試論科研單位民主管理現狀及對策分析論文
摘要：科研單位民主管理問題一直以來受到社會各界及地方政府的廣泛關注，科研單位民主管理現狀存在諸多問題，本文從科研單位民主管理的積極意義闡釋入手，歸納分析了目前科研單位民主管理出現的諸多問題，并結合實際提出了加強科研單位民主管理的若干意見。
關鍵詞：科研單位；民主管理；現狀及對策
一、科研單位實行民主管理的積極意義
科研單位屬于腦力勞動單位，沒有具體可感可觸摸的生產成果，對于勞動效率和勞動價值的評價也不能用一般的評判標準價以衡量，所以加強科研工作人員的主觀能動性、提升他們工作的主動性和自覺性就成為了管理的重要內容，但是也由于科研人員是屬于腦力勞動者，不像普通工人那樣可以用強硬的行政手段加以約束和督促，所以需要加強民主管理。而且科研單位的高學歷高素質的高端人才，不僅希望能夠獲得基本的勞動收益和保障，還希望表達自己的民主意識和民主愿望，希望能夠參與到關系單位的發展、壯大的領導決策當中去，他們在工作崗位上還具有強烈的企業主人翁意識，所以如果僅僅憑借機械強硬的管理手段很難讓員工心服口服的為企業努力工作。所以科研單位想要更好的進行人員管理，促進企業健康發展就必須實行民主管理，而實行民主管理就必須加強民族管理機制也就是職工代表大會和一系列相關制度的有效確立，從而促進科研單位民主管理的切實施行，提升科研單位的綜合競爭實力。
二、科研單位民主管理現狀
（一）組織建立不重視
加強企業或單位的民主管理，首先需要的就是建立包括職工代表大會在內的一系列民主管理機制和組織。但是由于科研單位在人數上沒有普通企業那么多，在人員構成上沒有普通企業那么復雜，而且在生產成果上也沒有普通企業那么具體可感，所以許多人覺得職工代表大會之類的可以適用于一般企業，但是對于科研單位來說就沒什么必要了。而且有些人認為科研單位本身具有一些如學術委員會、所務委員會之類的管理組織，也能夠起到人員管理的作用，所以職工代表大會之類的組織在科研單位就沒有太大必要了，甚至還有許多領導認為，職代會無法適應科研單位的具體工作情況，設置了只能是添亂，所以沒興趣成立也沒有意識去關心。
（二）日常工作無實質
有些科研單位為了順應職工呼聲和時代發展也設立了職代會之類的管理機構，但是在日常工作中還是表現出了許多工作無實質的問題，比如2010年某省科研院所職代會召開情況的調查中發現，召開職代會的單位只占54%；近三年來沒有召開過職代會的單位占17%；沒有召開職代會單位的職工占科教系統職工總數的28%左右，這樣的職代會就像一個擺設，只是安撫職工的請愿，應付領導的檢查，或者偶爾商議一些瑣事雜事和后勤事務等，而無法在真正重要的單位發展與職工利益保障上面發揮自己的作用，這樣的民主管理機構沒有任何實際意義，起不到一點民主管理的.作用。
（三）職責錯位無意義
職工代表大會應該是以民主管理為中心的實權機構，應該積極參與到單位的發展和職工權益保障工作中去，但是許多科研單位卻只把職代會當做了單位領導層的傳聲筒，只負責傳達意見收集意見，而無具體行駛權利，如2010年某省科研機構職代會權力行使情況調查中發現較好地落實民主評議干部職權的占27%；民主評議校級領導干部的單位只占11%，職代會各項職權全面落實的只占15%。并且許多單位在職代會選舉上面也由于領導的不用心，造成了許多代表個人素質差，能力低，使得職代會也無力完成真正意義上的民主管理工作。
三、新時期科研單位加強民主管理的基本立足點
（一）建立健全職代會
科研單位要加強民主管理水平首先就需要建立健全職工代表大會，應該根據全國總工會《關于完善科研院所職工民主管理工作的若干意見》的精神，積極加強職工宣傳，加強職工教育，動員職工積極參與到科研單位的改革發展當中去，應該將職工的個人發展與科研單位的發展方向和經營理念融為一體，應該全力支持領導層的決策，應該依靠保障職工的合法權利和既得利益。應該在法律范圍內充分行使“五權”。應該切實實行職工代表大會的民主集中制權利，加大科研分子在職代會中的比重，應該加強職代會的具體權利，保障權利實施。
（二）加強單位常務公開
常務公開是加強民主管理的重要舉措，科研院所應該定期召開常務會議，應該將重大決策、改革方案、重大問題的研究和解決、科研技術成果、經營項目和內容等重要內容在全院范圍內予以充分公開。職代會應該切實履行自身權利，對領導干部的任用、業績評估、職稱評定、人員業績評估、職工福利方案制定等做出自己的貢獻。而且科研院所常務公開應該堅決堅持實事求是、合理合法的原則。
（三）堅決維護公平協商制度
在科研單位提倡公平協商原則是指將職代會的地位提升到與單位向平等的地位上來，與單位領導層平等協商職工的權利福利等具體問題。在職工的合同簽訂、變更、解除、員工處理、獎懲、勞動爭議裁決等各個方面采用公平協商的原則進行。而且職代會主席應由職代會員工自主選舉產生，其余代表應由職代會與單位領導層協商后由領導層做出指派決定。公平協商原則不僅應該顧慮協商雙方的實際利益，更應該遵循合法合理、兼顧國家公平和維護單位健康發展的原則，并且為了維護公平協商原則的順利實施，還應該實行集體合同制。
四、科研單位加強民主管理水平的具體對策
（一）樹立民主管理科學意識
面對當前許多科研單位在認識上不重視民主管理機構建立的問題，應該加強學習、提高認識，應該讓科研單位領導者認識到民主管理的重要性，應該明確民主管理的好壞直接關系著科研單位是否能夠健康發展。領導者樹立正確認識之后應該嚴格要求下級單位做好民主管理機構監理工作，應該樹立起依靠職工相信職工的意識，應該積極發揮職工代表大會參政議政的作用，樹立民主管理的鮮明旗幟。
（二）加強規章制度建立完善
有了正確的認識還必須加強具體規章制度的建立和完善。在具體科研單位制定民主管理制度過程中，應該依據本單位的民主管理條例進行，對于有些并無民主管理條例的科研單位，不能應此當做不實行民主管理的借口，而應該加快民主管理條例的制定實施工作，只有加強規章制度的建立和完善，才能讓民主管理有法可依、有章可循，才能保障職代會及其他民主管理組織既能完全行使權力又不會做出越軌越政的事情。
（三）加強各部門通力協作
加強科研單位的民主管理不是一個職工代表大會或者某幾個部門就能夠開展起來的，這需要單位上下齊心協力，需要黨政工三方面的共同努力才能保證民主管理的順利實施。黨委組織應該做好領導工作，加強各部門的思想教育和工作指導。行政部門應該充分保障人力物力財力的供給，做好后勤工作。職代會作為民主管理的具體實施者，應該充分了解群眾特點，做好宣傳組織工作，將職工團結到一起，在取得職工的信任的同時，帶領職工積極配合領導決策。只有黨政工同心協力才能真正做到民主管理，也才能讓民主管理在科研單位的健康發展中做出自己的貢獻。
（四）不斷探索，尋找民主管理新思路
民主管理是當代企事業單位健康發展的重要工作內容，但是民主管理的方法也并不是一成不變的，也需要根據時代的發展和自身的具體情況，在實踐過程中尋找到更加有利于工作開展的新方法新思路。比如在科研單位應該積極進行典型樹立，加強全院所學習風氣形成，應該加強基層調研，吸取基層民主管理新理念，應該加強科研院所之間的交流學習，取長補短。總之不管是何種方法都必須以適應為前提，以發展為目標。
結束語：實行民主管理不僅是普通企業所應該重視的問題，更加應該受到科研單位的廣泛關注，民主管理能夠提升科研人員的工作積極性、創造性，能夠讓科研單位的發展更加科學和健康。
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