蔬菜基地建設方案（精選13篇）

　　為保障事情或工作順利開展，預先制定方案是必不可少的，方案是計劃中內容最為復雜的一種。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編整理的蔬菜基地建設方案（精選13篇），歡迎閱讀與收藏。

　　蔬菜基地建設方案1

　　一、指導思想

　　根據天津市實施鄉村振興戰略總體部署，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革的總原則，以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為引領，以“保能力、保增收、保安全、保生態”為目標，按照確保“菜籃子”市長負責制考核有效落實，綠色生態和效益提升并重的思路，突出“綠色、精品、高效”的發展導向，全力推進設施農業建設，提升蔬菜等高效經濟作物生產能力，滿足城鄉居民個性化、多樣化、高品質化的消費需求。

　　二、基本原則

　　（一）保障供給與調優結構同步。在確保市場供應基礎上，通過調優種植結構，合理安排茬次和品種，不斷豐富市場供給。逐步調減傳統、零散的低端設施，增加優勢產品、綠色產品的規模化規范化生產能力，既滿足消費者需求，防止因生產能力不足導致市場供應短缺，又保障農民利益，防止因短期個別品種生產過剩，導致“價低傷農”，通過不斷優化結構，提高種植效益。

　　（二）政府引導與市場運作結合。突出政府在推動設施農業發展中的引導作用，通過財政、金融、保險等多種扶持方式，引導產業良性發展。同時，切實發揮產業龍頭企業、合作社、家庭農場的市場主體作用，有效提升其盈利能力，提高產業化發展水平。

　　（三）產業發展與主體增收共進。為實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，在制定扶持政策、推動產業發展中既要注重扶持新園區，培育新型經營主體，以點帶面，不斷拓展農業功能，發揮多重效益；又要兼顧傳統農戶生產條件的改善，鼓勵小農戶升級為家庭農場，做實做強特色農產品生產主業，切實增加農戶直接種植收益，讓廣大基層農戶享受產業化發展帶來的效益。

　　（四）擴大面積與提高質量并重。既要著力擴大新建設施農業面積提升產能，又要做好現有設施的提升改造，進一步穩定現有各類設施農業面積，同時不斷提高產品品質和質量安全水平，提高品牌農產品銷售覆蓋率，有效緩解市場需求與供給之間的矛盾。

　　（五）創新發展與專業服務協同。既要注重產業科技創新，做好新品種、新技術研發和成套技術引進推廣以及人才隊伍建設，不斷提升科技水平；又要抓好病蟲害統防統治、儲藏保鮮和市場營銷等專業化社會服務體系建設。通過科技創新與專業服務的協同發展，切實提高全市整體產業水平。

　　（六）耕地保護與設施建設兼顧。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地紅線。按照防止耕地“非糧化”相關要求，明確耕地利用優先序，永久基本農田要重點用于糧食特別是口糧生產，在確保糧食安全基礎上，引導農民和新型經營主體合理使用一般耕地發展設施農業，嚴格控制耕地轉為其他類型農用地。不得違規在糧食生產功能區內建設農業設施。

　　三、建設目標及建設要求

　　根據全市蔬菜產業的區域特色、功能定位、發展方向和生態承載能力，堅持科學規劃、主體自愿、實事求是的工作基調，以轉方式、調結構、帶基地、增效益為重點，通過發展適度規模經營，改善生產條件，提升技術水平，延伸產業鏈條等措施，重點打造一批規模化設施生產基地。計劃20xx年全市新建20萬畝設施農業以設施種植為主，并創建一批特色鮮明的設施農業生產基地；打造一批市場知名度較高的設施農業品牌；培育一批市場競爭力強的設施農業經營主體，不斷提升“菜籃子”供給保障能力，助力我市鄉村產業振興。建設設施農業應在嚴守永久基本農田和生態紅線、確保耕地保有量和糧食安全的前提下合理選址，不破壞耕地耕作層的種植設施可以使用一般耕地，破壞耕地耕作層的設施農業用地應不占或少占耕地，避讓永久基本農田，嚴格管控耕地向其他農用地轉換，禁止閑置、撂荒，按照防止耕地“非糧化”的有關要求，引導設施農業按照規劃進行布局建設，防止無序發展。設施農業建設項目應嚴格按照設施農業用地管理要求實施備案和監管，嚴禁擅自或變相將設施農業用地用于非農建設。

　　四、任務分解

　　在統籌考慮各涉農區基本保障型菜田面積、產業發展條件和資源稟賦的基礎上，20xx年全市20萬畝以種植業為主的新建設施農業任務分解如下：薊州區3萬畝，寶坻區3.5萬畝，武清區5.5萬畝，寧河區3萬畝，靜海區2萬畝，東麗區0.5萬畝；津南區0.5萬畝，西青區1萬畝，北辰區0.5萬畝，濱海新區0.5萬畝。

　　五、主推棚室類型

　　20xx年我市設施農業（種植業）的主推棚室類型主要包括以下五類：

　　（一）智能連棟溫室。指用于進行工廠化作物栽培，有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室，配備有加溫、遮陽、通風降溫、濕簾風機降溫或噴霧降溫、微灌或滴灌等系統，以及智能自動化控制設備，適合于規模化的機械作業和生產管理。此類棚室投資大，管理要求高，主要用于展示和示范，由各涉農區結合實際，鼓勵有實力的大型企業投資建設。此類溫室建筑面積應不少于占地面積的40%。

　　（二）裝配式（可移動式）日光溫室。一般由鍍鋅鋼結構骨架，特質保溫材質墻體及保溫棉被等主要結構材料構成，以拼接方式安裝，具有安裝與拆卸方便快捷，可重復安裝使用、可回收再利用等特點的，可進行作物越冬生產的日光溫室，是保障冬淡市場供應的重要棚室類型，一般配建有緩沖間（看護房/耳房）。此類溫室建筑面積應不少于占地面積的40%。

　　（三）節能日光溫室。指三面有墻體（磚混或土墻結構），具有采光、保溫和蓄熱結構的農業生產設施，并加裝保溫被、電動卷簾機，能進行越冬生產的單屋面塑料薄膜溫室，是保障冬淡市場供應的重要棚室類型，一般配建有緩沖間（看護房/耳房）。此類溫室建筑面積應不少于占地面積的40%。

　　（四）保暖式鋼骨架大棚。指四面無墻體，采用加固鋼骨架結構（南北向），棚室中間建有支撐立柱，并加裝保溫被、電動卷簾機的新型棚室。一般用于春提前和秋延后季節栽培，更適合于機械化作業。此類大棚建筑面積應不少于占地面積的70%。

　　（五）鋼骨架大棚。指采用鋼骨架結構，四周無墻體，只有塑料薄膜覆蓋的棚室。一般用于春提前和秋延后季節栽培。此類大棚建筑面積應不少于占地面積的70%。

　　六、政策措施

　　（一）完善資金保障。按照市場化原則，設施農業建設將以經營主體投入為主，各級財政可給予適當補助。為支持我市設施農業加快發展，將采取多方發力共同籌措資金的方式推進設施農業建設任務落地落實。一是財政資金投入，市財政按照畝均5000元標準予以引導，并根據市農業農村委對區級實施方案的審核結果，按照“大專項+任務清單”管理模式下達各涉農區統籌使用。二是擔保機制介入，充分發揮我市現有涉農融資擔保機制優勢，在規定額度內向設施農業借款主體提供擔保服務。三是金融元素注入，拓寬現有農業龍頭企業財政貸款貼息政策，降低企業融資成本；鼓勵創新金融模式，撬動金融資本投向設施農業。四是社會力量引入，引導融資能力和社會責任感強的農業企業與各涉農區深度合作，并積極整合現有支農政策，促進設施農業發展。

　　同時，各涉農區作為建設主體，要充分發揮自主權，在精準選擇市級扶持政策，用好市級資金的基礎上，按照“盡力而為，量力而行”的原則，在確保不新增政府隱性債務的前提下，加強在設施農業建設方面的投入，因地制宜創新扶持模式、扶持措施，形成政策合力，確保完成建設任務。

　　（二）做好用地保障。按照《市規劃資源局市農業農村委關于進一步規范設施農業用地管理的通知》，指導各涉農區做好設施農業用地保障，明確各涉農區在確保完成糧食安全考核任務前提下，新建裝配式（可移動式）日光溫室、保暖式鋼骨架大棚和鋼骨架大棚等不破壞耕地耕作層的種植業設施，可以使用永久基本農田，不需要補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農田的，在補劃同等數量、質量永久基本農田的前提下，按照有關規定完成永久基本農田補劃后，允許使用永久基本農田。同時，為解決控沉區水源轉換等設施用地需求，將其輔助設施比例由不超過10%調整為不超過12%，有效滿足集雨儲水、水處理及節水灌溉等輔助設施用地需求。

　　（三）強化用水保障。針對各涉農區不同情況和設施農業用水需求，市農業農村委與市水務局密切配合，共同督促各涉農區堅持立足當地，節水優先，總量控制，優化配置，做到四水齊抓（天上水、地表水、地下水、外調水），同時，大力發展節水農業，有效做好設施農業用水保障。一是對薊州區全境和寶坻區、武清區、寧河區北部等非超采區，合理開發利用淺層地下水、地表水等水源，保障用水需求。二是對超采區具有淺層地下水資源的武清區大堿廠、泗村店、黃花淀、汊沽港等鎮；北辰區雙街、雙口和青光等鎮；西青區辛口、張家窩等鎮；靜海區臺頭、王口、子牙、獨流、梁頭等鎮，通過合理開發利用淺層地下水資源和地表水等水源，解決用水需求。三是抓好超采區不具備淺層地下水源區域的水源轉換工程和節水工程建設。由市水務局指導各涉農區做好南水北調、水庫增容、主干河道、溝渠提升改造（斗口以上）等大型水利工程建設，做好全市范圍的水系貫通。由市農業農村委結合高標準農田建設，指導各涉農區抓好田間水利設施提升改造（斗口以下），配套建設田間水源轉換設施，切實抓好農藝節水，加大集雨水窖、儲水罐（池）推廣力度，有效保障用水需求。

　　七、工作機制

　　（一）強化組織領導。建立市級各有關部門共同參與的議事協調機制，充分整合我市土地、水利、財政、金融、稅收、科技、交通、電力、物流、教育、人才等各類扶持政策措施，共同推動20萬畝設施農業建設任務的有效落實。市農業農村委作為設施農業建設工作的牽頭部門，負責組織推動、技術規范制定、區級實施方案審核、績效管理、考核驗收以及債券利用等工作；市財政局負責籌集市本級設施農業建設引導資金，加強財政資金監督管理，以及指導債券發行工作。各涉農區統籌市財政引導資金用于扶持本區設施農業項目建設，區農業農村委負責項目組織申報、審查核實、驗收等工作，會同有關部門做好專項債券項目申報、立項、實施及監督管理等工作；區財政局重點負責審核項目安排的重復性。

　　（二）強化項目統籌。各涉農區要根據年度建設任務，在確保不新增政府隱性債務的前提下，制定本區設施農業建設項目實施方案，明確設施農業建設內容和資金使用管理規定，并于本方案印發之日起一個月內，將經區人民政府同意后的區級項目實施方案報市農業農村委審核。各涉農區應安排必要的工作經費，以保證設施農業相關政策宣傳、檢查驗收、資金審計等工作的順利開展。

　　（三）強化指導服務。各級農業農村部門要加強技術指導服務。在關鍵農時季節，及時開展現場觀摩、集中培訓、巡回指導等，提高蔬菜栽培管理水平，幫助解決實際問題。同時，積極做好市場價格、供需形勢、銷售渠道等相關信息服務，引導農民合理安排生產，促進產銷銜接。

　　（四）強化監督考核。市農業農村委將制定考核方案，定期對各涉農區建設進展和資金使用情況進行調度，及時掌握全市設施建設進展情況，并會同市級各有關部門不定期對建設單位進行指導、監督和檢查；組織各涉農區開展互查互看，發現問題及時督促整改。各級農業農村、財政部門要本著“花錢要問效、無效要問責”的原則，按照全面實施預算績效管理政策，對設施農業建設項目實行全過程預算績效管理，并提請審計部門將其作為審計年度預算執行情況的重點內容之一，確保資金花在刀刃上，花出效益來。

　　蔬菜基地建設方案2

　　當前，我市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控形勢嚴峻，做好“菜籃子”產品穩產保供工作，事關疫情防控期間民心穩定、事關疫情防控大局。我市蔬菜自給率不高，發展蔬菜生產有較大的空間和潛力。根據疫情防控期間蔬菜穩產保供要求，為了逐步提高我市蔬菜生產供應水平，增強蔬菜穩產保供能力，增加自給率，特制定工作方案，強化措施，加大支持，大力發展蔬菜生產。

　　一、目標任務

　　全市20xx年第一、第二季度每月蔬菜種植面積及產量同比增長15%，新增蔬菜基地面積1500畝，每個縣（市、區）有一個以上蔬菜基地新增面積100畝以上，全年蔬菜種植面積、產量分別增長10%，力爭全年平均自給率達到90%以上。在疫情防控期間，穩定全市蔬菜在田面積在16000畝以上，每月保障供應蔬菜8000噸以上。

　　二、主要措施

　　1.抓好任務分解落實。全市任務分解到各縣（市、區），明確全年及各月生產任務，確保全市全年任務完成。各縣（市、區）也要根據各地實際情況，把任務分解落實到鄉鎮、到基地，落實新增基地面積。

　　2.統籌資金投入，加大蔬菜生產扶持。爭取市財政投入資金300萬元，支持規模蔬菜基地擴大春季蔬菜生產規模、擴大蔬菜基地規模。各地也要統籌項目資金、扶貧資金，加大項目資金扶持。

　　3.結合高標準農田建設項目，支持蔬菜基地建設，改善蔬菜基地生產條件。有高標準農田建設項目的地方，要覆蓋到蔬菜基地。防城區要重點布局防城—那梭公路沿線蔬菜生產帶。

　　4.加快土地流轉，解決蔬菜生產用地。各地要利用耕地承包經營權確權成果，發揮好農村產權交易中心作用，化解土地流轉困難及問題，加快土地流轉力度。

　　5.支持引導社會資本投資蔬菜基地建設。充分利用農業投資融資平臺資金支持，加大招商引資，優化營商環境，加大鎮村組織支持服務，合力發展蔬菜產業。

　　6.及時組織農資調運，保障充足的種子、化肥、農藥和農膜等農用物資供應。掌握農資、種子經銷企業經營情況和物資儲存情況。

　　7.組織廣大農業干部深入生產第一線，發動群眾積極參與春耕生產，做好技術指導和服務，切實幫助農民解決春耕生產中遇到的困難和問題，確保春耕生產順利開展；加大春季蔬菜生產力度，組織動員蔬菜種植戶、蔬菜基地擴大種植面積，采用大棚、小拱棚、地膜覆蓋等設施技術提早生產、加快生長，增加葉菜和速生蔬菜生產。

　　三、實施疫情防控期間蔬菜生產財政獎補

　　為了做好疫情防控期間我市蔬菜生產任務完成，確保疫情期間蔬菜供應，打好蔬菜生產基礎，對我市春季蔬菜生產給予重點支持。

　　（一）支持規模

　　爭取市財政“菜籃子”蔬菜生產專項資金300萬元，專項扶持疫情防控期間我市蔬菜生產增產保供。

　　（二）支持方式

　　1.支持蔬菜基地提早生產。對基地面積10畝以上的種植大戶在2—3月種植的蔬菜面積給予獎補，每畝100元。資金用于補貼購買種子、化肥、農膜、農藥、用工等項。

　　2.支持種植大戶、蔬菜基地擴大基地面積、新建蔬菜基地。

　　（1）對基地面積10—50畝的種植大戶，今年2-6月新增加蔬菜基地面積在3畝以上的給予每畝300元獎補；

　　（2）對基地面積50畝以上的種植大戶，今年2-6月新增加蔬菜基地面積在10畝以上的給予每畝1000元獎補。

　　以上獎補資金用于補貼地租、機耕費、大棚、灌溉設施及其他蔬菜生產農資支出。重點獎補新增或新建規模100畝以上蔬菜基地。

　　3．鼓勵基地面積50畝以上的種植大戶建設蔬菜大棚。種植大戶在今年2—6月建設蔬菜大棚10畝以上的，給予大棚主體建設資金投資總額50%的獎補。

　　（三）項目申報、審核及驗收

　　1．項目申報時間為20xx年2月20日—3月20日，4月20日—5月20日。

　　2.10畝--50畝獎補項目申報、審核及驗收由縣（市、區）農業農村局負責。申報、驗收匯總表報市農業農村局備案。

　　3.50畝以上獎補項目和蔬菜大棚建設項目由各縣（市、區）農業農村局負責組織申報。蔬菜生產合作社、家庭農場、種植大戶、企業為申報主體。申報主體填報防城港市蔬菜生產扶持項目申報表（附表1），報縣（市、區）農業農村局。蔬菜大棚建設項目需要詳細列出建設內容及預算。

　　項目核查審核由縣(市、區)農業農村局負責，縣(市、區)農業農村局收到申報表后5個工作日內完成項目現場核查和材料審核，報市農業農村局審核。

　　項目驗收由縣(市、區)農業農村局負責，報市農業農村局組織核驗，市級核驗不少于30%項目。

　　4.項目驗收及核驗時間：2—3月種植獎補項目為20xx年2月下旬--3月下旬；新增基地面積和蔬菜大棚建設項目為20xx年2月下旬—7月上旬。

　　5.資金撥付。市農業農村局根據項目申報情況統籌確定補助方案，送市財政局審核撥付資金到縣（市、區）財政局。縣（市、區）農業農村局對接財政局落實獎補資金，確保及時撥付項目業主。

　　四、抓好疫情防控期間蔬菜生產其他工作

　　摸清在田蔬菜底數和生長情況，掌握蔬菜種植計劃、投資計劃和新建蔬菜基地情況，全面掌握蔬菜生產及供應情況。及時統計蔬菜生產基礎數據，落實每周一報。加強蔬菜質量監管，確保蔬菜產品質量安全。

　　蔬菜基地建設方案3

　　為確保全省蔬菜生產穩定、市場供應充足，按照《農業農村部辦公廳關于切實抓好蔬菜生產確保秋冬蔬菜穩產保供的`通知》（農明字〔20xx〕77號）要求，結合我省蔬菜生產實際，現就做好今冬明春蔬菜穩產保供工作方案如下。

　　一、提高思想認識

　　9月下旬以來，我省各地不同程度出現陰霾、淋雨、大風、降溫等災害性天氣，給蔬菜生產帶來不利影響，導致部分區域、部分蔬菜品類價格持續高位運行。據氣象部門預測，今年冬季發生階段性極端強降溫可能性大。加之嚴格的疫情防控政策、增長的生產運輸成本，給蔬菜生產保供帶來較大壓力。蔬菜是城鄉居民生活中不可缺少的農產品，同時也是保障市場平穩和社會穩定的重要生活資料，今冬明春是蔬菜消費的旺盛期，抓好冬春蔬菜生產保供工作意義重大。各級農業農村部門要立足保大局、保穩定，聚焦農民增收，強化責任擔當，把蔬菜穩產保供作為當前農業農村經濟的一項重要任務，切實加強秋冬蔬菜生產，確保冬春季特別是元旦、春節的蔬菜供應。

　　二、強化負責制落實

　　各級農業農村部門要圍繞大中城市蔬菜保供，積極推動“菜籃子”市長負責制落實，統籌調節生產、流通、消費，確保充足的應急蔬菜儲備，切實穩定市場和價格。建立健全考核評價體系，將新菜地開發建設基金征收與使用、常年菜地保有量、重要蔬菜產品自給率、調節穩定蔬菜價格的政策措施、蔬菜產品質量合格率等重要指標進行量化，加強蔬菜生產、流通、質量安全體系等各環節的綜合考核。各市（區）要因地制宜，制定具體工作方案，出臺政策措施，積極協調財政資金、加強信息服務、強化市場監管，促進生產發展、流通順暢、市場價格穩定。

　　三、抓好蔬菜生產供應

　　蔬菜生產具有季節性、區域性，各地要在提高自給能力的同時，做好均衡保障供應，合理確定蔬菜品種結構、生產規模，安排好冬春市場緊缺品種和上市檔期。西安、咸陽、寶雞等大中城市近郊要重點發展短生長周期葉菜和地方特色蔬菜品種，穩定提高自給能力。關中、陜北設施蔬菜產區，重點抓好溫室大棚及可越冬拱棚的生產利用率，合理安排茬口；陜南蔬菜產區要因地制宜抓好可越冬拱棚及露地蔬菜生產；受災地區要及時修繕損毀菜田及設施，改種補種，增加生產供應。承擔千億級設施蔬菜基地建設項目的地區，要加快項目建設進度，盡快投入生產，確保早日形成生產供應能力。

　　四、加強技術指導和服務

　　各級農業農村部門要組織專家根據天氣和生產實際，及時制定發布秋冬蔬菜生產技術意見，指導農民落實田管措施。深入重點產區和受災地區，開展技術指導，幫助生產主體解決實際困難。設施蔬菜以防寒保溫、高效安全為重點，加強溫度、光照、水肥管理，及時加固棚體、棚膜，做好除雪和防風；露地生產要謹防凍害，做好大蒜、洋蔥、菠菜等耐寒性蔬菜田間管理。充分發揮全省農技體系及蔬菜產業技術體系的作用，針對生產中存在的實際問題，及時開展技術攻關和咨詢指導。采取線上、線下等靈活多樣的形式，不斷強化技術培訓，為蔬菜穩產保供提供有力的技術支撐。

　　五、做好信息監測與預警

　　各級農業農村部門要不斷完善信息采集、監測、預警體系，加強采集點、信息通道、網絡中心相關基礎設施建設，密切關注產銷動態，進一步做好冬春蔬菜生產信息監測，規范信息采集，堅持蔬菜周報制度，建立健全蔬菜產銷大數據平臺，強化產地信息監測預警。各地要及時根據蔬菜生產形勢進行科學分析，發布產銷信息，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產和經營活動，做好茬口安排和品種調劑，穩定市場預期，促進蔬菜均衡供應和價格基本穩定，確保蔬菜供應不斷檔、不脫銷。

　　六、抓好防災減災

　　針對可能的災害性氣候條件，各地要及早制定完善蔬菜生產防災應急預案，健全快速反應機制，加強生產應急隊伍建設，提早做好應急物資儲備，開展災害防控與應急處理知識培訓及演練，不斷提高蔬菜生產安全風險防控和應急處置能力。各級農業農村部門要加強病蟲害監測預警和預防控制，推行綠色防控，大力推進統防統治，減輕病蟲害危害損失。各地要加強秋冬季防災減災生產自救及技術措施的宣傳引導，及時準確將防范措施傳遞到生產主體，將災害損失降低到最低程度。

　　七、促進產銷銜接

　　各級農業農村部門要加大蔬菜產銷推介力度，組織農超、農社、農校、電商做好產銷銜接，促進蔬菜產品銷售順暢。積極引導大中城市與優勢產區加強協作，發展訂單生產，建立穩定的蔬菜供應保障基地。鼓勵農產品批發市場延伸經營鏈條，與生產基地和零售客戶建立直接購銷關系。要全力配合交通、公安等部門落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高運輸效率，降低運輸成本，促進蔬菜快速、有序流動。推動大中城市合理規劃布局蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店，增加零售網點，方便市民購買。

　　八、確保農產品質量安全

　　蔬菜質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，是確保產業穩定發展和農民持續增收的關鍵。各地要大力實施蔬菜“三品一標”提升行動，開展高質高效生產，加快品種更新換代，推廣綠色防控替代化學防治、有機肥替代化肥，減少化學農藥和化肥用量，保障蔬菜質量安全，提高產品品質。加強蔬菜產地認定、產品認證，完善產地準出、市場準入、質量追溯制度，構建蔬菜產品質量安全控制長效機制。在抓好標準化生產的同時強化執法監管，加強檢驗檢測、風險預警處置，進一步提高蔬菜質量安全水平，保障蔬菜消費安全。

　　蔬菜基地建設方案4

　　近期，國內新冠肺炎疫情多點散發，局部地區發生聚集性疫情，防控形勢嚴峻復雜。各地貫徹落實中央決策部署，統籌做好新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產品保供穩價工作，健全完善制度機制，探索務實管用措施，取得了積極成效。當前，疫情防控工作正處于“逆水行舟、不進則退”的關鍵時期和吃勁階段，在加強疫情防控的同時，做好“菜籃子”產品保供穩價工作十分重要且緊迫。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步壓實“菜籃子”市長負責制，健全完善新冠肺炎疫情常態化防控條件下城市特別是大中城市“菜籃子”產品保供穩價長效機制，更好保障廣大人民群眾生活需要，制定本工作指南。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。樹牢以人民為中心的發展思想，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，堅持地方首責，強化市長主體責任，統籌抓好新冠肺炎疫情常態化防控條件下“菜籃子”產品生產發展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作，及時、有效、妥善應對產銷不暢、流通受阻、價格異常波動等問題，切實保障市場供應數量充足、種類豐富、價格基本穩定，努力保持群眾正常生產生活平穩有序。

　　（二）工作原則

　　統一指揮，屬地負責。落實“菜籃子”市長負責制，建立健全分工明確、條塊結合、屬地管理的工作機制，完善黨委領導，市、區（縣）人民政府分級負責，各有關部門協同聯動的“菜籃子”產品保供穩價工作體系。

　　以人為本，快速反應。始終把滿足人民群眾對美好生活的需要作為工作出發點和落腳點，科學精準防控，迅速及時應對，減少疫情對“菜籃子”產品供應影響，保持群眾正常生產生活平穩有序。

　　問題導向，精準施策。密切關注疫情態勢和市場運行情況，加強信息監測、預警和發布，結合“菜籃子”產品供需實際，科學分區分類，實施差異化措施，打通堵點卡點，抓好保供穩價工作各環節。

　　廣泛動員，多方參與。建立“菜籃子”產品聯動保供機制，充分整合政府、企業、社會組織等各方力量，加強協同配合，發揮各自優勢，共同應對疫情，做好“菜籃子”產品保供穩價。

　　（三）主要目標。新冠肺炎疫情常態化防控條件下，“菜籃子”市長負責制有效落實，“菜籃子”產品生產供應能力全面加強，全社會協同聯動保供體系進一步完善，保供穩價長效機制進一步健全，為服務全國疫情防控大局、維護正常經濟社會秩序提供有力支撐。

　　二、完善“菜籃子”產品保供穩價工作體系

　　（一）建立統籌協調機制。各城市要建立由市政府負責同志牽頭，有關職能部門和各區縣人民政府參與的“菜籃子”產品保供穩價統籌協調機制，貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委市政府具體要求，密切關注疫情對“菜籃子”保供影響，研究部署重點工作，制定調整應急保供方案，及時協調解決重大問題，統籌做好保供穩價工作。

　　（二）明確職能部門任務。在市委市政府和統籌協調機制的領導下，有關部門要各司其職、密切配合，加強協同聯動，強化信息共享，共同抓好新冠肺炎疫情常態化防控條件下“菜籃子”產品生產、運輸、調入、分銷、配送及價格監測管理等各項工作。

　　（三）強化屬地管理責任。城市各區縣人民政府承擔屬地責任，負責轄區內“菜籃子”產品保供穩價工作，組織街道（鄉鎮）、社區（村委）在從嚴從實做好疫情防控的同時，全力做好“菜籃子”產品生產供應，保障居民生活需求。

　　三、加強“菜籃子”產品保供穩價應急準備

　　（一）做好日常監測預警。全面摸清在田蔬菜面積、種類、產量和存欄畜產品、存塘水產品種類、產量，準確掌握調入主要“菜籃子”產品種類、規模和運銷渠道，分析掌握供需動態變化情況和庫存數量，制定貨源組織、運輸安排等方案，細化采購、運送等措施流程。每日監測重點農產品批發市場、大型連鎖超市和社區菜店主要“菜籃子”產品供應、銷售及價格等信息，科學研判市場形勢，及時上報預警信息。

　　（二）管好用好政府儲備。落實國家關于“菜籃子”產品儲備各項規定，不斷優化產品儲備結構，做到規模穩定、輪換及時，確保隨時調得動、用得上。有條件的城市可以適當增加“菜籃子”產品儲備品種、數量，增強應對能力。結合城市實際，遴選符合條件的企業承擔政府儲備任務，按協議儲備規定品種、規模和質量的“菜籃子”產品，定期監督檢查。

　　（三）抓好長效對接機制。建立“菜籃子”產品保供聯動機制，與北方設施蔬菜、“南菜北運”基地等“菜籃子”產品主產區形成穩定的對接關系。組織農產品批發市場、大型加工企業、物流企業等骨干流通主體與生產基地對接，推廣線上交易和“點對點”專車專線配貨，提高對接效率。組織商超企業、電商平臺、社區門店等商業網點與生產經營主體合作，實現直采直供，保障產品穩定供應。

　　（四）建好應急保供網絡。選擇城市及周邊地區生產管理規范、防災能力強、規模化程度高的“菜籃子”產品生產主體作為應急保供生產基地，保障城市應急供應。規劃市級臨時中轉調運場所、區級臨時集散地、街道臨時集散點（以下簡稱為“臨時交易場所”），布局應急商業網點，選擇貨源組織快、承運能力強、服務網點多的商超物流企業作為應急保供運銷主體，制定應急通行辦法、設計應急運輸線路等，支撐“菜籃子”產品應急保供任務。

　　四、千方百計穩定“菜籃子”產品生產供應

　　（一）確保生產人員充足。在符合防疫要求、加強自我防護的基礎上，要引導廣大農民加強“菜籃子”產品生產，嚴禁以防疫為由，擅自設卡攔截、隨意斷路封村，不讓農民下地種田、限制農機通行作業。防范區要采取有效措施，積極組織新型農業經營主體及廣大農戶，開展“菜籃子”產品生產，合理限定同一時間、空間作業人員數量。管控區要落實閉環管理要求，采取“兩點一線”等方式作業，有序組織開展“菜籃子”產品生產。可組織新型農業經營主體就近開展互助合作、互換用工，滿足生產需求。封控區及全域封閉的城市要通過組織生產突擊隊、技術服務隊和開展委托服務等應急措施，在采取核酸檢測、閉環管理的基礎上，保證必要的“菜籃子”產品生產人員和作業機具，確保本地生產穩定、及時收獲上市；達到解封標準的，應盡快恢復“菜籃子”產品生產。

　　（二）確保農資供應充足。要保持農資市場、門店和農用急需物資生產加工企業正常運轉，確保農資生產供應、調運下擺有序開展，穩定市場秩序。防范區、管控區在落實疫情防控要求前提下，農資生產企業和經銷網點、畜禽水產養殖場所、水產苗種生產企業和飼料獸藥生產、屠宰加工企業正常開工生產，實行人員閉環管理，保障生產物資正常供應。引導農民采取在線下單、無接觸配送等方式，獲得所需農資。封控區和全域封閉的城市，農資生產企業、畜禽水產養殖場所、水產苗種生產企業和飼料獸藥生產、屠宰加工企業采取閉環管理，維持基本生產運營，允許必要的人員輪換和生產物資調入，產品經規范消殺后允許流通，仔畜雛禽、種畜禽、水產苗種、出欄畜禽、畜禽產品等檢疫合格后實施“點對點”調運。

　　（三）有序組織產后處理。積極組織新型農業經營主體開展分選分級、冷藏保鮮、包裝儲藏等產后商品化處理，定期對設施設備、作業場所等進行消殺，加強人員防護，嚴防發生疫情傳播，保障“菜籃子”產品流通“最先一公里”暢通。防范區、管控區在落實疫情防控要求前提下，可組織其他低風險地區人員赴本地從事產后商品化處理；倡導“菜籃子”產品產后處理各類主體就近開展互助合作、互換用工。優化務工人員管理流程，加強地區間勞務供需對接，解決可能出現的用工難、用工貴問題。封控區及全域封閉的城市在落實疫情防控要求前提下，保證必要的人員開展產后商品化處理工作。

　　五、多措并舉暢通“菜籃子”產品運輸通道

　　（一）著力提升運輸效率。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統一《鮮活農產品品種目錄》規定產品的車輛，免收車輛通行費。嚴禁違法斷路封路等阻斷交通的行為，確保通往蔬菜基地、畜禽水產養殖場、水產苗種生產企業、屠宰加工企業和農產品批發市場等關鍵場所道路暢通。高速公路收費站、服務區應開盡開。鼓勵有條件的地區為司乘人員提供免費核酸檢測服務。要科學合理設置防疫檢查點并及時通報。充分發揮鐵路、水路運輸優勢，保障農業生產資料和“菜籃子”產品運輸。

　　（二）優化防疫通行措施。按照蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品等“菜籃子”產品及飼料、仔畜雛禽、種畜禽、獸藥、農藥、化肥等農業生產資料納入常態化疫情防控重點保障物資范圍的要求，優先核發《重點物資運輸車輛通行證》，實現快申快辦、全國互認，做到優先承運、優先裝卸、優先查驗、優先放行，不得層層加碼限制運輸。精準實施“菜籃子”產品及農業生產資料運輸車輛司乘人員管理，嚴格落實“即采即走即追”+“人員閉環管理”要求，核酸檢測結果全國互認通用，有效期內不需重復檢測，對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸檢測+抗原檢測”方式，抗原檢測結果為陰性的，要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制車輛通行。通信行程卡綠色帶*號的司乘人員主動報備車輛、行程以及“兩證兩碼”等信息，符合防疫要求的，高速公路出入口等防疫檢測點要及時放行。及時更新發布“菜籃子”產品及農業生產資料運輸車輛管控措施，便利司乘人員查詢和了解。全域封閉的城市要及時足量發放《重點物資運輸車輛通行證》，按照“一車一證一線路”方式管理，保證有效期內車輛可多次往返。

　　（三）做好應急中轉調運。疫情嚴重地區要依托城市周邊物流園（樞紐場站、快遞園區）、高速公路服務區等設立的物資中轉調運站、接駁站或分撥場站，做好“菜籃子”產品應急中轉調運工作。全域封閉的城市要盡快啟用中轉調運場所并公布啟用信息，嚴格按照“一車一消殺、作業不交叉、人員不接觸”的原則，解決“菜籃子”產品跨區域運輸問題。對司乘人員實行閉環管理，對進出全域封閉的城市中轉調運場所的“菜籃子”產品運輸車輛和司乘人員，在符合疫情防控要求的情況下，實行通信大數據行程卡“白名單”管理模式，不賦黃碼、不貼封條、不就地隔離，返回后能嚴格落實健康監測和核酸檢測等疫情防控措施的，原則上不需隔離。

　　六、切實用足用好“菜籃子”產品對接機制

　　（一）發揮保供機制作用。各城市要及時啟用已建立的聯動保供機制，保障“菜籃子”產品充足供應。加強地產直供，組織“菜籃子”產品應急保供運銷主體直接采購本地“菜籃子”產品，保障市場需求。加大外埠調運，迅速與“菜籃子”產品主產區對接，按照“產地直達、全程閉環和無接觸接駁”等方式，采購“菜籃子”產品，防止脫銷斷檔。

　　（二）創新應急對接模式。充分發揮線上應急保供優勢，組織電商平臺、超市配送等網絡銷售主體，用好產地倉、中轉倉、前置倉、銷地倉等倉儲物流設施，實現線上高效對接、線下快速流通。發揮行業協會等社會組織專業優勢，搭建應急對接平臺，實現供需精準對接，促進“菜籃子”產品快速流通。

　　（三）主動尋求外部支持。已有渠道不能滿足“菜籃子”產品市場需要的，各城市要主動聯系其他主產區或通過聯防聯控機制、國家發展改革委、農業農村部、商務部等，組織協調“菜籃子”產品供應，進一步拓寬貨源渠道，增強市場供給。

　　七、全力以赴順暢“菜籃子”產品市內分銷

　　（一）保障分銷渠道暢通。各城市要充分發揮農產品批發市場、農貿市場、商超企業、生鮮電商等渠道作用，有序組織市場投放，保證居民日常生活所需“大路菜”供應穩定。實時監測商超企業、社區菜市場等主體銷售情況，市、區（縣）、街道及時分級補充貨源，確保供應充足。農產品批發市場、農貿市場、商超等關停的，要及時啟用臨時交易場所，滿足“菜籃子”產品交易需要。全域封閉的城市要分區分級分片管理，按照就地就近原則建立集采集配、街道領運分撥、居委社區直送到點等多種方式的保供體系，確保任務到崗、責任到人。盡快恢復農產品批發市場、農貿市場、商超等流通節點功能，讓“菜籃子”產品流通體系運行起來。

　　（二）放寬市內通行限制。根據“菜籃子”產品供應形勢，放寬運輸“菜籃子”產品的貨運車輛限行政策，及時足量發放市內臨時通行證，除特殊區域外，原則上應不受時間和地域限制。防范區、管控區、封控區和全域封閉的城市，在落實疫情防控要求前提下，允許保供名錄內或持有市內臨時通行證的運輸車輛正常入區、入市開展運輸工作。

　　（三）保持必要工作人員。嚴禁以防疫為由，限制農產品批發市場、農貿市場、商超以及臨時交易場所的工作人員返崗工作，就近就地設置核酸檢測、休息用餐等服務場所，做好有關人員服務保障。

　　八、綜合施策保障“菜籃子”產品終端配送

　　（一）科學設置配送站點。防范區、管控區要組織社區設置常態化自提點、無接觸配送點等便民設施，允許快遞、外賣等在小區周邊設立站點，采取居民自提、社區配送等方式，保證終端暢通。封控區及全域封閉的城市要鼓勵以社區為單位，按需設置臨時供應點、自提點，通過標準化蔬菜生鮮包、無接觸配送等方式，滿足居民生活需求。

　　（二）保障足夠配送力量。嚴禁以防疫為由，限制快遞騎手等配送人員開展配送工作。防范區、管控區要允許區內符合防疫要求的快遞騎手返崗、盡快恢復社區菜店等主體保供功能，保供名錄內或持有市內臨時通行證的運輸車輛、配送人員按照指定線路入區開展運輸和配送工作。組織社區生活服務中心、生鮮超市、社區菜店等零售網點，為社區居民提供配送服務。封控區及全域封閉的城市要加強社區配送保障，結合實際組織快遞騎手、志愿者等配送“菜籃子”產品，提供必要的核酸檢測、洗漱休息、用餐服務等場所，打通供應“最后一百米”。特別要加強對孤寡老人、殘障人士、兒童福利院、養老院等特殊群體、場所的物資配送。特殊情況下，允許無貨車通行證的市內配送車輛憑臨時通行證開展配送工作。

　　（三）創新社區配送方式。在落實疫情防控要求前提下，鼓勵“菜籃子”產品生產、加工、流通企業創新銷售方式，采取“便民菜攤”“社區驛站”“移動售賣車”等形式，方便居民購買。管控區、封控區及全域封閉的城市，可通過增加“菜籃子”直通車頻次等方式向有需求的社區供應產品；鼓勵社區靈活采取集中配送、統一配送等方式，積極推廣線上購買、社區自提模式。支持配送企業推廣使用無人車、機器人等新型投遞設備，保障終端配送服務質量和效率。

　　九、強化工作保障

　　（一）加強基礎保障。各城市要嚴格落實“菜籃子”市長負責制，把統籌疫情防控和“菜籃子”產品保供穩價的人力物資備足備齊，做好應對準備。對信用等級高、承擔“菜籃子”產品生產、運輸任務較多的新型農業經營主體、運輸企業、個體工商戶等,各地要在現行政策下結合實際給予融資支持或適當補助。

　　（二）加強監督管理。強化“菜籃子”產品質量安全監管，確保不發生重大質量安全事件。堅決打擊不實或過度炒作、串通漲價、囤積居奇等行為，確保“菜籃子”產品市場平穩有序。

　　（三）加強宣傳引導。保障“菜籃子”產品供求信息收集、傳遞和發布渠道暢通，適時通報有關信息，回應社會關切，合理引導市場預期。各直轄市、計劃單列市、省會城市應將“菜籃子”產品保供穩價受突發疫情等影響情況及時報送“菜籃子”食品管理部際聯席會議有關成員單位，每年12月20日前將年度工作總結報送農業農村部。

　　蔬菜基地建設方案5

　　根據市委市政府工作部署，結合近期我市新冠肺炎疫情的嚴峻形勢，為做好“菜籃子”重要農產品穩產保供工作，特制定本行動方案。

　　一、工作目標

　　強化技術服務指導，注重解決堵點困難，穩定“菜籃子”重要農產品生產，做到生產不能停、供應不能斷，同時配合市級相關部門開展“菜籃子”重要產品調運工作，為我市統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展盡責任、作貢獻。

　　二、重點工作

　　1.精準掌握生產底數。

　　各級農業農村部門要加強統計監測，每日監測蔬菜產量、在田面積、平均價格，生豬存出欄量、屠宰企業豬肉產品產量、豬肉價格，雞蛋產量、雞蛋價格，水產品在塘存量。

　　準確掌握“菜籃子”重要農產品生產基地生產情況，重點掌握品類、日產量、一周之內預計供應量。

　　準確掌握新一輪新冠肺炎疫情防控期間能夠為大型商超、重點區域直供“菜籃子”重要農產品的企業情況，重點掌握品類、日產量、日直供量。

　　2.分析研判生產形勢。

　　各級農業農村部門要根據日監測和生產供應情況，及時分析生產形勢。

　　對市場供應緊張、價格波動較大的農產品，及時進行專項分析，研究制定穩產保供措施，加大生產調運力度，保證產品供給。

　　3.科學指導農業生產。

　　積極引導生產經營主體穩定生產，在現有生產規模的基礎上，根據自身條件及時擴大生產。

　　積極引導種植業生產主體根據季節特點，搶種速生葉菜和產量較大的蔬菜。

　　根據市場監測形勢，指導生豬屠宰企業合理安排生產，協調解決生產過程中發現的問題，增加我市肉蛋奶供給。

　　服務指導養殖企業提前儲備飼料、獸（魚）藥等生產投入品，保證生產資料充足、生產不斷檔。

　　4.深入開展技術服務。

　　組織專家和農技人員開展全方位“菜單式”服務，對重要農產品生產基地實行“點對點”技術服務。

　　針對新冠肺炎疫情條件下和當前冬春季生產特點，組織專家利用各種方式，開展線上線下培訓、指導和答疑。

　　指導科學安排種植茬口，指導做好棚室防寒保溫和病蟲害防治,保障蔬菜品種均衡上市，推動新建設施盡早投入使用，盡可能擴大種植面積。

　　指導畜禽養殖企業抓好重大動物疫病防控，抓好冬春季畜牧生產，指導畜禽養殖企業根據自身條件加大生產規模，提升供給能力。

　　指導在產的水產養殖企業穩定水產品的`生產和供給，引導海洋漁業加大捕撈力度，提高保障能力。

　　5.持續狠抓質量安全。

　　全面加強對我市大宗農產品生產基地的監管，督促落實食用農產品承諾達標合格證制度和農產品產地追溯管理要求，全力防止使用禁用藥物以及農獸藥殘留超標問題發生。

　　督促指導生產主體認真開展產品自檢，切實把好自我檢測關。

　　嚴格落實農產品產地準出管理，切實組織做好農產品質量安全監測預警，確保農產品質量安全。

　　要充分發揮鄉鎮基層檢測點和各放心農產品基地快檢室作用，加大速測比例。

　　對于檢測發現的問題，要隨查隨報，認真查找問題原因、迅速徹底整改。

　　要按照網格化智慧監管要求，指導推動各鄉鎮農產品監管公共服務機構嚴格履行屬地監管責任，應用“國家平臺”監管APP系統，加強日常巡查檢查。

　　6.嚴密防范動物疫情。

　　嚴格落實動物防疫屬地責任，深入推進防控責任到人，措施到村、到場、到戶“四到位”責任制落實，強化養殖、運輸、屠宰等關鍵環節防控措施落實，確保不發生重大動物疫情，嚴防重大動物疫情與新冠肺炎疫情疊加影響。

　　一旦發生動物疫情，按照“早、快、嚴、小”原則進行處置。

　　7.全面做好應急準備。

　　各級農業農村部門要建立“菜籃子”重要農產品生產基地日調度機制，掌握應急保供主體的種養規模、生產點位、產量、上市檔期等動態生產情況，做好為重點防控區域直供農產品的準備，必要時引導畜禽重點生產基地或規模畜禽養殖場戶畜禽提前出欄，并給予適當補助。

　　要積極引導農業生產經營主體與外埠生產基地建立密切聯系，適時做好應急調運供應。

　　各涉農區要切實保障好“點對點”調運屠宰企業生豬跨省調運工作，加強動物防疫和質量安全監管，及時協調解決運輸受阻等問題，全力保障我市供應。

　　8.協調暢通運輸環節。

　　及時協調市疫情防控指揮部，解決農業生產物資和產品運輸受阻問題，為生產企業快速開具《民生保供企業資質證明》，作為疫情期間運輸車輛的臨時運輸憑證。

　　在嚴格督促企業落實好疫情防控規定的前提下，提高農資的運輸通行效率，確保種植、養殖主體及農資企業正常生產和農產品穩產保供。

　　三、保障措施

　　1.強化責任落實。

　　市農業農村委、各涉農區農業農村委負責抓好工作統籌，溝通協調，指導推動等工作。

　　市農科院、市農業發展服務中心、各涉農區農業發展服務中心負責做好政策宣傳、技術服務等工作。

　　各級農業執法部門負責監督檢查、動物防疫、質量安全檢查等工作。

　　2.強化生產保障。

　　積極協調電力、石油等企業為“菜籃子”重要農產品生產企業提供用電、用油及清潔煤保障。

　　要加強農資供應情況調度，及時掌握“菜籃子”重要農產品生產企業面臨的農資、原料、上下游產品的短缺情況，協調屬地政府穩定相關農資、原料、上下游產品的生產和保障，暢通運輸渠道，制定應急配送機制，及時滿足“菜籃子”重要農產品生產需要。

　　3.強化氣象服務。

　　市區兩級農業農村部門要密切關注天氣變化，及時與氣象、應急等部門溝通會商，分析研判災害性天氣對農業生產活動的影響，提前制定應對預案，及時將氣象信息和應對措施通知到生產主體，充分做好災害性天氣預報預警工作，提早安排應急蔬菜生產，備足搶險和生產物資。

　　4.強化政策調控。

　　積極協調市財政部門，爭取出臺搶種速生葉菜補貼政策。

　　落實好促進生豬產業持續健康發展的意見，充分利用我市100余個國家級和市級產能調控基地，合理調控生豬產能，保證畜牧業生產穩定。

　　落實好對我市遠洋漁業企業按照遠洋自捕水產品回運數量和比例，給予補助的政策，提高我市水產品供給能力。

　　5.強化信息報送。

　　要指定專人負責“菜籃子”重要農產品生產、供應、價格等方面的信息統計、報送、數據分析、監測預警等工作，確保各級農業農村部門全面掌握“菜籃子”重要農產品的生產形勢，及時發現困難和問題，合理制定相關政策措施，做好穩產保供工作。

　　要暢通信息報送渠道，確保各級及時掌握情況、信息一致。

　　6.強化溝通協作。

　　加強財政、商務、市場監管、交通運輸等部門的聯系溝通，根據“菜籃子”重要農產品穩產保供形勢，及時出臺相關生產扶持政策，協調做好產品調運供給工作，加強農產品質量安全監管，平抑“菜籃子”重要農產品價格，協調菜肉蛋奶、活畜禽、相關農資產品、飼料獸藥等投入品的運輸保障工作。

　　四、工作要求

　　1.加強組織領導。

　　各級農業農村部門要高度重視新一輪新冠肺炎疫情期間“菜籃子”重要農產品穩產保供工作，要切實加強組織領導，主要領導要親自把關、掌握情況。

　　要指定分管負責同志，統籌抓好各項具體工作。

　　要結合季節特點和生產現狀，精心策劃，周密部署，層層落實工作職責，確保工作措施落到實處，對工作過程中因履責不到位、玩忽職守的，要嚴格追究相關人員責任。

　　2.加強應急值守。

　　要強化新一輪新冠肺炎疫情期間的應急值守工作，確實在崗盡責，確保政令暢通。

　　面對突發事件和緊急情況，要服從安排、快速響應、及時報告、果斷處置，堅決防止事態擴散和蔓延。

　　3.加強宣傳報道。

　　要及時公布“菜籃子”重要農產品生產基地和直供企業名單，及時發布生產形勢，積極宣揚責任企業和典型事跡，消除百姓恐慌心理。

　　要加強生產、供應、質量安全等方面的輿情監測，及時掌控負面報道，對各種謠言、惡意炒作或不實報道，要主動發聲、加強科普、妥善處理，將負面影響降到最低。

　　按照市委、市政府工作部署，結合近期我市新冠疫情防控形勢和農業生產實際，經研究制定如下指導意見，請結合當地實際，細化工作方案，抓好組織實施。

　　蔬菜基地建設方案6

　　一、適用范圍

　　（一）批發市場、菜市場和商超賣場等（以下簡稱＂有關市場＂）。

　　二、落實責任

　　（二）有關市場是疫情防控工作第一責任人，要切實承擔起疫情防控的主體責任，根據疫情防控應急響應級別，制定疫情防控工作方案和應急預案，嚴格落實各項疫情防控措施。

　　各區政府要履行好屬地管理責任，督促轄區內有關市場落實落細各項疫情防控措施。

　　商務部門加強行業指導，相關部門按職責分工開展工作。

　　三、場所管理

　　（三）有關市場要落實主體責任，加強交易場所風險排查和環境衛生整治，按照有關衛生規定，建立定期消毒清洗制度。

　　每周至少1次對交易場所以及相關設施設備進行全面清洗和消毒，對操作臺面、垃圾桶、下水道、衛生間、通道、客貨梯、運輸車輛、肉類及水產等區域和部位實施重點消殺，及時清運市場垃圾，清除衛生死角。

　　市場內辦公區及交易區要保持通風換氣，在條件允許的情況下，首選自然通風。

　　有條件的可以開啟排風扇等通風設備以加強空氣流動。

　　（四）衛生健康部門要加強對有關市場交易場所和生鮮商品等的主動監測。

　　發現新冠病毒核酸檢測結果為陽性的，第一時間會同相關部門落實相應控制處置措施。

　　四、人員管理

　　（五）有關市場應加強對市場管理者、市場經營者、進場交易者、運輸車輛司機等重點人群出入管理和健康監測，嚴格落實人員登記、體溫測量、口罩佩戴等措施，并提醒消費者佩戴口罩，引導人員保持合理安全距離。

　　（六）有關市場要嚴防疫情輸入，按照要求做好場內市場管理者、市場經營者等工作人員的全面排查追溯，一旦發現5月30日（含5月30日）以來來自或曾到過中高風險地區的，立即報告所在區衛生健康部門或疾控中心，并配合落實集中隔離健康觀察等措施。

　　（七）有關市場要加強進場工作人員的日常管理，對來自或途經國內疫情高風險地區或14天內曾去過國內疫情高風險地區的工作人員，落實為期14天集中隔離健康觀察，進行核酸檢測；對來自或途經國內疫情中風險地區或14天內曾去過國內疫情中風險地區的工作人員，按照要求實施為期14天嚴格的社區健康管理，進行核酸檢測。

　　（八）有關市場應加強日常巡查，對口罩佩戴、日常體溫進行檢查抽查。

　　督促場內管理和經營人員勤洗手、勤換口罩，確保防護效果。

　　發現有發熱（37.3℃以上）、咳嗽等癥狀的，應立即停止其工作并盡快安排到定點醫院就醫，一旦發現疑似或確診病例，立即啟動應對預案予以妥善處理。

　　（九）有關市場在防疫期間要盡量減少人員聚集和集體活動，保持室內聚集場所空氣流通，有食堂的市場加強人員用餐管理，做好食堂餐具清潔消毒。

　　（十）鼓勵有關市場根據實際需要組織相關管理和經營人員，向所在區申請進行核酸檢測，各區要積極予以支持。

　　五、食品安全管理

　　（十一）海關等部門加大對進口食品，尤其是肉類、水產品、果蔬等冷鮮進口食品抽樣檢驗檢疫力度，查驗相關的進口憑證。

　　（十二）市場監管部門要督促食品經營者嚴格執行食品原料索證索票和進貨查驗制度，落實食品安全信息追溯責任。

　　督促生鮮、冷凍水產品和畜禽肉類及其制品為主要經營品種的食品經營單位嚴格查驗采購的水產品、畜禽肉及其制品的合格證明、交易憑證等票證和相關臺賬記錄。

　　禁止采購經營未按規定進行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格或來源不明的畜禽肉及其制品。

　　禁止在食品經營場所內飼養和宰殺活畜禽等動物。

　　六、應急管理

　　（十三）有關市場主體應制定疫情防控和市場保供應急預案，明確相關部門和人員工作職責。

　　疫情防控要根據防控態勢采取不同響應措施，落實場所管理、人員管理和食品安全管理要求，確保發現疑似癥狀人員時能及時送院診治。

　　市場保供要提前做好貨源組織方案和臨時交易場地方案，確保市場供應。

　　蔬菜基地建設方案7

　　根據省政府“菜十條”《海南省“菜籃子”市縣長負責制考核辦法》（瓊府辦〔20xx〕123號）《海南省農業廳關于印發20xx年熱帶特色高效農業（種植業部分）發展專項資金項目實施方案的通知》（瓊農字〔20xx〕151號）《海南省穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室關于印發海南省常年蔬菜基地建設總體推進方案的通知》（瓊穩價辦〔20xx〕21號）等文件要求，為保障我市常年蔬菜正常生產，進一步提升我市常年蔬菜基地生產能力、應急保障能力和質量安全水平，穩定我市蔬菜價格，結合我市當前常年蔬菜基地建設情況，特制訂本方案。

　　一、總體思路

　　根據市委、市政府有關“菜籃子”工作的決策部署，深入推進我市農業供給側結構性改革，以生產供應充足、物價穩定為目標，以完善常年蔬菜基地基礎設施、有效供給、質量安全、應急保障四大體系為主線，統籌推進常年蔬菜產銷體系建設，確保我市常年蔬菜基地1.5萬畝最低保有量和70%的自給率，以充分滿足常住人口、“候鳥”和游客等人民群眾的生活需要。

　　二、主要目標與布局

　　（一）穩定常年蔬菜基地面積。穩定我市常年蔬菜基地面積1.5萬畝。綜合考慮我市各區土地氣候條件、蔬菜品種資源、市場需求、人口發展、消費特點、交通條件等因素，重點保障供應吉陽區、天涯區的主城區區域，一般保障各區政府（管委會）的中心區域。具體布局為：海棠區1800畝、吉陽區4200畝、天涯區5200畝、崖州區2500畝、育才生態區1300畝。

　　（二）種植品種。夏秋季大棚設施主要種植菜心、黑葉白、上海青、小芥菜及結球白菜等耐濕熱的葉菜品種；露地種植苦瓜、絲瓜、冬瓜、黃瓜、茄子、豇豆、四棱豆等比較耐熱的瓜果豆類、蔬菜品種和種植比較耐濕熱的空心菜、莧菜、四季蔥、地瓜葉及各種野菜等葉菜品種。在育才生態區、天涯區高峰片區可適度發展一些特色蔬菜品種。

　　三、項目建設內容及資金分配

　　（一）升級改造常年蔬菜基地基礎設施

　　1.建設內容：

　　①露地種植基地基礎設施改造升級。對露地種植基地的噴灌、水肥一體化設施、水利設施、用電設施等進行改造升級，提高生產能力。

　　②改造提升原有設施大棚。修復或完善原有設施大棚，確保能夠達到正常生產。

　　③在適合的區域新增建設一批經濟實用大棚，設施化、標準化、信息化水平較高的常年蔬菜生產基地，新建的大棚應能抵御10級以內臺風，做到防風防雨防蟲降溫。

　　④智能化監控系統建設等。

　　⑤防蟲網、誘蟲色板等生產設施建設。

　　⑥大棚設施補貼、倉庫、冷庫、加工車間、道路工程等基礎設施建設。

　　計劃建設720畝，其中，在育才生態區新建核心高標準常年蔬菜基地120畝；其他基地改造600畝，具體為：吉陽區200畝、天涯區200畝、海棠區100畝、崖州區100畝。

　　2.資金安排：1536萬元。育才生態區1100萬元、吉陽區100萬元、天涯區100萬元、海棠區50萬元、崖州區186萬元。

　　3.責任單位：各區政府、育才生態區管委會，配合單位：市農業農村局、市發展改革委。

　　（二）打造高標準常年蔬菜應急保障基地

　　1.建設內容：根據實際情況對大棚進行改造，安裝水肥一體化設施、智能化監控系統和誘色板等、提供地力提升服務、對基地土地進行租金補貼等，全市常年蔬菜應急保障基地面積達1500畝。按照新建基地8000元/畝，老基地4000元/畝的標準進行分配，天涯區面積670畝（包含新基地305畝，老基地365畝）、吉陽區300畝（新基地）、崖州區330畝（新基地）、育才生態區100畝（新基地）、海棠區100畝（新基地）。

　　2.資金安排：1054萬元。其中吉陽區200萬元、天涯區390萬元、崖州區304萬元、育才生態區80萬元、海棠區80萬元。（由各實施單位根據實際情況制定具體方案，并組織實施）

　　3.責任單位：各區政府、育才生態區管委會，配合單位：市農業農村局、市發展改革委。

　　（三）改良培肥常年蔬菜基地地力

　　1.建設內容包括：①地力提升。常年蔬菜基地按照800元/畝的標準，通過增施有機肥、添加土壤調理劑等方式進行地力提升。全市計劃改良5000畝常年蔬菜基地，其中，天涯區1800畝、吉陽區1400畝、崖州區800畝、海棠區600畝、育才生態區400畝。可通過購買服務方式由專業化服務機構統一實施，對生產環節實施補貼。市農業技術推廣服務中心負責組織實施指導。②耕地質量等級劃分與土壤檢測、監控。開展土壤檢測和監控等工作，對全市適合種植常年蔬菜基地的耕地質量等級進行劃分。

　　2.資金安排：420萬元。天涯區144萬元、吉陽區112萬元、崖州區64萬元、海棠區48萬元、育才生態區32萬元、市農技中心20萬元。

　　3.①地力提升。責任單位：各區政府、育才生態區管委會，配合單位：市農技中心；②耕地質量等級劃分與土壤檢測、監控。責任單位：市農技中心，配合單位：各區政府、育才生態區管委會。

　　（四）建設智慧化常年蔬菜生產（試點）工程

　　1.建設內容：將蔬菜生產基地和市場流通信息化建設納入我市農業大數據建設內容，通過勘查測繪，建立我市常年蔬菜基地信息庫。在天涯區文門200畝常年蔬菜應急保障基地試點建立智慧化常年蔬菜生產點，利用物聯網、互聯網技術，安裝智能化監控系統，強化常年蔬菜基地的生產、流通、消費等各個環節的信息監測、預警和發布制度，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產經營活動，逐步實現全市常年蔬菜生產管理信息化。

　　2.資金安排：90萬元。

　　3.責任單位：市農業農村局，配合單位：天涯區政府、市發展改革委。

　　（五）20xx年蔬菜基地改造項目收尾工作

　　1.建設內容：用于20xx年常年蔬菜基地改造項目（海棠區北山田洋基地改造、天涯區扎業應急保障基地改造、育才生態區馬腳常年蔬菜基地改造）。

　　2.資金安排：150萬元。

　　3.責任單位：市農業農村局，配合單位：海棠區政府、天涯區政府、育才生態區管委會。

　　（六）完善災害保障補貼機制

　　1.建設內容：發生洪澇、臺風等自然災害且對常年蔬菜基地生產造成嚴重影響時，對常年蔬菜種植戶給予一定的扶持，幫助其盡快恢復生產。

　　2.資金安排：100萬元。

　　3.責任單位：市農業農村局，配合單位：各區政府、育才生態區管委會。

　　（七）常年蔬菜新品種新技術選育工程

　　1.建設內容：三亞因其獨特地理氣候稟賦，葉菜種植成本偏高，因此本地蔬菜自給率向來偏低。依托三亞南繁科研、科技推廣平臺，開展適合夏秋季節種植的蔬菜適宜品種調研、篩選、研究和示范推廣等工作，大力培育、引進和推廣適應性廣、抗性強、品質優良的耐熱耐濕蔬菜品種。用三年時間對我市夏秋季生產的蔬菜品種進行篩選、培育，第一年計劃初篩出30個耐熱新品種并配套10個生產技術，第二年第三年資金由后續年度進行安排。

　　2.資金安排：50萬元。

　　3.責任單位：市南繁科學技術研究院，配合單位：市農業農村局、各區政府、育才生態區管委會。

　　（八）常年蔬菜基地日常管理

　　1.建設內容：市常年蔬菜基地建設領導小組辦公室及各區常年蔬菜基地建設辦公室聘用人員、宣傳培訓、日常監管（監理）、審計、考核、調研和考察等工作。

　　2.資金安排：100萬元。其中市農業農村局46萬，吉陽區16萬元、天涯區16萬元、崖州區7萬元、海棠區6.5萬元、育才生態區6.5萬元，市農技中心2萬。

　　四、補助方式和標準

　　1.基建類補助。由政府投資的農田公共基礎設施類項目除外。大棚、排灌系統、防蟲網、水肥一體化設施等建設，按要求完成創建任務且驗收合格的項目可進行補助，原則上補助標準為不超過最終審計結果的70%；瓜果菜預冷庫按照6立方米折算1噸,補貼標準為1000元/噸。（從2019年起算，創建單位需具備至少8年的土地租賃期）

　　2.物化類補助。按照政府采購規定的方式采購相應物資，包括有機肥、生物菌劑、生物農藥、高效低毒農藥和誘色板等，對各區正在種植常年蔬菜的企業、合作社和農戶進行補助。物資發放標準折合人民幣800元/每畝以內。

　　五、項目績效目標

　　（一）基地設施改造與提升項目績效目標

　　1.經過改造后的基地，年畝產量要達到6噸以上（約束性指標）。

　　2.經過水肥一體化、地力提升及病蟲害綠色防控等措施，達到生產基地化肥施用量減少5%；農藥使用量減少15%以上，土壤地力提升0.2-0.5等級（指導性指標）。

　　3.夏秋季各類蔬菜種植率在70%以上（指導性指標）。

　　4.設施大棚夏秋季葉菜種植比占50%以上（指導性指標）。

　　5.積極引導或組織貧困戶參與項目實施（約束性指標）。

　　（二）應急保障基地建設績效目標

　　1.常年蔬菜應急保障基地夏秋季各類蔬菜種植率在70%以上（約束性指標）。

　　2.設施大棚夏秋季葉菜種植比占50%以上（約束性指標）。

　　3.年畝產量要達到6噸以上（約束性指標）。

　　4.積極引導或組織貧困戶參與項目實施（約束性指標）。

　　5.經過水肥一體化、地力提升及病蟲害綠色防控等措施，達到生產基地化肥施用量減少5%以上；農藥使用量減少15%以上，土壤地力提升0.2-0.5等級（指導性指標）。

　　6.基地的蔬菜農殘檢測合格率達100%。

　　（三）建立常年蔬菜基地信息庫（約束性指標）

　　六、資金來源及分配

　　常年蔬菜基地建設項目總資金3500萬元。其中，海南省20xx年熱帶特色高效農業發展專項資金2000萬元，三亞市2019年常年蔬菜點對點配送體系建設和瓜菜基地建設項目1500萬元。

　　各區歷年結余的常年蔬菜基地建設（補貼）資金可用于本區的常年蔬菜基地改造。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領導，落實“菜籃子”責任制

　　各區（管委會）要落實“菜籃子”工程區長、管委會主任負責制，把常年蔬菜基地建設工作作為“菜籃子”工程的重要內容來抓。各責任單位要成立常年蔬菜基地建設領導小組，由單位主要負責人擔任組長，分管負責人任副組長。

　　（二）加強項目管理，做好項目驗收和考評

　　各區（管委會）、各相關單位要制定細化的實施方案，項目相關準備和管理費（含勘查、設計、監理、評審驗收等費用，可從計劃資金中列支），并按照相關項目管理辦法組織實施。項目完成后，項目業主單位申請驗收，并提供項目績效自評報告和項目總結。項目業主單位要建立項目檔案，相關資金使用憑證、績效自評和工作總結等文件。項目主管部門要做好項目資料匯總和總結工作，并將相關材料報市農業農村局備案。

　　各區（管委會）、各相關單位應重視應急保障基地建設，應急保障程度要高，倡導以合作社、企業、聯營種植大戶、家庭農場等方式進行生產經營并做好對接。基地生產的蔬菜必須優先供應我市平價市場、公益性蔬菜攤位、社區平價專營店等平價網點。

　　（三）加強生產指導服務，提高標準化生產水平

　　市農業農村局、市農技中心要靠前指導，進一步加強對項目執行的督導，加快項目建設進度，確保完成目標任務。各級農業部門要抓好菜農技術培訓，提高標準化生產水平。引進示范新品種，完善農業投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等制度。

　　（四）加強質量監管，確保蔬菜質量安全

　　各常年蔬菜基地要建立農藥進貨和使用臺賬，生產的蔬菜要先自行檢測，合格后方可上市。各區政府、育才生態區管委會要對本轄區內常年蔬菜質量安全負責，定期抽檢轄區內生產基地。市農業農村局要充分發揮農產品質量安全檢測體系作用，對各常年蔬菜基地不定期進行定量抽檢，并作為年終各區政府、育才生態區管委會農產品質量安全考核指標之一。按照從優就近的原則，常年蔬菜基地產出要盡量供應本地市場。

　　（五）加強檢查指導，建立長效管理機制

　　加強督查考核，建立獎懲機制，每年分別在淡季（5月—10月）、旺季（11月—次年4月）抽查基地建設和生產情況至少1次，抽查數量不少于基地總面積的10%，并對各區掛牌常年蔬菜基地生產情況進行督查，每半年進行總結，年終進行考核，確保工作落到實處。

　　（六）建立生產安全保障機制

　　各區要建立安全保障機制，做好常年蔬菜生產、冷鏈、流通和銷售等環節的安全保障工作，嚴厲打擊各種欺農、霸市行為，營造良好的生產、經營氛圍。

　　（本資料僅供參考，請以正式文本為準）

　　蔬菜基地建設方案8

　　根據扶貧開發部門安排給我專業社的蔬菜產業基地建設項目，結合本地實際，特制定本項目實施方案。

　　一、項目單位基本情況及項目實施理由

　　1、項目單位基本情況

　　蔬菜是我國菜籃子工程中最重要的主要農產品。xx縣氣候溫潤，土地肥沃，富含硒等多種人體必需礦物質，是蔬菜種植適宜區域。近年來，xx縣蔬菜產業發展迅速，蔬菜種植面積已達10萬畝，蔬菜產業已成為xx縣繼烤煙、柑橘之后第三大農業支柱產業。

　　xxxx農民專業合作社成立于20xx年3月，20xx年4月在工商部門登記注冊。是xx縣第一家按照《農民專業合作社法》注冊登記和運營的農民專業合作社。專業社注冊資本200萬元，現有社員103戶。合作社的主營業務是從事各類蔬菜種植、加工銷售，開展與蔬菜有關的技術服務，供應成員所需的生產資料，組織收購、銷售成員和同類生產經營者生產的蔬菜，引進新技術、新品種，開展蔬菜種植技術培訓、技術交易和咨詢服務，20xx年合作社種植蔬菜共2000畝，年產蔬菜4000噸，年銷售收入1258.26萬元，實現利潤

　　104.38萬元。合作社成立3年多來，加入的社員不斷增加，從成立時的11人，增加到現在的103戶社員，合作社輻射范圍擴大，逐步建立了以xx街道油菜坪xx鄉為主體，覆蓋4個鄉鎮7個村組的蔬菜種植基地。20xx年曾被xxxx部門授于“千社千品示范專業合作社”稱號，20xx年被xx省委、省政府授于“省示范專業合作社”稱號，連續二年被xx縣委、縣政府授于“優秀專業合作社”稱號。合作社理事長向杰同志被xx省供銷社、共青團xx省委授入“湖南省100佳農村經紀人”稱號。

　　2、項目實施理由

　　xx蔬菜產業雖然取得長足發展，但蔬菜生產的一些深層次問題也亟待解決，主要問題有：一是基礎設施差，抗災能力弱。由于受山區自然條件限制，山地蔬菜發展條件較差，水渠、道路等基礎設施落后，抵御自然災害的能力弱，還處于“種菜靠天”的被動局面，直接影響蔬菜生產效益的穩定。二是蔬菜生產規模小，組織化程度低。蔬菜種植比較分散，沒有形成規模，農戶小規模分散種植的蔬菜，直接進入市場的交易成本相對較高。因農民組織化程度低，產業鏈松散，導致千家萬戶的小生產與大市場、大流通不相適應的矛盾，較為突出。三是蔬菜生產技術水平低，生產品種有待更新。農民新技術應用能力不強。對農業實用新技術了解少，運用得不夠，農村科技人才缺乏，新品種引進推廣得不多。雖然近來年我縣蔬菜生產推廣了一些新品種，但是這新品種多是滿足當地的風味和需求，適應跨區域銷售的優良品種不多，符合出口標準的品種更無從談起，蔬菜商品化程度不高，農民種菜的經濟效益低。四是蔬菜質量參差不齊安全質量有待提高。由于缺乏普及科學種菜技術，對蔬菜安全質量認識不到位，在生產中有盲目用藥，特別是在氣溫較高、雨水較多的月份里，蔬菜病蟲害發生較重，個別菜農隨意加大農藥用量，有的甚至使用高毒高殘留農藥，給上市的蔬菜產品帶來一定的'安全隱患。另外，我縣蔬菜質檢體系也很不完備，縣級質檢站設備落后，農貿市場、大型超市、商場多數沒有建立質檢站（室），蔬菜基地鄉、村基本上沒有檢測手段，對蔬菜質量無法實施有效監控。五是蔬菜加工業發展滯后，加工包裝有待加強。全縣建有各類大小蔬菜加工企業7家。這些企業的蔬菜加工規模小，加工設施相對落后，全縣蔬菜年加工量不足2萬噸，不到全縣蔬菜生產總量的1%。且加工檔次較低，至今未能形成較多的拳頭產品，與基地規模發展還不能配套，全縣無一個加工企業獲得自主出口權，有的加工企業設備簡陋，工藝簡單，配方欠科學。

　　項目建設以解決蔬菜基地建設的上述問題為著力點，以專業合作社為載體，繼續組織農戶入社，與廣大蔬菜種植戶

　　結成利益共同體。共同創辦示范基地。以示范基地建設為平臺，對基地實行“統一選種，統一培管，統一施肥，統一病蟲害防治，統一采收銷售。”的“五統一”建設模式，提升基地的標準化程度和組織化程度，帶動農戶走管理提升、技術提高、品質增強、品牌擴大的集約化發展路子。

　　二、項目實施計劃

　　本項目為蔬菜標準化種植示范基地建設，建設面積2000畝。項目選址xx縣xx鄉xx村，直接帶動農戶數1000戶，示范帶動數約4000畝。

　　1、持持項目建設內容

　　①推廣蔬菜新品種種植2000畝。

　　②技術培訓200人次。

　　③測土施肥和病蟲害防治。

　　④田間集中培管。

　　2、扶持方式及扶持標準

　　請求財政扶持部門對基地良種選購和農民培訓進行扶持，扶持標準為每畝100元。共20萬元

　　3、項目實施時間 20xx年2月—6月。

　　三、項目抽獎概算及資金來源

　　1、項目投資概算

　　總投資為132萬元，具體構成為：

　　①推廣新品種：每畝60元，共12萬元。

　　②化肥：每畝100公斤，計200噸，3200元/噸，共64萬元。

　　③技術培訓400人次，按每人次培訓費用200元計算，共8萬元。

　　④農藥：每畝200元，共40萬元。

　　⑤種植培管、采收人員工資：8萬元。

　　2、項目資金來源

　　①申請財政扶貧資金20萬元，主要用于技術培訓和選購良種。

　　②專業社和農戶自籌112萬元。

　　四、項目責任

　　成立項目建設領導小組，建立健全目標管理責任制等各項制度，明確分工，強化責任。領導小組由xx任組長，負責項目建設的全盤工作，xxx任技術總監，負責技術指導，對技術工作負責，xxx任財務總監，xx任合作社監事會主任，負責項目監督工作。xx為質量監督員。

　　蔬菜基地建設方案9

　　為全面實施素質教育，提高學生勞動技能和實踐水平，增強學生動腦和動手相結合的能力，培養學生艱苦奮斗、不斷創新思想意識，根據國務院、省、市有關文件精神，結合我校新課程改革和農村學校網點布局調整、寄宿學生增加以及改變住校生“帶菜”和“吃干菜”的種種現實情況，現就加快我校蔬菜基地建設制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹教育與生產勞動相結合的教育理念，求真務實，真抓實干，豐富和繁榮我校的教育內容，培養艱苦奮斗、努力創新的新一代小學生。

　　二、奮斗目標

　　1、“以育人為主、創收為輔”，從小培養學生吃苦耐勞，努力創新精神，提高勞動技能，增加學校經濟收入，改善辦學條件、服務教育教學。

　　2、三年內，我校蔬菜基地達到4畝。

　　三、具體措施

　　1、做好市有關文件精神的宣傳落實工作，緊跟中心學校的工作部署，創造性地開展工作：一是爭取領導支持；二是選擇好主攻方向，確定學校勞動基地的實際任務和工作內容；三是仔細安排。選擇熱情高、愿意干的同志開辟蔬菜基地和其他基地。

　　2、20xx年樹好同類學校的樣板，抓好蔬菜基地。

　　3、采取鼓勵、獎勵等措施，抓好蔬菜基地建設，全面改變學校學生帶菜、吃冷菜、餿菜現象，發揮學生自己種菜的作用，改變寄宿制學生吃菜狀況。把蔬菜基地建工作結合提高到一個新水平。

　　四、考評獎勵方案

　　年初將安排把此項工作列入學校考評范圍，年終進行評比獎勵、加分。

　　蔬菜基地建設方案10

　　一、指導思想

　　以提高農民收入為目的，以發展設施農業為重點，科學規劃，合理布局，實行規模化生產、集約化經營，加快我旗蔬菜產業體系建設，豐富城鄉居民“菜籃子”，改善城鄉居民膳食結構，全力打造北方重要的蔬菜集散地。

　　二、發展目標

　　全旗蔬菜種植面積達到20000畝，其中保護地生產15000畝，裸地蔬菜5000畝。新增日光溫室4000畝，新增塑料大棚8000畝，全年蔬菜總產量達到2.4億斤，實現產值3.6億元，純收入達到2.4億元。同時，啟動建設沙日浩來果菜批發市場，組建蔬菜經營公司。

　　三、產業布局

　　以國道111線、省道大阜線和縣道大庫線三條公路沿線兩側5公里范圍以內為重點，按照區域發展、集中連片的原則，發展保護地蔬菜生產。

　　四、主要措施

　　（一）加強領導，精心組織。旗成立由主要領導為組長的蔬菜產業建設領導小組，協調指揮全旗蔬菜產業發展。各地要充分認識發展蔬菜產業的重要意義，切實把以設施農業為主的蔬菜產業擺上重要議事日程，制定方案，精心組織，明確目標，成立組織機構專項推進。有關部門要加大指導和服務力度，及時解決產業發展中遇到的困難和問題。

　　（二）科學規劃，合理設計。各地要按照20xx-20xx年全旗設施農業發展規劃，將公路兩側5公里范圍內適宜耕地全部納入規劃范圍。按照每個設施農業小區不少于100畝的標準，對小區內水、電、路等基礎設施進行統一規劃，統一建設，逐步實現小區品種優質化、生產專業化、基地規模化和設施現代化。

　　（三）普及科技，強化服務。各地、各有關部門要圍繞提高蔬菜產品的質量和效益，著力做好實用技術的推廣普及工作。要大力引進、培育優良種苗，加快品種更新換代步伐，推廣節水、節能等新技術。要加強技術人員隊伍建設，重點保證每個設施農業小區有一名技術人員。要引導農民采用標準化生產模式進行生產，提高產品質量和市場競爭力。同時，要認真抓好農資購進、產品銷售等服務，把服務貫穿于設施農業產前、產中和產后的全過程。

　　（四）制定政策，加大投入。以設施農業為重點，進一步完善小區建設標準、補貼辦法和驗收方案，通過多種途徑予以支持，逐步建立起以農民投入為主體、信貸支持為補充、政府投入和項目扶持為導向的多元化投入機制。

　　一是項目扶持。整合涉農項目資金，集中向設施農業發展傾斜。

　　二是政府投入。對未列入項目扶持的設施農業小區，旗政府予以適當補貼。同時解決好貧水地區發展設施農業的集中供水問題。

　　三是信貸支持。繼續協調專項貸款，并適當提高貸款額度，延長貸款周期，簡化貸款手續，保證農民資金需求。四是吸引社會資金。要引導民間資本向設施農業建設集中，通過招商引資、租賃經營等途徑，引導涉農企業和城鎮下崗失業人員發展設施農業。

　　蔬菜基地建設方案11

　　為進一步發展壯大我市“菜籃子”蔬菜產業，以綠色生產、品質提升、農產品質量追溯、數字化建設、品牌打造為主攻方向，扶持發展建設一批生產規模適度、利益聯結緊密的綠色高標準蔬菜生產基地，現結合我市實際，制定本項目實施方案。

　　一、總體思路

　　為持續鞏固加強“菜籃子”生產能力建設，調整優化蔬菜產業結構，堅持種植模式多樣化、銷售渠道多元化、群眾受益最大化的發展思路，充分發揮新型生產經營主體、龍頭企業（合作社）的輻射帶動和示范引領作用，以綠色生產、品質提升、農產品質量追溯、數字化建設、品牌打造為主攻方向，統籌蔬菜品種、種植區域布局，重點扶持發展一批生產規模適度、利益聯結緊密的綠色高標準蔬菜生產基地，推動蔬菜產業提檔升級。

　　二、建設內容及評審標準

　　（一）基地建設。具備一定的規模化、組織化程度，生產基地（園區）規模露地蔬菜300畝以上（設施蔬菜100畝以上），連續土地流轉經營年限不少于3年，生產經營情況穩定。一是選址科學合理，選擇地勢平坦、交通便利、土地肥沃、集中連片，水、電、路設施配套、排灌便利的地塊。二是基地（園區）管理規范，制度完善，檔案規范齊全，標識標牌完備，各項生產管理制度落實到位，環境整潔衛生。三是具有較強的輻射帶動作用，基地（園區）配備至少1名具有初級及以上專業技術職稱的技術人員長期開展田間管理和化肥農藥減量增效技術指導服務，并在重要農時節點組織開展生產技術觀摩培訓，示范帶動周邊農戶綠色經營。

　　（二）推行標準化生產。推廣應用化肥、農藥減量增效技術，實現蔬菜生產綠色發展。未開展化肥、農藥減量工作的申報主體一律不予通過。一是選用植株生長健壯、無病蟲害、苗強苗壯的標準化穴盤苗適期定植，合理安排茬口，根據目標上市時間，科學確定育苗、定植時間。二是大力示范推廣應用高產高效栽培技術，推廣設施標準化建造、輕簡化栽培、集約化育苗、秸稈生物反應堆、蚯蚓糞還田生態種養、測土配方施肥、水肥一體化、病蟲害綠色防控、農機農藝融合等減量增效技術措施，提升蔬菜品質和市場競爭力。三是田間操作管理規范，全過程農事操作和化肥、農藥等投入品使用檔案記錄完整、無誤。四是蔬菜商品性佳，根據目標市場要求，明確分級采收標準，產品商品性狀優良，唱優唱響“銀川蔬菜”口碑。五是采后包裝處理規范，有明確的產品品牌標識和統一產品包裝。六是.基地生產的農產品納入市級農產品質量安全智慧監管平臺管理,落實“合格證+檢測+追溯”模式，開具承諾達標合格證，近2年沒有發生市縣區以上農產品質量安全抽檢不合格情況（以區、市及抽檢結果為準）。

　　（三）暢通市場流通渠道。一是堅持品牌興菜、綠色發展，建設完善質量追溯體系，擴大可追溯蔬菜產品的覆蓋范圍，鼓勵生產經營主體積極注冊商標、培育品牌，全面推行標準化生產。二是以規模化蔬菜生產基地（園區）為依托，推進各類保鮮、冷藏、冷凍、預冷等冷鏈物流設施建設，推廣應用蔬菜分級分揀及包裝、預冷處理。三是瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區等國內目標市場，推動訂單農業發展，鼓勵商超、酒店、社區配送等經營方式，減少中間環節，拓寬銷售市場，構建集蔬菜產品生產、加工、銷售為一體的新型生產銷售網絡。

　　三、項目申報及評審

　　（一）申報：7月初，各農業生產經營主體自愿申報，由所在轄區農業農村局組織開展項目申報初選，指導符合條件的生產經營主體編寫實施方案，通過實地考察，專家論證，綜合評定，形成項目檔案（包括：項目建設單位基本情況、營業執照或組織機構代碼證、土地流轉合同、法定代表人身份證及行業資質、項目實施方案等相關檔案材料）。上年度享受過此類項目補貼的經營主體，本年度不得申報此項目。7月21日前完成項目申報。

　　（二）初審：7月下旬，企業申報結束后由各縣（市）區農業農村局對申報項目進行初審。經初審合格后，在銀川市農業農村局網站點選“農業項目申報”欄申報，同時報送紙質件至銀川市農業農村局種植業管理科。市農業農村局將會同財政局等部門申報生產經營主體進行實地檢查。7月31日前完成項目初審。

　　（三）評審：9月份，在現場檢查驗收基礎上，隨機抽取專家庫專家組成項目評審考核組，組織對項目進行競爭性評審，依據評審考核結果，兌現項目以獎代補資金。9月30日前完成項目評審。

　　四、資金安排

　　安排項目以獎代補扶持資金150萬元，根據項目申報主體實施情況進行專家評審考核打分，評選出綜合得分排名前10家的項目生產經營主體，給予每家15萬元的以獎代補資金。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各縣（市）區農業農村局要成立項目工作領導小組，深入實地調查摸底，確定各項目申報實施主體、地點、規模和具體實施內容等，細化制定工作方案、明確責任分工，確保項目落實落地。

　　（二）突出指導服務。項目申報實施單位可自行聘請技術人員，也可由轄區農業農村部門進行推薦。技術人員應根據項目實施方案和技術規程，開展全程技術指導服務，參與各項具體技術措施落實。

　　（三）加強宣傳引導。項目申報主體要在銀川市2022年綠色高標準蔬菜生產基地設立示范區標識牌（注明實施主體、建設內容、技術負責人、技術指導單位、項目主管單位）。在作物生長關鍵時期，轄區農業農村部門要選擇有代表性、可復制、可示范推廣的建設基地（園區）組織進行現場觀摩、開展技術交流，及時總結好經驗、好做法。充分利用電視、廣播、網絡、微信等各種渠道，宣傳項目實施的新模式、新方法，擴大示范帶動作用，推動蔬菜產業高質量發展。

　　（四）加強監督檢查。市農業農村局將會同財政等部門組成項目檢查組，對項目實施情況進行定期、不定期的檢查指導。對于項目實施過程中發現的問題，及時向項目實施單位及轄區農業農村部門提出、責令限期整改，全力保證項目建設質量。

　　蔬菜基地建設方案12

　　為增強蔬菜基地生產能力，保障居民的蔬菜消費，提高蔬菜自給率，更好地滿足城鎮居民的蔬菜需求，保障“菜籃子”長期穩定供給，提升我市常年蔬菜生產水平和能力，根據《海南省農業農村廳關于下達2022年“菜籃子”常年蔬菜基地建設項目補貼資金實施方案的通知》（瓊農字〔2022〕49號）和《海南省財政廳關于提前下達2022年鄉村振興及百鎮千村補助資金的通知》（瓊財農〔20xx〕1163 號）要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　圍繞“保基地、保規模、保產能、保供給、保淡季”的總體要求，充分發揮政府調控職能作用，建成基礎設施完善、生產布局和品種結構合理，常年生產供應均衡、價格平穩的常年蔬菜生產基地，提高我市菜籃子產品供應能力，穩定常年蔬菜種植收益和市場價格。

　　二、建設目標

　　以市場供應充足、物價穩定為目標，大力推進常年蔬菜基地設施大棚建設，提高冬春季保溫防蟲、夏秋季降溫防風防雨防蟲的功能，尤其是提高常年蔬菜基地的生產水平，起到平菜價保供給、促增收的目標。

　　三、建設原則

　　（一）項目由市農業農村局委托第三方組織實施，實施完成后移交鄉鎮管理，由鄉鎮與項目所在基地簽訂使用協議。

　　（二）市農業農村局和項目所在地鄉、鎮政府及項目所在基地單位各自承擔監管、正常蔬菜生產等相應責任。

　　四、資金來源

　　項目資金共278萬元，一是利用省財政廳關于下達20xx年“菜籃子”常年蔬菜基地建設項目補貼資金139萬元（瓊財農〔20xx〕1163號）和省財政廳關于下達2022年“菜籃子”常年蔬菜基地建設項目補貼資金50萬元（瓊財農〔2022〕420號），二是常年蔬菜基地業主自籌建安費的15%，剩余資金由市級資金配套完成。

　　五、項目建設地點和面積

　　符合建設的我市常年蔬菜基地，建設面積約50畝。

　　六、組織實施

　　一是市農業農村局委托有資質的單位根據項目資金金額編制項目預算書和項目施工設計圖。

　　二是市農業農村局委托有資質的單位對項目設計和預算進行審核。

　　三是市農業農村局委托有資質監理單位對項目實施進行全程監管。

　　四是確定項目實施單位后組織實施。施工單位在項目合同簽訂之日起2個月內完成項目竣工，項目實施竣工后，項目實施單位需向市農業農村局申請竣工驗收，并提交竣工報告等相關驗收材料。

　　五是市農業農村局收到實施單位驗收申請書后組織施工設計、監理、預算等單位進行驗收。

　　六是竣工驗收合格后，市農業農村局委托第三方進行驗收結算評審。

　　七、資金撥付

　　常年蔬菜基地根據種植蔬菜實際需求，可選不同類型設施大棚，由設計方提供施工圖和預算書，每畝預算造價不超5.8萬元，每畝造價補貼標準由財政補貼的85%，常年蔬菜基地業主自籌15%。如超出，超出標準部分資金由常年蔬菜基地自籌，省、市級不予以補貼。項目合同簽訂后預撥30%的備料款，工程完成100%后按進度撥付至80%，剩余款待項目竣工驗收評審后，根據項目結算評審審定資金撥付至95%，剩余5%的資金額在大棚使用一年后經核實無質量損壞問題后給予撥付。

　　八、保障措施

　　（一）認真履行職責。市農業農村局、鄉鎮要嚴格按照實施方案的要求，認真組織實施，嚴把項目審核過程監理、審計、驗收等關鍵環節。

　　（二）強化項目監管。市農業農村局要強化項目管理，設立項目監理，對項目實施的全過程實行嚴格監管，確保項目在規定時間內能按計劃完成建設任務。

　　（三）做好項目銜接工作。項目實施完成后，移交項目所在鄉鎮管理，由鄉鎮與項目所在基地業主簽訂使用合同。

　　（四）嚴格蔬菜大棚的管理和使用。大棚使用業主必須常年種植蔬菜，加強蔬菜大棚管理和維護、參加蔬菜大棚保險，新建大棚業主連續種植常年蔬菜8年或以上（除自然災害損毀等原因不能種植外），否則將依法追回補貼資金。遇不可抗力因素（如強臺風）造成損壞的，項目大棚使用業主要主動通知鄉鎮、市農業農村局并拍攝現場報鄉鎮、市農業農村局備案，嚴禁以各種理由擅自拆除大棚，投保的理賠資金專項用于大棚修復。

　　蔬菜基地建設方案13

　　按照《江西省人民政府辦公廳關于推動我省蔬菜產業高質量發展的實施意見》（贛府廳發〔20xx〕11號）文件和《江西省農業農村廳關于印發20xx年江西省優質稻產業發展（稻米區域品牌）等項目實施方案的通知》（贛農規計字[20xx]10號）文件要求，為推進我縣設施蔬菜發展，制定本方案。

　　一、指導思想和發展目標

　　1.指導思想。以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，以省政府、市政府發展蔬菜產業為契機，以我縣蔬菜產業高質量發展為重點，強力推進“菜籃子”建設。通過加強蔬菜生產能力建設、擴大蔬菜產業規模、調優蔬菜品種結構、提高蔬菜產品質量和加工水平、加快蔬菜品牌創建，完善蔬菜市場流通體系，實現蔬菜產業向“生產發展穩定、產銷銜接順暢，質量安全可靠，農民穩定增收、市民得到實惠”的可持續發展軌道邁進，更好地滿足人們對美好生活日益增長的需要。

　　2.發展目標。自20xx年開始，力爭用3年時間完成新增設施蔬菜面積7500畝的目標任務，全縣設施蔬菜總面積達10000畝以上。其中20xx年新增設施蔬菜2500畝、20xx年新增設施蔬菜2500畝、2022年新增設施蔬菜2500畝。

　　二、工作重點

　　(一)加快蔬菜基地建設

　　1.制定發展規劃。建設以芙蓉墩鎮、芙蓉農場、太泊湖綜合開發區、黃花鎮、棉船鎮的露地和設施蔬菜為主，龍城鎮、楊梓鎮、定山鎮、東升鎮、馬當鎮、太平關鄉等鄉鎮設施蔬菜為補充的蔬菜生產基地，上述11個鄉(場、區)鎮要制定本地蔬菜基地建設的詳規性實施計劃，其它各鄉(場、區)鎮也要做好本地的蔬菜生產基地建設，保障本集鎮常規蔬菜的市場供應。

　　2.擴大產業規模。重點打造芙蓉墩鎮、芙蓉農場、太泊湖綜合開發區、棉船鎮蔬菜生產規模化基地，抓好大棚早春蔬菜、秋季露地蔬菜、冬閑地輪作蔬菜生產。到2022年全縣蔬菜播種面積達7萬畝，產量達16萬噸，綜合產值超8億元。

　　3.培育新型主體。以土地流轉為工作抓手促進規模化商品蔬菜基地建設。一是加快培育種植大戶、專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，發揮其在規模化、標準化、品牌化生產上的示范引領作用。二是大力支持發展新型社會化服務組織，開展種苗統供、肥料統配、病蟲統防、產品統銷等系列社會化服務，提高蔬菜產業組織化程度和現代化水平。三是通過招商引進一批有實力，有經營管理經驗的企業來我縣興建蔬菜基地，以“龍頭企業+基地+農戶”的模式帶動全縣設施化蔬菜基地建設。

　　（二）健全蔬菜流通體系

　　1.加強產銷銜接直銷點建設。在加快蔬菜產業發展過程中，鼓勵蔬菜基地與縣內農貿市場和連鎖超市的“場地掛鉤”，支持連鎖超市與農民專業合作社的“農超對接”，培育流通組織、經紀人，實現蔬菜生產與市場流通的“產銷結合”，大力支持蔬菜專業合作社進農貿市場和連鎖超市“辦點直銷”。縣市場監督管理局等部門要在農貿市場內預留部分攤位，讓城郊菜農進行蔬菜鮮銷。農業農村局指導蔬菜基地種植適宜本地產銷的新產品，推廣新技術，促使早上市。引導和開展蔬菜產品進超市、進學校、進企業、進社區、進機關食堂，解決蔬菜產品進城“最后一公里”問題。同時，嚴厲打擊欺行霸市的“菜霸”和搞價格同盟的壟斷經營行為，建立蔬菜生產、銷售網站，鏈接各大蔬菜基地和批發市場蔬菜生產及銷售，及時向市場發布信息。

　　2.加強批發零售市場建設。建設、規劃部門做好蔬菜批發零售市場的規劃安排，大力發展蔬菜貯運加工營銷一體化。各鄉(場、區)鎮負責轄區內的批發零售市場建設，構筑以產地交易市場、城區農貿市場、區域性中心批發市場為主，直銷點為補充的市場流通體系，暢通蔬菜從田間到市場、從農產品到商品的渠道。

　　(三)提高蔬菜產業經濟效益。

　　1.調優蔬菜品種結構。引導蔬菜生產企業，大力發展水生蔬菜蓮藕、茭白、荸薺和茄果類、瓜菜類、菜用豆類、葉類蔬菜。

　　2.提高蔬菜產品質量。鼓勵蔬菜生產企業或蔬菜種植合作社進行綠色示范基地建設，推廣有機肥和綠色防控，加強信息化、智能化技術運用和種植技術培訓，加大蔬菜產品抽檢力度，全面提升我縣蔬菜優質化、綠色化水平，提高蔬菜產品質量，力爭蔬菜產品質量合格率達到98%以上。

　　3.提升蔬菜加工能力。大力引進蔬菜加工型企業辦廠、建倉儲和開展物流業務，鼓勵各類市場主體投資蔬菜加工項目，開展產品分級整理、蔬菜保鮮冷藏和深加工，推動一批鮮菜加工、腌菜加工、醬菜加工企業的發展，扶持蘆筍、黑木耳等特色蔬菜生產加工企業做大做強。通過延長產業鏈條，提高產品的附加值，提升蔬菜產業發展水平。

　　4.加快蔬菜品牌創建。做好綠色蔬菜基地申報工作，優選一批蔬菜品種創建綠色、有機產品和品牌，實行統一品牌、統一包裝、統一宣傳。推進標準化生產、推進化肥農藥減量增效、推進有機肥替代化肥，加強市場監管，確保蔬菜綠色安全，提升蔬菜產業的競爭力。

　　三、保障措施

　　1.加強組織領導。各地要組建專門工作機構，落實各項政策措施，把推進設施蔬菜建設，保障蔬菜產品穩定供應作為農業農村工作的頭等大事要事來抓，確保不折不扣完成省里下達的年度任務。

　　2.加大扶持力度。建立以政府投資為引導、農民和企業投資為主體的多元化投入機制，引導社會資本發展設施蔬菜建設，縣政府將通過“以獎代補”“先建后補”等形式，對設施蔬菜發展予以獎補。

　　3.嚴格考核體系。“菜籃子”是群眾關心的熱點、保障民生的重點，是政府為民意識、責任意識的重要體現，各地要對照設施蔬菜建設任務表（見附件）及時將建設任務落實到實施主體，確保不折不扣完成省里下達的年度任務。縣農業農村局將設施蔬菜發展建設列為對鄉鎮三農工作考核的重要指標，年終對各鄉鎮進行考核，對工作推進不力的進行約談和通報。

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