觀又最微觀的一手?jǐn)?shù)據(jù)。
3.“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”的主要技術(shù)運(yùn)行機(jī)制
“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”主要由站、公共數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)3部分組成。數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)我省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、跨地方資源共享和一體化協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全省科技人才數(shù)據(jù)共享使用的業(yè)務(wù)流程再造基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)全省科技人才信息統(tǒng)一管理能力現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。而站則是一個(gè)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及管理方針下建立起來(lái)的信息共建、共用和共享的網(wǎng)群體系，是一個(gè)模塊統(tǒng)一、功能集成的科技人才數(shù)據(jù)站。它需要利用云計(jì)算技術(shù)，以分布式的管理方式建立橫向與縱向的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，橫向數(shù)據(jù)鏈包括科技系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、各社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等發(fā)布的數(shù)據(jù)集，縱向數(shù)據(jù)鏈包括省直各部門、21個(gè)地市系統(tǒng)等發(fā)布的數(shù)據(jù)集。然后通過(guò)數(shù)據(jù)網(wǎng)為用戶的數(shù)據(jù)利用提供有效的集成服務(wù)，與此同時(shí)有效消除服務(wù)方面的“數(shù)據(jù)孤島”和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。
所以要建立有效的數(shù)據(jù)管理機(jī)制：一是需要建立全省科技人才數(shù)據(jù)管理部門，專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的管理、審查和發(fā)布工作。因?yàn)閿?shù)據(jù)來(lái)源將涉及眾多系統(tǒng)和部門的基礎(chǔ)及專業(yè)數(shù)據(jù)的公開(kāi)使用，要由專門的數(shù)據(jù)主管對(duì)數(shù)據(jù)使用發(fā)布進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免數(shù)據(jù)信息觸及保密、安全、個(gè)人隱私等法律問(wèn)題，同時(shí)要監(jiān)控各主體、各部門發(fā)布數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)發(fā)布工作的完整執(zhí)行，滿足公眾對(duì)科技人才數(shù)據(jù)的使用需求。二是建立有效的數(shù)據(jù)管理體系。建立一套有效完整的元數(shù)據(jù)分類體系，整合數(shù)據(jù)網(wǎng)上RSS、CSV、Test、XLS、KML、KMZ等多種格式的數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)多元的檢索工具與應(yīng)用程序，提升用戶查找利用數(shù)據(jù)的效率，通過(guò)強(qiáng)大高效的數(shù)據(jù)分析技術(shù)發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”的效能。三是確保數(shù)據(jù)發(fā)布的質(zhì)量。數(shù)據(jù)分析技術(shù)再?gòu)?qiáng)大，沒(méi)有高質(zhì)量開(kāi)放數(shù)據(jù)也是枉然，要對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，提取其隱含的“準(zhǔn)確的”“有用的”信息，就必須在數(shù)據(jù)管理的整個(gè)生命周期都要把好質(zhì)量關(guān)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整、有效，才能讓其產(chǎn)生價(jià)值。
從總體上說(shuō)，“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”的建設(shè)涉及多部門、多區(qū)域，所以需要建立跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在技術(shù)實(shí)施過(guò)程中要推動(dòng)信息共享標(biāo)準(zhǔn)的使用；要推動(dòng)跨部門跨系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和保持一致性；要提升數(shù)據(jù)、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的互操作性；而最重要的是要推動(dòng)服務(wù)共享。因?yàn)樵陔娮诱⻊?wù)環(huán)境下，廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)的搭建必須使用共享計(jì)算模型——“云計(jì)算”。在這種模型中，數(shù)據(jù)中心是統(tǒng)一的，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施被用于提供共享服務(wù)。通用基礎(chǔ)設(shè)施上的主機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用、分配了工作負(fù)擔(dān)，減低了對(duì)計(jì)算性能的要求，減少了總成本。將來(lái)，除了共享計(jì)算能力以外，可能會(huì)通過(guò)提供其他能力帶來(lái)額外的改進(jìn)，例如共享應(yīng)用和共享信息服務(wù)。因此，各部門和機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)使用現(xiàn)有性能，將目光關(guān)注于服務(wù)和技術(shù)的開(kāi)發(fā)上，來(lái)更好地滿足部門職能。性能共享將使部門和機(jī)構(gòu)為特定的終端用戶提供有針對(duì)性的服務(wù)，而不是為所有用戶嘗試性的提供所需的全部性能。這一方法的預(yù)期優(yōu)勢(shì)包括簡(jiǎn)化成本、提高效率，以及減少個(gè)性化的界面和所需標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量。
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