野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理論文
野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理論文范文一
【摘要】：野生動(dòng)物棲息地是自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，它對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物、維護(hù)生物多樣性有著極其重要的意義。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，野生動(dòng)物所生長的環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，不僅體現(xiàn)在棲息地劇減、破碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)質(zhì)量下降，也體現(xiàn)在了野生動(dòng)物的數(shù)量在逐年減少，有些甚至處于瀕臨滅絕的邊緣。究其原因關(guān)鍵還是在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)和諧的不平衡上、我國法律對(duì)此方面的缺失上以及所采用的錯(cuò)誤的保護(hù)方式上。在此，文章就通過分析野生動(dòng)物棲息地法律保護(hù)現(xiàn)狀及制約因素上入手，探討一些完善措施來改變這種現(xiàn)狀，提升保護(hù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；棲息地；法律保護(hù)；現(xiàn)狀；制約因素；完善措施
【引言】：野生動(dòng)物是我國生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，而野生動(dòng)物保護(hù)的核心內(nèi)容則是其棲息地的保護(hù)。但隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，我國的野生動(dòng)物的數(shù)量急劇減少，瀕危動(dòng)物的種類也在逐漸的增加。而棲息地就是它們賴以生長和繁衍的原生態(tài)環(huán)境。棲息地的種類或數(shù)目是決定在生境中生活的物種種數(shù)的主要因子。生境或群落的結(jié)構(gòu)愈復(fù)雜，其含有的生物種類愈多。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)各種資源的需求也越來越大，不僅造成了野生動(dòng)物數(shù)量的劇減，也嚴(yán)重的影響了它們的棲息地環(huán)境，乃至整個(gè)生態(tài)環(huán)境也受到不可避免的破壞。
1、野生動(dòng)物棲息地法律保護(hù)現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國的野生動(dòng)物棲息地面臨著面積減少、破碎化問題嚴(yán)重、生態(tài)質(zhì)量下降等問題，動(dòng)物在此環(huán)境下也無法保持穩(wěn)定和平衡，越來越多的物種處于滅絕的邊緣。對(duì)此，政府頒布并出臺(tái)了多種動(dòng)物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)的法律法規(guī)，并逐漸的形成了一套完整的法律體系。20世紀(jì)80年代，我國首次提出《中國野生動(dòng)物保護(hù)法》的立法，在立法中曾提出過野生動(dòng)物棲息地的論斷，直至2016年的修訂案中首次將棲息地的保護(hù)擺在了桌面上，明確了立法、目的、原則、框架和方向，從而填補(bǔ)了該項(xiàng)內(nèi)容在立法中的空白，這是我國法律逐漸完善的重要標(biāo)志。而各地方政府也以此為依據(jù)，紛紛出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和部門規(guī)章。為了讓理論成為實(shí)踐，我國在給地區(qū)都建立了相應(yīng)的保護(hù)地，將15%的國土面積建成了自然保護(hù)區(qū)、、森林公園、濕地公園、禁獵區(qū)等，形成了保護(hù)野生動(dòng)物棲息地的空間布局，在一定程度上挽救了那些頻臨滅絕的生物物種。
2、我國野生動(dòng)物棲息地法律保護(hù)的制約因素
2.1存在法律漏洞。我國的現(xiàn)行法律中還存在一些立法目的不合理、法律價(jià)值沖突多、執(zhí)法力度不夠等問題，而這些法律文獻(xiàn)之間卻沒有更深層次的法律原則予以調(diào)整和平衡。其次，《野生動(dòng)物保護(hù)法》雖然有一些原則性的規(guī)定，但在地方上并沒有與之相匹配、相銜接的配套措施和實(shí)施細(xì)則，就使得保護(hù)法成了空頭理論。再次，在保護(hù)過程中社會(huì)群眾的力量被摒除在外，法律條款中也沒有關(guān)于社會(huì)公眾保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，個(gè)人的保護(hù)能力受限。
2.2保護(hù)方式不當(dāng)。在棲息地的保護(hù)上我國基本采取的都是建立各種形式的保護(hù)區(qū)。但這并非適用于所有的野生動(dòng)物棲息地。有些動(dòng)物們的棲息地由于各種原因而無法被納入到這些保護(hù)區(qū)中，造成棲息地的破碎化。那些存在在一定區(qū)域的野生動(dòng)物由于無法與其他物種融合，為了繁殖會(huì)選擇近親，種群衰退、遺傳資源喪失也接踵而至。其次，有些地區(qū)的社會(huì)觀念較為落后，政府的宏觀調(diào)控的管理能力和投入十分有限，雖有國家下發(fā)的保護(hù)文件，但在實(shí)際工作中并未完全的貫徹和落實(shí)。
2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)和諧的不平衡。野生動(dòng)物的棲息地分布在較為偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)。若是對(duì)該地區(qū)進(jìn)行全方位的原生態(tài)保護(hù)，就要對(duì)資源的開發(fā)予以限制或禁止，勢必會(huì)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。再次，野生動(dòng)物傷人事件、破壞村莊、莊稼等事件層出不窮，政府卻未制定相應(yīng)的防范、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，周邊居民也會(huì)以此而利益受損。這都說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與棲息地保護(hù)之間存在在由來已久卻又激烈的矛盾。
3、新時(shí)期野生動(dòng)物棲息地法律保護(hù)完善對(duì)策
3.1遵循立法原則。在保護(hù)中要始終以生態(tài)為先，合理的處理當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和棲息地的保護(hù)舉措。其次，生態(tài)環(huán)境具有不可再生性，它是經(jīng)過千萬年的發(fā)展而逐漸形成的，一旦破壞就會(huì)造成無法彌補(bǔ)的損害。因此我們要始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，修改各項(xiàng)法律。再次，我們的生活環(huán)境需要大家共同的努力來維護(hù)，在國家機(jī)關(guān)的帶動(dòng)下，社會(huì)公眾要積極參與到保護(hù)行列中，用法律來規(guī)定公民在這方面享有的權(quán)利和履行的義務(wù)。
3.2建立多元保護(hù)機(jī)制。政府可以通過深入的調(diào)查、分析，用生物學(xué)原理來規(guī)劃野生動(dòng)物棲息地的種類。通過不同層次的規(guī)定來對(duì)資源予以更合理的開發(fā)和利用，便于滿足人們個(gè)人需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。在此過程中，可以將保護(hù)區(qū)劃分為絕對(duì)型、相對(duì)型型。在絕對(duì)區(qū)，不允許有任何的開發(fā)行為，以此保護(hù)物種的完整性；在相對(duì)區(qū)可以適當(dāng)?shù)拈_發(fā)旅游資源、伐木資源等行為，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)行為的矛盾，但也要秉承著適度原則。
3.3完善制度建設(shè)。首先要完善棲息地的環(huán)境保護(hù)的管理制度。不能有任何的排污、破壞保護(hù)區(qū)域的行為，當(dāng)?shù)卣惨贫ㄏ鄳?yīng)的許可證制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境評(píng)估制度。其次，完善自然保護(hù)區(qū)制度。我們應(yīng)當(dāng)以野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，明確保護(hù)區(qū)的外延，將野生動(dòng)物的生存范圍納入到保護(hù)區(qū)域，擴(kuò)大保護(hù)范圍，另外，應(yīng)定期對(duì)該區(qū)域進(jìn)行巡查，全面掌握該區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)、物種特點(diǎn)、分布特點(diǎn)和天氣特點(diǎn)等，提高保護(hù)行為的有效性和科學(xué)性。同時(shí)要加大對(duì)違法行為的懲處力度，確保執(zhí)法行為的深入。
結(jié)語
野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)是野生動(dòng)物保護(hù)的核心部分，只有維持好它們的生存環(huán)境，才會(huì)保障它們的生存和發(fā)展，才能推進(jìn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。故而，在完善相關(guān)法律體系的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變思想，從自我做起，全民參與，深入開展野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)工作。
【參考文獻(xiàn)】：
【1】尹鳳英《論我國野生動(dòng)物棲息地法律保護(hù)的現(xiàn)狀與對(duì)策》
【2】王媛《論我國野生動(dòng)物棲息地的法律保護(hù)》
【3】趙慧斌《我國野生動(dòng)物保護(hù)法律制度存在的問題與完善》
論文二：關(guān)于自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景資源管理的思考
【摘要】：自然保護(hù)區(qū)是我國自然遺產(chǎn)最珍貴、自然景觀最優(yōu)美、自然資源最豐富的區(qū)域，是一個(gè)天然的科研和實(shí)習(xí)基地。生態(tài)文明，是21世紀(jì)人類文明的一個(gè)顯著特征，也是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一。自然保護(hù)區(qū)以其良好的生態(tài)環(huán)境和所擁有的生物多樣性而成為先進(jìn)文化的物質(zhì)載體，為營造生態(tài)文明良好的社會(huì)氛圍發(fā)揮著重要作用。因此，科學(xué)管理好自然保護(hù)區(qū)資源的規(guī)劃將為人類的發(fā)展進(jìn)步做出一定的貢獻(xiàn)。本文主要自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)景資源管理進(jìn)行分析闡述。
關(guān)鍵詞：風(fēng)景資源；可持續(xù)發(fā)展；保護(hù)
1、保護(hù)的必要性
資源的保護(hù)和利用歷來是一對(duì)較難處理的矛盾，而風(fēng)景資源作為一種不可再生或難以再生的特殊資源，其保護(hù)和利用之間的矛盾就表現(xiàn)得尤為突出。對(duì)風(fēng)景資源的利用，一定要堅(jiān)持保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則，一旦保護(hù)工作未做好，其損失將難以彌補(bǔ)。
在我國，風(fēng)景資源大多是自然景觀與人文景觀的結(jié)合體，大自然景觀往往與5000年的華夏文明融為一體，體現(xiàn)了很高的旅游價(jià)值。在人民生活水平不斷提高，對(duì)旅游需求極為旺盛的今天，如果只強(qiáng)調(diào)保護(hù)，采取“封閉式”的保護(hù)方法，無異于強(qiáng)行割裂了風(fēng)景與人之間的關(guān)系，浪費(fèi)了風(fēng)景資源。如果我們不采取合理的保護(hù)措施，用掠奪的方式去過度地利用經(jīng)過漫長歲月發(fā)展而成的風(fēng)景資源，自然風(fēng)光連同其悠久的歷史文化，將會(huì)因?yàn)槿藶榈钠茐亩鴨适ТM，風(fēng)景資源的可持續(xù)利用也將成為空談。
2、保護(hù)中存在的問題
2.1管理問題
雖然我國對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)一直都很重視，但在實(shí)際管理工作中還存在著一定的問題。我國具體執(zhí)行風(fēng)景區(qū)管理的部門是隸屬于地方政府的“風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)”，作為地方一級(jí)的“管委會(huì)”，不僅對(duì)風(fēng)景資源的認(rèn)識(shí)有一定的局限性，而且在具體的管理過程中，往往會(huì)因過多地考慮經(jīng)濟(jì)利益，而忽視其生態(tài)效益和社會(huì)效益。
2.2 旅游開發(fā)中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不夠重視
在對(duì)風(fēng)景資源的利用中，有些部門認(rèn)為是“保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源，合理地組織游人活動(dòng)，妥善地處理景區(qū)的各種矛盾，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)措施，為人們提供自然、優(yōu)美、清新的旅游勝境”。因此，在實(shí)際工作中，對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)景點(diǎn)的保護(hù)，而對(duì)整個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)方面的保護(hù)重視不夠。
2.3 自然資源保護(hù)中對(duì)風(fēng)景美的忽略
早在20世紀(jì)70年代末，我國就提出了建設(shè)中國自然保護(hù)網(wǎng)的規(guī)劃意見，提出了建立自然保護(hù)區(qū)的4項(xiàng)原則：（1）按自然生物地理地帶保護(hù)各典型的`自然生態(tài)系統(tǒng)和生物群落。（2）我國特有、稀有、珍貴物種的主要分布區(qū)內(nèi)，保護(hù)物種種群及其棲息生境或繁殖地、越冬地帶。（3）需要恢復(fù)和再生的，具有特殊意義，但易受干擾和破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)和物種環(huán)境。（4）需要保護(hù)具有特殊意義的地方，如母樹林、水源林、地質(zhì)剖面、冰川、地貌景觀、溫泉、化石或歷史遺跡等。從其原則來看，保護(hù)中沒有考慮到風(fēng)景美這一因素，比如，對(duì)風(fēng)景美學(xué)質(zhì)量高的資源是否要保護(hù)，這里就未涉及到。因此，在保護(hù)自然資源的過程中，只是一味地強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，卻忽略了其中吸引人們觀光旅游美的因素。
3、對(duì)策
3.1 確定風(fēng)景資源保護(hù)的內(nèi)容
3.1.1保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)，首先體現(xiàn)在對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境因子的質(zhì)量，主要是保護(hù)空氣、水、土壤的質(zhì)量。保護(hù)空氣質(zhì)量，首先，要避免對(duì)空氣的污染，在風(fēng)景區(qū)中，禁止建造會(huì)產(chǎn)生大氣污染的設(shè)施，并盡量避免汽車通行，以步行游覽為主。其次，創(chuàng)造一個(gè)空氣流通的環(huán)境，以保證空氣清新，但應(yīng)注意不要產(chǎn)生風(fēng)洞效應(yīng)。
3.1.2 保持生物和生態(tài)系統(tǒng)多樣性
生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)多樣性是統(tǒng)一的。豐富的植被與動(dòng)物使自然景觀更為豐富，旅游價(jià)值更高。區(qū)域完整的生物多樣性代表了自然遺產(chǎn)的大部分，保護(hù)生物多樣性，可保證生物物種的持續(xù)利用，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在對(duì)自然的保護(hù)方面。
3.1.3 保護(hù)文化多樣性
文化指一定時(shí)期、一定地域的社會(huì)群體所代表的，經(jīng)歷了較長時(shí)間的價(jià)值觀和思想觀。文化多樣性包括這些不同的價(jià)值觀和思想觀，也包括它們支配人的行為而產(chǎn)生的景觀，如宗教以及宗教支配人們?nèi)ソㄔ斓乃绿脧R館等都屬于文化的范疇。歷史文化的產(chǎn)物形成了歷史人文景觀，地域文化的產(chǎn)物形成了地方風(fēng)格，包括具有地方特色的景觀，也包括地方風(fēng)俗等內(nèi)容。保護(hù)文化多樣性，就是要尊重歷史文化及地域文化存在的權(quán)利，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，確定需要保護(hù)的歷史人文遺產(chǎn)和地方風(fēng)格。
3.1.4 保護(hù)美的特征及科學(xué)價(jià)值
由于自然和人類的作用，形成了優(yōu)美的自然風(fēng)光和有價(jià)值的特殊景觀，如海岸、沙丘、河流、古樹、山峰及地質(zhì)剖面層、火山奇觀等，它們具有較高的觀賞價(jià)值和科學(xué)研究價(jià)值，要予以保護(hù)，適當(dāng)控制游人數(shù)量，并限定合理的游覽方式，避免因盲目開發(fā)而造成破壞。
3.2 確定風(fēng)景資源保護(hù)的級(jí)別及措施
由于風(fēng)景資源的價(jià)值主要體現(xiàn)在美學(xué)和生態(tài)2個(gè)方面，因此，其保護(hù)級(jí)別應(yīng)依據(jù)美學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的評(píng)價(jià)結(jié)果加以確定。劃分風(fēng)景資源保護(hù)級(jí)別，可根據(jù)風(fēng)景資源的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，確定風(fēng)景資源的保護(hù)級(jí)別，并應(yīng)根據(jù)不同的保護(hù)級(jí)別采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
3.2.1 .1級(jí)保護(hù)區(qū)
允許游人進(jìn)入，但僅限于開展以步行觀光為主的活動(dòng)，在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，可建造少量必需的小型設(shè)施。（1）可建造的設(shè)施：自然的彎曲小路；架空的步行路和梁柱結(jié)構(gòu)的架空平臺(tái)；安全防護(hù)的欄桿；種植局部的補(bǔ)充地被物。（2）禁止的設(shè)施和行為：游覽車輛或其它車輛進(jìn)入（養(yǎng)護(hù)管理專用車除外）；建造構(gòu)筑物；挖土、填土或平整土地；任何形式的污染；干擾和破壞具有生態(tài)意義和歷史意義的場地。
3.2.2.2級(jí)保護(hù)區(qū)
進(jìn)行有限地合理利用，在保護(hù)好其中自然景觀（如山地、水體、植被等）的基礎(chǔ)上，可以布置游覽觀光和娛樂活動(dòng)的內(nèi)容，如休息區(qū)、娛樂區(qū)、游覽道等，使人與自然和諧相處，人們可在林間嬉戲，在水上泛舟，享受大自然的景色。
3.2.3.3級(jí)保護(hù)區(qū)（開發(fā)區(qū)）
除了保護(hù)好少量有價(jià)值的風(fēng)景要素和生態(tài)要素外，集中性地進(jìn)行建設(shè)和改造。主要的旅游設(shè)施和地形植被改造都在此區(qū)。（1）可建造的設(shè)施：行駛車輛的道路；服務(wù)中心，含旅館、俱樂部、娛樂場所、商店等；改造和保留特色或民族風(fēng)格村鎮(zhèn)；公用設(shè)施和廢水處理廠；林地和農(nóng)業(yè)利用。（2）禁止的設(shè)施和行為：主要商業(yè)設(shè)施；工業(yè)或制造業(yè)；環(huán)衛(wèi)填土；造成環(huán)境污染和破壞的農(nóng)業(yè)開發(fā)；現(xiàn)有城鎮(zhèn)的擴(kuò)張。
4、結(jié)語
自然保護(hù)區(qū)資源管理必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、提高素質(zhì)全面發(fā)展，人人參與共同維護(hù)，為我國的自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】：
[1] 李金路.風(fēng)景名勝區(qū)中的幾個(gè)關(guān)系[J].中國園林，2002（2）
[2]令狐克鴻，冉景丞.茂蘭自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游SWOT分析及發(fā)展對(duì)策[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，24（5）：224-228.
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