關于高校校辦產(chǎn)業(yè)及其管理體制淺論論文
摘要：我國高校產(chǎn)業(yè)的興起，有其深刻的國際、國內背景和歷史的必然性。近年來，科學技術轉化為生產(chǎn)力的周期越來越短，科技進步對國民經(jīng)濟增長的作用越來越大，目前國際上的實力競爭，實質上是科技的競爭，高廠技術已成為提高經(jīng)濟競爭力的主要手段和決定因素。
關鍵詞：高校，校辦產(chǎn)業(yè)，管理體制
一、高校產(chǎn)業(yè)興起的歷史必然性與大學功能的延伸和發(fā)展
高等學校是我國科學技術的重要的方面。改革并放以來，隨著高校科技土作的加強和科技成果的日益增多，以轉化和推廣科技成果為主要任務的高校科技產(chǎn)業(yè)逐步興起，近幾年來發(fā)展很快，對國民經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展和高校自身的改革產(chǎn)生了積極影響，逐步形成一種既有利于大學的改革和發(fā)展，文有利于企業(yè)技術創(chuàng)新和國民經(jīng)擠增長的新事物。當今的大夢已經(jīng)成為高新技術的輻射源。這個輻射源的形成標志著大學功能的延伸和發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)革命之前，大學只有單一的教育功能;產(chǎn)業(yè)革命后，逐漸擴展出第二功能，即科學研究功能;近年來，隨著以高技術為特征的新技術革命的興起，大學又產(chǎn)生了第三個功能，即高新技術輻射功能。
二、高校產(chǎn)業(yè)的內函與界定
高校首先是培養(yǎng)，人才和創(chuàng)造知識的場所，因此高校產(chǎn)業(yè)必須受學校基本任務的制約，必須與教學、科研緊密結合。高校科技產(chǎn)業(yè)由大學科技成果開發(fā)的延伸而產(chǎn)生，擔負著科技成果向社會轉移和實行商品化、產(chǎn)業(yè)化的重任，反過來又為教學、科研提供基地、經(jīng)費等支持，并不斷地向教學科研反饋來自社會的需求和信息，從而推動教學、科研的改革和發(fā)展。這種既有分工、又有結合的關系是高校科技產(chǎn)業(yè)與社會企業(yè)的主要區(qū)別，其生命力就在于能很好地依靠本校的技術與人才優(yōu)勢，同時又能結合并發(fā)與經(jīng)營活動，積極承擔各層次學生的培養(yǎng)任務。高校產(chǎn)業(yè)是指高校根據(jù)其人才與科技優(yōu)勢創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦并為主管的，以轉化和推廣科技成果為主要任務的，與高等學校的教學、科研有比較密切關系的技術密集型實體。高校產(chǎn)業(yè)既是教育事業(yè)的一部分，又是國民經(jīng)濟的一部分。其內核是教學和科研工作，外圍才是高校科技產(chǎn)業(yè)。這一種更高層次和水平上的教學、科研和實踐的三結合基地。它既有第一和第二產(chǎn)業(yè)，也有以咨詢和信息服務為主的知識型的第三產(chǎn)業(yè)。
三、高校產(chǎn)業(yè)的運行機制與管理體制
大學科研工作和大學科技產(chǎn)業(yè)雖然在科技活動方面有著緊密的聯(lián)系，但畢竟是兩種性質不同的工作。因此，從原則上講，兩者應由不同的人去完成。大學科研人員介人企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，只是參與部分科技活動，而不是經(jīng)營活動。搞科研和辦產(chǎn)業(yè)需要兩種不同的學問。明確了這一點就可以防止科研人員都帶著自已的成果去辦企業(yè)，結果產(chǎn)生了一大堆小公司、勢必會沖擊教學和科研工作，而且產(chǎn)業(yè)也是辦不好的。最好的辦法是將新的可產(chǎn)業(yè)化的成果按其性質歸口到相應的老企業(yè)，既節(jié)省了管理上的人力、物力，又增加了老企業(yè)的后勁，也避免了重復企業(yè)的出現(xiàn)。高校的教學、科研與作為經(jīng)濟實體的產(chǎn)業(yè)，兩者性質和任務不同，具有不同的發(fā)展規(guī)律、運行機制和衡量標準。企業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售服務是經(jīng)濟活動，衡量企業(yè)的'首要標準是經(jīng)濟效益。因此，高校科技產(chǎn)業(yè)必須堅持事(業(yè))企(業(yè))分開的原則，建立獨立的管理體系。采用相對獨立的勞動人事制度、財務制度和分配制度。學校只設立相應的管理機構，歸口管理本校所有科技產(chǎn)業(yè)，以便制定統(tǒng)一的管理辦法和政策法規(guī)。學校通過其管理機構以股份或承包等法制形式明確與下屬企業(yè)的所有權、保證國有資產(chǎn)增值，并使企業(yè)全面完成經(jīng)濟合同所規(guī)定的責任。
學校不得對校辦企業(yè)施加任何妨礙企業(yè)自主經(jīng)營的行政干予，學校管理機構的主要職能是:
1.培養(yǎng)與選拔，確定好企業(yè)負責人。
2.協(xié)助企業(yè)制訂實事求是的發(fā)展規(guī)劃和向學校的上交計劃。
3.做好協(xié)調工作，主要有二個方面:
(l)橋梁作用，即通過制訂政策與條例協(xié)調企業(yè)與學校的關系。
(2)服務作用，即隨時協(xié)調企業(yè)與企業(yè)周圍的關系，幫助企業(yè)解決困難。目前各校的歸口管理機構基本上有三大類:一類以“總公司”的形式對全校企業(yè)進行管理;一類是以校產(chǎn)委員會管理全校企業(yè);還有一類是設立職能處歸口管理。三大類中，作者認為以建立學校規(guī)范的職能處進行宏觀管理為佳。因為校產(chǎn)委員會往往是權力機構，但其成員又多數(shù)由科研處、財務處、后勤部、審計處等職能處組成，由于各自的職能不一樣，在對校辦企業(yè)把關的同時往往制約著企業(yè)自主經(jīng)營與發(fā)展。以“總公司”為管理機構也不太可取，因為“總公司”本身是一種事企不分的形式，這種即要管理又超脫不了參予經(jīng)營的機構往往使自身處于矛盾的運行狀態(tài)，作不到宏觀管理，往往自覺或不自覺地束搏企業(yè)的發(fā)展。另外既是總公司就要進行工商與稅務登記，從而使自身處在經(jīng)營行列，不便發(fā)揮對政府職能部門的協(xié)調職能，不利于保護所屬企業(yè)的利益與發(fā)展。再者，總公司意味著是企業(yè)，而衡量企業(yè)的首要標準是經(jīng)濟效益，這就往往忽視了承擔各層次學生的培養(yǎng)任務，從而弱化了對科研、教學、實踐三結合的協(xié)調作用，最終使校辦企業(yè)發(fā)展為社會企業(yè)，從校辦企業(yè)變?yōu)樯鐣髽I(yè)后，企業(yè)與學校的關系就少了，只存有經(jīng)濟一種關系，這樣的企業(yè)往往會發(fā)生學校管不了的危機。
綜上所述，高校科技產(chǎn)業(yè)是改革中出現(xiàn)的具有中國特色的新生事物，是加速科技成果轉化的一條有效途徑。高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)不僅具有天然優(yōu)勢，而且又是優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的客觀需要，同時也是高校自身改革和發(fā)展的需要。并不是所謂的“下海”，更不能“人人下海”，目前教育經(jīng)費不足時要抓科技產(chǎn)業(yè)，今后教育經(jīng)費充足時創(chuàng)名牌高校仍然離不開大力興辦科技產(chǎn)業(yè)。高校科技產(chǎn)業(yè)是教育、科技、經(jīng)濟三者的結合點，是培養(yǎng)有社會主義覺悟的高級專門人才的重要基地，是落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》、實現(xiàn)“211工程”，全面貫徹黨的教育方針的需要，是發(fā)展有中國特色的社會主義教育事業(yè)的一個重要組成部分。
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