縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告（精選13篇）

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，以下是小編收集整理的縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告，希望對大家有所幫助。

　　縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 1

　　為了做好未成年人的司法保護(hù)工作，對未成年人給予特殊、優(yōu)先的保護(hù)，保障其合法權(quán)益不受侵犯，遼寧省沈陽市青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室將社會(huì)調(diào)查制度全面引入沈陽市兩級法院刑事和民事案件審判中。

　　一、組建隊(duì)伍，建章立制

　　社會(huì)調(diào)查制度是具有中國特色的少年司法制度的重要組成部分，世界上許多國家都有類似的規(guī)定，但對于我國來說還是剛剛起步階段。為此，沈陽市青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室與沈陽市中級人民法院通過多次協(xié)商、論證，從全市選聘兩級法院社會(huì)調(diào)查員（所選聘的社會(huì)調(diào)查員必須熟悉未成年人保護(hù)的法律、法規(guī)，身體健康、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、具有相應(yīng)的工作能力，而且自己所從事的'日常工作與未成年人權(quán)益保護(hù)有一定的聯(lián)系）50人（15個(gè)區(qū)、縣〈市〉各3至4名，市直2名），并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組建沈陽市少年審判社會(huì)調(diào)查員隊(duì)伍的實(shí)施方案》。方案中規(guī)定：社會(huì)調(diào)查員的日常管理、考核和培訓(xùn)主要由未保辦負(fù)責(zé)，以確保社會(huì)調(diào)查員的組織建設(shè)和社會(huì)調(diào)查制度的開展和實(shí)施；規(guī)定對社會(huì)調(diào)查員參與社會(huì)調(diào)查和出席庭審，參照人民陪審員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由委托法院給予報(bào)酬。

　　二、加強(qiáng)培訓(xùn)，明確職責(zé)

　　一是培訓(xùn)調(diào)查員如何深入到刑事案件或者民事案件中未成年被告人所在的家庭、學(xué)校、社區(qū)、工作單位、公安派出所等，通過走訪家長、老師、鄰居、同事、管片民警和會(huì)見當(dāng)事人等方式對未成年被告人的家庭情況、生活背景、受教育程度、成長經(jīng)歷、社會(huì)交往以及導(dǎo)致犯罪的原因等方面展開調(diào)查；二是培訓(xùn)調(diào)查員在法庭教育階段，如何參與對被告人進(jìn)行幫教，促使其改過自新；三是在民事審判中，培訓(xùn)調(diào)查員如何對涉及未成年人的撫養(yǎng)權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、人身損害、繼承等合法權(quán)益進(jìn)行關(guān)心和保護(hù)。四是培訓(xùn)調(diào)查員在庭前社會(huì)調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)有遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的行為時(shí)，及時(shí)給予干預(yù)，必要時(shí)建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以懲處。

　　三、深入實(shí)踐，突顯效果

　　社會(huì)調(diào)查員隊(duì)伍組建以來，參與了多起涉及未成年人的刑事案件和民事案件，引起一定的社會(huì)反響，成效明顯。例如，對孫某某等4人故意傷害案件、金某故意傷害案件和樊某故意殺人案件，在案件的審理中，社會(huì)調(diào)查員通過社會(huì)調(diào)查，對他們的犯罪成因分別進(jìn)行了科學(xué)的分析。同時(shí)對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育方面的指導(dǎo)，并對未成年被告人進(jìn)行法制教育，被告人對自己的犯罪行為都表現(xiàn)出了真誠的悔罪態(tài)度。在一起增加撫養(yǎng)費(fèi)的二審案件中，社會(huì)調(diào)查員通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原告是一名只有16歲的女孩，被告也就是其父沒有固定生活來源，又再婚，對原判決的撫養(yǎng)費(fèi)支付不起，原告面臨輟學(xué)的危險(xiǎn)。為了不讓女孩輟學(xué)，社會(huì)調(diào)查員到原告的學(xué)校進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào)，最后學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意為其減免了學(xué)費(fèi)，保證了女孩不失學(xué)。

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　　社會(huì)調(diào)查制度是針對未成年人犯刑事司法審判而設(shè)立的一種特殊的制度，其目的在于以刑罰個(gè)別化處理為理論依據(jù)，關(guān)注未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)，保障判決的合理性，在國外又叫犯罪人格調(diào)查制度。隨著2001年最高院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》中確立該制度以來，刑事司法實(shí)踐針對該制度的事實(shí)進(jìn)行不斷的探索，總的看來該制度的實(shí)施取得了一定的成績。但就在目前刑事司法實(shí)踐來看該制度的規(guī)定也存在著一定的缺陷，導(dǎo)致該制度在司法實(shí)踐中未能得到良好的實(shí)行和發(fā)展。因此有必要在此結(jié)合我國刑事司法實(shí)踐執(zhí)行該制度的客觀情況和暴露出的問題，就如何完善該制度提出一點(diǎn)淺顯的想法。

　　一、我國未成年社會(huì)調(diào)查制度存在的問題

　　1、社會(huì)調(diào)查制度的啟動(dòng)具有選擇性。2001年最高院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定，開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年人被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。按此規(guī)定是否在判決前開展社會(huì)調(diào)查具有選擇性，人民檢察院、辯護(hù)人、法院根據(jù)各自的需要自行決定是否開展社會(huì)調(diào)查。到司法實(shí)踐中，由于是選擇性規(guī)定，不管是人民檢察院、辯護(hù)人還是法院開展社會(huì)調(diào)查的情況就極少。這種任意選擇，無標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)程序的規(guī)定使得該制度在司法實(shí)踐中未能得到良好的實(shí)行，成為一紙空文。

　　2、社會(huì)調(diào)查的主體不明確。按照最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》設(shè)立的社會(huì)調(diào)查制度，可以開展社會(huì)調(diào)查的主體有四個(gè)，人民檢察院、辯護(hù)人、法院以及接受法院委托的社會(huì)團(tuán)體。在司法實(shí)踐中社會(huì)調(diào)查的主體就更為混亂，那么這種多主體調(diào)查的形式使得社會(huì)調(diào)查制度的權(quán)威性和調(diào)查結(jié)果的公正性受到質(zhì)疑。

　　3、缺乏對社會(huì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評定的機(jī)制

　　社會(huì)調(diào)查報(bào)告要解決的問題是未成年人犯其即往的表現(xiàn)所折射出的人格特點(diǎn)，最終落實(shí)到未成年犯的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性的評判上。因此必須對社會(huì)調(diào)查所收集的信息進(jìn)行客觀評定，認(rèn)定未成年犯的人格特點(diǎn)。但現(xiàn)有的社會(huì)調(diào)查制度并未對此做出規(guī)定，社會(huì)調(diào)查僅僅是羅列了未成年人即往表現(xiàn)的信息，但如何對信息進(jìn)行評定，認(rèn)證未成年犯的性格是否存在缺陷，是否予以酌情從輕處罰、輕到什么程度缺乏評判的客觀標(biāo)準(zhǔn)，具有極大的主觀隨意性。

　　二、如何改革和完善我國的未成年人社會(huì)調(diào)查制度

　　1、將未成年人社會(huì)調(diào)查列為未成年犯處遇的畢經(jīng)程序。

　　為充分的保障未成年犯的合法權(quán)益，體現(xiàn)刑罰個(gè)別化處理的具體優(yōu)勢，充分考究未成年犯的身心特點(diǎn)和成長需要，保障科刑的必要性和合理性，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)調(diào)查確定為未成年犯處遇的必經(jīng)程序，排除該程序啟動(dòng)的任意性。如此社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)具有法律規(guī)定的嚴(yán)肅性，普遍適用于每一個(gè)未成年犯罪案件，這種普遍的、必然的適用性能有效的保證公正處遇可能出現(xiàn)在每一個(gè)未成年犯罪案件中，體現(xiàn)刑罰無差別化的普遍正義。

　　2、明確社區(qū)矯正組織為社會(huì)調(diào)查的主體。

　　社會(huì)調(diào)查的主體應(yīng)當(dāng)是能夠全面收集到未成年犯相關(guān)信息的'單位，能夠及時(shí)收集到相關(guān)信息，同時(shí)對案件的處理沒有厲害關(guān)系。在國外，人格調(diào)查一般由緩刑官負(fù)責(zé)實(shí)施，主要原因在于緩刑官能夠全面及時(shí)的收集到相關(guān)信息，同時(shí)其長期從事緩刑幫教的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驇椭�其收集到人格調(diào)查有關(guān)的信息。那么就目前的情況來看，人民檢察院、辯護(hù)人、法院從不同的角度來看基于其特點(diǎn)職責(zé)的要求不能作為社會(huì)調(diào)查的主體。特別是法院事前進(jìn)行人格調(diào)查可能使法官對未成年人的人格特點(diǎn)作出不當(dāng)?shù)脑u判，這種內(nèi)心意識的提前干預(yù)，可能使法官進(jìn)行處遇衡量時(shí)失去公正的立場。從司法實(shí)踐來看，社區(qū)矯正制度在我國正在逐步的開展，很多的地方成立的專門的社會(huì)矯正機(jī)構(gòu)，因此社會(huì)調(diào)查在實(shí)行社區(qū)矯正的地方應(yīng)當(dāng)由社會(huì)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其優(yōu)點(diǎn)在于作為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的地域性使社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)更容易接觸到未成年犯的有關(guān)信息，收集資料較為便利。同時(shí)作為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)事前進(jìn)行社會(huì)調(diào)查亦是對可能實(shí)行的社區(qū)矯正的提前了解，如果未成年罪犯被執(zhí)行社區(qū)矯正則事前進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查將成為制定社區(qū)矯正方案的有力依據(jù)，避免了重復(fù)進(jìn)行調(diào)查。

　　3、完善人格調(diào)查的內(nèi)容

　　進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的目的在于充分收集信息，對未成年犯罪的個(gè)體因素進(jìn)行評判，衡量其主觀惡性和人身危險(xiǎn)性的大小，以此作為量刑輕重的參考。那么社會(huì)調(diào)查結(jié)果在量刑中具有一定的指導(dǎo)意義，為此社會(huì)調(diào)查具有著嚴(yán)肅的地位，其調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)充分圍繞評定人身危險(xiǎn)性和主觀惡性所必須具有的基本要素。那么社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容不能具有任意性，社會(huì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查時(shí)所必須調(diào)查的內(nèi)容。

　　4、建立人格評審制度。

　　應(yīng)當(dāng)建立一種機(jī)制，對社會(huì)調(diào)查所收集的到的有關(guān)信息進(jìn)行分析，認(rèn)證未成年人的性格特點(diǎn)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)從規(guī)則上明確那些傾向性性格可以成為酌情從輕處理的依據(jù)。對人格評審機(jī)構(gòu)的確立，筆者認(rèn)為可以將未成年人人格評審事項(xiàng)交專門從事未成年人保護(hù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這些機(jī)構(gòu)收集到有關(guān)材料后對未成年人是否具有危險(xiǎn)性傾向性格的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)定。

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　　隨著青春期的來臨，少男少女們在生理和心理上都發(fā)生了很大變化，生理上的變化促使心理上也發(fā)生相應(yīng)的變化，開始表現(xiàn)出對異性的傾慕與向往，希望自己能更多的與異往，有什么苦衷和心里話也愿意向異性朋友傾訴。這時(shí)，男女同學(xué)間相互吸引乃至發(fā)生早戀。但是，有些青少年不敢與異性交往，羞于談異性，與異性說話時(shí)則臉紅，出汗，心跳，呼吸加快，語言不連貫等，出現(xiàn)異性交往障礙。

　　怎樣才能打破這種異性交往的障礙呢？咨詢要點(diǎn)如下：

　　（1）更新觀念，主動(dòng)交往。青少年由于性的萌動(dòng)，產(chǎn)生對異性的渴慕，是正常的生理心理現(xiàn)象，過分壓抑對于身心健康發(fā)展是不利的，尤其是在當(dāng)今信息開放的年代，人們的觀念發(fā)生了巨大變化，開放型的人際交往成了社交的主旋律，因此，不應(yīng)將與異性交往神秘化。

　　（2）樹立正氣，創(chuàng)造環(huán)境，

　　打破封閉式的生活環(huán)境，用全新的觀念和熱忱的態(tài)度，發(fā)展同性友誼和異性友誼。樹立正氣，創(chuàng)造合適的氛圍，形成正確的輿論，從我做起，從現(xiàn)在做起。自己在交往時(shí)堂堂正正，一身正氣，不抱雜念，對別人的交往不冷眼，不遏制，不捕風(fēng)捉影，不制造流言。

　　（3）分清友誼與早戀的界限。由于中學(xué)生生理心理機(jī)能并未完全發(fā)育成熟，如果這時(shí)戀愛，難免會(huì)有較多的沖動(dòng)性和盲目性，但是，對于中學(xué)生來說，友誼與戀情之間的'尺度不易把握，因此應(yīng)盡可能增加群體交往，這樣的交往方式，既能渲泄情感，滿足少男少女的心理需求，又可避免越軌行為。

　　（4）交往時(shí)要大大方方，不要故作姿態(tài)，以免招來流言蜚語。少男少女們都喜歡在異性面前表現(xiàn)自己，以獲得異性的好感和青睞，這是正常的。但這種表現(xiàn)一定要掌握尺度，要自然大方，不可粗俗輕浮。

　　（5）要善于學(xué)習(xí)異性的優(yōu)點(diǎn)。由于性別差異，男女在性格和氣質(zhì)方面各有長處，男生堅(jiān)毅、剛強(qiáng)、勇敢、獨(dú)立；女生細(xì)膩、溫柔、嚴(yán)謹(jǐn)。不與異性交往，少男少女們很難發(fā)現(xiàn)異性身上特有的優(yōu)點(diǎn)，而這些優(yōu)點(diǎn)又恰恰是其本身所缺少的，因此，男女生之間進(jìn)行正常交往，有利于共同學(xué)習(xí)，共同提高。

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　　一、 未成年人犯罪的現(xiàn)狀

　　（1）未成年人犯罪案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)

　　1、從年齡結(jié)構(gòu)來看，未成年人犯罪日益向低齡化方向發(fā)展。由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因，當(dāng)前，未成年人違法犯罪的初始年齡比20世紀(jì)90年代有所提前，不滿16周歲的未成年人實(shí)施殺人、搶劫等嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪日益增多；

　　2、共同犯罪普遍。未成年人因自身身體素質(zhì)及其他能力的限制，喜歡結(jié)伴而行，相互利用、相互壯膽而實(shí)施犯罪行為的現(xiàn)象較為普遍。共同犯罪成為其主要犯罪形式；

　　3、“兩搶一盜”呈多發(fā)性犯罪。未成年人沒有經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)上依賴于父母。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，未成年人容易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，其父母經(jīng)濟(jì)上的供給一旦不能滿足其物質(zhì)需要，就容易想歪心思，鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施違法犯罪行為以滿足其物質(zhì)需求。

　　4作案偶發(fā)因素多。未成年人因心理發(fā)育尚不成熟，辨別是非能力較差，容易受到外界環(huán)境影響和干擾，容易沖動(dòng)，其違法犯罪多具有偶然性，犯罪起意快，且一般沒有特定的犯罪對象，往往只要一人提議，其他人便不假思索同意，說干就干，不計(jì)后果。

　　5、犯罪手段漸趨成人化。隨著當(dāng)今社會(huì)傳播媒體和科學(xué)技術(shù)的空前發(fā)展，未成年人通過網(wǎng)絡(luò)、電視、游戲、黃色刊物和他人的傳授，見多識廣，早熟、早知、思維活躍。一些未成年人有意模仿或者精心研究電視、電影、偵探小說上的犯罪方法作案，反偵查意識很強(qiáng)，犯罪手段漸趨成人化。

　　6違法犯罪的恥辱感日趨淡化。在不良社會(huì)風(fēng)氣影響下，不少未成年人的恥辱標(biāo)準(zhǔn)明顯錯(cuò)位，現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在群體性道德失范、價(jià)值觀念偏差和道德水準(zhǔn)滑坡的現(xiàn)象，未成年人對犯罪的恥辱感越來越淡化。有的未成年人認(rèn)為，老實(shí)本分等于無能，一旦觸犯法律受到懲罰，只認(rèn)為自己運(yùn)氣差，并不認(rèn)為是什么恥辱。

　　7農(nóng)村未成年人犯罪突出。當(dāng)前，農(nóng)村青壯年大多長年外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村“留守學(xué)生”、“隔代監(jiān)護(hù)”的現(xiàn)象十分普遍，有的未成年人因從小缺少親情溫暖、缺乏家庭教育和家庭監(jiān)管，走上違法犯罪道路

　　（2）未成年人犯罪呈上升態(tài)勢

　　由于受到多方面的影響，目前未成年人犯罪人數(shù)在增加；其增長速度不如忽視，應(yīng)該引起我們的高度重視。

　　二、 未成年人犯罪的原因分析

　　從犯罪原因上分析，未成年人犯罪主要包括四個(gè)方面，分別是未成年人自身原因、家庭原因、學(xué)校原因和社會(huì)原因。

　　（一）未成年人自身的原因

　　首先，從心理因素分析未成年人的自我認(rèn)識能力、辨別是非的能力、抵制各種不良影響的能力不強(qiáng)，思維容易產(chǎn)生片面性和表面性。他們不能客觀的、理智的、冷靜的對待各種事物和現(xiàn)象，對比較復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象難以正確認(rèn)識，對自己的行為不能作出正確的估價(jià)和評斷。其次，從生理因素分析，由于未成年人正處于身體發(fā)育期，情緒、情感的社會(huì)化還很不完善，行為易受情緒的影響和左右，自我控制能力較差，難以抵制外界不良誘惑，難以有效的控制自己的心理沖動(dòng)。再次，未成年人接受教育的程度較低，綜合素質(zhì)較差，分辨事非能力較差，很難應(yīng)付來自社會(huì)各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，沾染不良嗜好或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果等。總之，未成年人心理不成熟，情緒不穩(wěn)定，對事物判斷能力較差，模仿性、好奇心和虛榮心都很強(qiáng)，容易產(chǎn)生對立情緒、逆反心理和攻擊性行為，辨別是非以及自制的能力較弱，容易受社會(huì)不良風(fēng)氣影響或不法分子教唆而誤入歧途，從而走上違法犯罪道路。在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以看到，少年犯案發(fā)前大多都有喜歡上網(wǎng)、打游戲、吸煙甚至酗酒、賭博等不良嗜好，他們游手好閑，無事生非，從而導(dǎo)致非道德意識增長和產(chǎn)生違法行為。另外，暴力、色情等不良文化對未成年人的影響極為嚴(yán)重；未成年人的性犯罪，無一不與色情文化的污染有關(guān)；因?yàn)槲闯赡耆说男越逃龓缀跏强瞻祝�因此，處于性早熟時(shí)期而對性的認(rèn)識是既神秘又剌激，在有誘惑的情況下，極易引發(fā)未成年人性犯罪。

　　（二）家庭原因

　　家庭是一個(gè)人生活和成長的第一課堂，家庭環(huán)境如何直接決定和影響著子女的健康成長和發(fā)展。因此，家庭教育的好壞，父母道德品質(zhì)的優(yōu)劣以及教育方法是否得當(dāng)，對子女的心理、品德、愛好、理想和行為舉止都有著極大的影響。家庭環(huán)境不良或教育方法不當(dāng)，是導(dǎo)致未成年人犯罪的一個(gè)重要因素。所以說家庭教育很重要，很多未成年人就是因?yàn)闆]有受到良好的家庭教育而導(dǎo)致走上犯罪的道路！其中家庭的類型主要有以下幾種：

　　1、溺愛縱容型家庭；家長過分溺愛、放任，疏于管教。現(xiàn)代家庭多為獨(dú)生子女家庭，家長沒有履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，遷就孩子的不適當(dāng)要求，對子女的不良習(xí)慣不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并教育其糾正，特別是在物質(zhì)生活上無限制，致使子女形成唯我獨(dú)尊、自私自利、占有欲極強(qiáng)的心理，當(dāng)其不斷增長的需求欲望在家庭中得不到滿足時(shí)，就會(huì)向家庭外擴(kuò)張，受到外界不良因素的誘導(dǎo)時(shí)，極易走上違法犯罪道路。

　　2、不良教育型家庭；家長的不良教育方式大致可分為兩種。一是“拔苗助長”型，二是“任其自生自滅”型。“拔苗助長”型的家長是投入多、交流少，在學(xué)業(yè)上對孩子抱有很高目標(biāo)或?qū)�孩子容錯(cuò)性較低，一旦孩子達(dá)不到目標(biāo)或出現(xiàn)錯(cuò)誤，家長不能耐心細(xì)致地說服教育，幫助孩子分析原因，而是奉行“棍棒教育”，使孩子產(chǎn)生畏懼心理，傷害了子女的自尊心，使其產(chǎn)生逆反對抗心理和自卑、悲觀情緒，甚至于輕生。“自生自滅”型家庭是家長自尋快樂多，與孩子同樂少。

　　有的家長忙于工作，有的家長忙于生計(jì)，有的是父母離異，有的是家長外出打工，對孩子缺乏必要的關(guān)心和愛護(hù)，使他們過早地嘗到了生活的苦澀，失去了親情的呵護(hù)，性格孤僻，自卑，脆弱，最易交朋友，被壞人利用。

　　3、父母素質(zhì)偏低型家庭；家長自身要求不嚴(yán)，對孩子影響很大。家庭中，家長的一言一行，對未成年人的影響是巨大的。未成年人模仿性強(qiáng)、可塑性強(qiáng)，父母的言行影響著他們的成長，有的父母素質(zhì)較差不能正確的教育子女，甚至顛倒是非，有的本身就有一些不良惡習(xí)，嚴(yán)重影響著子女的成長。在生活中對未成年人不良行為影響最大的人是父母。未成年人好奇心強(qiáng)，易受暗示，善于模仿，但辨別是非、自我控制、自我約束能力較差，常常把與之接觸最多、聯(lián)系最密切的父母作為自己的模仿對象。

　　4、殘缺重組型家庭；家庭的完整是子女健康成長的搖籃，當(dāng)離婚、死亡或服刑以及其它原因失去了父母中的一方或雙方時(shí)，家庭的完整性便遭到破壞。這種家庭既給子女心理造成了傷害，又給子女的家庭教育造成了缺陷。相當(dāng)多的孩子因此產(chǎn)生深刻的情緒障礙，悲觀失望，嫉妒他人，不滿現(xiàn)實(shí)，形成一種反社會(huì)的心理，極易引發(fā)犯罪。

　　5、父母外出型家庭；隨著人口流動(dòng)比例的增大，尤其是有些地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，不少家庭為了謀生父母雙雙外出務(wù)工，將子女托付給爺爺奶奶或親屬，使子女的管教工作存在嚴(yán)重的缺陷，使一些未成年人因失去了良好的管教條件而走上違法犯罪的道路。

　　（三）社會(huì)環(huán)境

　　首先是宏觀環(huán)境的影響；近年來中國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了強(qiáng)烈的變遷。與成年人相比，未成年人面對不斷變化的``社會(huì)，更加顯得茫然不知所措。不斷涌現(xiàn)的新生事物，使他們的欲望不斷膨脹，但他們的能力使他們很難通過合法的手段去實(shí)現(xiàn)這種欲望，為了滿足這種欲望，他們很可能不擇手段，實(shí)施越軌甚至犯罪。加上當(dāng)前我國貧富差距日益加大，他們在與別人的比較中，體會(huì)到一種貧困感，一些未成年人幼小的心靈種上了貪慕虛榮的種子，講排場、講吃喝、講穿戴、好逸惡勞、夢想一夜暴富，經(jīng)濟(jì)收入的差距加大，造成了青少年心理上的不平衡，誘發(fā)青少年向往金錢物質(zhì)，使得一些青少年為獲不義之財(cái)瘋狂作案;這種心態(tài)加大了他們心理的失衡，更加促使了犯罪的發(fā)生。其次是微觀社會(huì)因素的影響。網(wǎng)絡(luò)、電視、電影等傳播媒介的影響。傳播媒介的對未成年人起著不可忽視的作用，他們的很多行為舉止都可能是從這些媒介中學(xué)習(xí)的結(jié)果。渲染暴力、淫穢等思想的傳播媒介在某種程度上對青少年犯罪有很強(qiáng)的誘發(fā)作用。由于未成年人思想不成熟，社會(huì)閱歷淺，辨別是非能力差，對好壞良莠缺乏全面的判斷。在缺乏良性誘導(dǎo)的情況下就會(huì)受好奇心的驅(qū)使，往往是“一看、二學(xué)、三墮落”。另外是網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑；近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲在給人帶來樂趣的同時(shí)，也嚴(yán)重影響了未成年人的健康成長，可以說網(wǎng)絡(luò)游戲是導(dǎo)致未成年人犯罪最重要的社會(huì)原因。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑力，不少未成年人經(jīng)不住誘惑，沉迷于網(wǎng)吧、游戲室，尤其是在校學(xué)生在那里結(jié)識社會(huì)上不三不四的人，有的因?yàn)闋帣C(jī)子打架，有的因?yàn)闆]有資金消費(fèi)而走上違法犯罪的道路。

　　（四）學(xué)校原因

　　學(xué)校是未成年人除家庭以外的最主要的生活、學(xué)習(xí)場所，學(xué)校和老師對未成年人的影響僅次于未成年人的家庭和家長，有的甚至超過了家庭、家長的影響力。

　　但現(xiàn)行教育制度存在的缺陷是不容回避的問題。一是單純的應(yīng)試教育忽視了學(xué)生素質(zhì)的全面提高；學(xué)校為了取得高升學(xué)率，以滿足社會(huì)及家長的期望，在教育內(nèi)容的安排上，只重視教科書規(guī)定的知識教育而輕視思想道德和心理健康教育。二是法制教育重視不夠。從近兩年審理的在校學(xué)生犯罪案件來看，他們的法律觀念非常淡薄，根本沒有認(rèn)識到自己行為的嚴(yán)重性，沒有認(rèn)識到自己的行為是犯罪，如有的人認(rèn)為打打架，把錢賠了就沒事了。三是個(gè)別教師素質(zhì)不高，教育方法不當(dāng)。有的教師責(zé)任心不強(qiáng)，把差生視作“包袱”冷眼相看，使其對學(xué)校產(chǎn)生本能的抵觸情緒而輟學(xué)在家，給社會(huì)帶來了消極因素。四是學(xué)校管理存在問題，尤其對住校學(xué)生的課外管理不嚴(yán)，致使少數(shù)學(xué)生在校外租房居住，與社會(huì)的不良青少年接觸，而被引誘走上犯罪。五是學(xué)校管理單純強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)化”，忽略了以人為本。學(xué)校過于“標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式，使部分學(xué)生不能很好的適應(yīng)校園生活，遇到困難和挫折不能正確對待，缺乏信心甚至自暴自棄。

　　三、 預(yù)防未成年人犯罪的對策與建議

　　未成年人是祖國的希望和未來，導(dǎo)致未成年人違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會(huì)、學(xué)校、家庭和未成年人自身，因此，預(yù)防未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同努力，實(shí)行綜合治理。

　　1、 優(yōu)化家庭環(huán)境，提高家庭精神生活質(zhì)量。個(gè)人的性格、道德品質(zhì)、理想情操的形成，都與他從小受父母的教育和家庭環(huán)境的熏陶有關(guān)。因此，每個(gè)家庭都必須以對子女負(fù)責(zé)、對國家的未來負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，維護(hù)家庭和睦，創(chuàng)造良好的家庭氛圍，大力提高家庭精神生活質(zhì)量。父母要首先從自身做起，提高婚姻質(zhì)量，注意自己的言行舉止，給子女當(dāng)好表率。要筑牢預(yù)防未成年人違法犯罪的第一道防線。

　　2、 注重學(xué)校的教育功能。 學(xué)校教育是家庭教育的延伸和繼續(xù)，對未成年人的培養(yǎng)、教育起著重要的作用。學(xué)校要要改變那種只重分?jǐn)?shù)，片面追求升學(xué)率的不良傾向。學(xué)校要在傳播文化知識培養(yǎng)興趣愛好，引導(dǎo)個(gè)性發(fā)展的前提下，使未成年人首先學(xué)會(huì)做人，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，改進(jìn)和完善管理制度與教育方法要變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，把德育工作放在學(xué)校工作的首位。同時(shí)還要開展法制教育，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)法制教育的重任，使未成年人從小樹立牢固的法制觀念。

　　3、 凈化社會(huì)環(huán)境。社會(huì)各方面，應(yīng)齊抓共管，造良好的社會(huì)環(huán)境，為未成年人成長提供一個(gè)健康的外部環(huán)境。一是要凈化大文化市場。相關(guān)部門要加大監(jiān)管、打擊力度，凈化影視報(bào)刊文化市場，加大打擊宣傳色情、兇殺、暴力的書刊和音像制品，杜絕黃、賭、毒對未成年人的侵蝕。二是要加大對網(wǎng)吧、游戲室的監(jiān)管力度和處罰力度。該取締要取締、該關(guān)閉的要關(guān)閉、該處罰的要處罰，堅(jiān)決避免不法網(wǎng)吧、游戲室給未成年人帶來的危害。三是要加強(qiáng)宣傳和普法力度。使未成年人樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)抵制不良習(xí)氣的能力，增強(qiáng)法制觀念，自覺做遵紀(jì)守法的公民。四是加強(qiáng)社會(huì)治安，減少未成年人犯罪的外部誘因，為未成年人的成長提供良好的社會(huì)治安環(huán)境。

　　4、 構(gòu)筑以學(xué)校為中心的學(xué)校、家長和社區(qū)三結(jié)合的預(yù)防未成年人犯罪網(wǎng)絡(luò)。首先應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校與家長的溝通，班主任應(yīng)該定期做家訪或者召開家長會(huì)，多與家長交流，共同關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況，對于后進(jìn)生要多加鼓勵(lì)，讓他們樹立學(xué)習(xí)信心，對于一些不良行為要慢慢督促他們改正；其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與學(xué)校所在地的公安部門和居委會(huì)、村委會(huì)的溝通與聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，讓在校青少年有安全感，并防止青少年犯罪的發(fā)生。另外，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門溝通，加大法制宣傳力度。學(xué)校應(yīng)與相關(guān)執(zhí)法部門溝通，成立法制教育基地或類似組織，不定期邀請相關(guān)執(zhí)法部門以案說法，提升法制宣傳的效果。

　　5、 落實(shí)刑事政策，實(shí)行司法預(yù)防。司法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真貫徹未成年人犯罪的刑事政策，實(shí)行“教育、感化、挽救”方針，堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”的原則，寓教于審，懲教結(jié)合，使其認(rèn)罪悔罪，重新做人。首先，要改革庭審方式，在審理未成年人犯罪案件時(shí)，有針對性地邀請學(xué)校教師、群團(tuán)干部或心理學(xué)工作者介入庭審，實(shí)施心理矯正，從而打消未成年人重新犯罪的心理殘余。其次，在對未成年人犯罪量刑時(shí)，盡可能多適用非監(jiān)禁刑，即多判處緩刑或罰金刑，給其創(chuàng)造重新做人的機(jī)會(huì)。再次，檢察院應(yīng)設(shè)立幫教考察檢察官，負(fù)責(zé)對起訴到人民法院的少年被告人案件進(jìn)行庭前調(diào)查，找準(zhǔn)教育挽救的“感化點(diǎn)”，為庭審法官提供庭審注意事項(xiàng)和量刑參考意見。同時(shí)和少年法庭的法官一起負(fù)責(zé)做好判處緩刑的少年被告人的跟蹤幫教工作，建立幫教制度和幫教檔案，對少年犯進(jìn)行長期有效的跟蹤幫教，促進(jìn)其徹底改過自新，避免重新犯罪。

　　總結(jié)：未成年人犯罪問題的嚴(yán)重性不容我們忽視！我們應(yīng)該多方面去了解未成年人的身心健康，給予他們多一點(diǎn)關(guān)心！

　　縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 5

　　“你是風(fēng)兒我是沙，你是牙膏我是刷；你是哈密我是瓜，你不看我我自殺”，“讀書苦，讀書累，讀書還要交學(xué)費(fèi)，不如去當(dāng)，有錢有勢有地位，還有美女陪著睡”……，日前寧德市關(guān)工委對未成年人思想道德狀況進(jìn)行問卷調(diào)查，當(dāng)收集周圍同學(xué)中傳念的童謠、順口溜時(shí)，見到的卻是諸多這樣粗俗的網(wǎng)絡(luò)短信。

　　成年人究竟給未成年人創(chuàng)造了怎樣的環(huán)境？多項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前寧德未成年人思想道德狀況主流健康向上，但暴露的問題令人憂慮。據(jù)市關(guān)工委陳智民介紹，此次未成年人思想道德狀況課題調(diào)研歷時(shí)1個(gè)月，采用問卷、座談、訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的方式，以涵蓋達(dá)標(biāo)中學(xué)、重點(diǎn)小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、市區(qū)、城鎮(zhèn)、沿海、山區(qū)為特點(diǎn)的10所中小學(xué)為調(diào)查點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）關(guān)工委調(diào)查小組和市直組，按各自的問卷調(diào)查對象機(jī)械抽樣1000名中小學(xué)生（其中小學(xué)生300名、初中生400名、高中生300名；男生507名、女生493名），進(jìn)行當(dāng)場問卷調(diào)查。

　　10所調(diào)查點(diǎn)學(xué)校具有一定的代表性，可以反映出本地區(qū)中小學(xué)思想道德建設(shè)的概貌。問卷調(diào)查結(jié)果堪憂問卷調(diào)查結(jié)果表明，大部分未成年學(xué)生政治信念正逐漸成熟，思想品德正向健康方面發(fā)展，法制觀念也不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：對祖國的情感和態(tài)度正確的占77.1%；對信仰有正確認(rèn)識的占58.9%；對世界觀、人生觀、價(jià)值觀比較正確認(rèn)識的占54.5%；對誠實(shí)守信、人際交往、社會(huì)公德能正確對待的占63.6%；法制觀念比較強(qiáng)的占72.35%。此次問卷調(diào)查同時(shí)暴露出當(dāng)前未成年人思想道德也存在著不少令人憂慮的`狀況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映：

　　——作為中國人“自豪感不多”的占1.33%；“沒有什么自豪感”的還有0.32%：

　　——認(rèn)為在人的一生中，“金錢最重要”的占2.55%，“權(quán)力最重要”的占0.80%；

　　——崇拜的對象是“明星”的達(dá)11%，“專家教授”的僅占3.90%，“英雄模范”的占5.20%；

　　——每月零花錢在“100元左右”的占8.9%，“200元以內(nèi)”的占4.6%，“200元以上”的占3.2%。孤僻、任性、不合群；愛攀比、擺闊氣、追求時(shí)尚，等等，可謂是當(dāng)今一些孩子的通病。比如：一個(gè)小學(xué)四年級學(xué)生從早上起床穿衣、洗臉、吃飯、上學(xué)、放學(xué)，一切全由父母包辦、接送；據(jù)一所達(dá)標(biāo)中學(xué)統(tǒng)計(jì)，有百分之六十的學(xué)生上學(xué)帶手機(jī)；未成年人上網(wǎng)普及率奇高，在城鎮(zhèn)，家里沒有電腦的學(xué)生幾乎都上過網(wǎng)吧，尤其那些厭學(xué)的孩子沉迷網(wǎng)吧，甚至通宵達(dá)旦；一所小學(xué)組織高年級學(xué)生到勞動(dòng)基地實(shí)踐兩天，有的'家長讓孩子帶手機(jī)保持時(shí)刻聯(lián)系，一有呼聲就開小車接回家。

　　家庭教育狀況淺析勿庸置疑，學(xué)校教育、家庭影響對未成年人成長起到至關(guān)重要的作用。家庭是孩子的“第一所學(xué)校”，本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請登陸查看更多文章家長是孩子的“第一任教師”。是孩子成長成才的“第一責(zé)任人”。但是，由于家庭結(jié)構(gòu)不同、家長職業(yè)各異、文化層次有別、素質(zhì)參差不齊，對“第一”身份和責(zé)任的認(rèn)識存在著很大的差別。在調(diào)查中了解到，當(dāng)前家庭大概有以下幾種模式，對孩子的教育和影響千差萬別：

　　——和睦溫馨型：父母既是孩子的家長，又是孩子的教師還是孩子的朋友，了解并理解孩子的需求，善于溝通，教子有方，一家子親密無間、和和美美、快快樂樂，孩子的身心、智能、品德得以和諧發(fā)展。

　　——嬌慣溺愛型：視獨(dú)生子女為“掌上明珠”，一家六位大人圍著一個(gè)“小太陽”轉(zhuǎn)，孩子從小受到百般呵護(hù)，過著“殿下”、“公主”式的生活，養(yǎng)成自私、偏狹、“唯我獨(dú)尊”的心態(tài)和生活上的低能兒。

　　——?dú)埲辈蝗�型：或父（母）早逝，或父母離異，孩子缺少完整的親情愛撫，容易導(dǎo)致畸向發(fā)展。

　　——簡單粗暴型：對孩子的期望值過高，一旦不盡如人意，便冷嘲熱諷、惡語棒喝，矛盾激化。父母失望、放任不管，孩子叛逆、厭學(xué)、出走，甚至走向反面。

　　——貧病交加型：父母或下崗、或體弱多病，生活難以為繼，孩子思想負(fù)擔(dān)重、精神不振、心情憂郁，多有自卑感、負(fù)疚感。

　　——恣意享樂型：父母或“地位”不低，或收入頗豐，常常生活在紙醉金迷、燈紅酒綠之中，父親迷“麻”，母親迷“舞”。孩子迷“網(wǎng)”，全家“各得其樂”。

　　——疏于管理型：父母外出經(jīng)商、打工，孩子托“管”，往往產(chǎn)生“近朱”、“近墨”現(xiàn)象。綜觀家庭教育狀況，尤其是獨(dú)生子女的家庭，深知一個(gè)孩子是一個(gè)家庭的希望，面對激烈競爭的社會(huì)，長期存在著的重文憑輕能力和人才高消費(fèi)的用人制度。大部分家長“望子成龍心切”，但遇到了“教子成才無方”的難題。

　　改進(jìn)道德建設(shè)的建議通過此次調(diào)研，市關(guān)工委的工作人員對我市中小學(xué)未成年人的思想道德狀況有了更全面的認(rèn)識，對癥下藥，他們建議加強(qiáng)和改進(jìn)其思想道德狀況要切實(shí)做到全黨重視、全社會(huì)共同參與，有必要建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決問題。

　　要進(jìn)一步加大青少年、科技館、體育館、青少年活動(dòng)中心等的投入，并免費(fèi)向未成年人開放，辦好適合未成年人年齡特點(diǎn)的電視、電臺(tái)的節(jié)目、欄目，以滿足未成年人日益增長的精神文化需要。在目前尚無能力完全杜絕網(wǎng)吧的情況下，盡在網(wǎng)絡(luò)。是否考慮設(shè)網(wǎng)吧一條街，以利有效監(jiān)控和管理；嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，社會(huì)、家庭、學(xué)校要合力創(chuàng)造一個(gè)適合未成年人特點(diǎn)的健康、安全、有序、規(guī)范的綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當(dāng)前一些成年人價(jià)值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止等，給未成年人的成長帶來不可忽視的負(fù)面影響。

　　要教育好未成年人，首先要教育好成年人。建議各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)全民的思想道德教育，提高整個(gè)社會(huì)的道德修養(yǎng)水平。尤其是各級、各部門在職干部要起表率作用，為未成年人做出榜樣，自身不正焉能正人。同時(shí)，要加強(qiáng)廣大教師的思想政治工作，進(jìn)一步做好教師的德育培訓(xùn)工作。廣大教師要為人師表，注重師德修養(yǎng)建設(shè)，以高尚的情操教書育人，真正做到德智雙馨。政府有關(guān)部門和學(xué)校要舉辦或繼續(xù)辦好家長學(xué)校，并進(jìn)一步建立健全完善家校聯(lián)系制度，改進(jìn)家訪內(nèi)容和方式，多溝通、多交流、多理解、多配合，為孩子的健康成長“同聲齊唱”。

　　縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 6

　　通過調(diào)查，從未成年人上網(wǎng)的基本情況、網(wǎng)絡(luò)對未成年人成長產(chǎn)生的影響、引導(dǎo)未成年人安全上網(wǎng)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)、保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代健康成長的設(shè)想及建議四個(gè)方面，分析了網(wǎng)絡(luò)對未成年人成長的影響。

　　為了更有效地參與未成年人思想道德建設(shè)、凈化社會(huì)文化環(huán)境工作，省婦聯(lián)兒童部圍繞網(wǎng)絡(luò)對未成年人成長的影響專題在全省開展調(diào)研。在13市(地)城鄉(xiāng)抽取2600名中小學(xué)生、1300名上網(wǎng)學(xué)生家長作為樣本進(jìn)行問卷調(diào)查，回收有效問卷3254份并匯總分析。主管領(lǐng)導(dǎo)于6月份帶隊(duì)赴哈爾濱、大興安嶺區(qū)縣實(shí)地調(diào)研，并與專家、學(xué)生、教師、家長代表座談。此外，還通過“兒童網(wǎng)絡(luò)安全行”征文、走訪心理咨詢機(jī)構(gòu)等途徑了解了有關(guān)情況。

　　一、未成年人上網(wǎng)的基本情況

　　1.未成年人上網(wǎng)較為普遍

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)已成為未成年人成長歷程中的普遍現(xiàn)象。此次問卷調(diào)查到的上網(wǎng)學(xué)生占了93.4%，女生比例略高于男生。在10至13歲之間開始上網(wǎng)的學(xué)生最為集中，占39.8%，僅有1%的學(xué)生在5、6歲時(shí)開始接觸網(wǎng)絡(luò)。學(xué)生上網(wǎng)已持續(xù)三、四年的占25%，還有25%的學(xué)生網(wǎng)齡已達(dá)5至20xx年。81.6%的同學(xué)每周至少可以上網(wǎng)一次，5.2%的學(xué)生可以每天上網(wǎng)。

　　2.未成年人上網(wǎng)較為理性

　　調(diào)查顯示，絕大部分未成年人上網(wǎng)較為清醒理智，認(rèn)為自己喜歡上網(wǎng)但不迷戀的占54.2%，上網(wǎng)與否無所謂的占40.1%。47.7%、34.9%的家長也分別對自己孩子的上網(wǎng)行為做出了比較理智、上不上網(wǎng)無所謂的評價(jià)。未成年人上網(wǎng)時(shí)間在較為合理的范圍之內(nèi)，74.8%的學(xué)生能將上網(wǎng)時(shí)間限制在2小時(shí)以內(nèi)，81.6%的學(xué)生能將上網(wǎng)頻率控制為每周上網(wǎng)一次或只在周末定時(shí)定點(diǎn)上網(wǎng)，57.3%的家長也明確表示孩子上網(wǎng)時(shí)間一般在1至2小時(shí)之間。80%以上的學(xué)生對基本的網(wǎng)絡(luò)道德有正確的認(rèn)識。66.1%的學(xué)生表示不會(huì)在網(wǎng)上填寫真實(shí)的個(gè)人和家庭成員資料。89.1%的學(xué)生表示不會(huì)向家長隱瞞自己上網(wǎng)的真實(shí)情況。88.8%的學(xué)生表示不會(huì)去見網(wǎng)友。

　　3.未成年人上網(wǎng)有成人監(jiān)督指導(dǎo)

　　調(diào)查表明，越來越多的家庭和學(xué)校為未成年人學(xué)習(xí)使用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)設(shè)了基本條件，大部分未成年人在家庭、學(xué)校中上網(wǎng)，家長和老師對未成年人上網(wǎng)也起到了一定的監(jiān)督指導(dǎo)作用。55.2%的同學(xué)在家里上網(wǎng)，20.6%的同學(xué)在親朋家上網(wǎng)。70.5%學(xué)生表示自己上網(wǎng)受到家長監(jiān)督，70%的家長也認(rèn)為自己的監(jiān)管有一定效果。家長、老師等也較注意告知孩子上網(wǎng)注意事項(xiàng)，學(xué)生問卷顯示，由家長告知孩子上網(wǎng)注意事項(xiàng)的占39.6%，由老師告知的占23.2%，親戚告知占10.7%。

　　4.未成年人上網(wǎng)重要內(nèi)容是游戲娛樂

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分家長和孩子都認(rèn)同上網(wǎng)已成為未成年人學(xué)習(xí)之余游戲娛樂的重要內(nèi)容。與上網(wǎng)相關(guān)的內(nèi)容是學(xué)生之間樂于交流探討的話題，34.8%的學(xué)生還是由同學(xué)朋友教會(huì)上網(wǎng)。學(xué)生常瀏覽的網(wǎng)站類型依次是游戲類、教育學(xué)習(xí)類、娛樂時(shí)尚類，交友聊天類網(wǎng)站，比例分別是34.1%、18.2%、16.2%、13.6%，休閑娛樂的內(nèi)容總計(jì)占了63.9%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，男生更喜歡游戲類網(wǎng)站，比女生高出7.5個(gè)百分點(diǎn)，女生更常瀏覽娛樂時(shí)尚類網(wǎng)站，高于男生3個(gè)百分點(diǎn)，喜歡交友聊天類網(wǎng)站的男女生幾乎各占一半。

　　5.未成年人出入網(wǎng)吧現(xiàn)象仍然存在

　　調(diào)查表明，還有13.1%的學(xué)生出入網(wǎng)吧，9.6%的學(xué)生只有到網(wǎng)吧才可以上網(wǎng)，3.5%的學(xué)生是在有別的上網(wǎng)條件的同時(shí)也常常到網(wǎng)吧上網(wǎng)，男同學(xué)占網(wǎng)吧上網(wǎng)學(xué)生總數(shù)的三分之二以上。90%以上的學(xué)生去網(wǎng)吧是為了休閑娛樂，極少部分學(xué)生是因?yàn)閷W(xué)習(xí)需要到網(wǎng)吧上網(wǎng)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在網(wǎng)吧玩游戲?qū)W生占了近一半，玩暴力刺激類游戲的學(xué)生最多，達(dá)70%以上。談及上網(wǎng)吧的費(fèi)用，60%的學(xué)生表示要使用平日零花錢，其他學(xué)生則要向家長要錢，或用自己的部分生活費(fèi)和壓歲錢來支付。

　　二、網(wǎng)絡(luò)對未成年人成長產(chǎn)生的影響

　　調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)代未成年人產(chǎn)生了日益深刻、廣泛的影響。73.7%的學(xué)生認(rèn)為上網(wǎng)對自己產(chǎn)生了有利影響，15.7%的學(xué)生認(rèn)為產(chǎn)生了一些不好影響，4.5%的學(xué)生表示積極和消極影響都存在。很多人形容網(wǎng)絡(luò)是雙刃劍，善用是福，放縱是禍。

　　1.網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來的積極影響

　　一是有助于開闊視野、求知啟智。問卷顯示，33.6%的學(xué)生在網(wǎng)上常瀏覽教育學(xué)習(xí)類、青少年專業(yè)類和新聞?lì)惥W(wǎng)站。學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)開闊視野這一積極影響認(rèn)同度最高，達(dá)40.6%。在他們眼中，網(wǎng)絡(luò)是知識金庫，想找什么都能找到;網(wǎng)絡(luò)是全能教師，能解無數(shù)個(gè)為什么。學(xué)生們可以按照自己的興趣在網(wǎng)上隨意搜索瀏覽，可以通過網(wǎng)校聽各地名師講課，有的學(xué)生有不會(huì)的問題也樂于到網(wǎng)上探討。網(wǎng)絡(luò)常變常新的豐富內(nèi)容使未成年人始終緊跟時(shí)代步伐，交流互動(dòng)的形式也使得學(xué)習(xí)知識的過程更生動(dòng)有趣，激發(fā)了未成年人的想象力，鍛煉了未成年人的思維能力。

　　二是有助于放松心情、舒緩壓力。調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)的方便快捷、多姿多彩，特別是玩游戲、聊天、聽歌、看電影、看電子書等休閑娛樂功能都使孩子們感到快樂，有助于未成年人緩解心理壓力，改善心理健康狀況。問卷顯示，88.4%的學(xué)生在網(wǎng)上玩游戲，83.9%的學(xué)生有自己的網(wǎng)友，他們玩游戲的時(shí)候可忘卻煩惱，與網(wǎng)友傾訴可求得情感共鳴，以減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)等帶來的心理壓力。21.4%的家長也認(rèn)同孩子是為了緩解壓力才上網(wǎng)，23.1%家長認(rèn)為上網(wǎng)使孩子心情愉悅。

　　三是有助于塑造個(gè)性、培養(yǎng)能力。56%的學(xué)生認(rèn)為上網(wǎng)有助于溝通能力的培養(yǎng)，26.1%的學(xué)生認(rèn)為上網(wǎng)能培養(yǎng)創(chuàng)造性和探索精神。未成年人在網(wǎng)上經(jīng)營空間博客、與人互動(dòng)等，可以較大程度上避免現(xiàn)實(shí)人際交往障礙的困擾，能有更多機(jī)會(huì)表達(dá)自己的想法見解、展示自己某方面的才華，能進(jìn)一步鍛煉溝通能力、合作能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自尊心、自信心等，在某種程度上還滿足了精神上的成就感和自我實(shí)現(xiàn)的需要，利于未成年人良好個(gè)性的養(yǎng)成，對于現(xiàn)實(shí)生活中這種發(fā)展、需要得不到充分滿足的孩子來說更是有特殊意義。

　　2.網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來的消極影響

　　一是上網(wǎng)無度傷害身體健康。過度上網(wǎng)是影響未成年人身體健康的重要誘因，33.8%家長最擔(dān)心過度上網(wǎng)會(huì)有損孩子身體健康。6.7%的學(xué)生表示自己上網(wǎng)曾在4小時(shí)以上，1.4%的學(xué)生承認(rèn)曾經(jīng)通宵上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)無限開放、信息龐雜，孩子上網(wǎng)計(jì)劃性不強(qiáng)，貪戀玩游戲、聊天等，都是致使上網(wǎng)時(shí)間、頻率增多的原因。未成年人長時(shí)間坐在電腦前一動(dòng)不動(dòng)，加上遭受電腦屏幕的.電磁等輻射，很容易導(dǎo)致血液循環(huán)不暢，影響骨骼和組織發(fā)育，引起視力、記憶力下降等傷害性影響。由于對網(wǎng)絡(luò)的過度依賴，未成年人參加室外鍛煉、游戲的興趣減少、頻率降低，也不利于身體成長發(fā)育。此外，在網(wǎng)吧上網(wǎng)的孩子往往處在一個(gè)比較混亂、煙霧繚繞的`環(huán)境當(dāng)中，對身體健康不利。

　　二是思想道德素質(zhì)面臨挑戰(zhàn)。調(diào)查表明，2.6%學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上可以有不文明言行，4.5%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上相互欺騙很正常，2.7%的學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)道德的認(rèn)識較為模糊混亂。有同學(xué)舉例說，生活中不能偷竊，但網(wǎng)上“偷菜”沒有問題。未成年人接受新生事物快，但人生觀、價(jià)值觀、道德觀尚未完全成熟，主觀判別能力、自我控制能力還不完善，面對良莠不齊的網(wǎng)上信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)難于分辨對錯(cuò)和正確取舍，網(wǎng)上的違法不良信息和有害網(wǎng)絡(luò)游戲很可能使未成年人在不知不覺中受到腐蝕，少數(shù)未成年人因上網(wǎng)而產(chǎn)生了思想道德認(rèn)識上的偏差。

　　三是產(chǎn)生行為問題和嚴(yán)重后果。據(jù)調(diào)查，有的未成年人因?yàn)槌撩陨暇W(wǎng)而產(chǎn)生了逃課、逃學(xué)現(xiàn)象，在學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期荒廢了學(xué)業(yè)甚至輟學(xué)，對今后的學(xué)習(xí)和生活勢必造成不良影響。依賴網(wǎng)絡(luò)也易出現(xiàn)心理問題，產(chǎn)生焦慮、亢奮、幻覺等現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)“網(wǎng)癮”，據(jù)了解，我省未成年人網(wǎng)癮不是個(gè)別現(xiàn)象，在去年哈爾濱市一名心理醫(yī)生披露的工作日記中就記載有300多位這樣的孩子。此外，未成年人心理上不成熟、涉世不深，易受不良風(fēng)氣、行為影響，有的還對家長隱瞞自己上網(wǎng)的真實(shí)狀況，他們可能因?yàn)闆]錢上網(wǎng)產(chǎn)生欺騙、偷竊、搶劫等不道德或違法、犯罪行為，也可能因?yàn)榕c陌生人聊天、見面成為被欺騙甚至犯罪的目標(biāo)，或者一時(shí)沖動(dòng)成為惡性案件制造者，諸如《14歲女孩遭網(wǎng)友拐騙》、《初中生殺人后照舊玩網(wǎng)游》等與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的新聞屢上報(bào)端，在這類事件中未成年人都要承受比較嚴(yán)重的后果。

　　三、引導(dǎo)未成年人安全上網(wǎng)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　1.立足廣大家庭，引導(dǎo)家長關(guān)注未成年人上網(wǎng)安全

　　作為參與凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的一個(gè)重要內(nèi)容，全省各級婦聯(lián)高度重視未成年人上網(wǎng)安全問題，并將之納入小公民道德建設(shè)、“雙合格”家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)中統(tǒng)一研究推進(jìn)部署。今年，省婦聯(lián)將“突出保障未成年人家庭上網(wǎng)安全，指導(dǎo)家長做孩子上網(wǎng)安全的守護(hù)者”作為貫徹落實(shí)全國未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神的年度工作目標(biāo)。與省文明辦、外宣辦、通信管理局共同開展凈化社會(huì)文化環(huán)境家庭護(hù)衛(wèi)行動(dòng)，引導(dǎo)家庭成員自主參與揭發(fā)監(jiān)督行動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)行動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐行動(dòng)、輿論宣傳行動(dòng)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗有害信息。與省文明辦策劃實(shí)施了家庭教育巡講龍江綠蔭行動(dòng)，在全省開展家庭道德教育宣傳實(shí)踐月活動(dòng)，將保障兒童上網(wǎng)安全作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大家長重視、關(guān)注未成年人上網(wǎng)安全問題并學(xué)習(xí)掌握必要方法。在全省組織開展“兒童網(wǎng)絡(luò)安全行”家庭教育主題征文活動(dòng)，呼吁社會(huì)共同關(guān)注并幫助解決兒童安全上網(wǎng)這一問題。

　　2.切實(shí)履行職能，確保未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧和不良信息

　　全省網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所加強(qiáng)監(jiān)管治理，設(shè)立揭發(fā)信箱和揭發(fā)電話，組織安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件，對接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧進(jìn)行從嚴(yán)處理，取締無證照網(wǎng)吧。關(guān)工委組建“五老”義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，老干部、老專家、老軍人、老教師、老模范們在制止未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、發(fā)現(xiàn)揭發(fā)黑網(wǎng)吧等方面發(fā)揮積極作用。新聞出版部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)的監(jiān)管，對本省網(wǎng)站擅自登載、鏈接、傳播含有低俗和淫穢色情內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)小說、電子書、網(wǎng)絡(luò)游戲的行為采取必要措施，為未成年人營造健康的網(wǎng)上文化環(huán)境。教育部門注重引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)并積極搭建平臺(tái)，各中小學(xué)普遍利用信息技術(shù)課、思想品德課、生活課對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)道德教育，在校園電腦上安裝防控軟件堵截不健康的網(wǎng)絡(luò)信息，有的學(xué)校充分利用校園網(wǎng)陣地引導(dǎo)學(xué)生開展積極、健康的網(wǎng)上生活學(xué)習(xí)，通過組織參加網(wǎng)上比賽、活動(dòng)等向?qū)W生推薦優(yōu)秀少兒網(wǎng)站和專題網(wǎng)站，在假期為學(xué)生定時(shí)開放微機(jī)房作為“綠色網(wǎng)吧”。

　　四、保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代健康成長的設(shè)想及建議

　　時(shí)至今日，未成年人已成為中國的網(wǎng)民中的最大群體，據(jù)20xx年底數(shù)據(jù)，中國3.84億網(wǎng)民中約有三分之一是未成年人，這些上網(wǎng)未成年人約占未成年人總數(shù)的三分之一。未成年人正處于身心成長發(fā)展的關(guān)鍵階段，網(wǎng)絡(luò)上的淫穢色情信息、未成年人的網(wǎng)癮現(xiàn)象、因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的惡性案件，這些嚴(yán)重危害未成年人身心健康的突出問題已為社會(huì)普遍關(guān)注，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代健康成長已刻不容緩。建議黨委政府及有關(guān)部門從長計(jì)議，勇?lián)�重任，�?qiáng)化管理，著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全保障體制，積極防范網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來的負(fù)面影響。

　　一是推進(jìn)完善網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程。盡管全國有一系列與互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)的法律法規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者、上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等進(jìn)行規(guī)范，但伴隨著網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展和日趨復(fù)雜，法律的滯后性和不完善也凸顯出來，建議完善現(xiàn)有并制定相關(guān)法律法規(guī)，加大對有關(guān)違法犯罪行為的懲處力度，如通過法律明確網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容負(fù)責(zé)，對網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進(jìn)行認(rèn)定，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)郵箱、論壇、博客、視頻實(shí)名制等，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和使用者的行為進(jìn)行有效跟蹤和處理。

　　二是加大行政監(jiān)管力度。建議相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位審批認(rèn)定給予政策傾斜。鼓勵(lì)建設(shè)內(nèi)容豐富、寓教于樂、各具特色的服務(wù)未成年人的專業(yè)網(wǎng)站。為各級圖書館開設(shè)電子閱覽室提供場所、設(shè)備等各方面的必要支持。嚴(yán)格審批上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，控制網(wǎng)吧的布局和規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要對網(wǎng)吧等上網(wǎng)經(jīng)營場所進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督管理，確保上網(wǎng)身份登記制度、“不準(zhǔn)未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧”措施的真正落實(shí)，對違規(guī)營業(yè)的要從嚴(yán)從重處罰，堅(jiān)決取締。

　　三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在防范違法有害信息和保護(hù)、規(guī)范未成年人上網(wǎng)中的作用。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)監(jiān)測未成年人上網(wǎng)狀況，對反映出來的問題給予充分關(guān)注和必要研究。開發(fā)保護(hù)未成年人上網(wǎng)安全的優(yōu)質(zhì)軟件，推廣免費(fèi)過濾軟件，進(jìn)一步提升“綠壩”等現(xiàn)有軟件的性能，保證用戶安裝使用這類軟件檢測、過濾、截獲有害信息的同時(shí)不影響其他功能。對現(xiàn)有網(wǎng)站、信息進(jìn)行分級管理，借助網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、身份認(rèn)證技術(shù)，限制未成年人對有害信息資源網(wǎng)站的訪問。

　　四是完善全方位社會(huì)監(jiān)督。建議全面打通網(wǎng)上揭發(fā)中心、電子郵件、電話、短信等監(jiān)督揭發(fā)通道，建立揭發(fā)快速反應(yīng)機(jī)制和揭發(fā)查實(shí)有獎(jiǎng)制度，更廣泛地發(fā)動(dòng)群眾對威脅未成年人安全上網(wǎng)的行為進(jìn)行監(jiān)督揭發(fā)。加大對政府監(jiān)管行為的監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)吧監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實(shí)、徇私枉法的部門單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。動(dòng)員網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊發(fā)布、傳播不良信息的網(wǎng)絡(luò)行為，及時(shí)消除影響未成年人健康成長的暴力、色情等不良信息。要繼續(xù)發(fā)揮“五老”、家長等群眾力量參與對網(wǎng)吧經(jīng)營行為的監(jiān)督，對查實(shí)接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧要堅(jiān)決取締，經(jīng)營者再次經(jīng)營也要受到嚴(yán)格限制。

　　五是促進(jìn)行業(yè)自律。各級互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮組織優(yōu)勢和能動(dòng)作用，引導(dǎo)協(xié)會(huì)成員實(shí)現(xiàn)自我管理，為建設(shè)健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境做出努力。要宣傳表彰為營造健康向上、和諧有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出貢獻(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位，為其更好發(fā)展提供便利。要促進(jìn)門戶網(wǎng)站、知名網(wǎng)站帶頭自律，以健康、生動(dòng)的高品質(zhì)內(nèi)容吸引受眾，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要引導(dǎo)網(wǎng)吧嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，確保不接納未成年人出入網(wǎng)吧。

　　六是家校聯(lián)動(dòng)提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。家庭、學(xué)校應(yīng)共同努力，引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)，幫助未成年人掌握上網(wǎng)自律、自護(hù)的本領(lǐng)。要引導(dǎo)家長、教師科學(xué)施教，營造溫馨成長環(huán)境，建立融洽親子和師生關(guān)系，支持未成年人發(fā)展廣泛的興趣愛好、參與喜聞樂見的活動(dòng)，避免一部分孩子因心理精神需求不足或壓力過大而迷戀網(wǎng)絡(luò)。要提升家長、教師現(xiàn)代信息技能和網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)，使其成為孩子的示范榜樣，并能及早對孩子進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)用途、操作技能、網(wǎng)絡(luò)道德和安全知識等方面的教育。要共建校園網(wǎng)或班級網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)陣地，提供健康有益、符合學(xué)生心理特點(diǎn)和興趣愛好的知識、信息與服務(wù)，給他們以充分展示自己和交流互動(dòng)的平臺(tái)。

　　縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 7

　　一、調(diào)查范圍、對象及方法

　　調(diào)查采取分專題、定學(xué)校，以問卷隨機(jī)抽樣調(diào)查形式為主，隨機(jī)訪談、座談會(huì)、網(wǎng)上調(diào)查等形式為輔的調(diào)查方法。振興區(qū)屬小學(xué)23所，本次調(diào)查選擇了紅房、站前、六緯路、永昌、二緯路等5所小學(xué)，占小學(xué)總數(shù)的21.7%。圍繞調(diào)查主題，設(shè)計(jì)了師生關(guān)系、生生關(guān)系、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐課等5個(gè)專題，發(fā)放問卷2 893份，其中，學(xué)生問卷2 793份，教師問卷100份。各專題都相應(yīng)進(jìn)行了隨訪活動(dòng)，對生生關(guān)系、學(xué)生課業(yè)減負(fù)、校園文化等專題進(jìn)行調(diào)查，組織召開學(xué)生家長、社會(huì)人士和教師座談會(huì)3次，開展網(wǎng)上調(diào)查1次，調(diào)查工作歷時(shí)3個(gè)月時(shí)間。

　　二、調(diào)查結(jié)果及情況分析

　　1、師生關(guān)系的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

　　我們共發(fā)放了200份學(xué)生問卷和30份教師問卷，對當(dāng)前師生狀況滿意的學(xué)生數(shù)185人，占問卷總數(shù)的92.5%，教師數(shù)25人，占問卷總數(shù)的83.3%;認(rèn)為不滿意的學(xué)生數(shù)2人，占問卷總數(shù)的1%;認(rèn)為一般的教師5人，占問卷總數(shù)的16.7%。大家對當(dāng)前的師生關(guān)系狀況總體是滿意的，認(rèn)為師生關(guān)系存在的問題主要是教學(xué)負(fù)擔(dān)超載、心理壓力過重、感情交流困難以及教師的教育、教學(xué)的管理方式和方法欠當(dāng)。老師和“問題學(xué)生”之間的心理距離有待縮短，70.2%的學(xué)生喜歡“朋友式的老師”，而老師認(rèn)為“教師犯錯(cuò)誤時(shí)也應(yīng)當(dāng)說聲對不起”的只有43.5%。不少學(xué)生認(rèn)為老師有明顯喜歡和偏袒成績好學(xué)生的情況。學(xué)生在回答“老師對待優(yōu)生差生一視同仁嗎”問題時(shí)，選擇一視同仁的占問卷總數(shù)的61%。

　　師生關(guān)系存在的問題，主要有4個(gè)方面的原因：一是教師出于職業(yè)上的考慮，對用功的學(xué)生和能夠按要求去做的學(xué)生比較喜歡和偏愛，使得另一部分學(xué)生的向師性心理得不到滿足。二是教師和學(xué)生以“一”對“多”的.關(guān)系，增加了老師全面了解學(xué)生的難度，進(jìn)而影響因材施教方法的實(shí)施，一些學(xué)生產(chǎn)生了消極情緒。三是小學(xué)生的不成熟性決定了有的學(xué)生容易違紀(jì)，容易對老師產(chǎn)生誤解，難以約束自己的行為。四是學(xué)校、家庭和社會(huì)配合得不好。

　　2、生生關(guān)系的現(xiàn)狀及班集體對學(xué)生關(guān)系的影響

　　問卷調(diào)查發(fā)出300份，隨機(jī)訪談學(xué)生10多位，同時(shí)做了網(wǎng)上調(diào)查。學(xué)生與班集體關(guān)系融洽的占78.5%，與同桌關(guān)系融洽的占91%，與異性同學(xué)關(guān)系融洽的占26%。回答“用一個(gè)詞或一句話形容你與全班同學(xué)的關(guān)系”，大部分同學(xué)選擇“友好相處”、“純真友誼”和“你尊重我，我尊重你”等。學(xué)生氣質(zhì)類型與交往關(guān)系能力方面，各種類型學(xué)生對友情都有渴望和要求，其中外向型氣質(zhì)的學(xué)生最高，占被調(diào)查者的2/5。班集體對同學(xué)的交往影響方面，班集體較好、較團(tuán)結(jié)的，學(xué)生關(guān)系一般都較融洽，交往的積極性也較高，而班集體松散、較差的，學(xué)生情緒相對低落，交友的積極性也不高。

　　對“好學(xué)生”的理解，學(xué)生和老師存在著差距。老師從管理者角度出發(fā)，認(rèn)為“好學(xué)生”應(yīng)該聽話，遵從師訓(xùn)，成績優(yōu)秀。受學(xué)生們歡迎的“好同學(xué)”有兩類，一類是成績拔尖，性格隨和，與人為善的同學(xué)。一類是學(xué)習(xí)成績平平，但聰明、好動(dòng)、風(fēng)趣、樂于助人，在班里有一定號召力的學(xué)生。調(diào)查表明：現(xiàn)在的孩子比較重視與同齡朋友的交往，對家長和老師的依賴性逐漸降低，遇到問題首先愿意與同齡的朋友交談，把朋友作為傾訴對象。

　　3、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況和原因

　　調(diào)查發(fā)放學(xué)生問卷882份，教師問卷57份，召開座談會(huì)1次，訪談教師、學(xué)生、家長10多人。大家對現(xiàn)在小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)超重問題基本形成共識：一是學(xué)生在校時(shí)間長，少數(shù)教師采取提前到校、推遲放學(xué)的方法延長學(xué)生的在校時(shí)間;二是學(xué)生課業(yè)減負(fù)的家庭壓力太重，學(xué)生完成了老師布置的作業(yè)后，還要做家長購買的課外補(bǔ)充習(xí)題書，或參加補(bǔ)習(xí)班、興趣班、特長班、提高班等，學(xué)生身心疲憊不堪;三是教輔資料泛濫成災(zāi)，小學(xué)生書包過重仍然是一個(gè)突出問題;四是部分教師教育觀念、教學(xué)能力不適應(yīng)課改壓力，習(xí)慣“填鴨式”教學(xué)方法，缺少“教育智慧”。

　　學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)超重的原因是多方面的：一是社會(huì)上對考試狀元和考名牌大學(xué)的宣傳此起彼伏，升學(xué)競爭愈演愈烈。二是家長望子成龍，望女成鳳，不惜花大量金錢為子女找家教、買資料、上培訓(xùn)班，學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重。三是社會(huì)和家長仍以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校，使得學(xué)校在減負(fù)等問題上態(tài)度曖昧，不敢邁開步子。四是學(xué)生承擔(dān)著太多的壓力。千軍萬馬過獨(dú)木橋，使素質(zhì)教育、因材施教成為空中樓閣。

　　4、校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

　　調(diào)查范圍定為五、六年級學(xué)生，發(fā)放問卷211份，對教師作隨機(jī)采訪。97%的學(xué)生對學(xué)校的環(huán)境建設(shè)是滿意的，但也提出希望學(xué)校環(huán)境建設(shè)更富兒童情調(diào)的建議，40.7%的`學(xué)生在問卷中要求學(xué)校在環(huán)境建設(shè)方面“增加我們自己的作品”。根據(jù)問卷、座談和隨訪結(jié)果，大家普遍認(rèn)為校園建設(shè)存在以下問題：一是制度文化建設(shè)尚待完善。二是鼓號隊(duì)、秧歌隊(duì)、體育隊(duì)、管樂隊(duì)、文學(xué)社等校園社團(tuán)學(xué)生多為被迫參加，學(xué)生喜歡的興趣小組活動(dòng)項(xiàng)目少，滿足不了學(xué)生的需要。三是活動(dòng)開展、文化建設(shè)全員性不夠，活動(dòng)僅限于在少數(shù)學(xué)生中開展，校園文化建設(shè)缺乏資金，學(xué)校捉襟見肘。

　　5、小學(xué)生對參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的要求

　　調(diào)查共發(fā)放問卷1 200份，針對不同年齡、不同性格小學(xué)生對社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識和心理狀態(tài)設(shè)計(jì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，92%的學(xué)生喜歡參加學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。其中32%的學(xué)生喜歡參加游戲式的實(shí)踐活動(dòng)，35%的學(xué)生喜歡參加服務(wù)類活動(dòng)，30%的學(xué)生喜歡參加文娛類、讀書類的社會(huì)活動(dòng)。高年級有56%的學(xué)生、低年級有48%的學(xué)生認(rèn)為參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能豐富課余生活。32%的學(xué)生認(rèn)為參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，可以了解社會(huì)，開闊視野，陶冶情操，增長見識，培養(yǎng)自己發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。還有12%的同學(xué)認(rèn)為參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓自己變得更有自信。

　　關(guān)于深入組織小學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)查認(rèn)為：一是活動(dòng)內(nèi)容的選擇，要有利于充分激發(fā)學(xué)生的積極性;二是活動(dòng)形式上要充分考慮符合學(xué)生的年齡和生理特征;三是活動(dòng)組織上既不能放任，又要大膽放手，使每個(gè)學(xué)生都能得到鍛煉，老師要盡力指導(dǎo)。

　　三、工作建議

　　1、大力開展素質(zhì)教育的宣傳工作。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟(jì)、國力競爭日趨激烈，必須努力提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。開展素質(zhì)教育不只是學(xué)校的事，更是全民的事，是全社會(huì)的責(zé)任。要用科學(xué)發(fā)展的人才觀統(tǒng)領(lǐng)素質(zhì)教育，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，取得實(shí)效。

　　2、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是學(xué)生成長的引導(dǎo)者，是學(xué)生發(fā)展的領(lǐng)路人，“師愛”是學(xué)生生理發(fā)育、心理發(fā)展不可缺少的“陽光雨露”。學(xué)校要取消大班制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，保證老師有足夠的精力照顧到每一個(gè)學(xué)生。

　　3、大力營造學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人機(jī)制，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，把素質(zhì)教育貫穿幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各個(gè)階段。

　　4、進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)的投入。政府和有關(guān)部門要把校園文化建設(shè)和組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，使學(xué)校有資金進(jìn)行校園文化建設(shè)和開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

　　縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 8

　　一、xx學(xué)校的概況

　　廈門市xx學(xué)校1998年11月由廈門市人民政府批準(zhǔn)建校，1999年4月正式開辦。工讀學(xué)校由市教育局主辦、市公安局和司法局協(xié)辦，并派員參加管理工作的一所特殊學(xué)校。它的主要任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，把接受工讀教育的學(xué)生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律并掌握一定生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)技能的合格公民。在校學(xué)習(xí)期限一般是一至三年，參照原來的文化程度，將72名在校生編為初一、初二各一個(gè)班，初三年段兩個(gè)班，學(xué)籍仍保留在原學(xué)校，其進(jìn)入工讀學(xué)校的經(jīng)歷不記入學(xué)籍檔案。畢業(yè)后由原校發(fā)給畢業(yè)證書，并一視同仁參加升學(xué)考試，在校生按同等初中收費(fèi)，另收生活等費(fèi)用450元。工讀生畢業(yè)后，學(xué)校還有一年時(shí)間對他跟蹤，發(fā)生問題，還要幫教。

　　五年多來，xx學(xué)校先后接收工讀生372名，從其中145名調(diào)查的錯(cuò)誤、違法性質(zhì)來看，大體可分為以下幾種類型：一是長期曠課，夜不歸宿，嚴(yán)重違反校規(guī)的19名，占13.1%;二是打架斗毆，無理取鬧，對抗辱罵老師的31人，占21.38%;三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62%;四是有流氓習(xí)氣，挑逗女同學(xué)，直至犯有兩性錯(cuò)誤的`6人，占4.14%。

　　幾年來，xx學(xué)校認(rèn)真貫徹“立足教育、挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，對在校生要求集中食宿，實(shí)行半封閉式、半軍事化管理，進(jìn)校三個(gè)月不讓回家，切斷社會(huì)關(guān)系。在管理教育中堅(jiān)持嚴(yán)格管理和耐心說服教育相結(jié)合;在課程安排上，以部編教材為主，正課教育與社會(huì)輔助教育、適當(dāng)勞動(dòng)鍛煉相結(jié)合;在教育方法上以表揚(yáng)鼓勵(lì)為主，堅(jiān)持表揚(yáng)鼓勵(lì)與批評懲誡相結(jié)合。全體教師既是傳道授業(yè)的師長，又是他們學(xué)習(xí)生活的密友。幾年來，他們在教育挽救這批后進(jìn)生方面做了大量的工作，取得明顯的成績，把這批處于犯罪邊緣的后進(jìn)生中的大多數(shù)改造成好學(xué)上進(jìn)，遵紀(jì)守法，文明禮貌的好孩子。據(jù)已經(jīng)離校的83名工讀生調(diào)查，已拿到畢業(yè)證書的有34名，占離校總數(shù)的40.96%，有44名工讀生因表現(xiàn)好，學(xué)習(xí)進(jìn)步，被批準(zhǔn)返回原校就讀，占離校總數(shù)的51%。還有2人入團(tuán)，1人入黨參軍。原工讀生林某某，去年畢業(yè)后考入某中等專業(yè)學(xué)校。當(dāng)他拿到入學(xué)通知書時(shí)，激動(dòng)地哭了。他說：“我是個(gè)浪子，我所以有今天，是老師幫助教育的結(jié)果。”初二年段阮某某的媽媽一再夸工讀學(xué)校辦得好。她說：“是xx學(xué)校挽救了我的孩子，現(xiàn)在小阮的學(xué)習(xí)成績不僅是公認(rèn)的好，還學(xué)會(huì)了洗衣服，干勞動(dòng)活。放假一回到家，就幫助家里干這干那。”現(xiàn)在她對孩子的前途充滿了信心。

　　二、在校生犯錯(cuò)違法的根源

　　從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯(cuò)誤違法道路的?從59名犯有各種錯(cuò)誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長。一是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無母或有母無父，或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負(fù)面影響。二是家長喪失或缺乏監(jiān)護(hù)管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們?yōu)樗�欲為惡�?xí)不斷。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學(xué)。四是雙職工、雙勞力型的。家長平時(shí)沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。

　　縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 9

　　隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分，我國的未成年人都是怎么運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的呢？下面是有關(guān)的調(diào)查報(bào)告。

　　中學(xué)生上音視頻網(wǎng)站首要是聽音樂 最新發(fā)布的“xx中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用狀況調(diào)查”報(bào)告顯示，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有75%的人使用網(wǎng)絡(luò)音視頻內(nèi)容。中學(xué)生最關(guān)心的音視頻網(wǎng)站內(nèi)容是音樂和影視。

　　這份調(diào)查顯示，被調(diào)查中學(xué)生最喜歡瀏覽的音視頻網(wǎng)站是土豆網(wǎng)(80.6%)和優(yōu)酷網(wǎng)(76.3%)。此外，除問卷列出的音視頻網(wǎng)站外，答題者提到較多的音視頻網(wǎng)站還包括酷狗、56網(wǎng)、迅雷看看及百度視頻。

　　這份調(diào)查還顯示，從被調(diào)查中學(xué)生對音視頻網(wǎng)站關(guān)心的內(nèi)容分布來看，排在第一位的是音樂，57.7%的'中學(xué)生通過音視頻網(wǎng)站收聽音樂，其次是影視，49.8%的中學(xué)生利用音視頻網(wǎng)站觀看影視作品，再次是動(dòng)畫，比例為40.5%，之后依次是時(shí)尚娛樂資訊、搞笑內(nèi)容、體育、視頻新聞、視頻課程和語音視頻聊天。多數(shù)中學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上信息可信度不高 調(diào)查報(bào)告顯示，被調(diào)查中學(xué)生大多對網(wǎng)上信息的真實(shí)可信度持懷疑態(tài)度。其中，認(rèn)為網(wǎng)上信息大部分或絕大部分真實(shí)可信的只占26.6%。 這份調(diào)查顯示，更多的人對網(wǎng)上信息的真實(shí)性存有疑問，其中，36.0%的人認(rèn)為網(wǎng)上信息只有一半是真實(shí)可信的，19.0%的人認(rèn)為網(wǎng)上信息大部分不真實(shí)可信，還有10.7%的人認(rèn)為網(wǎng)上信息絕大部分不真實(shí)可信。

　　參與此次調(diào)查的專家表示，調(diào)查結(jié)果表明，中學(xué)生是具有一定的分辨能力的，并非全盤相信網(wǎng)上的信息。此外，這份調(diào)查也顯示，一半以上的被調(diào)查家長對網(wǎng)上信息的真實(shí)可信度也持懷疑態(tài)度。

　　“xx中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用狀況調(diào)查”是由中國青少年社會(huì)服務(wù)中心聯(lián)合北京郵電大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院、中國青年政治學(xué)院等單位和有關(guān)專家參與開展的針對我國中學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用狀況以及與校園暴力有關(guān)問題的專題調(diào)研。

　　此次調(diào)查于xx年4月至9月實(shí)施，主要針對11歲至18歲之間的初中、高中各年級的未成年人及其家長，在天津、內(nèi)蒙古、江蘇等9個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的27個(gè)市、縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

　　縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 10

　　前不久，筆者隨同人大的調(diào)查組對未成年人犯罪的情況進(jìn)行了較為深入的了解。調(diào)查表明，未成年人犯罪呈上升趨勢，而且出現(xiàn)了團(tuán)伙化、暴力化、低齡化等新特點(diǎn)。這里筆者就當(dāng)前未成年人犯罪的原因及預(yù)防對策，談?wù)勛约旱目捶ǎ�期待全社�?huì)用雙手和愛心，用法律和責(zé)任為孩子們撐起一片蔚藍(lán)的天空。

　　未成年人犯罪的原因十分復(fù)雜，涉及到家庭、學(xué)校和社會(huì)等多個(gè)方面。綜合分析，既有主觀因素，也有客觀因素，即未成年人個(gè)體自身的原因和影響未成年人犯罪的客觀環(huán)境。

　　一是青少年的心理和生理不成熟導(dǎo)致犯罪。青少年的認(rèn)知能力不強(qiáng)，法制觀念淡薄，對事物的認(rèn)識較為片面，對自己的行為還不能做出正確的估價(jià)和判斷。其涉世的無知性、盲目性難以應(yīng)付來自社會(huì)各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用。有的為貪圖享受而盜竊、搶劫、詐騙，有的為了所謂的義氣，充當(dāng)英雄而打架斗毆，傷害他人，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果，從而走上了犯罪的道路。

　　二是家庭教育不完善導(dǎo)致犯罪。現(xiàn)在大多數(shù)孩子為獨(dú)生子女，有的因家長過分溺愛，一味嬌慣，養(yǎng)成了任性、自私、倔強(qiáng)的性格。有的家長因忙于工作或本身就有不良習(xí)慣，無暇顧及孩子，疏于對子女的管教，導(dǎo)致子女放任自流。不健康的家庭（包括單親家庭）子女因得不到應(yīng)有的父母之愛，使孩子產(chǎn)生自卑和怨恨心理，或自暴自棄，或沾染不良習(xí)氣，逐步走上了犯罪道路。

　　三是學(xué)校教育方式單一滯后導(dǎo)致犯罪。有些學(xué)校重智育輕德育，片面追求升學(xué)率，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)過重，同時(shí)忽視對雙差生的引導(dǎo)和幫助，導(dǎo)致部分學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)，過早流入社會(huì)，逐漸走上犯罪道路。近幾年，雖然各中小學(xué)校設(shè)立了法律知識和品德教育課，但大多形式單調(diào)，缺乏創(chuàng)新和吸引力，教育效果不盡理想，致使一些青少年缺乏是非、榮辱、善惡觀念。

　　四是社會(huì)負(fù)面影響導(dǎo)致犯罪。社會(huì)中出現(xiàn)的拜金主義思潮、“黃賭”現(xiàn)象以及社會(huì)財(cái)富的兩極分化，促使一些青少年將“不勞而獲”的思想“合理化”，甚至錯(cuò)誤地把犯罪當(dāng)成了“發(fā)財(cái)致富”的途徑。渲染色情、兇殺、暴力的書刊、音像制品充斥文化市場，黃、賭、毒封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重侵害了青少年的身心健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，直至走上了犯罪的道路。

　　對預(yù)防犯罪工作的幾點(diǎn)建議

　　未成年人是祖國的未來，民族的希望。預(yù)防未成年人犯罪，促進(jìn)青少年健康成長，是全社會(huì)的共同責(zé)任。學(xué)校、家庭、社會(huì)都要積極行動(dòng)起來，構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)體系，共同預(yù)防未成年人犯罪。

　　一是進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度。不少干部群眾對預(yù)防未成年人犯罪工作的重要性認(rèn)識不足，沒有形成社會(huì)合力。許多家長過于注重孩子考試成績，存有法制教育可有可無的錯(cuò)誤觀念。政府及有關(guān)部門要將預(yù)防未成年人犯罪工作真正納入重要工作日程，采取有效措施，大力宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》。通過向廣大青少年普及預(yù)防犯罪知識，使之逐步養(yǎng)成知法、學(xué)法、懂法、守法的`良好習(xí)慣，不斷提高自我保護(hù)意識。通過營造良好的法制宣傳氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的責(zé)任感和緊迫感，抓緊抓好未成年人的預(yù)防犯罪工作，切實(shí)預(yù)防和減少未成年人犯罪。

　　二是進(jìn)一步做好在校生的預(yù)防犯罪工作。有些中小學(xué)校對品德教育和法制教育工作，存在“說起來重要，做起來次要”的傾向。要轉(zhuǎn)變片面追求升學(xué)率的不良傾向，完善教育內(nèi)容，強(qiáng)化精神文明教育、道德法制教育和社會(huì)公德教育，加強(qiáng)學(xué)生課外生活引導(dǎo)和管理，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要確立“轉(zhuǎn)化一個(gè)差生與培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生同樣重要”的理念，防止適齡少年兒童厭學(xué)、失學(xué)、輟學(xué)，過早流入社會(huì)。大力倡導(dǎo)警校共建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮法制副校長的作用，保障法制教育課規(guī)范有效。要熟悉學(xué)生的心理變化，加大開展學(xué)生心理咨詢服務(wù)的力度，及時(shí)矯治學(xué)生的心理障礙。要積極創(chuàng)辦各類家長學(xué)校，引導(dǎo)和幫助廣大家長轉(zhuǎn)變教育觀念，重視對孩子的思想品德和法制教育，增強(qiáng)家長教育子女的責(zé)任心和管理能力。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。政府雖然將預(yù)防未成年人犯罪工作納入長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，但總體上看，預(yù)防責(zé)任和任務(wù)還沒有全面落到實(shí)處。有的部門負(fù)責(zé)人責(zé)任意識不夠強(qiáng)，加之沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，工作缺乏主動(dòng)性，工作難以取得令人信服的成效。各級政府要積極開展預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，大力整頓文化市場，加大對社區(qū)環(huán)境、校園周邊環(huán)境的綜合整治力度，特別要加強(qiáng)對新聞出版物、音像制品市場和網(wǎng)吧、游藝廳、錄像廳等營業(yè)性娛樂場所的監(jiān)管，凈化社會(huì)環(huán)境，減少引發(fā)犯罪的社會(huì)誘因，為未成年人創(chuàng)造文明健康向上的社會(huì)環(huán)境。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資，盡快建立青少年活動(dòng)場所，以豐富多彩、健康向上的活動(dòng)吸引青少年，促進(jìn)未成年人健康成長。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人的保護(hù)工作。調(diào)查顯示，家長對孩子不良習(xí)慣的矯正有時(shí)心有余力不足，缺乏科學(xué)的思維和方式。學(xué)校對未成年人不良行為的矯治還很薄弱，沒有成文的措施和很好的手段。村（居）委會(huì)及有關(guān)企業(yè)對有問題的`青少年幫教不力或撒手不管，形成了管理真空，成為社會(huì)治安的一大隱患。對此，教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制失學(xué)、輟學(xué)，從源頭上控制和減少社區(qū)閑散未成年人的總量。要加強(qiáng)社區(qū)責(zé)任，大力整合社區(qū)資源，通過摸底排查、建檔立卡、跟蹤幫教、專人聯(lián)系等措施，加強(qiáng)失學(xué)、失業(yè)、失管狀態(tài)的閑散未成年人的教育與管理。民政、司法等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)未成年人管理和服務(wù)、刑釋解教未成年人的安置幫教、流浪乞討兒童幫扶救助措施。公、檢、法、司等司法行政部門，要認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，積極探索未成年人違法犯罪預(yù)防、治理、救濟(jì)的最佳途徑，制定有利于保護(hù)教育未成年人、防止重新犯罪的政策和措施，努力做好未成年人的司法救濟(jì)與保護(hù)工作。

　　五是進(jìn)一步探索預(yù)防未成年人犯罪工作的長效機(jī)制。預(yù)防未成年人犯罪工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要廣泛調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)參與的積極性，建立全社會(huì)預(yù)防未成年人違法犯罪的整體網(wǎng)絡(luò)。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正形成齊抓共管的整體合力。要不定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)發(fā)揮好政法、綜治、教育、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商和文化等部門的作用。建立責(zé)任追究制度，牽頭單位要敢于負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要通力協(xié)作。建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。要制定預(yù)防工作評估標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，將各部門的預(yù)防犯罪工作納入社會(huì)治安綜合治理的整體考核指標(biāo)體系，做到預(yù)防工作與綜合治理工作同部署、同實(shí)施、同考核。建立預(yù)警機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和針對性。要及時(shí)了解掌握未成年人違法犯罪的新情況、新動(dòng)向，對未成年人違法犯罪的趨勢做出分析預(yù)測，逐步建立未成年人成長環(huán)境的預(yù)警體系。

　　縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 11

　　加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，是和諧社會(huì)主義人際關(guān)系、改善社會(huì)風(fēng)尚、提升人民道德素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是培育中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人，確保黨和國家事業(yè)后繼有人的重要舉措。

　　一、社區(qū)未成年人思想道德教育存在的問題

　　首先，從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境來看：由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的高速度和不穩(wěn)定因素的存在，許多傳統(tǒng)觀念和道德規(guī)范受到無情的沖擊，西方的不正確的價(jià)值觀念卻時(shí)刻影響價(jià)值觀尚未定型的未成年人，導(dǎo)致部分未成年人出現(xiàn)才大志疏、盲目自信、過分關(guān)注個(gè)人利益和私欲，缺乏自我約束，道德觀念淡薄的現(xiàn)象。而中國優(yōu)秀的道德文化：誠實(shí)守信、勤勞善良、樂于助人、團(tuán)結(jié)友善等正在慢慢消失。周圍不良的社會(huì)文化吸引著充滿好奇心、自控力差的未成年人。

　　其次，從學(xué)校來看：道德教育被肢解為空洞的說教。學(xué)校的德育工作缺乏與家庭、社會(huì)的密切配合，特別是農(nóng)村學(xué)校，學(xué)校教育成了學(xué)生德育的全部。更嚴(yán)重的是現(xiàn)在的學(xué)校只注重成績和升學(xué)率，而忽視了道德教育。當(dāng)然，這與教育體制也有很大關(guān)系。雖然我國已大力推行素質(zhì)教育，可許多學(xué)校仍以應(yīng)試教育作為本校的教育體制，這是影響道德教育地位的重要因素，也可以說是根本因素。

　　最后，從家庭角度來分析：家是未成年人的啟蒙學(xué)校，而家長則是未成年人的啟蒙老師。家長的一言一行都會(huì)成為孩子模仿的對象。不良的家風(fēng)，不和諧的家庭環(huán)境都會(huì)對孩子的成長與教育產(chǎn)生不好影響。當(dāng)下，許多家長抱著萬般皆下品，唯有讀書高的思想，重智育，輕德育，盲目地對孩子進(jìn)行智力教育，忽視了優(yōu)秀道德文化教育。甚至于對獨(dú)生子女的一味嬌慣，寵溺，這對道德教育產(chǎn)生了一定的阻礙，導(dǎo)致了許多問題。家長只有樹立正確的教育觀念，才有利于孩子的健康成長。

　　二、未成年人道德問題存在的原因分析

　　1、大眾傳媒。大眾傳煤主要包括廣播、電影、電視、報(bào)刊等。例如，有的電影、電視作品為追求所謂的票房價(jià)格，用許多思想內(nèi)容極不健康的作品吸引觀眾，宣傳暴力、兇殺、色情等;有些所謂的紀(jì)實(shí)篇，把犯罪分子的作案手段細(xì)加描述;有的報(bào)刊不僅表現(xiàn)在非法出版物的增多，而且許多所謂的正規(guī)出版物也在合法的幌子下宣傳一些不健康的內(nèi)容。未成年人判斷是非的能力較差，但具有極強(qiáng)的模仿心理和模仿力，在好奇心的驅(qū)使下，最容易做出違反道德規(guī)范要求的事情。

　　2、不良社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)現(xiàn)象形形色色、紛繁復(fù)雜，不僅存在真善美，也存在假丑惡，特別在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多新的游戲規(guī)則沒有建立和完善，各種不良的社會(huì)風(fēng)氣不斷出現(xiàn)。例如，有些人通過不正當(dāng)手段在短期內(nèi)可以暴富，有些人可以通過不正當(dāng)途徑升官發(fā)財(cái)?shù)取＿@些社會(huì)上的不良現(xiàn)象，會(huì)給未成年人學(xué)生的道德、心靈造成污染。

　　3、網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)給工作、生活和社會(huì)交往帶來了極大的便利，促進(jìn)了社會(huì)道德的開放性、多元性，但也給道德教育帶來了許多負(fù)面影響。例如，電腦黑客及病毒制造等不道德行為不斷產(chǎn)生;合理的個(gè)人隱私受到了空前的'挑戰(zhàn)，改變了人們傳統(tǒng)的交往方式和情感方式;西方發(fā)達(dá)國家通過網(wǎng)絡(luò)將自己的意識形態(tài)、世界觀、價(jià)值觀、倫理道德等觀念四處傳播。未成年人學(xué)生是極易受網(wǎng)絡(luò)影響的群體，如不正確加以引導(dǎo)、處理，會(huì)給未成年人的道德行為帶來偏差。

　　三、社區(qū)未成年人思想道德教育的對策

　　作為居住和成長的場所，社區(qū)在未成年人成長過程中的影響力日益彰顯。中小學(xué)生一年中近一半的時(shí)間在社區(qū)中度過，社區(qū)正在成為未成年人生活的主要空間，是未成年人實(shí)現(xiàn)社會(huì)化過程的重要場所，是未成年人集中活動(dòng)的重要區(qū)域。未成年人的積極參與是實(shí)現(xiàn)社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，推進(jìn)社區(qū)未成年人思想工作，是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的重要舉措。

　　縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 12

　　按照辦事處的總體要求和部署，我們對分管的社區(qū)進(jìn)行了入戶調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　社區(qū)總戶數(shù)1083戶，2884口人。現(xiàn)有未成年人417人，其中，高中生85人，初中生134人，小學(xué)生122人，幼兒66人，失學(xué)8人，待業(yè)2人。為了詳細(xì)了解和掌握社區(qū)的青少年思想德育教育現(xiàn)狀，我們抽樣走訪了105家，與一些家長、青少年進(jìn)行了座談，取得了第一手材料。

　　二、存在的問題

　　就社區(qū)來說，當(dāng)前青少年德育教育主要存在著以下幾個(gè)方面的問題。

　　1、理想觀念模糊。不論是在入調(diào)查中，還是在座談中，使我們不得不接受一個(gè)殘酷的事實(shí)：在走訪的105戶家庭中，有95個(gè)孩子對自己的將來沒有打算，不清楚自己究竟要干啥，尤其是年齡較大的表現(xiàn)得更為突出。“隨遇而安”、“到時(shí)候再說”、“沒想過”……是受訪孩子和家長說得最多的。

　　2、是非觀念淡化。在受訪人群中，我們向所有的家長和孩子做了一個(gè)提問調(diào)查：如果遇到歹徒正在行兇，恰巧被你看到，你會(huì)不會(huì)上前阻止？讓我們意想不到的是，幾乎所有的.家長和孩子都選擇了回避。除此之外，缺乏禮貌、不懂交往規(guī)則、善惡不分在這些孩子中都表現(xiàn)得十分突出。

　　3、法制觀念不強(qiáng)。在這些孩子中，普遍存在不懂法、不知法、不守法現(xiàn)象，法律邊緣模糊。除了殺人、放火、盜竊、搶劫之外不清楚其它違法行為。甚至一些青少年自身就存在著違法行為。

　　4、自制能力差。突出表現(xiàn)在逃學(xué)上網(wǎng)吧、打游戲、看黃牒黃書等方面。盡管學(xué)校和家長多方阻止，但成效不大。

　　三、加強(qiáng)未成年人德育教育的幾點(diǎn)建議

　　鑒于青少年當(dāng)中存在的普遍問題，為了使這些未成年人能有一個(gè)好的成長環(huán)境，在將來能擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國的大任。我們建議應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)未成年人教育和管理。

　　1、盡快開辦未成年人德育教育課。由于學(xué)校的當(dāng)前教育還是以應(yīng)試教育為主，很多學(xué)校都把德育教育課當(dāng)作副科處理，甚至有些學(xué)校干脆就取消了德育課，使未成年人的德育水平極低，出現(xiàn)了荒漠化現(xiàn)象。所以，在社區(qū)開辦德育教育課已成當(dāng)務(wù)之急。通過與家長溝通，我們建議利用雙休日成立社區(qū)德育教育班，集中未成年人學(xué)習(xí)，盡快補(bǔ)上這一課。

　　2、加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)。未成人之所以出現(xiàn)這樣問題，我們在調(diào)查中了解到與其監(jiān)護(hù)人——家長也有著直接責(zé)任。很多家長也痛苦地表示不會(huì)管孩子，不知道怎么教育孩子。由于家長是孩子的第一教師，在第一教師不稱職的情況下，出現(xiàn)未成年人德育教育荒也就不奇怪了。為此，加強(qiáng)家長教育也勢在必行。

　　3、加強(qiáng)未成年人環(huán)境管理。外因往往決定內(nèi)因。東利社區(qū)未成年人之所存在這些問題，與其成長環(huán)境也有關(guān)系。在東利社區(qū)，大大小小的網(wǎng)吧、黑游戲廳、歌舞廳不下十幾個(gè)，每天暄鬧不止，潛移默化中給未成年人成長帶來了負(fù)面影響。所以，凈化未成年人成長環(huán)境也是我們當(dāng)前應(yīng)該正視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

　　綜上所述，盡管當(dāng)前存在這些問題，但只要我們能從源頭上、根本上抓好，從正面教育入手，堅(jiān)持經(jīng)常，相信廣大提高青少年德育素質(zhì)一定會(huì)有一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變。

　　縣未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告 13

　　一、基本情況及工作成效

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣共有未成年人11.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?3％。近年來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩法”，在保障未成年人合法權(quán)益，預(yù)防和控制未成年人犯罪方面做了許多工作，取得了一定成效，法律實(shí)施總體情況較好。

　　（一）積極建立健全工作機(jī)制。

　　“兩法”頒布實(shí)施以來，全縣各級比較重視，縣上成立了縣綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組、預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組辦公室（以下簡稱“預(yù)青辦”），縣婦女兒童工作委員會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)。制定了《xx縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《xx縣重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作實(shí)施方案》、《辦理未成年人刑事案件工作細(xì)則》、《青少年維權(quán)崗工作規(guī)定》等，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益提供了組織和制度保障。同時(shí)，縣綜治委將預(yù)防未成年人違法犯罪工作納入年度綜治責(zé)任目標(biāo)考核范圍，有力推動(dòng)了未成年人保護(hù)工作的深入開展。法院、檢察院、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、文體廣電、公安、司法等部門和單位從各自職能出發(fā)，以維護(hù)未成年人權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪為重點(diǎn)，探索建立了青少年維權(quán)崗、學(xué)校法制教育和校園周邊環(huán)境綜合治理等制度，為各學(xué)校選派法制副校長，成立家長學(xué)校，加強(qiáng)社會(huì)、家庭和學(xué)校的聯(lián)系，合力做好未成年人權(quán)益保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作。

　　（二）著力凈化未成年人成長環(huán)境。

　　針對文化市場中一些非法網(wǎng)絡(luò)游戲，宣揚(yáng)兇殺、暴力、色情、封建迷信的音像、圖片、書刊，以及黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的問題，縣文體廣電、公安、教育、工商、消防等部門從加強(qiáng)管理入手，積極組織開展網(wǎng)吧、圖書等文化市場及營業(yè)性娛樂場所集中整治工作，著力凈化未成年人成長環(huán)境。20xx年以來，共查處非法出版的圖書5400冊、音像制品120件，依法處理違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧18家（次），關(guān)閉取締3家，查處違規(guī)經(jīng)營娛樂場所21家（次）。加大對校園周邊“兩搶”等街面違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，及時(shí)處置涉校治安問題，近年來開展校園周邊整治15次，查處涉校行政案件26起，刑事案件13起，抓獲嫌疑人44人，有力維護(hù)了校園及周邊治安環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化普法宣傳教育，把“兩法”學(xué)習(xí)宣傳工作列入“五五”、“六五”普法規(guī)劃，作為年度普法工作的重要內(nèi)容，法院、檢察院、婦聯(lián)、教育等單位經(jīng)常組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）、街道（社區(qū)）和學(xué)校，開展“送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”和“青少年學(xué)法、用法、守法”宣講、法律服務(wù)咨詢等活動(dòng)，為未成年人成長營造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)工作。

　　縣法院設(shè)立了少年法庭，配備審判人員3名，認(rèn)真做好涉及未成年人犯罪案件的審理工作。縣檢察院按照新修正的《刑事訴訟法》規(guī)定，積極探索完善未成年人犯罪辦案機(jī)制，設(shè)立了未成年人犯罪案件辦案組，確定責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的女檢察官專門辦理未成年人案件。20xx年以來，縣檢察院審查后提起公訴的侵害未成年人權(quán)益案件22件，未成年人犯罪案件43件64人；縣法院共審結(jié)侵害未成年人權(quán)益的刑事犯罪案件22件，未成年人犯罪案件54件81人；公安機(jī)關(guān)加大對侵害未成年人權(quán)益犯罪案件的打擊力度，先后破獲搶劫、敲詐、勒索未成年人人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件802起。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人與成年人分押分管規(guī)定，對所有看押的未成年罪犯實(shí)行單獨(dú)關(guān)押，并安排專門干警負(fù)責(zé)文化課及其行為教育。重視加強(qiáng)學(xué)校法制教育和思想道德建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育的若干意見》等文件，為全縣中小學(xué)選派法制副校長39人。在各級各類學(xué)校廣泛開展校園文化建設(shè)、傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀、行為習(xí)慣養(yǎng)成、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等，不斷提升中小學(xué)生思想道德水平。積極開展未成年人法律援助工作，20xx年以來，共辦理未成年人法律援助案件28件，為未成年人義務(wù)提供法律咨詢128人次。

　　（四）深入開展未成年人幫扶教育工作。

　　積極動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量，先后組織開展了“關(guān)愛留守兒童”“關(guān)愛農(nóng)民工子女”“法制進(jìn)校園”“政法干部結(jié)對幫教問題青少年”等活動(dòng)，著力推動(dòng)解決未成年人中弱勢群體實(shí)際困難，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。團(tuán)縣委組織有關(guān)企業(yè)、城區(qū)學(xué)校、志愿者等結(jié)對幫扶在校農(nóng)民工子女1905人，爭取“希望工程”助學(xué)金34.9萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資助優(yōu)秀貧困學(xué)生241名。縣婦聯(lián)多渠道募集資金4.8萬元，為600名貧困留守兒童捐助了運(yùn)動(dòng)鞋，累計(jì)爭取資金10.4萬元，分別資助30名困難小學(xué)生重返校園，40名貧困春蕾女童完成高中學(xué)業(yè)。縣殘聯(lián)、民政等部門積極為殘疾兒童、孤兒等提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病救助，幫助解決實(shí)際困難。加強(qiáng)閑散青少年和犯罪青少年群體的服務(wù)管理工作，針對因犯罪被判管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年被告人，及時(shí)通過社區(qū)矯正與回訪幫教，做好教育、感化和挽救工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、學(xué)校通過建立“留守兒童之家”等形式，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和城區(qū)流動(dòng)兒童的監(jiān)管，彌補(bǔ)留守兒童親情缺失，引導(dǎo)他們健康成長。

　　二、存在的主要困難和問題

　　政府及相關(guān)部門在貫徹實(shí)施“兩法”中，雖然做了一定工作，但仍存在一些不容忽視的突出問題。

　　（一）貫徹實(shí)施“兩法”的氛圍還不濃厚。

　　一是工作協(xié)調(diào)機(jī)制還未形成。縣上雖然成立了預(yù)青辦、婦兒工委、關(guān)工委等未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或組織，但責(zé)任主體不明確，各成員單位之間協(xié)調(diào)配合不緊密，存在各自為政、各行其事的現(xiàn)象。一些職能部門對承擔(dān)的法律職責(zé)認(rèn)識不清，責(zé)任意識不強(qiáng)，措施辦法不多，研究解決具體困難和問題較少，沒有真正形成齊抓共管的合力。二是宣傳教育不到位。各級各部門對“兩法”的宣傳普及力度不大，社會(huì)各界知曉率低，甚至一些從事教育、治安工作的人員，對“兩法”及其相關(guān)條文知之甚少，不能很好地貫徹執(zhí)行法律規(guī)定。

　　（二）不良文化對未成年人的危害比較嚴(yán)重。

　　部分學(xué)生家長、學(xué)校負(fù)責(zé)人反映，社會(huì)不良文化特別是網(wǎng)吧、游戲廳、ktv等營業(yè)性娛樂場所及內(nèi)容不健康的圖書，對未成年人的身心健康影響十分嚴(yán)重。特別是一些營業(yè)性網(wǎng)吧在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，接納未成年人上網(wǎng)，并向他們提供暴力、色情、淫穢網(wǎng)站、游戲服務(wù)；個(gè)別書店仍違規(guī)經(jīng)營玄幻暴力、淫穢色情等內(nèi)容不健康的書籍，對涉世不深的未成年人起到極壞的教唆作用。同時(shí)，隨著手機(jī)等通訊工具的大量普及，中小學(xué)生使用手機(jī)上網(wǎng)的問題比較突出。檢查中，一些學(xué)校及教師反映，目前有相當(dāng)比例的在校學(xué)生持有手機(jī)，大部分學(xué)生使用手機(jī)上網(wǎng)聊天、打游戲，個(gè)別學(xué)生甚至通過手機(jī)傳播一些不健康短信、視頻、圖片等，一方面嚴(yán)重影響正常學(xué)習(xí)，另一方面受網(wǎng)絡(luò)不良信息影響，個(gè)別未成年人走上了違法犯罪道路。

　　（三）學(xué)校、家庭和社會(huì)對未成年人保護(hù)存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

　　一是學(xué)校思想道德教育仍需加強(qiáng)。受應(yīng)試教育的影響，學(xué)校對學(xué)生的思想道德教育重視不夠，普遍存在“重智育輕德育”的問題。部分學(xué)校忽視未成年人的生理和心理特點(diǎn)，對學(xué)生急需的法制、青春期生理和心理健康等教育跟不上，法制教育流于形式；一些學(xué)校德育工作的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)；個(gè)別教師不注重學(xué)生個(gè)體差異，不能因材施教，忽視學(xué)生個(gè)性成長，對學(xué)生的不良行為教育管理不到位，學(xué)生校外打架斗毆、酗酒鬧事等現(xiàn)象比較突出，社會(huì)反響強(qiáng)烈；部分學(xué)校學(xué)生宿舍短缺，一些學(xué)生在校外租住，形成管理上的漏洞，容易出現(xiàn)各類行為失范和違法亂紀(jì)問題。二是家庭教育沒有及時(shí)跟進(jìn)。一些未成年人的監(jiān)護(hù)人法律意識淡薄，不尊重未成年人的權(quán)利，教育方式方法不當(dāng)。多數(shù)家庭只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績，而對其思想品德、個(gè)性發(fā)展關(guān)心較少。部分家庭過分溺愛、姑息、縱容孩子，造成孩子性格自私任性；有些家長個(gè)人素質(zhì)不高，沒有很好的發(fā)揮言傳身教作用。一些特殊家庭的子女在失去家庭幸福后，到社會(huì)上尋找“關(guān)心”、“同情”，往往被壞人拉攏、引誘，走向犯罪。同時(shí)，隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出，農(nóng)村留守兒童數(shù)量猛增，由于父母管教不到位或不及時(shí)，家庭教育嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致他們心理、性格發(fā)展不健全，極易受到不法侵害。三是未成年人文化活動(dòng)場所相對缺乏。目前，我縣有青少年校外活動(dòng)中心一處，但從未向社會(huì)開放，僅作為德順小學(xué)學(xué)生活動(dòng)陣地，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。縣圖書館、文化館、博物館、體育場等雖然制定了相應(yīng)辦法，向未成年人及在校學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，但管理模式陳舊、設(shè)施落后、功能單一，滿足不了未成年人學(xué)校之外的文體娛樂需要。

　　（四）預(yù)防未成年人犯罪的措施落實(shí)不到位。

　　一方面，未成年人違法犯罪問題不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年，公安部門共抓獲未成年刑事作案成員40人，占所有抓獲作案成員的15.8%；縣法院共審判未成年罪犯71人，占所有審判罪犯的1.4%。另一方面，預(yù)防和幫教工作仍需加強(qiáng)。目前我縣有將近1.3%的未成年人在沒有完成學(xué)業(yè)的情況下已步入社會(huì)，成為社會(huì)閑散人員。由于脫離學(xué)校和家庭的教育管理，加之受社會(huì)消極文化和不良風(fēng)氣影響，成為不法分子侵害的重點(diǎn)對象。部分刑滿釋放的未成年人，尤其是外來人口中的未成年人，由于得不到家庭的溫暖和社會(huì)的`關(guān)懷，或得不到學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)的機(jī)會(huì)而重新走向犯罪。

　　三、工作建議

　　未成年人是祖國的未來、民族的希望，做好未成年人保護(hù)工作，既是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的客觀要求，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。教育好、培養(yǎng)好未成年人，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，促進(jìn)他們健康成長，既關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福，更關(guān)系到社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。政府及各職能部門要高度重視，真正從思想上認(rèn)識到做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)使命感和緊迫感，強(qiáng)化工作措施，健全工作機(jī)制，真正將法律的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。

　　未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作涉及多個(gè)部門和單位，工作面廣，綜合性強(qiáng)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級各部門和社會(huì)各界的共同參與和配合。因此，縣政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，將未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作擺上重要位置，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，制定具體可行的工作方案，定期研究解決工作中的困難和問題，確保未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位，職責(zé)履行到位，任務(wù)落實(shí)到位。建立健全齊抓共管的未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各職能部門和單位各司其職、通力合作，真正形成工作合力，切實(shí)把未成年人保護(hù)工作做深、做實(shí)、做細(xì)。各職能部門和單位要增強(qiáng)大局意識，遵循責(zé)任明晰、責(zé)任到位的原則，結(jié)合各自工作職責(zé)，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)做到任務(wù)和責(zé)任到崗、到人。充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會(huì)在未成年人保護(hù)方面的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，努力辦好家長學(xué)校，指導(dǎo)并推進(jìn)家庭教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及社會(huì)團(tuán)體要經(jīng)常組織開展有利于未成年人健康成長的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),不斷構(gòu)建和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的未成年人保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　（二）加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境。

　　各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校及周邊文化環(huán)境和治安、交通秩序的整治，加大對從事非法經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)吧、電子閱覽室、游戲廳、ktv等文化娛樂場所的打擊力度，徹底清理各種傳播淫穢、色情、兇殺、封建迷信的非法出版物，對危害未成年人身心健康的文化娛樂場所，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，絕不姑息遷就，對學(xué)校周邊不符合規(guī)定的網(wǎng)吧、電子閱覽室、游戲廳、ktv等要堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)對各類文化經(jīng)營場所業(yè)主的法制教育，真正讓他們學(xué)法、懂法、守法，規(guī)范經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的行為，對擾亂、破壞學(xué)校教學(xué)環(huán)境及侵害學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪人員，要加大懲處力度，依法追究刑事責(zé)任。通訊管理部門要加強(qiáng)移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的管理，采取有效措施，防止通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)布違法有害信息，進(jìn)一步凈化未成年人學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好未成年人活動(dòng)場所建設(shè)。

　　各級各部門要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理工作的意見》的通知精神，把未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在舊城區(qū)改建或新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，配套建設(shè)布局合理、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能配套的未成年人校外活動(dòng)場所。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)綜合文化站和中小學(xué)校的作用，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)。充分發(fā)揮縣青少年校外活動(dòng)中心、圖書館等現(xiàn)有公益性文化活動(dòng)場所的作用，研究制定具體可行的辦法，配備必要的設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大對外開放程度，提高其使用率。積極開展綠色網(wǎng)吧、綠色書店評選掛牌活動(dòng)，建立一套科學(xué)可行的評選機(jī)制和辦法，對經(jīng)營規(guī)范、設(shè)施完備的網(wǎng)吧、書店進(jìn)行命名掛牌，以解決學(xué)生節(jié)假日期間沒地方去、沒健康場所去的問題。

　　（四）強(qiáng)化工作措施，做好未成年人違法犯罪的預(yù)防控制工作。

　　各有關(guān)部門要把“兩法”的學(xué)習(xí)宣傳作為“六五”普法的重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的工作措施，加大宣傳力度，不斷提高宣傳效果，力求做到家喻戶曉，深入人心。要充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，廣泛開展學(xué)法、用法、護(hù)法等法制教育活動(dòng)，并通過學(xué)校及學(xué)生輻射帶動(dòng)家庭及社會(huì)各界提高對“兩法”的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)以及司法行政部門要根據(jù)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《刑事訴訟法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)利。進(jìn)一步建立健全適合未成年人違法犯罪案件特點(diǎn)的辦案工作制度，在辦案中要依法落實(shí)對未成年人的特殊保護(hù)，盡量減少使用強(qiáng)制措施。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益和教唆未成年人犯罪的行為，為青少年成長營造良好環(huán)境。把“教育、感化、挽救”的方針貫穿于辦案的全過程，切實(shí)體現(xiàn)對未成年人違法犯罪從寬處理的立法精神，積極探索適合未成年人的立案、起訴、判決及執(zhí)行方式。充分發(fā)揮社區(qū)在未成年人保護(hù)工作中的重要作用，不斷完善社區(qū)教育、管理和服務(wù)未成年人的工作機(jī)制。加強(qiáng)對特殊未成年人群體的保護(hù)，積極探索新形勢下做好閑散未成年人、流浪兒童、孤殘兒童的救助教育管理以及刑釋解教等失足未成年人的幫教、安置工作。

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