欠發(fā)達(dá)地區(qū)利川突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議論文的模板
欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有很大的難度，但不發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)只有永遠(yuǎn)的落后。對(duì)湖北省恩施州利川市來說，當(dāng)前乃至今后都必須樹立“工業(yè)強(qiáng)則利川興”的觀念，進(jìn)一步實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)利川工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。對(duì)此，提出以下建議：
一、確立符合市情的工業(yè)發(fā)展思路
一是澄清模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展理念。正確理解“限制性”區(qū)域政策，不要被其束縛了我們的思想和手腳;正確看待“工業(yè)腿短”，不要被其喪失了我們的發(fā)展決心和信心;正確實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不要倚輕倚重導(dǎo)致新型工業(yè)化滯后發(fā)展延緩城鎮(zhèn)化速度。歷史證明，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了利川經(jīng)濟(jì)的格局、推動(dòng)了全市的發(fā)展。因此，利川要發(fā)展進(jìn)步，必須要發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性作用，切實(shí)樹立突破性、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的觀念，突出新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的前提和支撐的觀念，充分認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)和掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力在“打基礎(chǔ)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”上做文章，采取措施加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使它更好地為利川文明和發(fā)展服務(wù)。
二是明確工業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)利川區(qū)位、資源稟賦和歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，利川要明確提出并堅(jiān)持圍繞資源辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游辦工業(yè)的方向不動(dòng)搖、不折騰。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)利川在恩施州發(fā)展規(guī)劃中的定位和發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)謀劃全市產(chǎn)業(yè)資源的整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在近期，堅(jiān)持圍繞本地資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展資源型工業(yè)，明確風(fēng)水電、天然氣、煤炭、高嶺土、硫鐵礦、醫(yī)藥、富硒綠色食品、水泥、石材等產(chǎn)業(yè)的支柱地位，在兩三年內(nèi)形成各自產(chǎn)值達(dá)到5—10億元。堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，打造茶、米、油、肉、菜等骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，使其在各行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，逐漸形成獨(dú)具特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持圍繞旅游辦工業(yè)，隨著“兩路”尤其是動(dòng)車的開通，利川旅游業(yè)一定會(huì)迎來一個(gè)高發(fā)期，我們要抓住旅游大發(fā)展機(jī)遇，充分利用本地資源開發(fā)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，我們要支持巴王酒業(yè)、煙花爆竹、礦泉水、再生資源等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)本地加工制造業(yè)大力發(fā)展。
二、建立堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)制保障
一是成立一個(gè)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、調(diào)度有力的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)一謀劃和推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展問題。其主要職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、協(xié)調(diào)調(diào)度、化解難題、落實(shí)獎(jiǎng)懲。其辦公室應(yīng)為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與市經(jīng)信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股合署辦公，并有獨(dú)立人員編制、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)落實(shí)市委、市政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的重大決策部署，籌劃重大項(xiàng)目、協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)和管理，建議成立礦產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，統(tǒng)籌煤炭、石材、非煤礦山勘探、開發(fā)和管理，歸口工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，扭轉(zhuǎn)各自為政的格局和弊端。
二是科學(xué)合理進(jìn)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工。工業(yè)經(jīng)濟(jì)涉及發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、稅收、金融、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住建、國土、規(guī)劃、工商、商務(wù)、安監(jiān)、電力、自來水、天然氣、信息化等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。如果在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工上兼顧到工業(yè)經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度方方面面，就減少了平常工作的難度和阻礙。
三是建立健全工作機(jī)制。一要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，凡是涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金、項(xiàng)目、招商、政策等事項(xiàng)，無論財(cái)政支持資金、信貸支持資金或是項(xiàng)目資金、招商引資等方面在決策、使用、管理上都應(yīng)建立起一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。二要建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)月分析、季調(diào)度制度，幫助企業(yè)掌握市場(chǎng)走勢(shì)，了解市場(chǎng)行情，協(xié)調(diào)解決具體問題。三要堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，要像支持農(nóng)村扶貧工作一樣，建立起“131”即一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)三個(gè)部門聯(lián)系一家重點(diǎn)骨干企業(yè)的制度，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的行政資源和個(gè)人資源優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)解剖麻雀，幫助企業(yè)明晰思路和工作重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，采取措施做大做強(qiáng)。四要堅(jiān)持和完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。要堅(jiān)持發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量并重，將工業(yè)增加值、市場(chǎng)主體培育、項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)能技改，工業(yè)入庫稅收、就業(yè)人數(shù)、品牌商標(biāo)創(chuàng)建等關(guān)鍵指標(biāo)納入考評(píng)范圍，將目標(biāo)、手段、獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來，敢于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過目標(biāo)考評(píng)把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來，通過懲罰把壓力變動(dòng)力、動(dòng)力變積極性，增強(qiáng)約束力。
四是必須強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的職能作用。要配強(qiáng)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，解決工業(yè)主管部門職能與工作不協(xié)調(diào)、人員數(shù)量不夠、業(yè)務(wù)不懂行、服務(wù)手段不多、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足、發(fā)展謀劃不力的問題。要賦予一定的工作手段和措施，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門熟悉企業(yè)情況、有專門班子和人員的優(yōu)勢(shì)，參與項(xiàng)目、招商、資金分配，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。
五是要建立健全工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)民間組織。建立政府部門聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶，成為行業(yè)宏觀管理和服務(wù)的助手。
三、制定高效實(shí)用政策破解難題
一是要繼續(xù)加大財(cái)政性資金投入。要繼續(xù)執(zhí)行本級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，在每年800萬元的基礎(chǔ)上再按上年本級(jí)一般預(yù)算收入增加部分的4%注入，市財(cái)政、經(jīng)信部門要制定簡(jiǎn)單易行、切實(shí)有效的使用和管理辦法，將有限的資金用足用活，避免挪作它用和有政策預(yù)算沒有資金使用的現(xiàn)象。在滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，建議用一部分資金以貸款貼息方式用于加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和鼓勵(lì)類成長(zhǎng)型企業(yè)的優(yōu)先支持;以財(cái)政補(bǔ)助的方式鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大專院校開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是用好用活上級(jí)支持資金。應(yīng)建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、武陵山產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和分配、管理辦法，集中支持一批支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)。
三是加大融資擔(dān)保力度。要發(fā)揮財(cái)政資金優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)利用民間資本，督促宏財(cái)擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股做大做強(qiáng);要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引進(jìn)境外投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入利川，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力，降低擔(dān)保費(fèi)用，減少企業(yè)融資成本;要繼續(xù)引進(jìn)專業(yè)銀行來利川落戶;要以目標(biāo)責(zé)任考核方式鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)工業(yè)企業(yè)信貸資金投放額度;要建立“金融顧問”制度，由經(jīng)信部門和人民銀行向各商業(yè)銀行推薦科技含量高成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)，由專業(yè)銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”金融專業(yè)服務(wù)，幫扶企業(yè)組織籌措資金;要制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)股份制改造，規(guī)范管理，進(jìn)軍資本市場(chǎng)融資;要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，取消限制性門檻，幫助企業(yè)更快發(fā)展;政府要搭建平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”;要探索其它融資抵押方式，如出口企業(yè)訂單質(zhì)押、股權(quán)、土地使用權(quán)抵押等方式進(jìn)行融資，破解企業(yè)融資難題。建議以利川市企業(yè)聯(lián)合會(huì)為平臺(tái)，利用財(cái)政資金間隙每年列出5000—10000萬元，鼓勵(lì)企業(yè)自愿出資聯(lián)合組建小額貸款公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索更多支持工業(yè)企業(yè)融資發(fā)展的新路子，以低于市場(chǎng)利息、高于銀行利息的辦法短期貸予工業(yè)企業(yè)周轉(zhuǎn)使用。
四是要破解工業(yè)用地難題。要抓住土地利用規(guī)劃修編機(jī)遇，預(yù)留工業(yè)用地，實(shí)行工業(yè)用地指標(biāo)單列;在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型工業(yè)園，允許集體土地流轉(zhuǎn)辦工業(yè)，待條件成熟后千方百計(jì)辦理工業(yè)用地變性手續(xù)。要處理好工業(yè)用地與房地產(chǎn)開發(fā)用地的關(guān)系，優(yōu)先保證工業(yè)用地。要探索創(chuàng)新工業(yè)集約用地模式，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)“廉租性”工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)企業(yè)入住發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)民帶地入股進(jìn)廠，向農(nóng)民租用宅基地等方法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)用地難題。
五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。無論是管理人才或是專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)企業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要。從政府層面講，要研究和建立一套引進(jìn)、留住、培育、使用的激勵(lì)機(jī)制，讓高學(xué)歷、高技術(shù)人才引得進(jìn)、留得住。要注重本地適用性人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要什么樣的人才，就引進(jìn)和培養(yǎng)什么樣的人才，本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校和行政學(xué)院要采取定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)方式，加強(qiáng)這些專業(yè)技能的'培訓(xùn)，千方百計(jì)滿足利川工業(yè)企業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)技工人才。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校的產(chǎn)學(xué)研合作，凡提出有技術(shù)難題并得到攻克，產(chǎn)生規(guī)模效益的項(xiàng)目，市財(cái)政應(yīng)編列“科研與創(chuàng)新”預(yù)算經(jīng)費(fèi)采取補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)予以支持。要相應(yīng)增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和專業(yè)工作人員編制數(shù)，使其有足夠懂行的人員指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要設(shè)立人才引進(jìn)、使用、創(chuàng)新發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新和發(fā)明，表彰優(yōu)秀專門人才和管理人才。從企業(yè)層面講，要有求賢若渴理念，有人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，提供基本的生活、工作條件。
六是要研究電力政策。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，電力是關(guān)鍵。由于電力體制整體上劃至省級(jí)，形成新的行業(yè)壟斷。今后工業(yè)用電地方更加沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)。政府要利用一切機(jī)會(huì)為企業(yè)呼吁，爭(zhēng)取加大投入，改善供用電條件，并研究爭(zhēng)取與平原地區(qū)一樣的用電政策，降低工業(yè)企業(yè)用電成本。
四、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展載體
一是要科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位。利川騰龍開發(fā)區(qū)要解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)與發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體制障礙，建議以實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、城市經(jīng)營為輔，不能主輔異位，更不能形成“兩張皮”。按照集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造特色工業(yè)來規(guī)劃定位，謀劃發(fā)展。圍繞現(xiàn)有骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)度，主動(dòng)銜接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要精心打造工業(yè)企業(yè)的精品名牌，帶動(dòng)其它企業(yè)做大做強(qiáng)。
二是優(yōu)化布局，分類管理。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)要實(shí)行功能劃分、實(shí)行分類管理，使之各具特色。要在忠路、毛壩、柏楊、汪營、謀道等適合中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。要?jiǎng)澐质屑?jí)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的基本功能，把投資規(guī)模相對(duì)較小、用水用電用地相對(duì)較多的企業(yè)按照自愿原則引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園;對(duì)產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)性、發(fā)展?jié)摿η覠o污染、低耗能的項(xiàng)目和企業(yè)引進(jìn)市級(jí)工業(yè)園區(qū)。
三是節(jié)約用地、提高效率。要千方百計(jì)地破解征地拆遷難題，加大土地收儲(chǔ)力度，讓大企業(yè)、大項(xiàng)目能夠順利落戶建設(shè);要盤活土地存量，對(duì)已供地而久未動(dòng)工的項(xiàng)目閑置土地進(jìn)行清理整頓，視其情況或按政策收回，或督促開工建設(shè)，堅(jiān)決杜絕圍墻圈地現(xiàn)象再度發(fā)生;對(duì)在中心城區(qū)的工業(yè)企業(yè)可以采取措施促其“退城進(jìn)園”：對(duì)新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要強(qiáng)化土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)建設(shè)兩層或多層廠房，不提倡建設(shè)“花園式”工廠浪費(fèi)土地;審核調(diào)整園區(qū)道路、公共設(shè)施和綠化等規(guī)劃指標(biāo)，防止指標(biāo)過多、規(guī)劃超前造成土地閑置浪費(fèi);探索園區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地模式，解決工業(yè)用地難問題。
四是創(chuàng)辦實(shí)體，自主發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，進(jìn)一步提升服務(wù)功能和水平。建議市委、市政府做實(shí)騰龍開發(fā)區(qū)，劃給其一定的“地盤”，不然，長(zhǎng)期借助其他行政區(qū)域掣肘發(fā)展;做實(shí)振業(yè)等投資公司，使之形成和增強(qiáng)投融資能力;賦予先行先試的權(quán)力，突破現(xiàn)有體制和政策的束縛，把開發(fā)區(qū)當(dāng)成利川的特區(qū)來辦，增強(qiáng)自身造血功能，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件建設(shè)，使之成為引領(lǐng)利川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)。
五、構(gòu)建切實(shí)可行的工作抓手
一是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)。堅(jiān)持發(fā)展資源型工業(yè)，重點(diǎn)是要采取措施制定政策開展資源勘探，弄清楚礦產(chǎn)資源情況，制定開發(fā)計(jì)劃，全力招商引資，促進(jìn)精深開發(fā)，做大這個(gè)產(chǎn)業(yè)。一要“摸清三個(gè)底數(shù)”。國土資源等相關(guān)部門要開展礦產(chǎn)資源情況勘探，摸清管轄區(qū)內(nèi)資源種類、品位、儲(chǔ)量家底;開展礦產(chǎn)資源流向調(diào)查，摸清流出的資源別人在干什么;開展礦產(chǎn)資源項(xiàng)目調(diào)查，摸清我們可能引進(jìn)什么項(xiàng)目來開發(fā)現(xiàn)有資源。通過這些具體扎實(shí)的調(diào)查摸底工作，做到心中有數(shù)、有的放矢。二要做好開發(fā)規(guī)劃，謀劃和編制大項(xiàng)目。要加大現(xiàn)有煤礦的升級(jí)改造，做實(shí)兼并重組，形成120萬噸的煤炭產(chǎn)能。同時(shí)，要加大車家營、黑核壩煤炭勘探，力爭(zhēng)在近年內(nèi)申報(bào)1-2個(gè)年產(chǎn)30萬噸的煤礦項(xiàng)目。要向上爭(zhēng)取以淘汰落后產(chǎn)能換取100萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目。要充分利用我市水資源“鍶”含量高的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)礦泉水資源。三要加大資源開發(fā)利用監(jiān)管力度，嚴(yán)格限制賣原材料和搞粗加工，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，開展深加工、再利用、形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要采取優(yōu)惠政策支持，妥善處理好資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
二是要培植市場(chǎng)主體，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)施企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聚集;實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，推動(dòng)成長(zhǎng)型企業(yè)快速成長(zhǎng)，增加市場(chǎng)主體數(shù)量，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。要堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套班子、一套機(jī)制、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的模式，推動(dòng)建立一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)品牌支撐一個(gè)企業(yè)發(fā)展的格局，在資金、項(xiàng)目、人才等政策上重點(diǎn)扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)。
三是要堅(jiān)持不懈地抓好“項(xiàng)目和招商引資”工作。一要謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取投資。要結(jié)合我們的特色資源開展項(xiàng)目謀劃，結(jié)合東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策無中生有編制項(xiàng)目，通過項(xiàng)目爭(zhēng)取國家投資和招商引資，推動(dòng)利川工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要走南闖北，大力招商引資。要依托本地資源開展招商，要選擇項(xiàng)目進(jìn)行招商，要?jiǎng)?chuàng)新方式大力招商，要開展專業(yè)招標(biāo)，要將招商引資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩桃牵龠M(jìn)利川快速發(fā)展。
四是加強(qiáng)企業(yè)管理，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要進(jìn)一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行股份制改造，為上市、進(jìn)入資本市場(chǎng)做好充分準(zhǔn)備。二要規(guī)范企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)管理由傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度轉(zhuǎn)變，尤其要對(duì)企業(yè)運(yùn)營成本加強(qiáng)控制，降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以確保企業(yè)現(xiàn)金流和資金鏈暢通高效，維持長(zhǎng)久發(fā)展。三要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法和信息化的手段，對(duì)人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷進(jìn)行規(guī)范化管理，按照工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，并建立相應(yīng)監(jiān)控體系，確保企業(yè)內(nèi)部各種生產(chǎn)要素得到合理、有效配置，為企業(yè)降低成本，提高實(shí)效起到積極作用。四要主動(dòng)協(xié)助企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)行情的變化，調(diào)整產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五要強(qiáng)化質(zhì)量管理，樹立商標(biāo)、品牌和質(zhì)量意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。惟有如此，才能真正提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。
五是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打造有利于發(fā)展的軟硬環(huán)境。拼政策是下策，比服務(wù)是要?jiǎng)?wù)。一要教育干部職工樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，局部利益和個(gè)人利益要讓位于大局和發(fā)展，從思想到行動(dòng)都要全力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要繼續(xù)開展部門行風(fēng)評(píng)議和民主評(píng)議執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中層干部活動(dòng)，加強(qiáng)市直部門和基層站所、公共服務(wù)單位負(fù)責(zé)人的問政問責(zé)工作，開展“網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)”，把工作置于法紀(jì)和公共監(jiān)督之下。三要簡(jiǎn)化行政審批程序和手續(xù)，改革行政審批制度，要用硬措施，剛執(zhí)行來打造投資、辦事的軟環(huán)境。四要清理涉及企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，廢止前置條件，規(guī)范中介收費(fèi)、服務(wù)行為，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不搞上下浮動(dòng)，斬?cái)嘤炘p企業(yè)的利益鏈。五要嚴(yán)厲查處“三亂”行為，杜絕“三阻”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。除安全工作外，對(duì)涉企檢查、評(píng)審、驗(yàn)收行為一律叫停。六要建立服務(wù)代理制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，堅(jiān)決查處，決不手軟。同時(shí)，要著力加快道路交通、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的硬環(huán)境。
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