有關(guān)城市管理論文
在城市中，需要做好管理，那么關(guān)于城市管理的論文應(yīng)該怎么寫呢？下面是小編分享給大家的有關(guān)城市管理論文，歡迎閱讀。
摘要:對城市進(jìn)行精細(xì)化管理是現(xiàn)代城市管理工作的基本要求。為了促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)克服阻礙城市精細(xì)化管理的不利因素，建立精簡高效的運(yùn)行機(jī)制;夯實(shí)合理實(shí)用的基礎(chǔ)保障;形成凝心聚力的城管格局。
關(guān)鍵詞:城市;精細(xì)化管理;思考
改革開放以來，城市的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模都得到了快速提升，但快速發(fā)展的同時(shí)，林林總總的新沖突和新問題開始在城市管理等領(lǐng)域凸顯。怎樣做到推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)，大力促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，目前已經(jīng)成為城市管理者不得不面對的現(xiàn)實(shí)問題。為適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需求，上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，在全國范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)管理理論、推行科學(xué)管理的熱潮，精細(xì)化管理隨之被引入到我國城市管理之中。精細(xì)化管理制度是企業(yè)管理學(xué)范疇的理念，起源于20世紀(jì)50年代的日本，社會分工的精細(xì)化對現(xiàn)代企業(yè)管理模式提出了新的要求。精細(xì)化管理制度是將常規(guī)管理細(xì)節(jié)化而采取的措施，這種管理模式后來被推廣應(yīng)用于各類社會組織。近年來，精細(xì)化管理在我國城市管理領(lǐng)域得到了越來越多的應(yīng)用，管理者們積極探索城市精細(xì)化管理的新模式，并取得了明顯成效。
一、城市精細(xì)化管理對城市發(fā)展的作用
(一)“精細(xì)化”管理決定城市管理的成敗
“天下大事，必作于細(xì);天下難事，必成于易”。事情的成敗與否往往取決于關(guān)鍵細(xì)節(jié)如何處理，一座城市更是如此，假如在管理上不能著眼長久，從細(xì)處挖，在精處做，就不具備發(fā)展的后勁。在現(xiàn)實(shí)生活中，城市精細(xì)化管理就是城市管理的范圍要大、水平要高、質(zhì)量要嚴(yán)。所謂范圍大，就是該管理的都要管，不冷眼旁觀，不借故推脫。所謂水平高，就是管理所達(dá)到的境界要高，要讓行政相對人心悅誠服，切實(shí)提高行政相對人的行動自覺性。所謂質(zhì)量嚴(yán)，就是效果顯著，市民認(rèn)同。
(二)精細(xì)化管理展現(xiàn)城市管理的宗旨
“以人為本”是城市管理的核心，對城市進(jìn)行有效的細(xì)節(jié)管理，能夠充分展現(xiàn)出全心全意為市民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步滿足市民對城市環(huán)境及城市管理的需要，滿足其合理訴求。但需要引起管理者注意的是，并非所有的細(xì)節(jié)都能達(dá)到增值服務(wù)的效果，只有對細(xì)節(jié)問題進(jìn)行科學(xué)、合理的安排才能滿足市民需求。城市管理的一些細(xì)節(jié)問題，大都與市民切身利益相關(guān)，這就要求城市管理者要正視市民合理訴求。有效解決市民的.需求，全心全意為市民服務(wù)。
(三)精細(xì)化管理決定一座城市的品牌
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，品牌意識更加被城市管理者所重視，獨(dú)特的城市名片，精準(zhǔn)的定位決定城市未來的發(fā)展。而正如俗語所講“羅馬不是一天建成的”，適合城市自身發(fā)展特點(diǎn)的品牌需要精心考慮、不斷論證，把合理的城市管理細(xì)節(jié)沉淀下來，形成一種長效城市管理機(jī)制，會逐漸使城市服務(wù)和管理形成品牌效應(yīng)，進(jìn)而增強(qiáng)城市管理部門的效率和政府的公信力，促進(jìn)城市社會和諧發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力。
二、當(dāng)前阻礙城市精細(xì)化管理的因素
(一)城市精細(xì)化管理意識不夠
城市規(guī)劃和建設(shè)主體從精細(xì)化層面來管理和運(yùn)營城市的意識不夠，存在短期行為、臨時(shí)行為，不能夠從長久角度對精細(xì)化管理精準(zhǔn)定位。由于匱乏主動打造精品工程的動力，城市精細(xì)化管理的辦法很難跟進(jìn)，預(yù)見性差;敏銳性差;對于城市管理中普遍存在的問題很難根治。
(二)城市精細(xì)化管理欠缺法律保障
城市精細(xì)化管理的措施應(yīng)有法律依據(jù)，盡管目前我國關(guān)于城市管理的法律、法規(guī)并不少，但涉及精細(xì)化管理法律的并不完善，而是散見于一些法律、法規(guī)中，獨(dú)立完備的城市管理法律亟待出臺。在實(shí)際應(yīng)用中，一些法律條款注重宏觀層面，許多實(shí)際問題規(guī)定不明或過于籠統(tǒng)，使城管執(zhí)法面臨既要依法行政但又無權(quán)執(zhí)法的尷尬局面。不僅如此，目前，城市管理行政執(zhí)法的措施依舊在粗放式管理的層面徘徊，缺乏先進(jìn)的管理措施。這就與現(xiàn)行城管法律法規(guī)未賦予城管部門相應(yīng)的強(qiáng)制手段有關(guān)，在處理輕微違法、違規(guī)行為時(shí)，假如相對人拒絕配合或不予承認(rèn)，就會陷入被動。同時(shí)執(zhí)法手段不完備，取證工作難以順利進(jìn)行，受這種條件限制，假如放棄執(zhí)法，就會影響執(zhí)法的權(quán)威，反之則容易發(fā)生磨擦，甚至陷入輿論的攻擊之中。
(三)城市精細(xì)化管理措施乏力
對大多數(shù)城市管理而言，全時(shí)段、全方位、全覆蓋的精細(xì)化管理模式尚未形成，網(wǎng)絡(luò)平臺的通用性不強(qiáng);對違法行為的管控不到位。城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在重建設(shè)經(jīng)管理的現(xiàn)象。例如在許多地方，因管理主體混亂造成剛竣工不久的公路即被超重車輛碾壓，致使新修的公路上成了“傷人路”的情況屢見不鮮。對長期困擾城市的小廣告問題更是措施乏力，小廣告亂粘亂帖、亂涂亂畫，被視為“城市的牛皮癬”，一般是除掉不久又粘貼得滿城都是，長效管理難度大，浪費(fèi)大量人力財(cái)力卻不見成效。造成這些問題的原因，一方面是城市管理執(zhí)法編制力量不足。執(zhí)法隊(duì)伍中編制不到位，經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致自身力量不足，購買社會服務(wù)又缺少資金。另一方面是因?yàn)槿狈茖W(xué)的考核機(jī)制。在如何激發(fā)人員積極進(jìn)取、增加城市管理的預(yù)算和投入、實(shí)現(xiàn)城市管理程度的全面提升等方面的激勵機(jī)制、考核方式等方面不夠合理、有效，制約了城市管理水平的持續(xù)提升。
三、城市精細(xì)化管理應(yīng)采取的對策
(一)建立精簡高效的運(yùn)行機(jī)制
相對完整具體、迅速有效的機(jī)制是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提和保障，只有這樣才能把工作做精、做細(xì)、做實(shí)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化“大城管”理念，充分發(fā)揮市城管部門的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門之間的協(xié)調(diào)，健全協(xié)同工作機(jī)制，形成資源共享、信息互通、職能互動、力量互補(bǔ)的城市管理運(yùn)行體系。二是要繼續(xù)理順“小城管”內(nèi)部關(guān)系，合理區(qū)分管理與執(zhí)法的概念，不要把“運(yùn)動員”與“裁判員”的任務(wù)混淆;準(zhǔn)確界定執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化等部門與社區(qū)在城市管理中的職責(zé)，通過進(jìn)一步調(diào)查研究，明確社區(qū)內(nèi)哪些區(qū)域、哪些項(xiàng)目誰是主責(zé)，誰是配合，以規(guī)范性文件或制度的形式明確下來，以便大家共同遵守。三是樹立工作標(biāo)桿，建立準(zhǔn)則化管理體系。對每一項(xiàng)管理項(xiàng)目和內(nèi)容如何做，做到什么水平，固化為一個(gè)明確的規(guī)定、規(guī)則和機(jī)制。四是完善目標(biāo)管理考核體系。在明確職責(zé)、明確標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，量化考核內(nèi)容，合理分配目標(biāo)任務(wù)，使工作任務(wù)越來越明確、具體。通過成立獎懲機(jī)制，公開考核，增強(qiáng)透明度，確保考核制度真正落實(shí)。
(二)夯實(shí)合理實(shí)用的基礎(chǔ)保障
一是要持續(xù)理順主要執(zhí)法部門與各相關(guān)職能部門間的相互關(guān)系，努力構(gòu)建起完備的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，并確定相應(yīng)的協(xié)調(diào)模式、步驟程序以及責(zé)任職責(zé)，明確行政機(jī)關(guān)之間的一些必須履行、相互負(fù)責(zé)的義務(wù)，切實(shí)確保執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的有序開展，而不是僅僅停留在職能簡單移交上。二是要全力構(gòu)建地方性城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化體系。重點(diǎn)在城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、戶外廣告設(shè)置、店招店牌規(guī)范、積雪清掃、車輛清洗保潔、夜景燈飾設(shè)置、沿街樓棟粉飾、智慧城市等領(lǐng)域開展研究和規(guī)范工作，破解制約城市管理發(fā)展的法律、法規(guī)體系不夠合格的瓶頸，改變“借法執(zhí)法”困境，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的支撐能力。三是要盡快完成數(shù)字城管信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)能夠?qū)ν话l(fā)事件快速反應(yīng)的網(wǎng)格化管理，形成迅速快捷發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)有效處理問題和監(jiān)督考核評價(jià)的良好機(jī)制。四是要拓寬思路，與當(dāng)前重點(diǎn)招商工作相互融合，依據(jù)“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，吸納利用社會閑置場地和資金，規(guī)劃建設(shè)便民服務(wù)市場、早夜市和各類專業(yè)市場、停車場等;積極爭取財(cái)政投資，分步實(shí)施，逐步改造完善供水、供電、通迅各類基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，既不影響市容，又便民利民。
(三)形成凝心聚力的城管格局
一是對外宣傳工作要立體化、多角度、全方位。要切實(shí)增強(qiáng)主動宣傳意識，合理利用戶外廣告、電子屏幕、社區(qū)宣傳欄、市區(qū)公交車、出租車，以及手機(jī)短信、政務(wù)網(wǎng)、公開欄等各類宣傳平臺和新聞媒體，對城市管理的政策法規(guī)、工作動態(tài)和取得成效進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)工作透明度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)，鼓勵市民參加城管，增強(qiáng)市民主人公意識。二要擴(kuò)大公眾參加渠道。不斷拓寬投訴、信訪、舉報(bào)渠道，合理引導(dǎo)和組織社會公眾為城市管理工作建言獻(xiàn)策;尋求正式機(jī)構(gòu)與非正式機(jī)構(gòu)、政府與社會的最佳合作方式，最大限度地激發(fā)和利用社會資源參加城市管理，防止城市管理上的“獨(dú)角戲”，實(shí)現(xiàn)管理效能最大化。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法，有序疏導(dǎo)。采取合法合規(guī)、合情合理的管理措施，充分滿足老百姓合理需求的同時(shí)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，提高執(zhí)法工作的公信力，增強(qiáng)執(zhí)法工作的公正性。四是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的滿意度和獲得感。要積極推行績效管理，采取多種方法，建立獎懲激勵機(jī)制或者用人提拔機(jī)制，充分調(diào)度執(zhí)法隊(duì)員的工作主動性。針對城市管理工作的特殊性，應(yīng)參考公安部門的做法，給予執(zhí)法隊(duì)員崗位津貼，使付出與報(bào)酬有所表現(xiàn)。加大經(jīng)費(fèi)和裝備投入，減輕欠帳壓力，改善執(zhí)法隊(duì)員的工作條件和環(huán)境。五是要規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法行為。可以在執(zhí)法部門的指導(dǎo)下，采取派駐或社區(qū)自建的方式，成立執(zhí)法隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)城市管理橫向到邊、縱向到底，克服“看見的管不了、看不見的無力管”的弊端。
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