學校采購業務管理制度

時間：2020-11-29 14:41:25 制度我要投稿

學校采購業務管理制度

　　學校物品采購使用管理制度為做好學校物品的采購、發放、使用、保管工作，下面給大家分享學校采購業務管理制度，歡迎借鑒！

學校采購業務管理制度

　　學校采購業務管理制度篇1

　　第一章原則

　　第一條為進一步規范學校的采購行為，加強學校的物資采購管理，根據我校的實際情況，特制訂本物資采購管理辦法。

　　第二條本著對學校負責、降低采購成本的目的，加強對物資采購的管理工作，使采購過程中的決策、價格監督、質量檢驗等工作進一步規范化、制度化。

　　第三條采購原則

　　1. 采購過程實行“三比”（即比質比價比服務）的采購原則。

　　2. 采購實行“三審一檢”（即采購計劃審核、價格審核、合同及票據審核和質量檢測）的控制原則。

　　第二章采購的計劃管理

　　第四條學校各部門所需的物資用品，單價或批量采購預算在萬元以上五萬元以下需填報詳細的物資采購計劃，附采購申請報告，報送縣級主管部門。主管部門根據所掌握的情況進行分類分口把關，核實匯總后，再根據庫存情況確定、編制采購計劃，經主管部門決定后由校長審批執行。

　　第五條學校各部門購買儀器、設備等金額較大的物資，必須由黨政聯席會議和相關部門負責人通過會議或其它形式實行集體決策，增加透明度。

　　第六條嚴把進貨渠道關，本著科學有效、公正公開、比質比價、監督制約的原則。在比貨、比價、比信譽、比售后服務的基礎上實行定點采購。

　　第三章采購過程管理

　　第七條后勤處要廣泛收集所采購物資的質量、價格等市場信息，掌握主要采購物資的信息變化情況，進行比質、比價采購。對單項或批量采購預算達到萬元以上的物資采購，具備招標條件的，一律實行招標采購。

　　第八條對需要招標采購的物資，由后勤處編制招標文件，由學校領導安排成立招標工作組，根據采購物資的特點，臨時組建相關專業人員進行評標，評標人員采取不固定的方式進行組合。

　　第九條物資采購按照“先考察，再比較，后確定”的程序進行，對所購物品至少要考察三個以上廠家的同類產品。從質量、價格、售后服務等方面進行認真比較，充分論證，確定所購物品。

　　第十條后勤處對每次招標文件及投標單位的資料進行整理歸檔，做好資料保存，凡參與招標人員對招標有關事項嚴格保密，工作人員不得將投標單位的報價及招標情況私自泄漏。更不得有損害學校利益的情況發生。

　　第十一條學校采購物資，在與供貨商談判價格時，必須有兩人或兩人以上參加談判定價，價格質量監督組參與，最終購買價由校長決定。

　　第十二條采購人員將物資采購回來，由價格質量監督組成員憑發票審查實際采購價格和質量，驗證簽字后，校領導方可簽字報銷。

　　第十三條價格質量監督組定期向學校黨政聯席會議匯報監督實施情況，并提出有關意見或建議。

　　學校采購業務管理制度篇2

　　第一章總則

　　第一條為規范學院采購管理工作，最大限度地發揮資金的使用效益，促進學院廉政建設。依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《政府采購管理和服務招投標管理辦法》、《福建省招標投標條例》、《福建省省級政府采購管理暫行辦法》、《福建省省級政府集中采購目錄及限額標準》等上級有關規定，本著“保證質量、節約開支、公平公正、誠實信用”的原則，結合學院實際，制定本辦法。

　　第二條學院各單位使用財政預算內、預算外資金和科研、貸款、捐贈等其它配套資金進行的采購行為，均適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱采購，系指學院各單位以購買、租賃、委托、雇用、開發等方式有償取得的貨物、服務及工程的行為。

　　第四條采購符合《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于印發〈政府采購進口產品管理辦法〉的通知》（財庫[2007]119號）等有關規定，確需采購進口產品的，學院應當在獲得省級財政部門核準后，依法開展采購活動。其中采購進口機電產品且屬于必須進行國際招標范圍的，在采購活動開始前也應當辦理進口產品核準。

　　第五條任何單位和個人不得將依法必須進行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規避集中采購招標。

　　第六條采購應當按照批準的采購預算執行。

　　第二章組織機構及職責

　　第七條學院成立采購工作領導小組，由分管采購工作的院領導任組長，成員由院辦、財務、監審、資產管理中心部門負責人組成，采購項目申報部門分管院領導及相關職能部門負責人參與。主要負責對學院采購項目經費、采購計劃、組織形式、采購方式、招標文件、合同文本、資金支付等環節進行合理性、合規性審查和監督；負責制定學院采購管理制度和工作流程；負責研究解決采購過程中出現的重大問題，必要時上報學院研究確定。采購工作領導小組辦公室設在資產管理中心，由資產管理中心負責人兼任辦公室主任。

　　第八條學院資產管理中心是學院采購工作管理的執行機構，執行國家和學院各項采購法規和制度，負責擬訂采購招投標管理規定，負責審核采購項目的采購方式，負責組織擬訂學院集中采購項目的采購文件，參與集中采購項目的合同審查、參與集中采購項目的驗收工作，參與大型采購項目的專家論證等工作。

　　第九條學院采購項目申報部門、項目主管部門負責組織采購項目的調研、立項、專家論證與審批工作，協助采購預算的編制，提出采購標的物的選型，提供采購項目的技術參數及采購方案，組織采購項目驗收工作。

　　第十條學院紀檢監察審計處是學院采購活動的監督機構，獨立監督學院采購活動，受理采購投訴，確保采購活動的公正、公開和公平。

　　第三章采購計劃、立項審批

　　第十一條學院各部門應當根據學院發展規劃、實際工作需求提出年度采購計劃，經相關部門審核匯總，報學院有關領導或辦公會議批準。

　　第十二條采購項目必須進行項目立項和審批。項目立項由使用部門提出，項目歸口主管部門審核，分管領導審批后，報院長批準。各類立項申請表詳見附件一（1）（2）（3）（4）（5）（6）。

　　第十三條學院各采購申報部門根據審批的采購計劃及采購立項，合理安排采購計劃時間，明確采購需求參數，詳細填報采購申請材料，報送采購部門組織實施采購等事宜。

　　第四章采購范圍及標準

　　第十四條納入學院資產管理中心集中組織采購管理的采購項目范圍及標準：

　　（1）省級政府集中采購目錄（以下簡稱“目錄”）內限額以上的采購項目；

　　（2）目錄內限額以下單項或批量采購貨物、服務類預算金額3萬元（含）以上，工程類5萬元（含）以上的采購項目；

　　（3）目錄外單項或批量采購貨物、服務類預算金額3萬元（含）以上、工程類5萬元（含）以上的采購項目。其中屬于上級（即政府集中采購部門或省主管部門）集中組織的采購項目，由資產管理中心根據學院各有關采購申報部門的申報資料負責審核并定期匯總后，向上級有關采購申報工作；其余的由學院資產管理中心根據學院各有關采購申報部門的申報資料，定期匯總后集中組織采購。

　　第十五條學院各采購申報部門應當做好納入學院集中采購項目的采購計劃工作，做好所有采購項目的年度采購預算，定期將屬于集中采購管理范圍的采購項目申報資料歸集后報送學院資產管理中心組織集中采購（原則上行政辦公設備、辦公用品每季度報送一次，其余采購項目每月報送一次）。

　　第十六條納入學院各部門自行組織采購管理的范圍及標準：單項或批量采購貨物、服務類預算金額3萬元以下，工程類5萬元以下的采購項目，由采購項目申報部門在充分的市場調研和詢價基礎上合理選擇采購方式并提出書面申請，經項目主管部門審核，申報部門分管院領導同意，資產管理中心和紀檢監察審計處審核確認，報分管采購工作院領導批準后，自行負責組織實施采購。

　　目錄內單項或批量采購貨物、服務類預算金額3萬元以上（含）以及工程類5萬元以上（含）且按照上級規定可以由學院自行組織集中的采購項目，若確實因時間緊、專業性強、技術要求特殊和不可預見因素較多等原因，可以由采購項目申報部門在充分的市場調研和詢價基礎上合理選擇采購方式并提出書面申請，經項目主管部門審核，申報部門分管院領導同意，資產管理中心和紀檢監察審計處審核確認，報分管采購工作院領導批準后，自行負責組織實施采購。

　　第五章采購方式及管理

　　第十七條依法納入政府集中采購管理和省級主管部門集中采購項目管理的采購方式必須嚴格服從其規定。

　　第十八條按照上級規定可以由學院自行組織集中采購范圍的采購項目，由學院資產管理中心負責組織委托財政部門認定資格的招標代理機構采用公開招標方式實施采購。或根據學院采購項目的實際需要經學院招投標工作領導小組批準后由資產管理中心組織實施校內采購。

　　學院任何部門或個人不得將應當以公開招標方式采購的貨物、服務及工程項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

　　（一）符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式進行采購。

　　1.采購項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

　　2.采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。

　　（二）符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判采購方式的。

　　1.招標后，沒有供應商投標或沒有合格標的，或者重新招標后未能成立的；

　　2.非學院所能遇見的原因或者非學院拖延造成招標所需時間確實不能滿足用戶緊急需要的；

　　3.技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規格或具體要求的；

　　4.因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

　　（三）符合下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式。

　　1.只能從唯一供應商處采購的； 2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

　　（四）采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價采購方式。

　　（五）對采購零星、需求頻繁且金額不大，而且在使用過程中必須保證連續提供的貨物、服務及維修工程等采購項目，可以實行協議、定點采購。屬于協議、定點采購的項目，原則上也應當采用公開招標方式采購定點單位。

　　第十九條對時間緊、專業性強、技術要求特殊和不可預見因素較多的采購項目，采購項目申報部門要求變更采購方式的，由采購項目申報部門提出申報，經項目主管部門審核，申報部門分管院領導同意，資產管理中心和紀檢監察審計處審核確認后，報分管采購工作院領導批準后實施。

　　第二十條屬于學院各部門自行組織的采購項目由采購項目申報部門在充分的市場調研和詢價基礎上合理選擇采購方式并提出書面申請，經項目主管部門審核，申報部門分管院領導同意，資產管理中心和紀檢監察審計處審核確認，報分管采購工作院領導批準后，自行負責組織實施采購。

　　第二十一條采購項目若需預先設計采購方案的，采購項目申報部門不能單方面向委托設計單位作有關承諾，項目設計方案中不得設定影響采購公平的.限制性條件。在采購過程中，設計單位與其它供應商應同等對待。對專業性強、技術要求高、數額大的采購項目，須安排外出考察的，應在采購之前進行。

　　第六章采購合同簽訂與履行

　　第二十二條已經確定中標商或成交供應商的，應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項組織簽訂采購合同。

　　第二十三條凡學院集中采購項目，中標商或成交供應商確定后，資產管理中心應在規定時間內發出中標通知書或成交通知書，采購項目申報部門根據招標、中標投標等文件負責組織擬訂采購合同，資產管理中心協助采購項目申報部門擬定并審核采購合同。合同在正式簽訂前必須經院辦、合同內容相關的部門、財務處、紀檢監察審計處審查并會簽后，上報有關分管院領導審批。采購項目申報部門負責人根據法定代表人授權代表學院簽定采購合同。

　　采購項目申報部門報送合同會審或審批時，應當同時將與采購合同簽訂有關的招標文件、中標人投標文件、競爭性談判文件、單一來源采購文件及中標通知書等提供給會簽審核部門、審批領導審查。其余辦理有關合同簽訂注意事項，按照《福建船政交通職業學院合同管理辦法》（閩交院辦〔2012〕84號）有關內容執行。

　　第二十四條采購項目申報部門應當在合同簽訂之日起7個工作日內，將合同報項目主管部門、財務處、紀檢監審處、資產管理中心等有關部門備案。

　　第二十五條長期供貨合同及以“服務” 為標的的采購合同，合同履行的最長期限不得超過3年。

　　第二十六條學院采購若需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，需經原合同審核、會簽審查的相關部門負責人審核后，經采購項目申報部門分管院領導同意，院長批準后才可以與供應商協商簽訂補充合同，但補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　　第二十七條中標商或成交供應商未能及時、足額交納履約保證金并簽定保證合同的，視為自動放棄中標權，并按有關規定將采購合同授予第二中標人。

　　第二十八條在不違反上級有關采購規定的前提下，以“服務”為標的的采購合同到期后，經采購項目申報部門充分市場調研、詢價、考核的基礎上，供應商確能嚴格履行合同、市場價格穩定的，同時遇到特殊緊急情況時，由采購項目申報部門提出書面申請，項目主管部門審核，申報部門分管院領導同意，采購工作領導小組同意，報院長批準后方可續簽合同。

　　第七章采購驗收及預付管理

　　第二十九條學院采購的項目由采購項目申報部門負責組織供貨單位、采購項目主管部門、資產管理部門、采購部門、財務及紀檢監審等部門參與驗收，驗收應當簽署驗收報告書（詳見附件二（1）（2）），所有參與驗收成員必須簽字確認。

　　第三十條為確保資金安全，采購過程中原則上不支付預付款和進度款。按上級有關規定，確因數額巨大、進口設備等特殊采購項目需要支付預付款和進度款的采購項目，由采購項目申報部門提出申請，采購項目申報部門分管院領導同意，采購工作領導小組同意，報院長審定后才能在采購文件中加以明確說明。

　　第八章采購監督

　　第三十一條學院紀檢監察審計部門是學院采購工作的獨立監督部門，依法監督的主要內容有：

　　（一）采購項目的調研、論證、審核、立項和審批等情況。

　　（二）采購項目的信息發布或招標情況。

　　（三）供應商的資質和業績等審核情況。

　　（四）評標和定標情況。

　　（五）采購項目的合同簽訂和合同執行情況。

　　（六）采購項目的驗收、付款和售后服務落實情況。

　　第三十二條監督的主要方式：