寧夏家庭農場發展現狀及對策建議論文

　　摘 要：近年來，養殖專業大戶向家庭農場升級轉型，家庭農場得到了長足發展，促進了“小農農業”向現代“農場農業”轉變。基于此，通過對寧夏家庭農場現狀的分析，總結出其發展特點，提出其存在的問題，據此提出進一步發展家庭農場的對策及建議。

　　關鍵詞：家庭農場； 發展現狀； 對策建議； 寧夏

　　近年來，各級農牧部門緊緊圍繞創新農業經營體制機制這一主線，積極引導專業大戶向家庭農場升級轉型，使家庭農場得到了長足發展，促進了“小農農業”向現代“農場農業”的轉變。

　　1 寧夏家庭農場發展現狀

　　據統計，截止2014年底，寧夏回族自治區已注冊登記的家庭農場達到959家，另有未注冊或備案的“準家庭農場”2 294家。家庭農場已涵蓋13個特色優勢產業和一些區域性特色農產品，其中種植農場455家，家庭牧場298家，家庭漁場30家，農林牧漁混合農場或休閑農場50家，家庭園林場及其他農場126家。959家家庭農場共經營土地3.07萬hm2，場均規模達到31.98 hm2。家庭牧場牛羊飼養量最多達到12.6萬個“綿羊單位”，最小的也在3 000.0個“綿羊單位”以上;一般的家庭農場年純收入在20萬元左右，好的家庭農場年純收入達到100萬元以上。大多數家庭農場都購置了大中型農業機械，修建了曬場、糧倉、機庫、電子地秤或者是標準化圈舍、草料棚、青貯池、冷鮮庫和沼氣站等基礎設施，實現了耕、種、收、脫、運與儲全程機械化，綜合農機化率達到85%以上;家庭牧場則實現了規模化、專業化、標準化養殖，顯示出較強的農業綜合生產能力。他們積極引進推廣農業新品種、新技術和新的種養模式，發展標準化現代農業，并注意打造品牌和走可持續發展之路。大多數家庭農場都十分注重經營管理，建立健全了各項管理制度。從調查情況看，寧夏回族自治區家庭農場呈現出生產門類多產業分布廣、起點規模大經濟效益顯、基礎設施好生產能力優、科技含量高品牌意識強、經營管理趨向企業化以及農業勞動和農民身份職業化等特點。

　　2 家庭農場發展中存在的問題

　　家庭農場雖然在短時間內顯示出蓬勃發展的強勁勢頭，但也存在一些問題。

　　2.1 認識不到位，發展不平衡 從調研情況看，個別縣對家庭農場這一新型農業經營主體在現代農業發展中的作用和地位的認識還不到位，沒有把家庭農場納入縣域經濟發展范疇予以規劃引導和政策推動，家庭農場還處在自發狀態。而且不重視法人地位的確定，經營者缺乏長遠規劃。

　　2.2 政策支持缺失，經營者難以上檔升級 寧夏雖然出臺了《關于促進家庭農場加快發展的意見》，并在關于特色優勢產業發展的政策意見中明確了家庭農場扶持內容，但扶持力度十分有限。隨著農業投入品價格和土地流轉費用的不斷上漲，家庭農場的比較效益將被稀釋，家庭農場面臨越來越嚴峻的競爭壓力，沒有相應的扶持政策家庭農場將難以做大做強。

　　2.3 產權制度改革滯后，阻礙了家庭農場融資經營 土地承包經營權是家庭農場最大的資產期權，卻不能公開市場交易，也不能作為抵押物進行抵押貸款，這就阻礙了家庭農場的融資渠道，貸款難依然是制約家庭農場做大做強的突出問題。

　　2.4 部分家庭農場經營規模過大、低效運營 部分家庭農場土地經營規模過大，超出了農場經營者的經營管理能力，使一些技術和管理措施跟不上，影響了勞動生產率、資源利用率和土地產出率。

　　2.5 缺乏“職業經理人”和“職業農民” 目前，大部分家庭農場都是由專業大戶轉型而來的，其經營者的農業科技素質和經營管理能力十分有限，隨著農村市場經濟的日趨發展和農業國際競爭的日益激烈，培育家庭農場的`同時急需培養家庭農場“職業經理人”和“職業農民”，賦予家庭農場經營者以現代農業科技知識和管理技能。

　　3 發展家庭農場的對策及建議

　　3.1 提高認識 各級政府尤其是農業行政部門要提升對發展家庭農場在深化農業農村改革、發展現代農業、增加農民收入及新農村建設等方面重要意義的認識，同時要加強宣傳，要在社會和各階層對發展家庭農場形成一致共識，進而形成支持家庭農場發展的合力。

　　3.2 加大支持力度 一是完善和出臺扶持家庭農場做大做強的政策措施，二是進一步加大財政對家庭農場的扶持力度，三是支持鼓勵家庭農場真正運用好的銀行融資、農業保險金融信貸政策，助推其良性發展。真正把家庭農場發展成農民專業合作社、農業企業并駕齊驅的推動現代農業發展的“三駕馬車”。

　　3.3 調整農業補貼政策 一是針對家庭農場建議出臺專門的種糧補貼政策，如新增糧食補貼政策等;二是調整國家良種補貼、糧食直接補貼、農資綜合補貼等按戶籍補貼為實際經營耕地面積補貼，確保各項補貼名符其實，充分調動家庭農場的生產積極性，保證糧食生產持續、穩定、安全。

　　3.4 出臺家庭農場管理辦法 鑒于目前大部分家庭農場愿意在工商部門注冊登記取得經營資格和法人地位的現實需求

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