“安全誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案論文
為進(jìn)一步夯實(shí)全市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)，提高企業(yè)自我安全管理水平，決定在全市開(kāi)展“安全誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。方案如下：
一、目標(biāo)要求
把社會(huì)誠(chéng)信管理機(jī)制引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)展“安全誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，在全市培育一批安全管理規(guī)范、安全信譽(yù)良好的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，幫扶一批有發(fā)展?jié)摿Α⒂刑嵘庠傅囊?guī)范化企業(yè)，整治一批安全管理差、安全隱患多的問(wèn)題型企業(yè)。堅(jiān)持“守信受益、失信受戒”的原則，建立健全安全誠(chéng)信激勵(lì)約束機(jī)制，使“好的企業(yè)得實(shí)惠、一般企業(yè)上水平、問(wèn)題企業(yè)受懲戒”，在全市營(yíng)造“守法、規(guī)范、誠(chéng)信、有序”的安全生產(chǎn)新秩序。通過(guò)精心培育、幫扶、整治，讓不同層次的企業(yè)年年進(jìn)位，年年升級(jí)，力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，使重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平有一個(gè)大幅度的提高。
二、條件標(biāo)準(zhǔn)
（一）標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。重點(diǎn)在“煤礦、非煤礦山、冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹（生產(chǎn)、批發(fā)）、民爆物品（生產(chǎn)、批發(fā)）、建筑、機(jī)械、紡織”等行業(yè)企業(yè)中進(jìn)行培育，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）規(guī)范化企業(yè)。在不同行業(yè)選擇安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，通過(guò)幫扶達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)要求：
1、自覺(jué)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)承諾制度，各種行政許可證照齊全有效，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)強(qiáng)；
2、安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、人員配置符合法定要求；
3、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”規(guī)范，針對(duì)性、可操作性強(qiáng)；
4、安全生產(chǎn)管理機(jī)制健全，現(xiàn)場(chǎng)安全管理有序，無(wú)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象；
5、隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制健全，廠級(jí)、車(chē)間、班組、崗位各層面隱患排查治理工作落實(shí)到位；
6、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作有效落實(shí)，相關(guān)人員持證上崗率達(dá)到100%，安全文化氛圍濃厚；
7、依法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行申報(bào)、評(píng)估和監(jiān)控；
8、依法取得職業(yè)衛(wèi)生行政許可，職業(yè)危害預(yù)防措施得到有效落實(shí)；
9、安全設(shè)備、設(shè)施完好，定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)；
10、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案完善，應(yīng)急人員、裝備、演練落實(shí)到位；
11、安全生產(chǎn)保障經(jīng)費(fèi)投入符合法定要求；
12、積極配合有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和檢查工作。
（三）問(wèn)題型企業(yè)。選擇一批安全管理差，隱患問(wèn)題多的企業(yè)，組織力量進(jìn)行集中整治，通過(guò)整治達(dá)到以下基本要求：
1、隱患排查治理工作基本到位，一般性隱患得到及時(shí)整改，重大隱患得到徹底消除；
2、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”基本符合要求，日常安全管理得到加強(qiáng)；
3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作基本落實(shí)，重要崗位人員做到持證上崗；
4、安全設(shè)施、設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)和日常維護(hù)保養(yǎng)基本到位，運(yùn)行狀態(tài)正常；
5、有安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援人員、器材、演練基本落實(shí)到位。
三、2010年要辦好的8件事
1、拉出名單。3月底前，各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城、市政府有關(guān)部門(mén)，按照規(guī)定的數(shù)量，確定培育的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和幫扶的規(guī)范化企業(yè)名單，同時(shí)根據(jù)本轄區(qū)和本部門(mén)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，確定整治企業(yè)名單，并逐企業(yè)明確培育、幫扶、整治的具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，報(bào)市安委辦。
2、簽訂承諾書(shū)。4月15日前，由各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城、市政府有關(guān)部門(mén)組織，與確定的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化企業(yè)培養(yǎng)對(duì)象簽訂承諾書(shū)，下發(fā)條件和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則；與確定的整治企業(yè)簽訂整改承諾書(shū)，規(guī)定整改時(shí)限和要求。
3、逐企業(yè)制定培育、幫扶、整治方案。4月底前，各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城、市政府有關(guān)部門(mén)，要組織專(zhuān)家和相關(guān)人員，深入到確定的培育、幫扶、整治企業(yè)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的困難、問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，與企業(yè)共同制定具體培育、幫扶、整治方案。
4、培育、幫扶、整治。5月初至7月底，由相關(guān)企業(yè)按照有關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，逐條對(duì)照自查整改。同時(shí)，由各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城、市政府有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)人員和專(zhuān)家，分包負(fù)責(zé)，駐企蹲點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培育、幫扶、整治。
5、示范觀摩。7月份，由市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和一般行業(yè)中，各選出1家標(biāo)準(zhǔn)化或規(guī)范化企業(yè)，分別召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；選擇1至2家整治比較好的企業(yè)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
6、組織驗(yàn)收。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收工作按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。規(guī)范化企業(yè)自查自改和蹲點(diǎn)培育、幫扶工作結(jié)束后，由責(zé)任部門(mén)和企業(yè)聯(lián)合向同級(jí)安委辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。從8月份開(kāi)始，對(duì)提出申請(qǐng)的企業(yè)，按照“成熟一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)，建檔一個(gè)”的要求，分別由市、縣兩級(jí)安委辦組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。其中：市安委辦負(fù)責(zé)省屬以上企業(yè)和市政府有關(guān)部門(mén)直屬、直管企事業(yè)單位的驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)各地、各部門(mén)驗(yàn)收的規(guī)范企業(yè)進(jìn)行抽查；其它規(guī)范化企業(yè)由縣（市、區(qū)）和高新區(qū)、白溝·白洋淀溫泉城自行組織驗(yàn)收。對(duì)整治企業(yè)，按照“整改一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)，銷(xiāo)賬一個(gè)”的要求，由各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城、市政府有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)作為“安全誠(chéng)信企業(yè)”，由市安委辦登記建檔。
7、公示、征求意見(jiàn)。11月份由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，將驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)名單，通過(guò)電視或報(bào)紙等形式，在全市進(jìn)行公示，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。
8、總結(jié)授牌。經(jīng)市安委會(huì)批準(zhǔn)，在新聞媒體上公布標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)名單，并在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰授牌，對(duì)整治驗(yàn)收合格的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。
四、獎(jiǎng)懲措施
（一）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策：
1、在新聞媒體上進(jìn)行宣傳，并向電力、金融等部門(mén)通告，提高社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化企業(yè)的認(rèn)知度；
2、在安全生產(chǎn)方面對(duì)企業(yè)采取信任態(tài)度，減少檢查和執(zhí)法頻次，最大限度為企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；
3、享受特殊重要時(shí)期不停產(chǎn)、不停業(yè)的`優(yōu)惠政策。
（二）對(duì)有下列情形的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的懲戒措施：
1、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化企業(yè)如發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故或出現(xiàn)重大安全失信行為，除依法進(jìn)行調(diào)查處理外，撤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化或規(guī)范化企業(yè)的稱(chēng)號(hào)。
2、對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理混亂、隱患問(wèn)題較多的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大日常檢查頻次和力度，特殊重要時(shí)期一律進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3、對(duì)存在重大安全事故隱患又不如期進(jìn)行整改，或抗拒執(zhí)法檢查和發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的“信用污點(diǎn)”企業(yè)，列入“黑名單”，在依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的同時(shí)，在有關(guān)新聞媒體上進(jìn)行公示，向企業(yè)股東、金融、電力等單位發(fā)函通告，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和警示約束。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由副市長(zhǎng)劉寶玲任組長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王占永和市安監(jiān)局局長(zhǎng)王憲剛?cè)胃苯M長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)（單位）主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“安全誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城也要成立相應(yīng)組織，把創(chuàng)建活動(dòng)擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
（二）充分宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員，通過(guò)多種形式，對(duì)“安全誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)意義、評(píng)定的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選的程序要求等進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，為創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。
（三）落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要把培育、幫扶和整治責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、具體人，明確具體要求，規(guī)定完成時(shí)限。市安監(jiān)局和市建設(shè)局要及早謀劃，確定對(duì)象，按行業(yè)分工，做好分管行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和整治企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的籌劃組織和指導(dǎo)檢查工作。
（四）嚴(yán)格督查考評(píng)。將“安全誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)列入年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，凡完不成創(chuàng)建任務(wù)的地方和部門(mén)，年底考核取消評(píng)先資格。市安委辦將組織力量對(duì)各地、各部門(mén)工作情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不認(rèn)真履行職責(zé)，不作為、亂作為行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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