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鄉鎮建設情況調查報告（通用17篇）
須要明白一個情況或一個事件的時候，我們需要開展調查工作，調查的結果通常在調查報告上面呈現出來。好的調查報告都具備一些什么特點呢？下面是小編為大家整理的鄉鎮建設情況調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉鎮建設情況調查報告 1
一、新農村建設進展情況
自去年來，我們xx鄉緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關于認真開展新農村建設活動的實施意見》的要求，加大宣傳發動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農村建設工作。結合本鄉實際，積極開展新農村示范村建設和環境整治工作。通過全鄉干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、xx、南莊、山上應村四個村中二個整治村順利通過了達標驗收，其余兩村正在整改。今年新創建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創建工作。回顧一年多來的新農村建設工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規劃。為切實加強對新農村建設的領導，xx鄉成立了由鄉長馬賢茂擔任組長的鄉新農村建設領導小組，下設辦公室，具體負責宣傳發動、規劃編制、協調指導等工作。做到任務到村，責任到人。成立村莊規劃工作組，負責規劃工作，落實了編制8個創建村的整治規劃，做到科學合理，重點明確，方案規范，布局得當。
（二）宣傳發動造氛圍。我們堅持把宣傳工作作為新農村建設工作的先導工程來抓，組織鄉村干部深入一線，以對新農村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農村建設的目的意義。全鄉共召開各類會議8次，張貼標語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報16期，鄉宣傳報道組進行跟蹤報道，在全鄉范圍內營造了一個新農村建設的濃厚氛圍，有力地推進了我鄉新農村建設工作進程。
（三）分類指導定制度。為切實做好我鄉的新農村建設工作，領導小組對創建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎上，全鄉投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鄉注重對農村干部、群眾的思想政治教育，使他們為更好地美化家園牢固樹立良好的環保意識，如下田村村干部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們全包了。此外，建章立制，鞏固成果。在環境整治的基礎上，為了使環境整治落到實處，各村相應成立了衛生、綠化、養護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛生制度、綠化公約等。
二、新農村建設工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過環境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的.亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農村的“臟、亂、差”現象，衛生保潔制度的健全，使環境衛生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。
（三）團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協作精神得到進一步發揮。
（四）村班子號召力、戰斗力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現了黨員干部的戰斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業心增強，村班子的戰斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。
三、存在問題
1、鄉、村資金缺乏，如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環保意識有待加強；
3、各村新農村建設工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質教育，進一步統一思想，抓好落實；
2、加強制度建設，健全管理責任機制；
3、鞏固壯大村級集體經濟，推動村級經濟發展；
4、廣泛開展群眾性精神文明創建活動，豐富群眾文化生活；
5、加大政府對經濟薄弱村的扶持力度，為各村的經濟發展起助推器作用。
鄉鎮建設情況調查報告 2
一、基本情況
我市鄉鎮衛生院17所，衛生系統現有醫療機構總共27個，在職人員557人，其中衛技人員441人。固定資產3555萬元，業務用房面積32424平方米，專用設備總值978萬元，其中萬元以上設備154萬元。年診療人次34萬人次，收治病人15673萬人次，業務總收入4398萬元，約占全市的21.7%。
二、主要存在問題及困難
(一)基礎設施差：主要體現在醫療用房嚴重不足和醫療設備陳舊簡陋。由于歷年來衛生事業經費投入不足，衛生院底子薄，無法投入更多的資金搞基礎設施建設和及時更新醫療設備，致使部份衛生院業務用房嚴重不足，醫療設備陳舊簡陋，鄉鎮衛生院平均專業設備總值不足60萬元，其中萬元以上專業設備不足10萬元。河?、石望、馬水等衛生院至今仍未能配備如b超、心電圖、血球計數儀、尿十項分析儀、洗胃機等最基本的醫療設備。陂面、河口、永寧衛生院的檢驗室只能開展三大常規檢驗，大部分醫療設備都已陳舊過期。全市17所衛生院中仍有5所未配備救護車。醫療用房嚴重不足，河?衛生院、馬水衛生院只有750平方米，石望衛生院只有800平方米，雙滘衛生院1300平方米，永寧衛生院1342平方米，松柏衛生院1480平方米，已不能適應醫療業務發展的需求。更需指出的是全市衛生院至今仍有1萬多平方米危房，約占業務用房30。
(二)隊伍人員結構不合理，整體素質低。據統計，441名鄉鎮衛生院衛生技術人員中，本科學歷5人，占1.1；大專85人，占19.27；中專179人，占40.5；高中及高中以下人員172人，占39。從職稱上看，高級職稱5人，中級職稱71人，初級職稱361人，分別占衛技人員人數的1.1，15.8和79.5，邊遠山區及鎮域經濟較差的衛生院情況更令人堪憂，河口、馬水、永寧、雙滘、石望、河?等衛生院衛技隊伍中最高職稱只有醫師(初級職稱)，放射、檢驗科目大部分人員都是無學歷的“半路出家人”。中高級衛醫技人員缺乏，醫療質量難以保證，很難吸引更多的病人就診。
(三)業務發展不平衡，由于衛生院衛技隊伍結構差別很大，衛生院之間業務發展極不平衡。目前，春灣、合水、潭水、八甲、三甲、雙滘、圭崗、崗美、松柏等9所衛生院可靠本院技術力量獨立開展普外、骨科、剖腹產手術及內科危重癥病人診治，永寧、河口衛生院只能開展簡單的普外手術(如疝氣、闌尾炎、胃穿孔修補手術)，其余6所衛生院僅靠本院醫療技術力量不能獨立開展普外手術。另外，由于近年來忽略了衛生院中醫藥隊伍建設，目前本市只有春灣、合水、潭水三間衛生院能開展中醫醫療業務。XX年全市鄉鎮衛生院業務收入超過300萬元的有春灣、合水、潭水、崗美、八甲等5所衛生院，200-299萬元有圭崗、松柏、三甲等3所衛生院，100-199萬元有附城、雙滘、河口、永寧等4所衛生院。年收入低于100萬元的有陂面、石望、馬水、春城等5所衛生院。各衛生院年業務收入的不平衡加重了衛技人才隊伍的結構差異，進一步加大了不同衛生院之間的醫務人員的.收入和待遇差異，造成“惡性循環”。
(四)部分衛生院管理水平不高，管理機制滯后，不能適應新形勢的需要。據調查，我市衛生院院長都是從臨床醫務人員選拔出來，未接受管理知識培訓，不熟悉管理工作，缺乏經營理念和辦法，難以調動職工積極性，導致部份衛生院管理紊亂，甚至有跨執業范圍的現象，存在很大的醫療安全隱患。
三、幾點建議：
(一)采取各種辦法，穩定農村衛技人員隊伍，提高隊伍素質。
1、采取傾斜政策，政府每年撥出一定的專項經費用于鄉鎮衛生院衛技人員的業務培訓，培養技術帶頭人。
2、嚴格衛技人員準入制度，臨床醫生進入鎮級衛生院原則上要大專以上學歷，可采取考試考核辦法招聘大專以上畢業生到鄉鎮衛生院工作。
3、加強鄉鎮衛生院衛技人員培訓，立足本市二級醫療機構，充分發揮市人民醫院、中醫院的龍頭作用，實行定向多層次培訓，切實提高農村衛技人員業務水平，推進整體素質提高。
(二)強化政府責任，加大對鄉鎮衛生院建設的投入。鄉鎮衛生院建設，應適應現在農村經濟的發展，適應農民醫療衛生的需求，不應該是醫院每所齊頭并進的建設，而應根據當地經濟發展水平，農民醫療衛生需求和承受能力，并顧及周邊醫療衛生資源狀況，分別重點地區和一般地區，確定側重項目，配套項目，或完善其功能，或調整其功能，或側重強化其某方面功能，以提高鄉鎮衛生院乃至整個農村衛生工作的功能。
1、把握“兩基”方向。衛生院的功能是基本預防保健和基本醫療服務，不能把衛生院辦成醫院。
2、適應小城鎮發展，辦好中心衛生院(一個地區的醫療、防保、衛生管理的樞紐)。
3、規范化建設一般鄉鎮衛生院(功能相對完善，能滿足本鄉基本醫療需求)。
市財政應量力而行，每年撥出專項資金用于1至2個中心衛生院重點建設和1至2個落后衛生院的危房改造和基本醫療設施配套。保證其開展基本衛生工作、衛生執法監督和農村基本醫療服務所需的基本設施和條件，形成今后農民就醫的層次格局：小傷小病在鄉村，較大傷痛在中心城鎮，重傷大病到縣城(市)。
(三)進一步推進中醫藥強市工作，鞏固全國農村中醫工作試點先進市的成果。鄉鎮衛生院盡快建立、恢復、健全中醫藥服務功能，讓簡、驗、便、廉的中醫適宜技術進農村。
(四)積極推行人事、分配制度改革，增強衛生院活力。
1、認真選聘好衛生院院長，重視對其崗前、崗位培訓，落實其人事、分配、業務等管理自主權。
2、加強對衛生院長的管理和監督，實行任期目標責任制，不稱職者予以解聘。
3、采取激勵機制，使衛生院人員收入與技術水平、服務態度、勞動貢獻掛鉤，建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配機制。
鄉鎮建設情況調查報告 3
為了解我縣鄉鎮文化建設情況，3月中旬在縣政府分管領導帶領下，文化局組織有關人員，實地察看了各鄉鎮文化站和村級文化大院建設情況，聽取相關單位情況匯報。通過調研，大家一致認為，近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉鎮文化建設取得了長足的進展，鄉村文化活動設施建設不斷加強，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新漁村建設，促進了經濟發展。針對當前鄉鎮文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現將有關情況匯報如下：
一、鄉鎮文化建設的現狀
1、注重加強領導，鄉鎮文化建設大環境逐漸改善。
各級領導和有關部門對農村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關注程度有所增強。特別是文化行政主管部門，迎難而上，開拓進取，做了大量卓有成效的工作。鎮村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉鎮重點文化建設穩步推進。
2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規模。
鄉鎮文化陣地仍有基礎。砣磯鎮影劇院雖為上世紀80年代所建，但目前經過維修，仍能開展演出活動。全縣鄉鎮有文化場所3630㎡，圖書室10個。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉南莊村，南長山黑石嘴村、山前村，北長山嵩前村、店子村、北城村等村級文化大院場地、設施比較齊全，活動經常。
3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。
我縣文化底蘊豐厚，傳統文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉村文化建設的基礎較好。各鄉鎮甚至各村都有不同的文化活動特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛舞龍，有的喜耍獅，在歷屆“媽祖節”活動中得到了充分的展現，其中最有代表性的“砣磯漁家號子”被納入國家級非物質文化遺產名錄。
二、存在的主要困難和問題
實事求是地講，近年來隨著農村稅費改革、農村文化機構的轉型，我縣鄉鎮文化建設出現了較為嚴重的陣地流失、資產流失、隊伍散失的現象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經濟的發展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。
目前，我縣8個鄉鎮只有砣磯鎮有一座影劇院，而且為上世紀80年代所建，多年失修，其余各鄉鎮則基本沒有。據統計，我縣有29個行政村建立了文化大院，占全縣行政村總數的72.5%，但大多數村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設施;圖書室多是陳年舊書，幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。
2、鄉鎮群眾文化事業經費短缺，活動匱乏。
許多鄉鎮因經濟原因，大大削減文化支出，經費不僅年初不納入鄉鎮財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。不要說投入資金搞文化基礎設施建設，就連必要的.鄉鎮文化活動經費投入都很少，使鄉鎮組織開展的文化活動的次數和形式都十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。
在鄉鎮事業單位改革和體制轉換過程中，鄉鎮文化站的職能被統一歸入社會事務服務站，沒有專職的文化干部，造成了鄉鎮站無編制、無經費、無人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對鄉鎮文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。
每年鄉鎮的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，各鄉鎮組織開展民間文藝演出、書畫展、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅1-2次，也只到2-3個鄉鎮，活動形式多為慰問演出、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，一些鄉鎮、漁村都會開展一些民間民俗文化活動。但這些畢竟是少數鄉村舉辦的少數文化活動，廣大漁村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問題依然突出。
三、建議及對策
我縣鄉鎮文化建設落后于漁村經濟社會發展的狀況已經影響到了當前社會主義新漁村的建設進程，必須及時加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議我縣鄉鎮基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識，加強領導。
農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村必然要求，縣、鄉兩級要從“新長島、新開放、新發展”的高度來重視漁村基層文化建設工作，認真學習和貫徹中辦發[2019]27號《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村基層文化建設的意見》和全省文化建設工作會議精神，以科學發展觀為指導，進一步提高認識，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政預算，納入年度政績考核內容，并作為一項長遠的戰略任務抓好落實，確保農村經濟、政治、文化協調發展。
2、多元投入，保障經費。
一是繼續加大政府的投入。公共財政是農村基層文化建設所需經費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規定的落實，改進投入方式，形成穩定的經費保障機制，在加大基層文化設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大文化事業經費的投入，使鄉鎮文化建設的投入每年有較大的增長，占財政支出的經費比重逐年提高，盡快達到國辦發[2019]7號文件規定的各級財政的文化事業經費不低于當地財政總支出1%的目標。二是出臺配套優惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業，引導社會力量捐資，贊助鄉鎮基層文化建設。三是縣、鄉兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。
要根據《山東省“”鄉鎮綜合文化站建設規劃》，全面落實《全省鄉鎮綜合文化站建設工程實施意見》。一是大力推進農村文化基礎設施建設。切實按照中辦[2019]21號文件要求，采取強有力措施，制定建設標準，全力推進實現三級文化網絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統籌鄉鎮宣傳、黨建、教育、科技、計生等現有設施資源優化配置，綜合利用，發揮現有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉鎮文化中心站。像砣磯鎮、南長山鎮、小欽島鄉、南隍城鄉等鄉鎮文化站底子比較好的，盡量以鄉鎮為主，建設鄉鎮文化站;而其它鄉鎮則采取依附地處鄉鎮中心位置且文化大院建設相對完善的村，集中鎮村兩級的力量，建設鄉鎮文化中心站。四是盡快出臺農村基層文化設施管理、使用辦法。要進一步強化責任制管理，規范化管理，功能性管理。
4、突出重點，建好隊伍。
鄉鎮文化工作人員是我縣農村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計為他們開展工作創造條件，使這支隊伍可穩定、業務熟，能干事。一是解決文化專干編制。恢復鄉鎮文化站編制，至少安排一個專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進行管理、調動和考核，做到讓文化專干“懂文化、愛文化、干文化”。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉鎮文化骨干進行系統學習和專業培訓。逐步培養、造就出一支政治素質高、懂專長、組織協調能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進基層文化事業的發展。此外，還應加強民間藝人的發掘、培訓、管理、發展工作，積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動中去。
5、傳承創新，繁榮文化。
一是大力開展漁俗文化活動。我縣傳統節慶文化底蘊深厚，群眾基礎廣泛，要積極扶持和引導，充分利用春節、元宵、端午、中秋等傳統節日和勞動節、國慶節等紀念節日開展活動，使節俗文化活動成為鄉鎮民間文化的主流。二是大力開展民間藝術表演活動。要有計劃地發掘、整理優秀傳統文化民間藝術，保護好優秀文化遺產傳承人，利用靈活多樣的形式開展各類表演傳承活動。三是大力開展示范性文化活動。積極開展農民文藝節目調演，民間技藝展示、舉辦媽祖文化節等活動，促進鄉鎮文化的大繁榮大發展。四是大力開展公共文化服務活動。宣傳、文化部門應多組織創作一些漁民群眾喜聞樂見的戲劇節目，正確引導農民群眾的文化消費觀念，強化社會主義精神文明建設教育活動，同時，文化部門要充分發揮職能，與相關部門配合，加強鄉鎮文化市場監管，凈化和規范鄉鎮文化市場，堅定不移地用健康、先進文化占領漁村文化陣地。五是各級各類文化下鄉活動。每年各級各類文化下鄉活動，是促進鄉鎮文化建設的新鮮血液和催化劑，應很好進行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉和電影下鄉巡映活動，應多播放適合漁村群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得漁村市場。讓豐富多彩的文化成為廣大農民群眾精神生活的重要內容，讓農民接受健康先進的文化熏陶，提高農民思想道德與科技文化素質，推動農村經濟發展和社會全面進步，為建設“富裕長島、魅力長島、和諧長島”貢獻力量。
鄉鎮建設情況調查報告 4
一、項目與項目單位概況
1.項目基本情況：名稱、建設單位、立項背景、建設目標等;
項目名稱：xx東壩鎮xx00畝果桑綜合開發建設
建設單位：xx東壩鎮人民政府
東壩鎮位于云浮市xx的東南部，是一個農業重鎮，全鎮總面積xx6平方公里，有水田1xx00畝，山地面積xx萬畝，旱地面積3.6萬畝。總人口40063人，轄1個居委會xx個村委會。20xx年全鎮實現GDP4.2億元，農民人均年收入5198元。東壩鎮是蠶桑大鎮,20xx年被評為廣東省蠶桑專業鎮，目前全鎮擁有桑園面積25000畝，種桑養蠶戶達到6000戶，占全鎮總戶數的80%，20xx年蠶桑業總收入1.01億元，人均2500多元。然而，由于對繭絲綢出口的過多依賴性，常讓國際市場需求的波動左右國內生產，造成蠶農情緒不穩定，收入不能穩定增加。要有效解決這一問題，必須拓展產業面，挖掘桑樹自身多用途的潛力，千方百計為蠶農增收創造途徑。其中之一，就是發展果桑產業，使蠶農獲得養蠶和桑果雙重收入。因此建設蠶桑業綜合開發基地，發展果桑產業,加以推廣應用，迅速提高經濟效益，增加農民收入，迫在眉睫，勢在必行。
果桑的果實為桑椹，桑椹味道鮮美、酸甜可口，桑椹可加工成藥材和保健食品，如果汁、果干、果醬、果粉、果酒、罐頭等，很受消費者的喜愛。另外,果桑的桑葉還可以用于飼養蠶生產蠶繭。項目建設本著結合實際，因地制宜的原則，計劃以大坪村為中心建設蠶桑業綜合開發基地,實施標準化生產,并引進全套桑椹果冷藏、保鮮加工生產線，開發桑椹果汁、果酒，建設原料、產品儲存倉庫及辦公生活附屬設施，通過公司+農戶+基地模式建xx00畝優質果桑生產基地。
2.項目單位情況：近兩年財務狀況、技術條件、管理方式等。
東壩鎮位于云浮市xx的東南部，鎮政府駐地距縣城71公里。東接云安縣高村鎮，南連宋桂鎮，西以南江為界與連灘鎮隔江相望，北與南江口鎮毗鄰。全鎮轄xx個村委會1個居委會，人口約4.0萬。鎮域xx6.9平方公里。正在建設中的廣梧高速公路從境內通過，并在東壩鎮設立出入口。20xx年，全鎮工農業總產值4.9億元，財政總收入462萬元，農民人均純收入5198元，全社會固定資產總投資1.1億元。蠶桑產業是東壩鎮的傳統產業和特色農業支柱產業。20xx年12月，東壩鎮被廣東省科技廳評選為“廣東省技術創新專業鎮”。目前，蠶桑的種植面積己達到2.5萬多畝，去年全鎮產繭6000多噸，產值7000萬元。東壩鎮還是糧食生產的重要基地，全縣最大的平原地區大部分位于東壩鎮。東壩鎮人民政府屬下的'東壩鎮農業服務中心是一個事業單位，負責該項目的具體實施。成立于20xx年(前身為東壩鎮農技站)，主要為農民提供技術服務和生產資料，現有干部職工5人，其中農技師4人，長期聘用農技人員xx名。該中心固定資產50多萬元，設有一個蠶桑水果技術服務中心、一間農資供應門市部和xx個農科網點。中心與華南農業大學建立合作關系，能熟練掌握種桑養蠶的各項技術。近兩年中心年盈利8萬元，年上繳稅收7800元。
二、投資必要性分析
1.是否符合產業政策、行業和地區發展規劃;
農業是國民經濟的基礎,國家始終把農業和農村工作放在首要位置。目前國家農業綜合開發工作的指導思想已實現了兩個轉變，一是把提高農業綜合生產能力與保護環境結合起來;二是由以增加農產品產量為主，轉到積極調整結構，依靠科技進步，發展高產優質高效農業上來。果桑是我國種植業的一個新興項目，在豐富和優化農林產業結構中的積極作用日益顯現。果桑項目的推廣，提高了單位面積經濟效益;實施果桑產業的開發是科技興農戰略的需要，是發展生態農業的需要，也是調整我國農業產業結構、實現經濟社會可持續發展、構建和諧社會的需要。“果桑產業產加銷綜合技術開發”已被列為國家級星火計劃項目.果桑作為一個新興的產業，面臨的市場巨大，前景廣闊。果桑及相關的產品豐富，廣泛應用于食品工業、生物制藥、印染、造紙、飼料、蠶業等。主產業是采摘桑椹鮮食和生產加工成桑椹酒(如桑干紅、桑果啤)、桑果汁、桑椹紅色素、桑果醬、桑果凍、桑椹醋等;其次是桑葉茶、食用菌、造紙、養蠶、家畜飼料等。其中以采摘桑椹為主要內容的兼業經營，將是我國果桑產業的主要類型。發展果桑,符合我市我縣的發展定位，也符合省委綠色產業的發展定位，發展果桑，定能造福東壩。
2.資源優勢及其與當地主導產業關系;
(1)便捷的基礎設施條件.項目區所在地位于廣梧高速公路東壩出口黃金路段,附近有省道德珠線,國道321和324線,公路交通網發達。水路則可直接出海，用電由南方電網供應，電力充沛，供電質量上乘。電信、信息、廣播、電視網絡己遍布及各行政村，均十分便捷。
(2)高素質的勞動力資源.東壩歷來尊師重教，文化底蘊深厚，技術素質較高。擁有勞動力2余萬人，企業在用工選擇上回旋余地較大。
(3)政府優惠政策.縣、鎮政府十分重視吸引外資、內資到我鎮投資創辦企業，給予各項優惠政策，尤其是以農產品為原料的加工企業更為重視。
3.促進當地經濟發展和農民增收的作用。
積極發展果桑產業符合“發展生態農業、循環經濟、建設社會主義新農村”的總體要求，對促進農民增收、豐富市場供應，改善居民生活質量將發揮積極的作用。
三、生產、建設條件分析
1.項目所在地自然資源條件、社會經濟條件;
該項目區位于北回歸線南側，光照資源豐富，夏熱冬冷，節氣明顯，無霜期長，屬亞熱帶季風氣候，多年平均降雨量1433毫米，氣候適宜種桑。群眾對種植果桑積極性很高，黨委政府也十分支持群眾多元創業，全力以赴為發展果桑業創造條件。
(1)有成熟的栽培技術和果桑品種.廣東省農學院蠶業研究所已進行了多年的實踐，總結出一整套果桑豐產栽培、病蟲害防治技術，簡單易學、便于推廣，與一般桑樹基本相同，大面積種植，在專家的指導下能迅速展開。
(2)有成熟的市場條件.經過十多年的開發，桑椹產品的國際國內市場已經打開和正在擴大。
(3)在宣傳方面已經占了先機,專門用于宣傳東壩蠶桑的專業鎮網站已運營兩年，有了相當的訪問量，由于起步早、內容實，成為了行業領先網站。
(4)難得的歷史機遇,蠶繭價格上漲，蠶農栽植桑樹熱情較高;新農村的村村通硬化路工程，解決了以前桑果運輸難題。
2.交通、水、電、通訊等基礎條件與配套設施。
該項目區位于大坪村，環鎮水泥公路與縣道464線和省道德珠線相連，即開通的廣梧高速公路從項目區邊經過，交通十分便利。項目區位于南江河南側，臨近有50萬立方米水庫一座，溝渠縱橫交錯，灌溉方便，條件優越。項目區附近有高、低壓輸電線路和變電設施。項目區附近建有中國移動和中國聯通信號發射接收裝置，信號覆蓋全區，固定電話線路可通區，通訊設施先進。
四、建設方案
1.項目實施地點、范圍和實施計劃;
項目區位于東壩鎮大坪村,輻射周邊xx個村.果桑基地從20xx年1月開始建設到20xx年3月完成.收購和桑椹加工企業從20xx年6月建設到20xx年12月完成.
2.建設內容和技術方案;
(1)以東壩鎮大坪村為中心建設xx00畝果桑基地，在大坪村建設一個xx畝示范基地和一個5畝果桑苗繁育基地.
(2)桑果收購及儲藏選址在東壩工業園區內。征地xx畝,建設收購場6000平方米。
(3)配套整理土地和灌溉系統，并修建運輸道路1公里。
(4)待果桑種植面積達到一定規模后，引進引進全套桑椹果加工生產線，開發桑椹果汁、果酒，由公司投資，自負盈虧。建設期從20xx年1月開始到6月。技術方案：果桑栽培采取國家標準，統一規劃、品種、管理、防治。
3.項目運行機制和組織落實。
該項目由東壩鎮農業服務中心組織實施,本項目計劃引用“公司+基地+科技+農戶”的產業化運行方式，建設優質果桑兼用型基地。依照合同的規定，公司投入必要的設施，提供桑果兼用型優質種苗;產前桑農在公司的扶持指導下，進行科學化果桑種植;產中公司派科技人員開展優質栽培技術指導服務;產后以保護價兌現收購合同，收購基地的桑果進行深加工及市場銷售。通過訂單農業和經濟法規，維護公司和農民雙方的利益，幫助農民提高抵御自然風險和市場風險，提高公司抗風險能力和整體效益。
五、財政補助資金支持環節
該項目建設資金約需125萬元,資金籌集一是建設單位自籌65萬元,二是申請中央投資計劃項目專項補助資金60萬元。在資金使用上堅持開源節流，把有限的有償資金用在刀刃上，即用于購置優質桑苗、建基地配套設施;其余肥料、農藥、澆灌等費用全部由服務中心自籌。在資金管理上，建立專帳、專人專管，做到專款專用，保證本項目的按期完成。
六、主要經濟效益與社會效益分析
1.項目經濟效益分析(指項目投資預期微觀經濟效益和宏觀經濟效益分析);
(1)投入:每畝種苗333株×1.5元/株=500元，肥料200元左右，總共投入700元左右，xx00畝需要70萬元;儲藏倉庫xx畝約40萬元;公路建設15萬元。總投入125萬元。
(2)產出：每畝鮮果1400～1500公斤，單價6元/公斤，收入6000～9000元。xx00畝總收入約750萬元。
(3)、利潤：每畝5300元～8300元。即使多年后桑果的價格降到3元/公斤，每畝地的純收入也在4500～7500元
2.項目社會效益分析(包括促進農民增收情況、公共服務覆蓋范圍及生態環境影響分析。)
該項目的實施，具有良好的社會效益：一是發展了區域特色產業，提高了農業效益;二是生產了有機食品，確保了農產品質量安全;三是解決了農業就業問題，促進了農民增收致富;四是開發低坡荒山，保護了生態環境。這對我縣乃至我市、我省退耕還林，綠化荒山，增加農民收入，促進農業產業化的發展將起到積極的推進作用。可以說，果桑具有較高的營養價值、藥用價值。因此，具有重大的經濟與社會效益。
七、結論
通過近幾年在我地的栽培表明，果桑能在貧瘠的荒山坡上良很地生長，而且管理方便，病蟲害少，特適山區農民作為經濟植物進行人工栽培，并以此為原料，推動深產加產業的發展，形成良性循環的公司+基地+農戶的農業經濟發展模式，將對我縣的山區農業經濟起到極大的推動作用。大力發展原料基地，將是我縣山區農民脫貧致富的好路子，它的發展除了帶來良好的經濟效益外，還可改善生態環境，能為秀山麗水更添光彩，是利國利民的好項目。
鄉鎮建設情況調查報告 5
根據《關于做好全省鄉鎮財政隊伍建設調研工作的通知》（鄂財函[20xx]134號）文件要求，我辦松滋調研專班從6月10日開始對松滋市基層財政所進行了調查研究。調查對象涉及鄉鎮財政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養人員，鄉鎮黨委、政府領導，松滋市局預算科、農村財政管理局、監督局、人教科、調研科等負責人。調研方法主要采取系統數據統計分析、分類定點重點剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財政績效評價分析、行為學分析等。
調研基本結論：
（1）鄉鎮財政干部成為農村綜合配套改革的買單者。農村稅費改革后，鄉鎮機構合并、人員分流，其后實行鄉財縣管，財政所、經管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財政所確定為鄉鎮事業單位，承擔了鄉鎮黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務；財政所干部不是公務員，也不是參公人員，其養老保險、醫療保險同企業一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財政內部調動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業或自己創業，其中素質高的約60%有了著落，40%的.人員成為不穩定對象。
（2）“六個關鍵詞”概括鄉鎮財政干部現狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“六個關鍵詞”來概括：
失落——不知“我是誰”；
頹喪——“我心傷悲”；
困惑——明天是否有太陽；
感恩——我以我心獻財政；
呼吁——鄉鎮黨政領導訴真情，為財政所干部撐起一把保護傘；
吶喊——千萬不要把我拋棄！
（3）松滋市動用一切資源維護了基層財政隊伍的基本穩定。自改革開放以來，松滋財政各項改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財政文化先后獲得全國預算外資金管理“松滋模式”榮譽、全國財政系統先進集體、全國財政系統新風頌基層先進單位、省級文明單位等殊榮，財政隊伍整體素質較高、集體榮譽感強、團隊管理理念先進。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財政從政策制度、輿論支持、預算安排、人文關懷等各方面傾斜了鄉鎮財政改革，動用一切可以動用的資源維護了基層財政隊伍的基本穩定。
（4）財政所職能定位不清、干部身份不明、事權大于財權的現狀導致鄉鎮財政暗流涌動、危機四伏。事權無限大與經費無保障、責任無限與地位最底層、持續的無償付出與長久的無望期盼將導致基層財政運行系統的崩潰。
鄉鎮建設情況調查報告 6
鄉鎮是我國最基層的一級行政建制，處在社會主義新農村建設的第一線，承擔著農村社會管理、公共服務等重要職責。為了進一步摸清我市農村人才隊伍數量、構成及存在的問題，市人才辦決定開展實地調研，采取座談、問卷和走訪等形式，弄清農村最基本的人才需求，為我市研究制定引進高層次人才、緊缺型人才的政策措施提供依據，真正讓人才引得來、留得住，服務好人民群眾。
本次調研選取xx鎮。該鎮地處浉河區西南部，南灣湖上游，距市中心27公里。全鎮總面積285平方公里，轄24個行政村、1個居委會，263個村民組，總人口4.3萬人，其中農業人口2.8萬人。該鎮屬山區，且特色產業鮮明，農村人才的開發、引進、使用及面臨問題在全市具有一定的指導意義。
一、xx鎮人才隊伍建設現狀
(一)黨政人才隊伍情況
1.機構設置
該鎮經區編辦核定機構為4中心2所，即農村經濟發展服務中心、村鎮建設發展服務中心、文化事業發展服務中心、計劃生育服務中心和國土資源所、民政與勞動保障所。
2.編制設置
人員編制為行政編29名，其中黨政領導職數9名，機關工勤人員3名。事業單位編制44名，其中農村經濟發展服務中心編制13名，村鎮建設發展服務中心編制7名，文化事業發展服務中心編制2名，計劃生育服務中心編制14名，國土資源所編制4名，民政與勞動保障所編制4名。
實有人員為行政人員16名，其中黨政領導11名，行政空編13名;工勤人員3名。事業單位人員35名，空編9名。農村經濟發展服務中心10名，空編3名;村鎮建設發展服務中心6名，空編1名;文化事業發展服務中心1名，空編1名;計劃生育服務中心10名，空編4名;國土資源所4名;民政與勞動保障所4名。
3.人員構成情況
黨政領導11名，60年代2名，70年代5名，80年代4名，其中研究生學歷1名，本科學歷8名。人員年齡梯次結構搭配相對合理，基層工作經驗豐富。
總的來看，黨政人才隊伍空編較多，政府部門運轉較為緊張。急需復合型人才充實管理隊伍，以提高政府管理效率。
(二)事業單位人才隊伍情況
1.教育系統
(1)概況：全鎮現有學校16所(中心校本部、5所聯合中心小學及10所村級小學)，其中10名學生以下的教學點4個，10-50名學生的小學6個。在校學生3905人，87個教學班，入學率100%。中小學在編教師共計271人，實際在崗教師248人(調研員6人，長病不能上班8人，外校借調5人，本期調出4人)，其中省級骨干教師5人，市級骨干教師、學科帶頭人48人，區級骨干教師、學科帶頭人36人。專任教師學歷符合規定及取得相應教師資格證書的比例為100%，高層次學歷占38%以上。
(2)年齡結構：50歲以上教師102人，占教師總數的37.6%。師資水平有待提高，中老年教師知識結構老化，高層次學歷教師比例偏低，不能靈活運用現代化教學設備。教師隊伍具體構成情況如下表：
(3)教師工作量情況：
中小學在編教師共271人，實際在崗教師248人，人均周工作量15節。其中中學教師103人，28個教學班，人均周工作量12節;中心小學教師43人，16個教學班，人均周工作量16節;村小三個教學班的配5位教師，人均周工作量21節;教學點一個班一位教師，全天候上課，每周34節。
(4)教師收入及生活情況
本次實地調查，分別采訪了中學和村小教師。中學教師明睫雅20xx年參加工作，本科學歷，任教初一兩個班語文。每月工資2300元左右，每月自己租房費用130元，做飯開銷600元左右，每月通訊費用60元左右，家在市內，周末回家每月往返車費80元左右。黃龍寺小學教師樊銳，20xx年9月參加工作，本科學歷，每月工資2100多元，學校提供住房一間，每周往返市內交通費用40元，周五下午回家車少或沒車，周日下午要提前到校，變相延長了工作時間。另有20位教師家住信陽市，孩子在市內上學，每天早來晚回，每月需要交通費用近500元。
(5)走讀生的情況：
全鎮走讀生共計1795人，主要是一、二、三年級學生，多數為就近入學。一、二年級學生由于年齡偏低，多數學生需要家長一日四接送。部分學生離校較遠，最遠的距離學校近6公里，每日6點就得起床趕往學校。冬季放學回家，天色已晚，安全隱患較大。部分家長離家在街鎮上租房居住(大多由其爺奶監護，只能照顧生活，不能輔導學x)，極大地浪費了人力物力。
從調查統計可以看出，xx鎮教師數量相對緊缺。教師隊伍結構不均衡，急需改進。教師年齡結構偏大，30歲以下年輕教師偏少，教師學歷結構中本科比例偏少，知識結構難以緊跟社會時代進步。教師承擔教學任務比較重，現實生活如住房、吃飯面臨諸多困難，加上回家需要長途跋涉，課余生活單調枯燥，既影響教師日常教學，也難以真正吸引、留住優秀人才。
2.醫療衛生系統
(1)編制設置：該鎮衛生院實有干部職工總人數26人，其中在編在崗16人，聘用10人。衛生技術人員按學歷層次分類：大專學歷9人，中專學歷17人;在編人員按職稱層次分類：專業技術崗位中級2人，初級以下3人;技術工崗位高級工5人，中級工6人。另聘用人員10人，9人為專業技術人員。本院內設13個科室：內科、外科、兒科、牙科、婦產科、放射科、檢驗科、防保科、護理辦、手術室、藥房、財務科、收款室。
衛生院核定編制數46人，實有在編在崗16人，嚴重缺編。實際工作中一人多崗，影響業務正常有效地開展。
(2)年齡構成及收入：本院在職職工26人，其中30周歲以下10人，30～50周歲14人，50周歲以上2人。在職在編人員平均每月工資2019元左右，聘用人員平均每月1800元左右。單位提供職工住房，2人一間，飲食自理，生活費每月500元左右。
(3)村衛生所情況：全鎮共有24個村衛生室，每個村衛生室2～4人，共有村醫64人，都已取得執業醫師資格，村衛生室人員大都為中專學歷，年齡30～45周歲居多。
可以看出，xx鎮醫療衛生系統尤其是鎮衛生院人員比較緊張，空編多達30人，日常工作中常務副院長都要坐門診;其次，臨床一線工作人員月工資相對較低，在一定程度上影響其工作積極性與主動性;第三，醫療衛生系統人才隊伍培養周期長，引進、留住人才的關鍵在于是否有編制，否則不利于隊伍的穩定性，從而影響本地的醫療保健水平。
(三)農村實用人才基本情況。
該鎮擁有各類農村實用人才2180人，人均年收入為3.98萬元。
(四)其他人才隊伍情況
xx鎮有社會工作從業人員5人，企業經營管理人才近177人，公共文化從業人員3人，技能人才6人。
二、xx鎮人才工作主要做法
該鎮緊緊圍繞“放大人才引領效應，打造生態魅力茶鄉”這一主題，加強人才隊伍建設，推動了生態環保茶面積的擴大，為浉河區茶產業的健康發展做出了貢獻。
(一)堅持黨管人才，健全人才工作體制
成立了以鎮黨委副書記為組長的人才引領工作領導小組，配齊配強了工作人員。完善了《xx鎮創新人才投身農村綜合試驗區建設工作方案》，突出人才強鎮的戰略地位，把人才工作放在與經濟建設和社會發展同等重要的位置。
(二)招商引才并舉，放大特色人才效益
咬定“茶”字不放松，堅持招商引才并舉，引進、培育涉茶類人才2150人。如引進廈門華祥苑實業有限公司的高級茶藝師李志順研制開發出信陽茶系列的新貴——“信陽觀音”，繼“信陽紅”之后進一步拉長了信陽茶產業鏈條，為茶農創造了新的收入增長點。幫助本土農村實用人才朱發陽創建發陽紅茶廠，發展“信陽紅”，提升了當地夏秋茶利用率。為全鎮150名茶葉土專家申報種茶、制茶、茶葉銷售管理與評茶技術員。
(三)創新工作舉措，推進各類人才培育。
一是建立人才信息庫建設。建立鄉土人才、回歸人才、引進人才、企業人才、村組干部和大學生村干部六個類別的人才信息庫，為黨委、政府提供了豐富詳細的人才資料。
二是扎實開展培訓工作。邀請區茶辦、區農業局、市職業技術學院等有關單位的專家為全鎮茶農開展無性系茶苗栽種、紅茶加工、茶園管理等科學技術。組織農村技術骨干參加由市、區組織的專業性較強的培訓會。另一方面，利用遠程教育開展技能培訓，為培養人才提供學x與實踐機會。先后有萬名茶農受益。
三、xx鎮人才隊伍建設存在的問題及原因
雖然該鎮在人才隊伍建設上做了大量工作，取得了一定的成績，但仔細分析該鄉的人才隊伍現狀，可以看出還存在著一些問題，嚴重影響和制約了經濟社會快速發展，制約了政府公共服務職能的發揮。
(一)人才總量偏小。人才總數為2664人，占全鎮人口6.20%，低于全市(8.52%)、全國平均水平(8.75%)。在人才總量中，經營管理人才、高技能人才、社會工作人才、公共文化人才等都比較匱乏，其中公共文化人才還為空白。而與群眾利益最相關的教育、衛生類的專業技術人才都比較短缺，存在著有編無人的現象。其中鎮衛生院空編30個，人員青黃不接，一人多崗，無法提高服務水平。教育系統因各村適齡入學兒童較少，4所村小學學生數不足10人，按照農村小學師生比為1:25配備教師，師資力量不足，一名教師教5、6門課程，工作任務繁重。
(二)人才結構不合理。
一是年齡結構不合理，隊伍老化。鄉鎮黨政在20xx年以后除了補充科級干部和選調生外，沒有補充年輕的公務員;事業單位在20xx年以后沒有補充年輕人，現最年輕的人都在30歲以上。教育系統50歲以上教師102人，占教師總數的37.7%。茶產業受年輕人外出務工經商影響，茶園管理、采茶制茶能手年齡也都偏大，后繼乏人。二是行業地域分布不均，中心集鎮人才相對比較集中，而邊遠村人才嚴重不足。教育系統內初級中學及中心小學滿員，而村級小學需要聘請代理教師才能維持教學。村級小學生源減少，在一定程度上與教師不足、素質不高存在著正關聯。高、中級專業技術人員主要集中在教育部門，而農業、城鎮規劃建設等系統缺乏高、中級類人才。三是性別比不均衡。2019、20xx年教育系統新進人員40人，其中女教師為37人，鎮里其他機關單位很少，合適的未婚男性鳳毛麟角，女教師的婚戀成了一個不小的問題。
(三)人才整體層次不高。
一是高層次人才稀缺。一般性人才較多，現代復合型人才少，高層次、創業創新型則寥寥無幾。特別是作為“老牌”茶鄉，茶產業人才層次不高，茶文化創意、茶葉科技及產品研發、茶市場營銷等高端人才極度匱乏，嚴重制約著茶產業升級。二是急需人才稀缺。專業技術人員普遍存在“三低”現象，即學歷低、技術水平低、職稱低。且大多數沒有掌握現代辦公技術，城建規劃、企業管理、特色農業、金融財會類人才匱乏。在教育系統中，理科類教師相對緊缺。
(四)人才容易流失。
受編制、待遇、環境、發展機會和發展空間等因素影響，該鎮現有人員特別是專業技術人員只要有機會就流動到城區。近三年流出21人，其中研究生學歷1人，本科8人。教育、衛生等系統人才流失更加突出。鎮衛生院20xx年聘用了一部分專業技術人員，因無法入編，20xx年都通過招考到了能給予編制的其他地方。在塔耳灣教學點有兩個班級共25人，只有一名正式教師，聘用一名退休教師;白馬山教學點6名學生，一名教師，都需要全天候工作。同時，因農村寄宿制學校工作經費與學生數量掛鉤，為每生每年220元，一年也只有幾千元，無力改善工作環境，存在晴天一身灰、雨天一身泥的現象，現有教師人心浮動。
(五)人才增量和社會發展不同步。
受“凡進必考”所限，鄉鎮無法及時補充新的工作人員，且新錄用公務員和選調生往往很快被上級機關借調或調走，加重了缺人現象。鎮衛生院雖然空編較多，除聘用10人外，沒有補充在編人員。教育系統由過去民辦教師轉正138名教師都將在近幾年集中退休，雖然不斷補充新人，但教師隊伍還是一直處于凈減少狀態。全鎮教育系統20xx年招考20人，退休16人，調走6人，實際減少2人;20xx年招考20人，退休18人，調走4人，實際減少2人;20xx年已調走4人，且將要退休12人，預計請產假8人，需要新補充30人以上。同時，上級要求大力發展學前教育，但沒有分配學前教師編制，只能從小學教師調任、兼職，擠占了有限的教師資源。寄宿制學校缺少后勤人員、管理人員、生活教師編制和缺乏專職保安。
(六)人才培養培訓滯后。
目前，受經費短缺影響，基層人才培訓、考察、學術交流機會比較少，缺乏剛性、深層次的規模培訓措施。該鎮黨政、事業人才80%在三年內沒有得到培訓;教育系統因為一人多崗，85%的專任教師沒有培訓、考察、學術交流機會。衛生系統的培訓只局限于一般的崗位培訓，培訓的深度和廣度不夠。農村實用人才組織化程度不高，各自為戰、不能形成規模效益。
四、加強基層人才隊伍建設的對策思考
人才資源是第一資源。引進、培養、留住更多的優秀人才，是建設小康社會最重要的工作。根據農村一線人才隊伍建設存在的問題，建議用科學人才觀統領人才工作，在優化結構、暢通渠道、營造環境及科學評價上下功夫，進一步加強鄉鎮基層人才隊伍建設，有效服務并促進我市經濟社會又好又快發展。
(一)普及科學人才觀，進一步解放思想。
堅持大力宣傳中央和省、市委人才工作重大部署、重大舉措、重大成效，深入解讀科學人才觀的新思想新理念，使科學人才觀更加深入人心，從上到下推動思想觀念轉變，引導各級干部，尤其是領導班子一把手轉變思想觀念，充分認識到鄉鎮基層人才在推進經濟社會發展、引領帶動群眾、加強基層政權建設等方面不可替代的作用，把促進人才健康成長和充分發揮人才的作用放在首要位置，著力營造尊才愛才的社會環境、育才用才的政策環境和惜才留才的服務環境，在全社會形成“尊重科學、鼓勵創新、見賢思齊、奮發努力”的良好風尚，增強對優秀人才的吸納能力和聚集效應。
(二)創新人才引入機制，促使人才補充常態化。
一是制定配套的優惠政策。如設立人才專項編制，按照人進編增、人走編收的'原則安排使用，使人才引進不受單位性質、編制限制。對到鄉鎮工作的博士可享受副高職稱經濟待遇，碩士研究生、“211”重點高校本科生可享受中級職稱經濟待遇;對其他人才，免除試用期，給予一定的交通、食宿補貼等。二是實事求是核定編制。對農村小學，要配置學前教育編制，每校配備2名幼師。寄宿制學校按照200名學生配備工勤人員2名、生活教師2名的比例配置工勤人員編制。村小配置安保人員1名，中心校、初中學校配置專職安保人員1-2名。對農村小學教師編制應根據農村實際按班級數配備。三是建立穩定的人才補充渠道。每年在高校畢業生畢業之際，主動到高等院校聯系引進急需專業人才。適時公開招聘公務員、事業單位工作人員，為基層補充新鮮血液。四是大力實施回歸工程，吸引外出務工經商成功人士回歸報效家鄉。
(三)實施重點人才工程，壯大人才隊伍。
一是緊緊圍繞經濟社會發展大局和試驗區建設的人才多元化需求，依托項目、工程和特色產業，強力推進重點人才工程實施，強化基層一線人才隊伍建設。二是加大人才教育培訓工作力度，優化整合各種教育資源，建立終身教育培訓體系，完善教育培訓工作機制，推動學x型社會的形成。遵循人才成長規律，科學制定分層分類人才培訓方案，做到重要人才重點培訓，年輕人才經常培訓，緊缺人才抓緊培訓，提高人才隊伍質量。要通過業余教育、聯合辦班、專項短訓、委培聯姻、學術交流、出外深造等方式，給廣大農村人才經常“充電”，以促使他們知識常新，成果常有。三是突出特色產業主題，引進、扶持各類特色產業人才，發揮特色人才引領帶動作用，促進特色產業做大做強。
(四)創新人才流動配置機制，引導人才扎根基層。
一是加快鄉鎮人才市場的基礎建設和監督管理，完善規模和功能，為用人主體和人才資源之間搭建起快速配置的橋梁。發展網上人才交流服務，促進人才信息共享。
二是繼續實施大學生村干部、高校畢業生“三支一扶”、志愿服務貧困縣等計劃，繼續開展選調生工作，開發基層社會管理和公共服務崗位，落實高校畢業生到農村任教、到鄉鎮衛生院工作特崗計劃，推進人才向基層、向農村流動。開展教育、衛生、科技和文化人才下鄉支農工作，完善專家服務團、科技特派員到基層和農村、企業服務的政策措施，鼓勵各類高層次人才通過兼職、技術入股、合作研究、培訓講學等方式為鄉鎮服務。
三是實施城鎮公職人員到基層服務和鍛煉的派遣和輪調辦法，專業技術人員晉升中高級職稱必須有一年以上的基層工作經歷。
四是鼓勵城鎮高層次人才通過兼職、技術轉讓、技術入股、合作研究、培訓講學、網絡咨詢等多種方式為鄉鎮基層服務。五是提供靈活有效的績效考核方案，向在農村一線工作的人才傾斜，向業務骨干和專業技術人員傾斜，減少人員流失。
(五)創新人才激勵保障機制，增強人才隊伍活力。
對在農村一線工作特別是在偏遠山區工作的人員，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，改善生活、工作條件，確保人才“下得去、待得住、干得好”。
一是深化職稱改革，評定職稱以業績為主，放寬對論文論著的要求。且不受結構比例和崗位數額限制;對沒有專業技術崗位的，特崗特聘。工作20xx年以上且年度考核為稱職以上的，可以直接評定中級職稱。
二是建立人才周轉房制度，免費提供必要的生活條件，按照人進房住、人走房收的原則安排使用。
三是增加繼續教育、外出進修機會，每2年提供一次到縣級以上城區機關、學校、衛生醫療機構學x、實訓的機會。提高評先評優指標分配的比例，增加評選政府特殊津貼專家、學術技術帶頭人等各種機會。四是規定市、縣機關、事業單位新補充本科及以下學歷的人員，原則上從有3年以上基層工作經歷的人員中遴選。
(六)創新人才投入機制，增加人力資本投資比重。
一是各級政府優先保證對人才發展的投入，較大幅度增加人力資本投資比重，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，衛生投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度。
二是建立人才發展專項資金，納入財政預算，重點用于農村一線人才的教育培養和獎勵，以及緊缺人才的引進、資助、培訓等。提高邊遠山區寄宿制學校工作經費標準，改善辦學條件。
三是對農村一線人才，每月發放租房補貼、交通補貼、科研津貼等適當的津貼，幫助降低生活、工作成本。
鄉鎮建設情況調查報告 7
居強鄉鎮敬老院建設和管理，是關愛農村五保老人的必要舉措，是進一步加強和改進黨群干群關系的具體行動。xx市民政局通過采取問卷調查、組織座談、明查暗訪等方式，對全市xx所鄉鎮敬老院進行了調查，并對鄉鎮敬老院現狀和今后的管理問題進行了思考。
一、鄉鎮敬老院建設與管理現狀
xx市現有鄉鎮敬老院xx所，為農村五保對象的集中供養創造了硬件條件，基本滿足了農村五保對象的養老需求。特別是近年來，通過大力實施農村敬老院“關愛工程”項目建設，農村敬老院得到全面改造，集中供養率大幅度提高，五保老人生活水平明顯改善。
(一)明確經費渠道，供養機制初步建立。目前，五保供養經費已經全部納入縣級財政預算。為了從機制上保障五保對象生活水平不斷提高，20xx年市政府下發了《關于進一步加強社會救助工作的通知》，明確建立農村五保供養標準增長機制，20xx年市委、市政府下發《關于加快老齡事業發展的實施意見》，要求按照不低于當地上年度農民人均純收入的50%確定五保供養標準。
(二)實施“關愛工程”，硬件設施明顯改善。20xx年以來，連續實施八年“關愛工程”建設，先后投入1.83億元，其中省補1.1億元、縣(區)配套0.21億元、鄉鎮自籌近0.52億元，對全市絕大多數敬老院進行了改擴建，新增床位數1.3萬多張，新增附屬設施建筑面積近5.55萬平方米，敬老院硬件建設水平有了很大改觀。
(三)創新管理制度，服務水平大幅提升。為促進基礎設施建設投入，提升內部管理服務水平，xx市嘗試對全市農村敬老院按星級進行分類指導管理。星級敬老院是根據敬老院規模、設施配備、內部管理與服務等綜合條件，用星級表示敬老院的等級。目前，全市達到星級敬老院標準的共計92所，占敬老院總數的71%，其中三星級34所，占敬老院總數的37%。xx縣xx鎮敬老院20xx年獲得全國模范敬老院稱號，xx市民政局“五保供養服務機構等級管理措施”等做法于20xx年被民政部評為全國農村五保供養工作創新獎。20xx年，市民政局根據省廳部署，下發了《關于對全市鄉鎮敬老院建設管理工作進行排查整改的'通知》，進一步提高全市鄉鎮敬老院建設和管理工作水平。
二、鄉鎮敬老院建設管理中存在的問題及成因
目前，全市鄉鎮敬老院建設管理主要存在“四缺”現象：一是機構性質缺失。敬老院在20xx年鄉鎮機構改革前，均為鄉鎮人民政府直屬事業單位，納入縣(區)人事部門事業單位管理。機構改革后，取消其事業單位性質。從此，敬老院再無合法“身份”，成為鄉鎮事業單位的“黑戶”，也無權在銀行開戶。二是工作人員缺編。全市每個敬老院平均供養五保對象88人，平均工作人員7.9人,工作人員與供養人員之比不足1：11，對供養人員的衣、食、住等大量服務管理工作只能疲于應付，敬老院工作人員長期處于超負荷運轉狀況。加之保險等相關福利待遇沒有解決，嚴重影響了工作人員的積極性，直接導致管理水平下降。三是管理經費缺少。鄉鎮敬老院管理維修經費不足，部分鄉鎮敬老院設施陳舊、功能不全，有的還存在一定安全隱患。部分敬老院沒有院辦經濟，每年的供養經費要用于支付伙食費、水費、電費、維修費等，經費十分緊張。四是思想觀念缺位。受傳統思想、親屬阻攔等因素的影響，部分五保老人不愿入住敬老院，還有少數敬老院不愿接納生活不能自理的五保對象。有部分敬老院院長多為照顧安排的離崗村干部，工作人員也多為農村留守人員。這些人員往往年齡偏大，文化層次較低，工作能力欠缺，積極性不高。
三、進一步提高鄉鎮敬老院建設與管理工作水平的對策建議
(一)納入經濟社會發展目標管理。要將鄉鎮敬老院建設納入全市經濟社會發展目標管理，同步規劃，同步實施。依法為鄉鎮敬老院辦理事業單位法人登記，根據服務對象的數量和需求，配備工作人員，有條件的農村五保供養服務機構應當配備專業社會工作者。鄉鎮敬老院或者主辦機關應當與工作人員訂立聘用合同或者勞動合同，保障工作人員的工資待遇不低于當地最低工資標準，并為其辦理相應的養老、醫療、工傷等社會保險。
(二)建立穩定的經費投入機制。建立穩定的經費投入機制，是保證敬老院正常運轉的必要條件。加大財政投入，新增財力主要用于民生，讓農村五保老人共享改革發展成果。一是確保正常運轉經費。財政要按照在院供養對象每人每月一定金額的標準安排管理運行經費和安排服務人員的“三險”經費、修繕經費等。二是合理安排敬老院升級改造經費。縣、鄉兩級政府要堅持高起點規劃，分步實施，將經費納入縣級財政社會保障專戶管理，確保專款專用。
(三)提高服務質量和管理水平。加強隊伍建設，建立一支素質高、服務好的五保供養工作隊伍。公開招聘管理和服務人員，定期對敬老院管理服務人員進行培訓，不斷提升其職業道德素質和業務技能，嚴格落實“兩個公示承諾”項目內容，促進五保供養管理服務水平的全面提高。
(四)轉變養老服務理念。社會養老服務既是涉及千家萬戶幸福安康的大事，也是時代對民政工作的客觀要求。民政工作在社會養老方面要加快“四個轉變”，即養老服務主體由政府向政府與社會力量相結合轉變，養老體系內涵由單一機構養老向居家養老、社會養老與機構養老相銜接轉變，養老服務內容由單純的生活照料向康復護理、醫療保健、精神慰藉、安全援助等系列服務轉變，養老服務對象由傳統的城市“三無”老人、農村“五保”老人向全體老年人轉變，開展面向全社會老年人的養老服務，以適應時代的要求。
鄉鎮建設情況調查報告 8
一、簡要總結
1、項目建設。4月26日，總投資18億元的蒙牛高端奶暨現代牧場項目開工建設，今年春節之后，我們就開始著手開展項目籌建工作，通過積極跑辦，項目開工前的各項手續和工廠征地僅用半個多月時間就順利完成，保證了項目如期開工建設。近期，我們重點做了兩方面的工作：一是牧場占地。在縣領導和縣直有關部門有力指導和幫助下，經過深入細致的群眾工作，牧場占地戶大部分已同意并簽字，剩余的戶我們將采取有效措施盡快解決；二是工廠建設。項目施工方中太集團已經入駐，正在進行基礎設施建設，安排3名班子成員人員配合項目施工，保障項目無干擾快速推進。恒天然公司于3月14日和5月4日來我鄉進行了地塊選址和技術勘察，表示對北大洼仍然具有很濃厚的`興趣，希望推動項目加快進度，會盡最大努力在年底前至少開始建設一個牛場。一期投資6000萬元的縣聚金水泥制品有限公司新型鋼筋混凝土化糞池項目于3月份開工建設，目前廠區地面硬化和圍墻已完工，正在安裝部分設備。投資1.3億元的德福祥食品公司建設肉鴨屠宰生產線項目，4月份設備安裝完成，正在進行試生產。
2、招商引資。今年我們重點圍繞北大洼開展招商活動，取得了一定效果。現有3個項目正在洽談：
一是有機蔬菜種植項目。該項目主要是對接石家莊等高檔蔬菜批發市場，進行有機蔬菜種植及銷售。預計總投資1億元，建設大棚1000個，年產值5000萬元。
二是甜菊糖甙項目。4月12日內蒙古扎賚特旗盛泰甜菊糖業有限責任公司總經理徐桂琴女士一行四人，來我鄉對土地、用電、用水、甜葉菊的種植環境等情況進行了實地考察，考察后初步達成投資意向：擬投資1.3億元，建設年產500噸甜菊糖甙生產線三條。
三是觀光農業項目。5月份，客商到北大洼進行了考察，通過考察對北大洼產生了濃厚興趣，計劃投資2億元發展旅游休閑觀光農業項目。
二、存在的問題
因蒙牛項目牽涉了我們較大精力，對其它項目和招商信息投入力量不足，今年新簽約和新開工項目不多。
三、下一步打算
1、集中力量推進蒙牛項目。對項目占地、手續跑辦、“七通一平”等關鍵環節，安排專人、集中力量給予項目全程服務，確保項目快速推進。
2、抓好恒天然等在談項目。對已經具備投資意向的恒天然等在談項目，要切實了解投資商的需要，盡力解決客商提出的問題，使項目盡快簽約落地。
3、繼續開展有效招商活動。認真總結蒙牛項目的成功經驗，積極發動鄉村干部、企業老板、在外老鄉，搜集和提供各種有價值的項目信息，建立完善招商信息庫，通過各種途徑積極運作，力爭引進更多大項目、好項目。
鄉鎮建設情況調查報告 9
按照本次“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作安排，對我鎮農業水利工程建設情況進行了調研。實地察看了部分水利設施，并與部分村干部、村民代表進行了交談。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
（一）韓廟鎮基本情況
韓廟鎮是農業大鎮，位于商河縣東北部，也是濟南市的東北角，是三市（濟南市、德州市、濱州市）、四縣（商河縣、樂陵市、陽信縣、惠民縣）交界之地，距周邊縣市均在30公里左右，版圖面積68.11平方公里，耕地6.4萬畝，轄行政村45個（其中一個民族村站南村），人口3.3萬。全鎮共有市定貧困村15個（包含2個市定特困村），享受政策建檔立卡貧困戶646戶、貧困人口1051人。韓廟鎮抵觸全縣水系最下游，鎮域境內有三條水系河流，分別是縣級河流：商東河、改堿河，省級河流：德惠新河。上流水小的情況下，韓廟缺水灌溉；汛期排澇時，韓廟處于下游，還有可能出現倒灌。因此韓廟鎮基本處于旱不能澆、澇不能排的地理位置。
（二）韓廟鎮農田水利設施情況
韓廟鎮溝渠可以概況為六橫三縱，其中六橫包括：友誼溝、前進溝、韓豐溝、劉屯溝、官紅溝、站南溝，三縱包括：姚馮溝、向陽溝、勝利溝。“六橫三縱”是韓廟水系的主要溝渠，貫穿著韓廟境內20余條支溝，是整個韓廟農業的命脈，這些溝渠有的近20年沒有清淤，最近清淤的也有10年了。20XX年韓廟鎮爭取了一個農業開發項目，涉及面積6000畝，修建揚水站一處，清淤15千米，修橋23座。20xx年—20XX年新打抗旱機井206眼，其中20XX年新打機井106眼。總的來說，全鎮水利工程設施少，水利基礎非常薄弱。
二、農田水利建設存在的問題和不足
近年來，我鎮在水利建設方面做了大量的工作，項目建設，資金投入都在逐年增長，水利設施建設取得了可喜成效，但由于我鎮水利工程大多老化、年久失修，防洪抗災能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎設施薄弱等問題仍然是我鎮基礎設施建設中的短板。主要表現在：
（一）資金不足。雖然我鎮經濟發展較快，財政收入不斷增加，但基礎設施建設、民生工程、小城鎮建設等各方面都需要資金，而農田水利建設點多面廣，動輒幾十萬元，甚至上百萬，鎮政府有限的'財力只能用于應急性、臨時的水利工程，全局性、根本性的水利工程耗資大，依靠鎮財政難以解決。
（二）有水難引。我鎮的水利工程多數已經運行了二十多年，多處工程老化失修，河道淤積有的達1.5米到2米左右，致使引水能力大大下降，有些涵洞坍塌，阻塞河道，雖然有水時能引到支溝來，但地上灌渠大部分損壞，群眾灌溉農田只能用輸水帶，成本高、費時、費力。為此，農民群眾畏難發愁，個別群眾甚至靠天吃飯，有水不澆。我鎮商東河因修橋建設，引水不暢，造成附近16個村莊3000余畝耕地灌溉困難，個別地塊需鋪設七八百米的輸水帶，大大增加了灌溉成本。
（三）有澇難排：長期以來，我鎮幾乎每年面臨干旱，很多田間排澇溝渠淤積嚴重，涵管坍塌淤塞，個別溝渠甚至被群眾平整為耕地種上了莊稼，造成地不通溝、溝不通河。當遇到集中降雨或洪澇災害時，出現“大河水少小河滿、河里水少地里淹”的現象，造成某些地塊減產甚至絕收。今年受“利奇馬”的影響，降水集中，全鎮5000多畝地無法排澇，造成部分地塊被淹兩天。
三、下一步抓好農田水利建設的對策和建議
興水利才能興農業，才能夯實鄉村振興的基礎，才能不斷提高農業綜合生產能力、防災減災能力和服務民生能力。
（一）加大資金投入，多渠道保障水利事業發展。一要加大鎮級財政的投入，建立水利財政投入的穩定增長機制。要發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。二要積極爭取上級投資。認真研究國家、省、市、縣相關政策和扶持重點，積極向上申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持。三要嚴格項目統籌，整合部門資金。科學調配項目，整合農業綜合開發、扶貧開發等專項資金，統籌用于農田水利設施建設，避免重復建設。
（二）加強規劃編制，不斷提高水利保障能力建設。一要構建調控有力、配置合理的現代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經濟安全和生態安全，扭轉我鎮水利建設明顯滯后的局面。二要堅持因地制宜、民生優先、生態優先的原則，組織編制水利發展中長期規劃和年度指導性計劃。三要統籌安排全鎮水利工程布局，按輕重緩急，分步實施。四要對全鎮灌渠、機井等小型農田水利設施建設與運行情況進行普查，摸清我鎮的水利資源利用和發展情況，同步抓好小型農田水利設施建設落實。五是要加強鎮域內主要河道流域治理。完善防汛抗旱指揮系統和洪水預警預報系統，提高防洪減災能力。
（三）完善工作機制，加強水利工程監管力量。要適應水利改革發展新要求，理順鄉鎮水利管理體制，加強水利管理服務體系建設。大力引導扶持受益群眾組建農民用水合作組織，規范用水管理辦法，鼓勵農民用水自建自管自用小型農田水利工程，充分調動農民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。
鄉鎮建設情況調查報告 10
一、矛盾糾紛排查調處工作中經驗做法以及工作中存在的薄弱環節。
經驗做法:我鎮進一步健全了鎮、村、組、戶四級調處網絡建設,認真落實村每周鎮每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任，限定解決時限；對于重點矛盾問題，我們實行領導包案責任制,制定解決方案，明確工作臺帳,并定期召開聯席會議,保證了矛盾糾紛的`穩妥解決。
存在的問題：
一是矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財務、宅基地等新引發的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪呈現出組織化、復雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節日、重大活動期間上訪，協調處置難度加大，影響了社會安寧穩定。
二是村級雖有治調組織，但多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力偏弱，報酬難以落實，工作熱情難以持續，相當數量村的治調組織不能有效發揮作用。
二、把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效的方法和措施。
從我鎮去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效主要有幾點：一是堅持定期排查，將排查結果迅速上報、匯總，做到情況清，底子明；二是社會治安形勢分析，對全鎮一月來的治安情況進行分析、研究，把據方向、確定重點；三是由鎮綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見，堅持滾動排查、滾動推進，確保整治合格率達到100%，群眾滿意率達到100%。
三、社會治安防控體系建設工作。
1.人防落實到位的措施
一是領導重視，責任到位。
二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項工作就能夠推進。
三是督導到位，有檢查、有獎懲，工作才有動力。
四是經費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續有效地開展。
2.科技防范工作（重點推行視頻監控進農村）推進措施及存在問題
我鎮在完善好以鎮專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯防隊為重點的專群結合的治安防控網絡基礎上，集中人力物力財力大力推進科技防范工作并把其做為一個著力點,再投入1萬余元對鎮壓視頻監控平臺維修養護的基礎上，大力協調各行政村重點安裝視頻監控系統，在經濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監控系統，切實提高了我鎮農村治安防范水平，開拓了我鎮治安防范新領域。從而深化治安防控體系。
存在問題：一是有的村反映設備不好使,經常壞,時不時需維修,影響了其作用發揮,二還是經費問題。現在技防設備維修動不動就成千上萬,這讓鄉村兩級很難承受。
鄉鎮建設情況調查報告 11
根據省環保廳《關于對已命名國家級、省級生態鄉鎮進行復查的通知》的要求，結合我鎮生態鄉鎮建設情況實際，認真進行自查，現匯報如下：
一、基本情況
棲霞市桃村鎮總面積280平方公里，轄113個行政村，10萬人口，是煙臺市區域面積最大、轄村和人口數量第二的中心鎮，相繼被確定為全國發展改革試點小城鎮、全國重點鎮、山東省中心鎮。近年來，我們認真落實科學發展觀，按照棲霞市委、市政府一體兩翼的戰略布局，圍繞打造煙臺市衛星城的目標定位，積極實施一產穩鎮、二產強鎮、三產活鎮戰略，加快推進工業經濟主導化、商貿物流特色化、城鎮環境城市化、園區設施規范化，堅持以科學規劃為指導、以加大有效投入為抓手、以加強日常管理為根本，以培育區域特色為支撐，不斷創新發展理念、加強城鎮建設，打造省級生態鄉鎮，走資源節約型、環境友好型的新型城鎮化道路，促進了全鎮經濟社會又好又快發展。目前，城鎮建成區面積擴展到9.6平方公里，人口增加到3.5萬人。20xx年，全鎮完成國內生產總值29.1億元，增長11.8%；完成工商稅收4859萬元，增長24.9%；完成固定資產投資19.8億元，增長18.6%；利用內資18億元，增長24%；利用外資122萬美元；農民人均純收入10155元，增長10.1%。20xx年12月被煙臺市委、市政府授予全市‘十一五’對外開放先進鎮街稱號；20xx年6月被省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉建設廳授予小城鎮建設示范鎮稱號；20xx年9月被省文明委授予省級文明鎮稱號。
二、基本做法
（一）堅持規劃先行，為生態鄉鎮建設提供科學指導
我們根據桃村的總體戰略定位，20xx年聘請山東省城鄉規劃設計研究院專家，高起點編制完成了《桃村鎮總體規劃》，并順利通過了專家的評審和有關部門的批復。為了適應桃村發展的新形勢，結合青榮城際鐵路建設，20xx年又聘請山東建筑大學的專家對規劃進行了修編，并編制完成了生態鎮建設規劃，城鎮規劃面積由原來的22平方公里擴大到30平方公里，控制區達到60平方公里，同時沿204國道規劃了一條長15公里、寬1公里的經濟產業帶。按照這個規劃，在全鎮形成了加工貿易區、商貿流通區、行政文化娛樂區、生態旅游度假區、臺灣農民創業園五大功能區。同時，把周圍24個村規劃為鎮區村，融入鎮區統籌發展。在總體規劃的基礎上，我們又相繼完成了東部工業園控制性規劃、臺灣農民創業園詳細規劃、桃村新城詳細規劃、污水管網專項規劃，目前，我們正在按照規劃有條不紊的實施，使桃村經濟社會沿著健康有序的方向發展。為抓好規劃的實施，順利推進城鎮規劃建設，我們健全了城鎮規劃建設管理機構，成立了城鎮規劃建設部、園區建設管理部、城鎮建設綜合管理處，具體負責城鎮規劃、建設、管理以及引進項目的`規劃設計，積極實施城鎮規劃公示、項目手續一書兩證（即選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程許可證）等建設制度，嚴格按照規定的建設程序辦理手續后，方可開工建設，堅決扼制違法建設行為，使城鎮建設步入了規范化管理軌道。
（二）加大有效投入，為生態鄉鎮建設提供功能配套
為打造宜居宜業環境，我們不斷加大資金投入，統籌推進城鎮、園區、新農村建設。一是加快城鎮建設。先后對城鎮道路、供排水、綠化等基礎設施進行了全面改造；完成了行政中心區域各項設施開發建設，成功地實現了行政中心東移；完成了清泉陽光小區、山水明珠、桃源御景、華光名苑等居住小區建設，為城鎮居民提供了良好的居住環境；在鎮區、園區及主要公路兩側高標準栽植各類苗木80多萬棵，建設綠地5.8萬平方米，優化了生態環境。特別是去年以來，投資1300萬元完成了長2657米、寬20米的北京路和重慶路罩面工程威海路路基工程和府前路向東延伸工程建設，改變了過去該路段坑洼不平的現象；圍繞打造集辦公區、文教體育衛生區、商業街區、生活新區于一體的新城區，正在抓緊建設占地1800畝的桃村新城；垃圾處理場正在規劃建設，實施了生活垃圾一體化處理，對垃圾實行集中清運、處理；清陽河治理工程正在進行清淤、拆遷、等工作；世外桃源、水岸桃源等商住小區正在建設。二是加快園區建設。按照建設城市新區、工業新區的要求，先后抓了北部工業園、商貿物流區、東部工業園、臺灣農民創業園四大園區的規劃建設，先后完成園區基礎設施投入4.2億元，使園區建成區面積達到4平方公里，并全部達到了七通一平。其中，臺灣農民創業園按照葡萄酒莊園文化產業城的定位，先后投資1.9億元完成了園區的道路、電力、部分區域地下管網鋪設和場地平整，建筑面積1.2萬平方米的3處酒莊正在抓緊室內外裝飾，1萬平方米的10處酒莊正在抓緊建設；東部工業園現已投入資金2億元，完成了20公里的路網、橡膠壩及一二級泵站等給水設施、弱電和燃氣管網、35千伏變電站、創業中心辦公樓建設。同時為提高園區的承載力和吸納力，改善鎮區污水處理條件，配套建設了污水處理廠，目前該項目土建工程已全部完工，廠區道路、圍墻、設備管道、電力電纜、廠區排水系統也已建成，設備大部分已安裝完畢，因管網未配套，為防止設備銹蝕，小部分設備未安裝。三是加快生態鄉村建設。按照以點帶面、以線促片的工作思路，對28個沿路村加大投入，重點扶持；對巨夼等村搶抓農業綜合開發的有利機遇，實行山水林田路村綜合治理，打造了亮點、樹立了典范。近年來，全鎮各村在上級的幫扶下，多方籌措資金近3000萬元，用于各村硬化、綠化、凈化、亮化、美化，改善了農民的生產生活條件。
為抓好省級生態鄉鎮建設，今后四年，我們將投資1.3億元進行基礎設施建設。今年，我們規劃了八大建設工程，累計投資7093.3萬元，即清陽河和楚留河治理工程、沿清陽河和楚留河污水管網工程、鎮區自來水管網改造工程、鎮區及園區道路硬化工程、桃威鐵路上立交橋改造工程、前肖格水處理廠啟動工程、政府后及汽車城電力線路改造工程、鎮區和園區部分道路綠化和小件鋪設工程。目前，正在進行各項工程開工前的準備工作。
（三）加強日常管理，為生態鄉鎮建設創造良好環境
為提升桃村的對外形象，我們從整治城鎮環境、保護生態環境入手，打造良好的生態環境。一方面，整治城鎮環境。健全了城管隊伍，明確了崗位職責，建立了考核機制，有針對性地加強鎮區主干道和各類市場的日常巡邏和管理，對亂設攤點、亂搭亂建、亂停亂放等現象進行了不間斷整治，對各類違規現象進行嚴格處罰，使城鎮環境衛生秩序有了很大改觀。特別是去年以來，先后配套了路燈維修升降機、灑水車、垃圾清運車和裝載車等設施，使城管環衛設施進一步完善；在煙鳳線與204國道增設兩處紅綠燈，規范了車輛行駛秩序；多次組織機關干部對鎮區、園區環境進行全面清理整治，部分區域臟、亂、差的現象有了很大的改觀；會同交通、公路等部門對路域環境進行集中整治，使路域環境得到有效改善。另一方面，保護生態環境。會同有關部門對外夾河違規無序采砂及部分村非法采礦行為進行了整治，初步遏制了違規無序開采的態勢，同時對礦山開發、石材加工過程中出現的山體和樹木破壞現象加強監管，對污染源進行了普查和整治，對清陽河兩側污染企業進行了關停處理，有效地保護〃生態環境。目前，轄區內沒有再出現山體破壞現象，無較大環境污染事故和生態破壞事件發生。
（四）培育特色產業，為生態鄉鎮建設提供特色支撐
我們始終把培育特色產業作為發展的關鍵來抓，為生態鄉鎮建設奠定了建設基礎。在第二產業發展上，我們采取招商引資的方式，積極培育機械加工、電子信息、醫藥化工和食品加工等支柱產業，不斷提升產業層次、夯實發展基礎、明確招商導向，加強對項目的篩選，著力培育骨干企業。截止目前，全鎮共引進項目256個，總投資96億元。在第三產業發展上，我們圍繞打造區域物流中心的目標，把商貿物流業作為特色產業來培育，相繼建成農用物資交易中心、桃村商貿中心、百佳國際農產品交易中心、建材裝飾材料市場、農業生資物流中心、宏達物流配送中心等商貿物流設施，提升了商貿物流業的規模和水平。
三、今后工作重點和打算
通過自查，我們也找出了自身建設中還存在的一些問題，我們將在下一步的工作中，抓住問題重點求突破，迎接好省級生態鄉鎮復查。一是進一步鞏固創建成果，建立健全長效工作機制；二是繼續抓好環境整治基礎設施建設，擴大垃圾收集覆蓋范圍，爭取擴展到所有轄村；三是爭取資金，破解難題，加快污水處理廠的建設步伐，爭取早日投入使用；四是廣泛聽取民意，對群眾反映的環境保護的熱點難點問題，做到高度重視、及時處理。
鄉鎮建設情況調查報告 12
近年來，隨著政府“精準扶貧”、“三鄉工程”等投入的不斷加大，鄉鎮工程項目數量逐年增加，規模不斷擴大，標準也不斷提升，加強鄉鎮工程建設領域特別是項目招投標的監督管理，是防止建設領域腐敗的重要舉措，同時，也是構建和諧社會的有力保障。但近期筆者在對部分鄉鎮的經濟責任審計中發現，由于機制不完善，法制不健全，操作方案不切合實際，鄉鎮政府的招投標行為亟待規范。
一、存在的問題
（一）工程項目化整為零規避公開招標
審計發現，有的鄉鎮存在將工程造價超過200萬元的項目拆分成多個子項目，使單項合同價低于200萬元，以達到將項目進行邀請招標或直接發包目的的現象。在項目實施過程中，有的項目人為拆分為兩個或兩個以上進行邀標，邀標單位均為相同的企業。
（二）工程項目未經集體決策或相關程序直接發包
對工程造價低于200萬元的建設項目，鄉鎮直接發包項目的情況較為普遍，而且發包過程鮮有會議記錄。對這一類項目，招標投標法規定可以不進行招標，政府采購法也不能有效約束鄉鎮采購工程的行為，監管上存在漏洞，因此，鄉鎮在發包過程中具有較大的自由裁量權，選擇哪家施工企業，合同價如何確定，都無據可依，為工程腐敗和國有資產流失埋下了隱患。
（三）工程項目發包給不具備資質的企業或個人
由于監管的缺失，有的鄉鎮將小型建設項目發包給不具備資質的企業或個人施工，工程質量存在隱患。如某鎮某小型橋梁工程項目，施工企業為房屋建筑二級資質，根本不具備橋梁施工資質。
二、原因分析
（一）法律法規上的“空白”造成管理盲區
《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》只針對200萬元以上工程項目進行了規定，那么施工單項合同估算價在200萬元以下的工程沒有制度強行監管，成了管理的盲區，雖然有的鄉鎮成立了專門的招投標工作領導小組，安排了專門的辦公場地及工作人員，制定了相關工作制度，招投標工作由鄉鎮紀委同志負責監督開標活動，但全程化、合法化監督仍存在一些“空白”，應招未招、肢解分包等情況時有發生。
（二）鄉鎮招投標管理制度不健全
目前，各地均建立了標準統一規范的'公共資源交易平臺，同時招投標監管部門綜合管理本地區的公共資源交易工作，牽頭制定進場交易項目目錄、交易規則，監督交易場所建設和運營，協調行業監督工作。對于鄉鎮工程，應確保項目在具備招標條件的情況下通過招標程序確定施工企業。但具體的招標信息發布方式、評標辦法、評標委員會的組成等未制定相應的管理制度與規范。
三、對策與建議
（一）完善鄉鎮建設項目招投標行為管理相關制度。對于工程造價在200萬元以下的建設項目，應當出臺本地區鄉鎮工程建設項目招投標管理辦法，適用于鄉鎮在本行政區域利用國有或集體資金投資的工程建設項目，規范項目立項、工程設計、工程預算、工程招投標、合同簽訂、施工現場管理、工程竣工驗收等各環節，做到監管無死角，促使鄉鎮政府和相關單位按照規定程序規范招投標行為。
（二）加大鄉鎮建設項目招投標行為的監管力度。一是招投標管理部門要加強建設項目招標投標管理，對應當公開招標而采取化整為零規避公開招標的違法行為，要加大查處力度。二是住建、水利、交通等行業主管部門要切實擔負監管職責，堅決查處并糾正將工程發包給不具備資質的企業或個人施工的行為。
（三）加大違法招投標行為的追責問責力度。對建設項目應招標未招標或采取化整為零的方式規避招標、未經集體決策或相關程序直接發包以及將項目發包給不具備資質的企業或個人等違法發包行為，應嚴格追究相關人員的責任，不論投資額度大小，發現一起查處一起，形成有效震懾。
鄉鎮建設情況調查報告 13
xx鎮位于xx，區位優越，交通便捷，生態優美，商貿繁榮。全鎮轄22個行政村，148個村民組，2.9萬人，鎮域面積60.19平方公里。鎮區面積1平方公里，現有常住戶xx戶，鎮區人口xx人，駐鎮單位xx家。今年7月16日，被省委、省政府確定為全省31個文化旅游名鎮之一。
一、存在問題
（一）鎮區基礎設施不完善不配套。
一是污水排放系統不健全，鎮區內僅有2公里街道鋪設了排水管網，其余街巷都是明溝排放，部分住戶仍然使用旱廁。
二是鎮區2公里河道污水橫流，垃圾淤積，急需治理。
三是鎮區內公廁、路燈、供水等配套基礎設施不完善。
四是街道窄，背街小巷硬化率底。
（二）集鎮建設投入不足，渠道單一。
（三）集鎮風貌不突出。受歷史發展局限，單位、居民建筑高矮不齊，風格各異，綠化亮化率低，特別是老街建筑犬牙交錯，破敗陳舊，沒有能彰顯地域文化特色的民俗建筑，對外吸引力不強。
（四）管理不到位，責任不明確。
一是車輛亂停亂靠，占道經營、騎門經商、亂搭亂建等臟、亂、差問題十分嚴重。責任落實不到位，沒有形成鎮區環境監督激勵長效機制。
二是環衛保潔體制機制不健全不完善。沒有垃圾轉運房，垃圾無處堆放，環衛力量不足，保潔人員工資無保障。三是受集鎮交通“瓶頸”制約，加之 211省道橫穿集鎮，車流量大，交通秩序維護不力，經常堵車，嚴重影響了集鎮道路通行能力。
二、發展思路
當前和今后一個時時期，xx鎮要搶抓被省上確定為省級文化旅游名鎮的歷史機遇，充分依托南湖、紅寺湖和川陜旅游專線上重要節點的`旅游資源優勢，拉伸旅游鏈條，完善基礎功能，通過3—5年的努力，著力打造一個匯集地方特色旅游產品（藤編、茶葉、香菇、木耳、臘肉、腌菜），集吃、住、行、游、購、娛功能于一體（酒店、農家樂、茶樓、酒吧、特色小吃一條街），鎮域旅游功能設施配套，旅游標識規范，人居環境優美，社會管理規范有序，極具陜南民居特色與自然山水相融合，并于當地文化與宗教資源相結合的陜南風情小鎮、精品小鎮、文化旅游名鎮，促進鎮域經濟快速發展。
按照上述發展思路和省上這次建設文化旅游名鎮的總體要求，我們認真調研集鎮發展情況，與縣住建、旅游、發改、水利、交通、廣電等部門共同論證篩選出了未來5年要實施的項目，共分5大類35個子項目，總投資達3.558億元。
三、請求縣政府解決的問題
（一）整合項目，落實配套資金。建議縣上整合住建、發改、文旅、交通、水利、文廣、環保、國土、林業等相關部門項目資金，確保優先安排給xx鎮，促進文化旅游名鎮加快發展。
（二）請求縣上從今年起，連續5年每年給于xx鎮落實文化旅游名鎮建設配套資金200萬元。
（三）請求縣上將集鎮環衛保潔經費納入縣財政預算。由于清運垃圾成本較大，需要解決垃圾轉運、垃圾中轉房3處、轉運設備等垃圾處理問題。根據集鎮日產垃圾量測算。
①15名環衛人員每人每月910元工資，全年工資16.38萬元；
②配備垃圾轉運車1輛15萬元；
③灑水車1輛15萬元；
④垃圾收集轉運及車輛維修費16萬元，共計62.38萬元。
（四）請求縣上優先解決集鎮建設用地和建房指標。結合文化旅游名鎮200畝建設用地增減掛鉤指標，縣國土局每年對我鎮涉及的建設用地指標和建房指標優先解決，以便鎮區內危舊房戶改造能有效實施。
鄉鎮建設情況調查報告 14
小城鎮是農村政治、經濟、文化的中心，是聯系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮建設的進展情況，總結經驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮建設發展步伐，根據縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮建設調研組對我縣小城鎮建設情況進行了專項調研。調研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮等單位與長期從事小城鎮規劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮建設的真實情況，現將調研情況報告如下：
一、主要成效
近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統攬全局的高度，以村鎮項目建設為抓手，加快推進小城鎮建設步伐，初步形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、和諧發展的格局。
1、科學編制規劃，以規劃引領農村小城鎮發展。農村小城鎮建設是一個復雜的系統工程，搞好農村小城鎮建設，首先要科學規劃。近年來，我縣高度重視農村小城鎮建設的規劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規劃的前瞻性和科學性，以超前規劃引領農村小城鎮發展。早在20XX年，各鄉鎮就聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，確定了各鄉鎮的區域規劃、城鎮性質、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環保環衛、建設控制等目標。今年，滸灣鎮和對橋鎮分別圍繞“文化旅游名鎮”、“生態旅游邊貿新鎮”的目標，再次請省城市規劃設計院對集鎮建設規劃進行了修編，滸灣鎮還聘請了專業部門完成了污水管網和書鋪街老城區建設規劃，為下一步的發展進行了科學定位。縣土管局自20XX年開始，聘請相關部門對各鄉鎮集鎮土地利用規劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審并正式實施。
2、強化基礎設施，以項目帶動農村小城鎮發展。項目是集鎮建設的“引擎”，大項目大發展，小項目小發展，好項目快發展，無項目沒發展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮村項目建設為抓手，帶動小城鎮發展。從20XX年開始，全縣各鄉鎮每年實施100多個村鎮建設項目，切實加強了農村小城鎮的基礎設施建設。縣委、縣政府還印發了《關于推動鄉鎮集鎮建設的實施方案》，要求各鄉鎮大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規劃、一套集鎮管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統、一條亮化美化的集鎮街道、一個文明安全的和諧社區、一個功能齊全的農貿市場、一個優質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛生院、一座溫馨祥和的敬老院。20XX年，各鄉鎮安排了143個鎮村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮功能的不斷完善，小城鎮建設得到了較快發展，20XX年，我縣小城鎮建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。
3、突出重點建設，以示范引導農村小城鎮發展。按照全省實施“百鎮示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮、對橋鎮等高速公路、國道、景區沿線重點集鎮的小城鎮建設。滸灣鎮充分發揮千年歷史文化名鎮和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫院大樓等基礎設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發等項目建設，促進了小城鎮功能的不斷完善。至20XX年底，滸灣鎮人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮化率達40%。對橋鎮以龍虎山風景區為依托，充分發揮國道沿線交通優勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優勢，積極開展示范鎮建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場改造及集鎮美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮中學校園環境建設工程等項目。至20XX年底，對橋鎮人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉村的要求，縣新村辦通過鎮村聯動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉鎮所在地或邊緣村進行新農村建設布點，有力地推動了上述鄉鎮集鎮的環境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機制，以管理促進農村小城鎮建設發展。注重管理是農村小城鎮建設的`核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執法、監督“六位一體”的小城鎮建設管理體系。例如：滸灣鎮制定了《小城鎮環境管理實施細則》和《滸灣鎮鎮區衛生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環衛人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規現象的發生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區交通暢通;對鎮區廣告亂貼亂掛、商戶占道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮區環境衛生水平。為切實加強集鎮環境衛生管理，縣新農村建設領導小組今年8月下發了《關于開展農村環境衛生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉鎮主要領導開會，明確責任，進行部署。縣新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經費中對集鎮環境衛生工作給予經費獎補，推動了集鎮環境衛生管理工作。秀谷鎮大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監管，消除衛生盲區，保障了城區環境衛生。大力協助有關部門抓好社區建設、市民教育，為我縣爭創省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。
二、存在不足
1、編制缺乏長遠規劃，集鎮功能不夠完善。20XX年鄉鎮雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，但當時規劃編制粗糙，鄉鎮有應付差事的現象。且該規劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮建設的現實需要。新一輪總體規劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉鎮均未開展。究其原因：一是經費緊張，編制一套規劃需15萬以上;二是規劃很難做到科學、實用，在實施中規劃與建設存在“兩張皮”的現象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執行。集鎮規模偏小，產業特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉鎮與鄉鎮之間發展也不夠平衡。人口較多的集鎮功能相對比較完善，人口少的集鎮功能有萎縮的現象。
2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉財政直接安排資金投資集鎮基礎設施建設較少。鄉鎮財政主要是保工資、保運轉、搞鄉鎮政府大院建設，對集鎮的公共設施投入除了購置部分環衛設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以項目配套為主，單項列支專款用于集鎮公共基礎設施建設投入不多，與國民經濟發展，與縣級財政增幅，與集鎮基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮的環衛、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經營文章做得不活，集鎮發展缺乏后勁。據統計，20XX年-20XX年，全縣鄉鎮公開出讓鄉鎮國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮2宗，何源鎮、雙塘鎮各一宗。據了解，當前鄉鎮一是土地收儲難。農村集體土地收貯價格較高，鄉鎮很難承受。原糧管所、供銷社等鄉屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節約成本、圖省事。鄉鎮為規避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農村建房濫占亂建現象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現象有蔓延的趨勢，集鎮土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉鎮工作千頭萬緒，尤其是維穩壓力任務繁重，經營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉鎮主要領導沒有也很難把經營土地放在應有的位置。由于土地經營做得不活，社會資本參與集鎮建設與開發的力度不大，大多數集鎮年年老樣子，沒有什么大的變化。
4、環境衛生管理存在薄弱環節，臟亂差現象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉鎮沒有垃圾中轉站，也沒有規范的垃圾填埋場，大部分鄉鎮租農用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩定，人員數量不足。目前，保潔人數較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數集鎮雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現象嚴重。
三、幾點建議
1、要切實把小城鎮建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統籌城鄉經濟社會發展的方略，強調要工業化、城鎮化和農業農村現代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉村，其中要求至20XX年全省50%左右的鄉、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮作為鄉鎮的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉政府責無旁貸要把小城鎮建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區”建設成效明顯，城區建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮鎮建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉村標準相比，與農民和集鎮居民幸福指數要求相比，仍有較大差距。把小城鎮建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉領導抓小城鎮建設的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實加大對小城鎮建設的投入。鄉鎮要切實做活土地經營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉鎮站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮規劃區內的農民集體土地要像秀谷鎮抓“兩區”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯審聯批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮對集鎮規劃區內居(農)民建房采取不接電等方法征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮建設用地指標，支持集鎮搞活土地經營，籌集小城鎮建設資金。縣財政要加大對小城鎮建設的投入，建議從20XX年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個鄉鎮的集鎮基礎設施建設，新農村建設“鎮村聯動”項目也要主動跟進。對鄉鎮編制規劃所需經費，建議縣財政適當獎補，以調動鄉鎮搞好規劃編制的積極性。
3、要切實加強小城鎮的環境衛生管理。小城鎮建設要“建管并重”，尤其是環境衛生管理，今年內要有明顯的改觀。要完善集鎮垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉鎮，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統一運至縣埋焚場，縣財政給予適當的獎補。其他鄉鎮要逐步建立規范的填埋場。要增強和穩定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉鎮要定期對集鎮環境衛生進行集中整治，解決集鎮亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。
鄉鎮建設情況調查報告 15
X月X日市政府安全生產工作緊急電視電話會后，我鎮主要領導非常重視，立即組織召開班子會，分析研究當前安全生產工作的形勢和工作重點。X月X日召開了全體機關干部會，傳達市政府會議精神，安排部署當前安全生產工作。現將有關情況匯報如下：
一、全面深入開展隱患排查整治工作
我鎮進一步加強了危險化學品，煙花爆竹，道路交通,建筑施工、水上交通、電力、農機、民爆器材、中小學、幼兒園等行業領域安全生產監督管理，要求各村根據本村實際，采取多種行之有效方法，深入開展安全生產大檢查，及時查出和治理安全隱患，堅決杜絕安全生產事故的'發生。排查結果書面報鎮安辦存檔。同時對重點企業進行排查檢查，嚴查企業搶任務突擊生產，嚴禁超能力、超強度、超定員生產，強化現場管理，把隱患排查治理融入生產全過程。
二、排查結果
通過層層排查，初步認定當前我鎮存在的安全隱患是：13家加油站點、兩家液化氣站、6家水泥磚廠、6家小學幼兒園校車，4處道路安全隱患。目前對所排查的重大隱患分類匯總，并由相關責任單位督促整改，把隱患消滅在萌芽狀態。
三、加強領導，認真落實值班制度
為進一步加強安全生產這項工作，鎮政府實行領導干部帶班制度，領導班子輪流帶班，黨政辦公室、安辦室24小時值班，確保信息暢通。同時，制定了朱集鎮安全生產事故應急預案，并進行了應急演練，提高應急救援能力，確保在發生安全生產事故時把損失降到最低。
通過采取督促檢查、宣傳教育、強化責任等措施，有效防范和遏制了各類生產安全事故的發生，為構建和諧安全社會環境打下堅實基礎
鄉鎮建設情況調查報告 16
基本概況：
地處XX縣南大門的韋莊鎮，有著得天獨厚的區位優勢。這是一片充滿詩意的土地，畫壇名宿韋江凡生養之地，孫文驍將耿直落幕于斯；這是一片升騰著希望的土地，西韓鐵路、京昆高速、108國道交匯鎮、秦202線穿境而過，屬全省107個重點鎮之一，陜西農業產業化園區建立于此。為推進本鎮經濟社會科學發展、跨越發展，以美麗鄉村建設為主題展開調研。
美麗鄉村建設存在的一些問題：
思想認識有待提高。農民是村莊的主人，是美麗鄉村建設的直接受益者，是村莊建設理所當然的主體。但目前情況來看，農民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干、群眾看”的現象。部分農民群眾不僅沒有做到“自掃門前雪”而且整治工作只要涉及農戶的東西，開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數村干部存在著為難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動性不強，同時，相關職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。
村莊規劃有待完善。重點整治村和特色村的建設規劃能與當地生態、文化、產業相結合，但部分一般整治村的規劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的'村莊文化，存在“千村一面”現象。
建設資金有待落實。美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要籌集大量的資金，投入美麗鄉村建設，保證美麗鄉村建設順利開展。
建設標準有待提高。大部分的一般整治村，建設工作主要停留在拆舊拆破，立面出新層面，建設工作的內涵還不深入。基礎設施大多沒有同步建設、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害處理等推進不到位。
美麗鄉村建設急需改進的一些地方：
必須因地制宜，完善規劃。科學規劃是可持續發展的重要保障，是最大的節約。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后施工。一是要凸顯個性設計：美麗鄉村建設不能千篇一律，要結合各村地理區位，資源稟賦、產業發展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉土風情，努力打造我鎮美麗鄉村的品牌和特色。二是要穩步推進：從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實的環境整治和村莊道路等基礎設施配套入手，按照“富規劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃。
必須整合資源、加大投入。美麗鄉村建設必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領：盡快出臺相關以獎代補配套政策，發揮政府引導作用，切實加大對建設工作的投入。二是激發部門活力：深入開展機關結對幫促美麗鄉村建設工作，全力為聯系村提供物質和智力支持。三是整合各項資源：對國家農業項目、土地整治、農業綜合開發、“一事一議”等各項涉農資金。建立統一的協調機制，保證資金使用統一有序、集中投入，真正實現做一個、成一個。
鄉鎮開展美麗鄉村建設的調研報告各類報告
必須建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管，要使村莊環境管理逐步走上制度化、規范化軌道，必須盡快建立美麗鄉村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法：建立健全各項規章制度，做到有章可循；二是加大監督和處罰力度：與村民簽訂“門前三包、門內達標”責任書，對亂倒垃圾、違反有關規定者給予警告或經濟處罰。建立環境衛生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲。
必須深入宣傳、營造氛圍。廣大農民是美麗鄉村建設的主體，因此，美麗鄉村建設離不開農民的積極參與。要通過廣播、網絡、電視等宣傳形式，使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設所取得的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉村建設中去。
美麗鄉村建設是近年來的熱門課題，隨著中央一年比一年更重視三農問題，美麗鄉村建設也越發成為關注和焦點。美麗鄉村建設，主體為農民，內容包括讓農民口袋鼓起來、鄉村面貌美起來、社會風氣好起來、生活質量高起來和基層班子強起來。美麗的韋莊，一定會在未來的發展中越走越好。
鄉鎮建設情況調查報告 17
按照團縣委關于轉發《共青團四川省委辦公室關于在全省開展鄉鎮團的組織格局和實體化“大團委”建設“回頭看”工作的通知》(江團發〔2013〕31號)文件精神，我鄉團委在鄉黨委和上級團組織的正確領導下，深刻領會上級意圖，結合本鄉實際，嚴密組織實施，開展自查自糾，查找工作薄弱環節，推進工作運行機制建立和工作內容設計，充實我鄉團委工作力量、拓寬聯系青年的渠道、豐富團的工作資源。現將我鄉團的組織格局創新和實體化“大團委”建設“回頭看”活動的自查整改情況報告如下：
一、組織格局創新和實體化活動實施情況
收到文件后，鄉黨委、鄉團委高度重視，堅持黨建帶團建，按照上級團委的文件精神，結合本鄉實際，認真開展了格局創新和實體化活動。
一是我鄉臺帳信息，確保真實準確。核查已經錄入臺賬系統新建直屬團組織的基本信息，核對我鄉團委聯系人、直屬團組織班子成員和覆蓋團員青年數等數據是否真實準確，并做好書面記錄。
二是核查班子隊伍，是否符合建設要求。核查新建的團組織配備了1名書記，1至2名副書記及委員，結合班子成員情況明確職責分工。
三是核查組織覆蓋，是否實現應建盡建。對新建直屬團組織進行梳理，認真對照本鄉青年分布聚集情況，看是否還存在團組織未聯系覆蓋到的青年群體和具備建團條件而未建立團組織的情況。
二、創新工作機制，豐富工作內容
通過組織格局創新，擴大共青團工作覆蓋面，把有能力、有想法、愿意為共青團事業做貢獻的團員青年吸納到鄉團委領導班子，增強團的領導班子配備，擴大團組織的影響力和號召力。鄉黨委對鄉團委開展工作提供必要的.經費和資源保障，為團干部提供發展平臺，優先推薦團干部入黨，推薦作為所在單位的后備干部等。建立鄉團委成員分片、分行業聯系青年的制度，團組織之間資源共享互助互強長效機制。通過抓運行機制創新，為團組織工作的正常有效運轉奠定堅實的基礎。
在工作內容上，按照“建活并舉”的要求，做到每年制定年度工作計劃，以確保團的工作有計劃、有步驟的穩步推進;把我鄉“留守兒童之家”作為工作品牌，做出特色;將青市鄉中學團支部作為重點聯系的團支部，抓緊抓好學校團學工作;在學校等團員青年聚集的地方，開展團隊活動;緊密聯系青年群體，多為團員青年辦實事、辦好事;帶動影響團員青年，為團的基層工作橋頭堡作用奠定堅實基礎。
三、下步工作對策及建議
1、加強領導，精心組織，著重解決好村級團建工作基礎薄弱的問題，充分利用共青團組織格局創新后的團委班子成員分布于不同領域、不同崗位的優勢，加大宣傳力度，使團的組織、團的工作深入青年群體。
2、開展形式多樣的活動，用青年團員參與面廣、積極性高的活動來聯系、凝聚青年。解決好各級團組織的工作、活動經費問題，確保每項團的工作順利開展。
3、工作中還是有一些不足之處，今后我們將精心組織，推動團內各項重大活動的深入開展。
4、為擴大團組織活動的影響力，增加團組織的活力，地域相近的鄉鎮、單位可以聯合開展一些團建活動，促進交流，加強溝通。
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