關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)策研究論文
摘要：在當(dāng)前動(dòng)蕩不定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)下，我們既要看到當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的一面，也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題。文章分析了我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)提出了經(jīng)濟(jì)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)對(duì)策；經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
2009年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，特別是投資和出口增長(zhǎng)速度仍然很快，消費(fèi)品價(jià)格上漲顯著，資產(chǎn)價(jià)格高位持續(xù)攀升，資源、環(huán)境的壓力加大等表現(xiàn)，說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于過(guò)熱。在當(dāng)前動(dòng)蕩不定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)下，既要看到當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的一面，也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題。
一、目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題
（一）通貨膨脹壓力明顯偏大
目前，中國(guó)CPI漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）處于歷史高位，價(jià)格上漲的壓力尚未根本緩解。同時(shí)，一些地區(qū)和行業(yè)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回落，保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力凸顯。物價(jià)上升的性質(zhì)比較復(fù)雜，需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)相交織，短周期和長(zhǎng)周期相交織，國(guó)內(nèi)國(guó)外因素相交織，總量膨脹和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相交織。
（二）投資過(guò)熱，消費(fèi)相對(duì)不足
2003年以來(lái)，我國(guó)每年固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)率都在25%左右，資本形成占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)40%，而最終消費(fèi)支出的比重則從2001年的59.8%逐年下降到2006年的50.0%。這幾年，我國(guó)政府對(duì)投資實(shí)行有保有壓，并強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，取得了一定成效，但投資增長(zhǎng)一再反彈，內(nèi)需擴(kuò)大相對(duì)乏力，2007年上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.9%。投資持續(xù)過(guò)快增長(zhǎng)，將來(lái)又會(huì)變成生產(chǎn)能力，有可能使得1997年開(kāi)始出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。近幾年，我國(guó)不僅投資增長(zhǎng)過(guò)快，而且經(jīng)常在一段時(shí)間集中在少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。2003年、2004年、2005年投資集中在房地產(chǎn)、汽車和建材等產(chǎn)業(yè)，2006年投資集中在化工產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一波波的投資“潮涌現(xiàn)象”。
（三）人民幣連續(xù)升值
人民幣連續(xù)升值將在一定時(shí)期內(nèi)降低企業(yè)的盈利空間，使競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)際市場(chǎng)的份額下降，導(dǎo)致出口減少加劇某些國(guó)內(nèi)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。一些出口產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家會(huì)加入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，使本已競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加慘烈。在優(yōu)勝劣汰的原則下，某些企業(yè)就可能倒閉。人民幣升值還可能造成某些領(lǐng)域的生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩。如果食品、服裝、文化用品、日用百貨等出口商品有40%～60%轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必然造成某些商品一定時(shí)期內(nèi)的供過(guò)于求；將加劇就業(yè)壓力，特別是會(huì)導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。
（四）流動(dòng)性過(guò)剩
當(dāng)前，流動(dòng)性過(guò)剩已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出問(wèn)題。所謂“流動(dòng)性過(guò)剩”，通常指經(jīng)濟(jì)層面資金充裕，銀行信貸投放沖動(dòng)較強(qiáng)。流動(dòng)性過(guò)剩使經(jīng)濟(jì)從過(guò)快向過(guò)熱轉(zhuǎn)化。流通中的貨幣超過(guò)了實(shí)際需求，其結(jié)果必然導(dǎo)致物價(jià)的上漲，過(guò)剩的流動(dòng)性沖擊的不僅僅是消費(fèi)品價(jià)格，生產(chǎn)資料價(jià)格、商品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格等同樣也會(huì)受到?jīng)_擊，結(jié)構(gòu)性通脹得不到有效控制，就可能轉(zhuǎn)化為全面通脹，商業(yè)銀行信貸、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步集聚，隱含較大金融風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性過(guò)剩引起的社會(huì)財(cái)富的重新分配，十分不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。樓價(jià)的上漲，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)民的福利；股市產(chǎn)生的財(cái)富再分配，加劇財(cái)富占有的不公；隨著緊縮政策的實(shí)施，會(huì)對(duì)居民就業(yè)和收入產(chǎn)生消極影響。
二、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)策的思考
（一）政府對(duì)付消費(fèi)物價(jià)指數(shù)持續(xù)上升的長(zhǎng)期對(duì)策
首先，應(yīng)該是建立價(jià)格基金，對(duì)低收入階層發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。其次，要大力促進(jìn)短缺農(nóng)產(chǎn)品供給的增長(zhǎng)，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)；要增加對(duì)中低收入群體的補(bǔ)貼。在當(dāng)前收入分配差距不斷拉大的背景下，不同收入水平的人對(duì)通脹率的感覺(jué)也明顯不同，承受能力則更不同。三是嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)公眾全面客觀看待和分析物價(jià)上漲的形勢(shì)，以穩(wěn)定通脹預(yù)期。四是抑制公共服務(wù)品（如教育、醫(yī)療）和壟斷型產(chǎn)品或服務(wù)的“搭車”漲價(jià)。
（二）對(duì)于投資過(guò)熱要嚴(yán)格控制信貸投放
在信貸調(diào)控上，要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策，有保有壓，要堅(jiān)決抑制高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際游資流入的管理。財(cái)政政策則可適度擴(kuò)張，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)災(zāi)區(qū)重建以及低收入群體補(bǔ)貼等方面可加大支出力度。對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面的投資給予更大的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。針對(duì)內(nèi)需增長(zhǎng)面臨的壓力，重點(diǎn)保持消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要采取適當(dāng)措施穩(wěn)定住房和汽車消費(fèi)，避免這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)過(guò)度下滑。努力擴(kuò)大居民的服務(wù)性消費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)投資加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本，尤其是旅游消費(fèi)成本，如降低旅游景點(diǎn)門票費(fèi)，降低公路特別是高速公路收費(fèi)水平。
對(duì)于消費(fèi)相對(duì)不足問(wèn)題。如果經(jīng)由中小企業(yè)的發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改善收入分配，應(yīng)當(dāng)能夠提高消費(fèi)傾向，使投資的比例降低到比較合理的水平。另外，也應(yīng)修改外資優(yōu)惠政策，不再以資金的量作為實(shí)行優(yōu)惠政策的依據(jù)，改為根據(jù)技術(shù)和管理水平以及區(qū)域發(fā)展的需要來(lái)制定鼓勵(lì)投資的政策。
（三）進(jìn)一步完善匯率形成的'市場(chǎng)機(jī)制，培育相對(duì)均衡匯率
完善匯率形成機(jī)制是協(xié)調(diào)國(guó)際收支的根本措施，是緩解“雙順差”的市場(chǎng)解決途徑，也是解決商業(yè)銀行流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題的基礎(chǔ)。深化外匯管理體制改革，有序開(kāi)放培育資本市場(chǎng)。現(xiàn)有外匯管理體制主要基于外匯緊缺時(shí)期，結(jié)售匯外匯管理體制對(duì)于外匯儲(chǔ)備增加有積極作用，確保國(guó)家有效掌握外匯資源。
同時(shí)匯率制度改革要與其他政策配合協(xié)調(diào)。首先應(yīng)加快利率市場(chǎng)化改革，為人民幣遠(yuǎn)期交易、期貨交易及企業(yè)回避匯率風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)，使人民幣匯率與利率形成機(jī)制逐步融為一體。同時(shí)，調(diào)整貿(mào)易政策和引進(jìn)外資政策。國(guó)際收支“雙順差”與對(duì)出口和引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策密切聯(lián)系，在當(dāng)前出口貿(mào)易激增和外商投資數(shù)量擴(kuò)大的背景下，內(nèi)外資一視同仁“兩稅合一”成為大勢(shì)所趨。
（四）全面調(diào)整國(guó)民收入分配政策，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄與消費(fèi)、消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)的均衡
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下全面實(shí)施對(duì)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄與消費(fèi)、消費(fèi)與投資的結(jié)構(gòu)均衡是治理流動(dòng)性過(guò)剩的根本性、戰(zhàn)略性舉措。在國(guó)民收入初次分配環(huán)節(jié)，按價(jià)值規(guī)律辦事，合理確定勞動(dòng)力價(jià)格，通過(guò)政策、法律等措施保障勞動(dòng)者利益；在國(guó)民收入二次分配環(huán)節(jié)，發(fā)揮公共財(cái)政職能，加大對(duì)中低收入階層扶持力度，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保障體系，加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、交通等公共產(chǎn)品的供給力度，提高低收入階層的消費(fèi)率；增加金融市場(chǎng)的廣度和深度，提高對(duì)流動(dòng)性吸納和消化能力。加快股權(quán)分置改革步伐，實(shí)現(xiàn)上市公司的股票全流通目標(biāo)；完善股市的基礎(chǔ)性制度和基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，降低風(fēng)險(xiǎn)，方便流通；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成政策合力。減少甚至取消對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接投入，從投資財(cái)政轉(zhuǎn)向公共財(cái)政；金融監(jiān)管部門要加大檢查、指導(dǎo)力度，督促商業(yè)銀行提高流動(dòng)性管理水平，指導(dǎo)商業(yè)銀行均衡投放信貸，營(yíng)造良好的外部生存和發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)外資企業(yè)和非法流入的境外資金的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行提高對(duì)流動(dòng)性的管理水平，監(jiān)督商業(yè)銀行控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，降低資金短缺地區(qū)的金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新中小企業(yè)融資形式。
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