鐵路安全風(fēng)險管理論文

　　安全風(fēng)險管理就是指通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險嚴(yán)重程度，下面是小編為大家整理的鐵路安全風(fēng)險管理論文，歡迎大家閱讀。

　　談起安全風(fēng)險管理，很多人認(rèn)為是一個新鮮事物，實(shí)則未然。人類社會發(fā)展的歷史，就是一部不斷地和各種風(fēng)險做斗爭的歷史，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，其安全問題尤為突出，風(fēng)險無處不在、無時不有，其整體性、聯(lián)動性、重要性毋庸置疑，可靠有效的風(fēng)險管理方法，預(yù)防、減輕甚至消除影響鐵路行車安全的風(fēng)險的出現(xiàn)，是確保鐵路穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　一、 用聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)清安全風(fēng)險管理

　　（一）從外部聯(lián)系上分析。國外普遍把安全管理置身于大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中去探索，以整體管理體制為背景去研究，側(cè)重傾向于戰(zhàn)略性研究。德、日、美作為高鐵技術(shù)發(fā)展比較成熟的代表國家，在安全管理模式自成一體，通過對德、日、美三國安全管理模式的研究，可以更好的結(jié)合中國國情認(rèn)清當(dāng)前鐵路安全風(fēng)險管理模式。

　　德國“專業(yè)化安全管理模式”。在安全管理方法的探索中推行“車務(wù)、車輛、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)”等路網(wǎng)系統(tǒng)分開管理，使安全管理更加突出重點(diǎn)、技術(shù)管理更加專業(yè)、管理范疇更加合理，安全生產(chǎn)得到根本性的改善。

　　日本“高技術(shù)型安全管理模式”。直接采用世界最先進(jìn)的技術(shù)裝備，依靠不斷的技術(shù)裝備升級（如“新型運(yùn)輸安全系統(tǒng)”、“編組化自動化系統(tǒng)”、“擺式列車”），在全國大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)軌、高技術(shù)、高安全的軌道交通決策。

　　美國“集中化安全管理模式”。把安全管理環(huán)境特點(diǎn)相近的線路集中起來，便于抓住安全管理的主要矛盾，同時發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢而通過集中投入來進(jìn)行保證安全的技術(shù)裝備的換代升級。

　　中國“安全風(fēng)險管理”。吸收國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，把安全風(fēng)險管理理念與現(xiàn)有安全管理工作相結(jié)合，融會貫通，并運(yùn)用到鐵路安全管理的全過程中，這既是扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻安全形勢的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升全路安全管理水平的必然要求。

　　（二）從內(nèi)部聯(lián)系上分析。鐵路安全風(fēng)險管理與傳統(tǒng)安全管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。鐵道部黨組書記、部長盛光祖談推進(jìn)中國鐵路科學(xué)發(fā)展時強(qiáng)調(diào)，“安全風(fēng)險管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對安全意識的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化。”鐵路安全風(fēng)險管理與傳統(tǒng)的安全管理在管理目標(biāo)、管理理念、管理內(nèi)容上一脈相承。從管理目標(biāo)上，都是堅(jiān)持安全發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)鐵路安全穩(wěn)定；從管理理念上，都是強(qiáng)調(diào)安全第一，預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)調(diào)樹立責(zé)任意識、問題意識、風(fēng)險意識，牢固樹立“三個共識，”從管理內(nèi)容上，都是著力于構(gòu)建安全管理的專業(yè)技術(shù)管理和保障機(jī)制。

　　以運(yùn)輸段中間站現(xiàn)行推行的工作流程化管理方法為例，在紛繁復(fù)雜的各種鐵路規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)基礎(chǔ)上摸規(guī)律、抓重點(diǎn)，以“庖丁解牛”式的工作方法，通過對以往車站大量工作方法加以分析，進(jìn)行鐵路行車安全存在的安全風(fēng)險進(jìn)行識別和評價，從而制定風(fēng)險應(yīng)對計(jì)劃把日常工作細(xì)化落實(shí)成清晰具體的22項(xiàng)（有貨運(yùn)業(yè)務(wù)增至25項(xiàng)）站長每日工作情況完成表，29項(xiàng)月工作要求完成表。流程化工作方法是對安全管理長期以來行之有效做法的堅(jiān)持、管理的完善和對安全工作新情況的創(chuàng)新，是傳統(tǒng)安全管理的升華和發(fā)展。

　　二、用發(fā)展的眼光看待安全風(fēng)險管理

　　20xx年“7.23”事故對于鐵路系統(tǒng)來說一場“地震”，國內(nèi)乃至國際對中國鐵路行業(yè)倍加關(guān)注，中國鐵路急需一種有效的安全管理體系扭動被動局面。新一屆部黨組將安全生產(chǎn)始終放在第一位，2011年12月25日在全國鐵路工作會議上進(jìn)行總結(jié)講話時把鐵路安全風(fēng)險管理作為了提出的四點(diǎn)意見之首。

　　我國安全管理發(fā)展歷程主要分為四個階段：一是傳統(tǒng)安全管理模式：就事論事，救火不防火，只注重在事故發(fā)生后防止同類事故再次發(fā)生。二是對象型安全管理模式：往往只將事故的原因歸結(jié)為某一方面的問題，不綜合系統(tǒng)分析。三是過程安全管理模式：在一定程度上考慮了人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)對安全的影響，但片面強(qiáng)調(diào)從外部環(huán)境對職工施加標(biāo)準(zhǔn)和要求，沒有建立自我約束、自我完善的安全管理長效機(jī)制。四是系統(tǒng)安全管理模式：變事后管理為事前管理，注重預(yù)防型安全管理的技術(shù)步驟，使得安全管理的作用和效果不斷凸顯。

　　安全風(fēng)險管理與傳統(tǒng)的安全管理相比，在“救火”的基礎(chǔ)上更加注重“防火”：強(qiáng)調(diào)問題的超前防范；強(qiáng)調(diào)對問題項(xiàng)點(diǎn)的管理；強(qiáng)調(diào)安全隱患問題的辨識、分級管理、預(yù)警控制；強(qiáng)調(diào)全員參與和持續(xù)改進(jìn)；強(qiáng)調(diào)責(zé)任事前的風(fēng)險評估，事中的風(fēng)險防范和事后的風(fēng)險危害控制。

　　今年“7.15”欽北線K29+300～+320搶險和“8.17”抗臺取得圓滿成功，就是一次安全風(fēng)險管理實(shí)踐的成功典范。這得益于日常工作的超前防范，提前預(yù)警，在主汛期到來前開展各種防洪應(yīng)急演練，識別隱患和薄弱環(huán)節(jié)所在，牢牢掐住隱患的“咽喉”，確保在真正出現(xiàn)險情時有備無患，從容以對。

　　三、 用抓主要矛盾的方法實(shí)施安全風(fēng)險管理

　　鐵路行車安全風(fēng)險因子的識別是依靠鐵路運(yùn)輸部門大量原始資料的積累，一般是已發(fā)生且后果嚴(yán)重的行車事故的總結(jié)。從鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)作來看，鐵路行車事故的發(fā)生及其后果的嚴(yán)重程度不僅與機(jī)務(wù)、電務(wù)、工務(wù)的配合密切有關(guān)，也與自身內(nèi)部的管理制度、安全意識的疏密緊緊相聯(lián)。車站的風(fēng)險管理是一個系列化的動態(tài)過程，隨著技術(shù)的提高、設(shè)備的更新、運(yùn)量的增大、人員的變化等待因素的影響，反應(yīng)在實(shí)際運(yùn)輸過程中的不確定因素也越來越多，管理工作容易出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”。對風(fēng)險因子的識別和判斷須“牽住牛鼻子”，風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險監(jiān)控防范要學(xué)會“彈鋼琴”。

　　（一）要找準(zhǔn)風(fēng)險源。安全生產(chǎn)不是通過技術(shù)、設(shè)備和文件來實(shí)現(xiàn)的，而是在于參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每一個人的安全意識，在于依靠良好的管理制度來保證，追根溯源要最終歸結(jié)到管理問題。過去那種靠“人盯人，人管人”的管理辦法已經(jīng)影響和制約了鐵路的發(fā)展。駐站防護(hù)員管理不嚴(yán)、施工登銷記未認(rèn)真審核確認(rèn)盲目簽認(rèn)，班中違章使用手機(jī)，未認(rèn)真監(jiān)視信號，未及時立崗接車，防溜未按規(guī)定做好雙防，調(diào)車作業(yè)對線路和車輛檢查不到位，未認(rèn)真落實(shí)要道還道制度等都屬于威脅行車安全的風(fēng)險因子。“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”，不難發(fā)現(xiàn)其中忽視人的因素，管理基礎(chǔ)不扎實(shí)、不牢固恰恰是安全管理中最大的風(fēng)險源。眼睛要從“向外”轉(zhuǎn)為“向內(nèi)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，從現(xiàn)場作業(yè)找問題、從管理制度找原因、從干部作風(fēng)找根子，才可能使“安全第一”的理念真正全面踐行

　　（二）要找準(zhǔn)作用力。

　　（1）安全風(fēng)險的過程控制能力，是衡量一個站段管理水平管理水平高低的重要因素，強(qiáng)化過程管理可以有效抵御安全風(fēng)險，最大限度減小風(fēng)險造成的損失。站段可以采取“事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的方式，加大對安全風(fēng)險的研判力度，建立健全安全風(fēng)險過程控制機(jī)制，圍繞高鐵、客車、正線、人身、施工、調(diào)車、裝載等重點(diǎn)梳理安全風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)，制定落實(shí)管控措施，進(jìn)行過程追蹤控制，形成閉環(huán)管理。

　　（2）“以人為本”的安全管理能力。安全風(fēng)險管理成敗的核心在人，安全管理最大的風(fēng)險因子也是在人。責(zé)任意識不強(qiáng)、落實(shí)能力不強(qiáng)都會對安全生產(chǎn)造成難以估量的危險，安全風(fēng)險管理應(yīng)該堅(jiān)持從“人”這個生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素出發(fā)，在注重對硬件——設(shè)備管理的同時，更加注重軟件——人的管理，最大限度尊重、關(guān)心和依靠干部職工，梳理、界定每個部門、每個崗位的安全責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全員的責(zé)任激勵機(jī)制和安全責(zé)任體系，不斷激發(fā)干部職工自覺管理自我的主動性，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險管理的“無為而治”。

　　（3）企業(yè)文化的安全屏障能力。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險意識。采取多種形式，教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積極營造良好的安全文化氛圍。

　　（三）找準(zhǔn)支撐點(diǎn)。好的制度必須依靠強(qiáng)有力的落實(shí)，否則就會形同虛設(shè)。“抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的是把安全風(fēng)險管理問題落到實(shí)處的支撐落腳點(diǎn)。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個班組、每一個崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對任何安全風(fēng)險和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象。快整改就是對于危及運(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。安全風(fēng)險管理的核心是將應(yīng)對風(fēng)險的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險的目的。