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車輛停放規(guī)范整治方案（精選10篇）
為保障事情或工作順利開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編收集整理的車輛停放規(guī)范整治方案（精選10篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
車輛停放規(guī)范整治方案 1
按照《20xx年平涼中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生大整治大提升行動實施方案》和《關于規(guī)范中心城區(qū)非機動車停放的通告》的要求，為進一步規(guī)范中心城區(qū)非機動車停放管理工作，提升中心城區(qū)整體環(huán)境秩序，根據有關規(guī)定，特制定本方案。
一、指導思想
圍繞“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”的城市精細化管理目標，依法開展非機動車輛停放專項整治，為人民群眾創(chuàng)造安全、暢通、便捷的道路交通環(huán)境。
二、整治范圍
本次整治范圍為：東起解放路、西至天馨路、南起南環(huán)路、北至涇河南路。
三、整治目標
通過實施非機動車停放秩序專項整治，使中心城區(qū)主次干道、人行道非機動（電瓶車、三輪車、自行車、摩托車等）停放達到“標識清楚，方向一致，規(guī)范有序，市民自覺,管理順暢”的良好局面。
四、整治任務及責任分工
1.全面施劃非機動車停車點。對20xx年施劃的80處非機動車位標線進行修補，完善停車方向箭頭和停車標識；按照“因地制宜、應劃盡劃”的原則，對未施劃停車點位的街路進行實地查勘，施劃非機動車停放點。
責任單位：市容督查科
責任人：王小燕
2.規(guī)范停車集中整治行動。由各市容執(zhí)法管理中隊負責非機動車停放整治，對不按規(guī)定停放的非機動車，當事人在現(xiàn)場的，采取告知、教育等方式，引導其規(guī)范停車；當事人拒不改正的`或當事人不在現(xiàn)場，按照《甘肅省道路交通安全條例》《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關規(guī)定，依法處置。
責任單位：各市容管理中隊
責任人：中隊負責人
3.強化文明停車宣傳活動。充分利用“崆峒城管”微信公眾號、門戶網站、電視臺等新聞媒體，加大宣傳文明停車報道力度，努力做好輿論引導，對蠻橫滋事等典型案例予以曝光。
責任單位：局辦公室
責任人：李延峰
4.建立長效管理機制。各市容管理中隊在整治工作開展過程中，督促城區(qū)沿街門店、單位落實“門前五包責任”，由門店、單位負責監(jiān)督做好店鋪門口或單位門口非機動車駕駛人規(guī)范停放車輛，特別是學校、醫(yī)院、商場周邊，要指定專人負責指導非機動車停放；動員鼓勵小區(qū)、商場以及學校、醫(yī)院等單位，合理釋放內部停車場所，盡可能開放對外停車空間，緩解外部沿街停車壓力。
責任單位：各市容管理中隊
責任人：中隊負責人
五、工作步驟
中心城區(qū)非機動車停放專項整治工作從4月16日起至5月31日結束。分為三個階段：
（一）準備階段（4月16日至4月20日）。發(fā)布關于規(guī)范中心城區(qū)非機動車停發(fā)通告，開展非機動車規(guī)范停放宣傳引導活動，勸導市民在規(guī)定地點停放非機動車。
（二）整治階段（4月21日至5月25日）。全面開展非機動車停放整治工作，嚴格落實徒步巡查制度，及時處置各類違規(guī)停放行為，確保道路秩序，維護安全穩(wěn)定。
（三）督查總結、完善制度階段（5月26日至5月31日)。局市容督查科要對專項整治工作進行全面督查，并根據督查情況總結整治情況。各責任中隊要提煉固化經驗、做法，建立長效管理機制，防止出現(xiàn)反復。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各部門要充分認識到開展非機動車規(guī)范停放專項整治活動的重要意義，以對市民群眾高度負責的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，疏堵結合，順利完成各項工作任務。
（二）落實責任，強化措施。非機動車停放整治工作由局黨組成員、紀檢組長朱天智主要負責，各責任科室和管理中隊要按照各自分工精心組織，周密部署，把任務和目標分解細化到具體責任人，加大巡查檢查力度，強化工作措施，確保整治工作取得成效。
（三）長效管理，鞏固成果。各責任科室和中隊要結合工作實際，研究制定非機動車治理長效機制，加強巡查，強化協(xié)作，持續(xù)做好整治工作，為建設宜居宜業(yè)宜游新崆峒創(chuàng)建優(yōu)美的市容環(huán)境和交通秩序。
車輛停放規(guī)范整治方案 2
為全面規(guī)范城市靜態(tài)交通秩序，創(chuàng)建有序、安全、暢通的市容環(huán)境，根據《xx實施方案的通知》精神，結合當前市區(qū)道路停車管理工作實際，現(xiàn)就在市區(qū)開展道路停車秩序大整頓活動制定本方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)落實中央、省、市城市工作會議精神，以“解決停車亂、緩解停車難”為目標，以路長制為載體，以交通秩序“治亂”為重點，按照解放思想、以人為本、統(tǒng)籌推進、務求實效的原則，采取整治清理、綜合治理、嚴管重罰的方法，努力形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調發(fā)展的停車環(huán)境，不斷提升城市精細化管理水平，為全面推進國家中心城市建設，實現(xiàn)xx更加出彩做出更大的貢獻。
二、工作目標
通過整治，市區(qū)科學合理施劃路內、路外停車泊位x萬個，機動車、非機動車及共享單車停放規(guī)范有序，停車亂象得到有效解決，城市精細化管理水平得到進一步提升。
三、主要任務
（一）規(guī)范設置道路停車泊位。
按照“利民便民、應劃盡劃”的原則，對市區(qū)停車泊位進行全面排查并建立臺賬，經市政府聯(lián)審聯(lián)批并向社會公示后，分期分批高標準設置施劃，并實行編號管理，于x月底前完成x萬個、年底前完成x萬個泊位施劃任務。
一是充分利用機動車道和非機動車道空間，在部分流量較小主干道的機動車道設置停車泊位，在除禁停道路外的次干路、支路、背街小巷的機動車道設置停車泊位，最大限度利用道路空間。
二是充分利用人行道和商戶門前空間，明晰產權，由各區(qū)（管委會）統(tǒng)一組織施劃。在預留2米的人行通道和不占壓盲道的前提下，根據地形全面施劃，最大限度利用路沿石以上的空間。
三是因地制宜在老舊住宅小區(qū)（10年以上）周邊道路路內施劃夜間限時停車泊位，限時免費停放時間為20：00—次日7：00，并加裝電子抓拍系統(tǒng)，嚴歷打擊超時停車、不按規(guī)定區(qū)域停車等現(xiàn)象。
牽頭單位：市城管局
責任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市房管局、各區(qū)（管委會）
（二）嚴格道路停車執(zhí)法。
圍繞禁停路段停車、在道路兩側停車泊位外停車、臨時停車影響通行和不按規(guī)定方向、跨線、壓線停車等違法行為，進一步完善提升城管、交警協(xié)同執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。
一是嚴格落實“1+N”工作模式，明確執(zhí)法區(qū)域。按照“先主干道后次干道”和“先臺下后臺上”的原則開展工作，避免同一路段同一違法行為重復執(zhí)法；
二是建立后臺審核錄入聯(lián)合辦公機制，專門抽調城管執(zhí)法人員與交警人員聯(lián)合辦公，及時審核上傳機動車違法信息，提高數據處理效率；
三是進一步優(yōu)化隨手拍軟件功能，通過開放人員管理權限、提升查詢功能和信息反饋功能等，提升軟件使用水平。同時，要加大對違規(guī)停放車輛拖離強度，對嚴重影響道路通行的違法停放機動車輛，經公安交警部門認定后，由各區(qū)（管委會）城管執(zhí)法部門聯(lián)合公安交警部門依法實施拖離，并由公安交警部門予以教育并處罰。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市城管局、各區(qū)（管委會）
（三）加快調整《市區(qū)公共停車場車輛存放服務收費標準》。
按照“中心城區(qū)高于非中心城區(qū)、路內高于路外、白天高于夜間、地上高于地下、特殊區(qū)域高于一般區(qū)域”的原則，于3月底前完成對《市區(qū)公共停車場車輛存放服務收費標準》調整工作并向社會發(fā)布，充分發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用，提高停車設施的利用率和周轉率。同時，研究確定免費、限時免費和收費停車泊位設置標準，原則上道路停車泊位晚20時至次日早7時一律免費。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市城管局、各區(qū)（管委會）
（四）加快推進智慧停車系統(tǒng)建設。
按照“市級統(tǒng)籌、各區(qū)主責、市場化運營”的原則和“試點先行、總結經驗、全面推廣”的步驟，逐步建設全市統(tǒng)一的智能化停車管理平臺
一是指導各區(qū)（管委會）于8月底前完成依法批準設置的道路臨時停車泊位的智慧停車建設，推進公共停車場數據資源全部接入平臺統(tǒng)一管理；
二是組織各區(qū)（管委會）對轄區(qū)內停車場進行智能化升級改造，引導用戶通過xxAPP、支付寶、微信自助繳費，鼓勵用戶支付寶綁定車牌號實現(xiàn)無感支付全覆蓋，逐步減少人工并最終實現(xiàn)無現(xiàn)金收費；
三是組織各區(qū)（管委會）推進臨時停車場、專用停車場數據資源接入平臺統(tǒng)一管理。重點在商場、寫字樓、小區(qū)、單位等場所推動“互聯(lián)網+停車”和車位共享新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)全市停車位資源整合共享。
牽頭單位：市城管局、市大數據局
責任單位：市公安局、各區(qū)（管委會）
（五）嚴格整治非法占道停車設施和取締私設泊位。
一是由各區(qū)（管委會）組織全面清理使用地鎖、錐筒、石墩、圍欄等物品非法占用公共道路空間的停車設施；
二是由市公安交警支隊組織清理非法占用城市道路的各類“僵尸”車輛；
三是對私自占壓道路紅線、綠地、盲道、損壞市政設施等私設的臨時停車場及其他非法占用公共道路，由各區(qū)（管委會）城市管理部門認定、取證后，聯(lián)合公安交警部門依法實施取締。
牽頭單位：市城管局
責任單位：市公安局、各區(qū)（管委會）
（六）加大對配建停車場的監(jiān)管力度。
一是按照“建為所用”的原則，對住宅、商業(yè)和企事業(yè)單位等配建停車場進行清理清查，恢復被挪用、閑置的配建停車泊位的.使用功能；
二是加強對新建項目配建停車場的規(guī)劃核定和監(jiān)管，確保按標準建設到位；
三是建立內部補貼獎懲機制，引導商場、醫(yī)院、學校和企事業(yè)等單位自我挖潛、自求平衡，倡導單位內部人員綠色出行，發(fā)放適量補貼讓車位于市民；
四優(yōu)化老舊小區(qū)停車設施。優(yōu)化老舊小區(qū)內道路的微循環(huán)系統(tǒng)，對現(xiàn)有停車位進行更新改造，積極引進投資小、見效快、占地少的機械立體停車建設辦法，簡化審批流程，提高老舊小區(qū)的車輛停放數量。
牽頭單位：市城管局
責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市教育局、市商務局、市房管局、市事務管理局、各區(qū)（管委會）
（七）加強非機動車和共享單車管理。
認真落實各區(qū)（管委會）非機動車和共享單車管理的主體責任，建立順暢的溝通聯(lián)絡機制。按照《非機動車停車位設置導則》規(guī)范設置非機動車和共享單車的停放區(qū)域。加大對非機動車和共享單車亂停亂放治理力度，特別是對共享單車管理兌現(xiàn)投放增減獎懲機制，并試點智能停車架，實現(xiàn)共享單車定點借還、有序停放。
牽頭單位：市城管局
責任單位：市公安局、各區(qū)（管委會）
（八）認真落實“路長制”。
落實路長制“門前四包”中的秩序管理責任制，設停車位的要規(guī)范停車，沒設停車位的要“門前清”。清理違停實行“零容忍”，對不按位停放、壓線和不按規(guī)定方向停放等現(xiàn)象要及時向公安交警部門和城管部門進行舉報，并協(xié)助公安交警部門和城管部門對違規(guī)車輛實施拖移，實現(xiàn)管理長態(tài)化。
牽頭單位：市城管局
責任單位：各區(qū)（管委會）
（九）強化社會宣傳發(fā)動。
通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網、微信、微博、手機客服端、短信等媒體進行宣傳，實現(xiàn)網上網下同步宣傳互動。通過交通誘導屏、樓宇顯示屏、出租車車頂顯示屏、展板、條幅、公益廣告、社區(qū)畫廊進行宣傳。通過反面曝光警示宣傳，對嚴重交通違法駕駛員和行人及時公開曝光，同時曝光其所在單位。充分做到發(fā)現(xiàn)一批、處理一批、曝光一批，在全社會形成違法行為曝光的高壓態(tài)勢，督促駕駛人依法合規(guī)停放機動車，自覺養(yǎng)成文明停車的習慣。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市城管局、各區(qū)（管委會）
四、實施步驟
（一）摸底調查、宣傳發(fā)動階段（x月底前）
各區(qū)（管委會）組織市區(qū)道路停車資源進行摸底調查建立工作臺賬，分批次上報市政府進行聯(lián)審聯(lián)批。要進行充分的思想發(fā)動，廣泛宣傳開展道路停車大整治的重要意義和整治的主要內容及要求，切實統(tǒng)一各級思想認識，確保行動自覺、積極配合。
（二）依規(guī)依法、全面整治階段（x月1日至x月31日）
按照“長短結合、疏堵結合”的原則，采取邊施劃車位邊整治的方法全面展開停車秩序大整治各項工作。3月底前完成需審批停車泊位的聯(lián)審聯(lián)批并向社會進行公示，x月31日前施劃道路停車泊位x萬個，道路停車秩序基本實現(xiàn)規(guī)范化管理。
（三）完善提升、總結驗收階段（x月1日至x月底）
繼續(xù)組織各區(qū)（管委會）施劃完成4萬個停車泊位。對道路停車整治工作進行驗收考評，評優(yōu)評差，并結合工作推進過程中存在的問題進行研究完提升辦法措施，疏理總結各項配套制度，推進道路停車管理工作規(guī)范化、長態(tài)化運轉。
五、保障措施
（一）加強組織領導。
市政府成立市區(qū)車輛停放整治工作領導小組，由xx市長任組長，xxx副市長任副組長，市城管局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市房管局和各區(qū)（管委會）主要領導參加，下設辦公室，辦公室設在xxx局。具體負責整治工作的計劃、協(xié)調、督導、考核等工作。市直各相關部門和各區(qū)（管委會）要高度重視、通力協(xié)作，把相關工作列入重要日程，安排專門人員負責，按照時間節(jié)點抓緊推進，確保各項目標任務如期達成。
（二）完善工作機制。
一是建立道路停車泊位聯(lián)審聯(lián)批制度。由xx牽頭組織市城管局、市公安局、市規(guī)劃局和各有關區(qū)（管委會）等單位建立聯(lián)審聯(lián)批工作機制，定期召開會議，定期研究道路停車泊位的增設、取締等相關事宜，并以會議紀要形式明確有關執(zhí)行事項。
二是建立周例會制度，及時掌握工作推進情況，分析研判和協(xié)調解決工作中存在的問題和不足。
三是實施項目化管理。各區(qū)（管委會）要將道路停車整治工作內容細化分解，建立臺賬，倒排工期，推進各項工作有序落實。
（三）加大經費保障。
各區(qū)（管委會）要投入專項資金納入部門預算，保障違章拖車、停車設施整治、停車泊位施劃、智慧停車建設、非機動車及共享單車管理等整治工作的順利推進。對違規(guī)停放車輛的拖離可采取政府購買服務的方式進行，原則上每個區(qū)（管委會）拖車不得少于5輛，同時要設置專用停車場用于存放違法拖離車輛，期間不收取存放費用。各區(qū)（管委會）的實際投入情況經市城管部門審核驗收后，市級財政可給予30%的獎補。
（四）嚴格督導考核。
各區(qū)（管委會）要根據市政府要求研究制定本轄區(qū)的整治方案，夯實各級責任，落實責任主體。將停車秩序大整治工作納入“路長制”和市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理大提升考核的重要內容，建立日督導、周排名、月通報的機制，結合每周市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理大提升講評會，通報整治活動開展前兩名單位和最后兩名單位，并在各類媒體上進行宣傳曝光，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
車輛停放規(guī)范整治方案 3
為進一步提高我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，爭創(chuàng)全國文明城市，加快推進城市管理工作上水平、上臺階，堅持“管理科學、執(zhí)法依規(guī)”的理念，全力打造秩序盤錦，規(guī)范車輛停放秩序。結合市綜合執(zhí)法局工作職能，制定此方案。
一、指導思想
按照“著眼現(xiàn)狀，強化管理，管建并舉，疏堵結合”的方針，以暢通城市道路交通為目標，以解決城市道路環(huán)境管理的熱點、難點問題為突破口，規(guī)范路邊石以上車輛停放秩序，推進和落實長效管理機制，改善城市交通環(huán)境。
二、工作目標
通過開展全市停車秩序專項整治活動，城市主次干道、重點地段、企事業(yè)單位門前車輛停放秩序達到創(chuàng)建全國文明城標準；車輛按標線停放，車頭朝外、擺放整齊有序；違章停車的巡查處罰率和“包公共秩序”責任制工作的檢查覆蓋率達到100%，營造便利、安全、暢通、有序和整潔的城市環(huán)境。
三、重點工作內容
（一）加大對城市道路路邊石以上車輛停放秩序的監(jiān)管力度，引導駕駛人員將車輛按規(guī)定地點和要求有序停放，不能占用盲道、車頭朝向馬路停放。
（二）規(guī)范主次街路兩側黨政機關、企事業(yè)單位門前機動車和非機動車停放秩序工作。加強宣傳和督導，力爭使各單位主動配合執(zhí)法部門開展規(guī)范車輛停放秩序活動。
（三）規(guī)范醫(yī)院、學校門前機動車輛和非機動車輛停放秩序工作。
（四）督促主次街路商家落實“包公共秩序”責任制，確保責任區(qū)內車輛有序停放。
（五）推進重點區(qū)域部位交通整治工作。對勝利崗、二百周邊、步行街、興隆大廈、鉆井市場、油田高中等重點部位開展大規(guī)模集中清理整治行動，重點整治馬路牙石以上車輛停放秩序，堅持疏堵結合的辦法，采取集中整治與日常管理相結合的有效手段，錯時上下班的辦法，在交通擁堵高峰對重點部位進行死看死守，防止違章現(xiàn)象反彈。
（六）加強機動車停車場管理，鼓勵專業(yè)停車場對外開放，積極倡導新建商場、賓館、辦公樓免費提供停車泊位。
四、職責分工
按照“門前四包”責任制工作職責，機動車停放管理馬路牙石以下由市交警部門負責，馬路牙石以上由綜合執(zhí)法部門負責。市綜合執(zhí)法局負責全市車輛停放秩序專項整治工作的統(tǒng)一部署和綜合協(xié)調；市直機關工委負責全市黨政機關、企事業(yè)單位門前車輛停放秩序的監(jiān)管工作；雙臺子區(qū)綜合執(zhí)法局、興隆區(qū)綜合執(zhí)法局、大洼區(qū)綜合執(zhí)法局、盤山縣綜合執(zhí)法局、遼東灣、遼河口經濟區(qū)管委會、遼河油田礦區(qū)事業(yè)服務部負責本轄區(qū)車輛停放秩序工作的具體實施；市工商部門負責個體工商業(yè)戶“門前四包”責任制落實情況的督促檢查。市綜合執(zhí)法局各網格大隊利用數字化城市管理系統(tǒng)負責各網格區(qū)域內車輛停放秩序的監(jiān)察工作。
五、工作措施
1、各綜合執(zhí)法部門要建立和完善網格化管理，網格到人、責任到人，利用數字化城市管理系統(tǒng)進行監(jiān)管，提高精細化管理水平。
2、市直機關、企事業(yè)單位、學校、團體等臨街單位，要加強本單位門前車輛停放的管理，確保所停車輛有序、朝向一致。
3、堅持“監(jiān)察教育為主，嚴管重罰為輔”的工作原則，各綜合執(zhí)法部門要加大對路邊石以上機動車違停的處罰力度。
4、雙臺子區(qū)綜合執(zhí)法局、興隆區(qū)綜合執(zhí)法局、大洼區(qū)綜合執(zhí)法局、盤山縣綜合執(zhí)法局、遼東灣、遼河口經濟區(qū)管委會、遼河油田礦區(qū)事業(yè)服務部要建立和創(chuàng)新工作機制，實行措時工作制，確保工作時間以外和節(jié)假日車輛亂停亂放有人管理，做到全天候、無死角。建立和完善違停車輛處罰文書和檔案管理制度，做到各項工作有據可查。
5、市直機關工委和市綜合執(zhí)法局定期或不定期的'對黨政機關、事業(yè)單位門前車輛停放秩序進行檢查，對車輛不按要求停放的，將對該單位進行通報批評。
6、采取綜合執(zhí)法部門與交警部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，統(tǒng)一處罰，加大車輛停放秩序整治工作力度，突出嚴管重罰，將路邊石以上違章停車記錄納入盤錦市交通違法數據庫和駕駛員罰款、扣分處罰、車輛年檢管理系統(tǒng)。
六、時間安排
（一）全面動員排查階段（5月12日至5月15日）。召開停車秩序專項整治工作會議，部署工作任務，下發(fā)方案。各區(qū)縣安排部署本地區(qū)的專項整治工作，進行自查自檢，細化工作方案，做到任務、責任、措施三落實。
（二）組織實施階段（5月16日至8月底）。各區(qū)縣綜合執(zhí)法部門要指定專人負責，全時、全天候抓好車輛停放秩序整治工作，確保車輛停放秩序達到創(chuàng)建全國文明城標準；車輛按標線停放，不占盲道、車頭朝外、擺放整齊有序。市綜合執(zhí)法局每周進行檢查并通報。
（三）建立長效管理機制（8月底至12月底）。本著“著眼長遠，建立長效”的原則，在停車秩序整治工作中不斷總結經驗，探索新思路、新方法，建立和完善科學高效的管理模式，形成長效管理機制，杜絕反彈。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。加強全市停車秩序專項整治是推動精神文明創(chuàng)建、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、改善人民群眾生活質量的一項重要舉措。各責任單位要統(tǒng)一思想、提高認識，把此次停車秩序整治擺在當前工作的突出位置，精心組織、周密部署、廣泛發(fā)動，積極調動執(zhí)法隊員的工作積極性、主動性，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）強化宣傳，提高自律意識。采取各種宣傳手段，加大宣傳工作力度，營造強大聲勢，提高群眾自律意識，加強社會及輿論監(jiān)督。特別是強化對執(zhí)法相對人的宣傳，使其能夠認識隨意停放車輛屬違規(guī)行為，增強其法制觀念和配合整治行動的自覺性。
（三）建立車輛整治工作責任制，狠抓工作落實。各責任單位要根據工作總體要求，圍繞實施方案，確定各階段的目標、任務，將各階段的整治任務層層分解，明確工作標準和完成時限，逐次落實到位。停車秩序整治領導小組將加強對整治工作的具體指導，定期開展階段性的評價和檢查，并及時通報車輛整治工作落實情況。
（四）密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。本著預防與整治并重的原則，各單位要在依法查處的基礎上，強化法制和證據意識，注意工作方式方法，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，避免因工作方法不當激化矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定。
（五）加強督查和考核工作。市綜合執(zhí)法局將加大督促檢查的力度和頻次，創(chuàng)新督查方法，依據數字化指揮中心管理平臺，加大對各區(qū)縣和經濟區(qū)車輛停放管理的監(jiān)督考核力度。
車輛停放規(guī)范整治方案 4
近年來，隨著經濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，機動車保有量不斷增長，城市機動車“停車難”“收費亂”“管理亂”（以下簡稱“一難兩亂”）等問題日漸突出，嚴重影響群眾獲得感、幸福感、安全感。為有效解決當前停車收費管理方面存在的突出問題，推動黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動走深、走實，現(xiàn)結合工作職能，制定本實施方案。
一、指導思想
牢固樹立以人民為中心的管理理念，深入貫徹落實省紀委監(jiān)委全省機動車停放“一難兩亂”問題專項整治監(jiān)督試點工作部署會議精神，充分發(fā)揮部門職能，以群眾需求為導向，進一步優(yōu)化城市公共資源，規(guī)范城區(qū)停車管理秩序，全力解決我區(qū)停車需求和停車場建設不充分、分布不平衡之間的矛盾，著力構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的停車管理秩序。
二、整治目標
開展機動車停放“一難兩亂”問題專項整治行動，全力落實各基層單位的監(jiān)管職責，堅持問題導向，找準找實問題，列出問題清單，逐一整改銷號，切實解決公共停車領域群眾反映強烈的“一難兩亂”問題，到20xx年底，全區(qū)城區(qū)機動車“停車難”問題有效緩解，“收費亂”“管理亂”問題得到有效治理，實現(xiàn)“一活一擴一降一升”階段性目標，即停車泊位存量資源有效盤活、增量逐步擴大，群眾投訴舉報大幅下降、滿意度明顯提升，逐步實現(xiàn)停車有位、停車有序、停行一體的良好局面。
三、整治時間與范圍
（一）整治時間：20xx年7月至12月底。
（二）整治范圍：城區(qū)所有占用城市道路設置的停車場（點）及納入我局管理范圍的地下停車場。
四、整治任務及分工
（一）“停車難”方面
1.未充分利用城區(qū)公共道路資源，在盤活停車泊位存量資源、新增停車泊位的設置上缺乏科學規(guī)劃。
整治要求：充分利用城區(qū)公共道路資源，在現(xiàn)有停車泊位的基礎上，進一步盤活存量停車泊位資源，優(yōu)化停車泊位，對新建、改建、擴建的道路、住宅周邊合理增設停車泊位，最大化滿足周邊群眾“停車難”問題。
責任單位：廣場管理處
責任人：
配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊
2.擅自在道路和其他公共區(qū)域安裝地樁、地鎖，“僵尸車”“罩衣車”長期霸占道路公共停車泊位，導致群眾車輛“無位可停”問題。
整治要求：加強對道路公共停車泊位停車情況的執(zhí)法檢查，整頓長期霸占停車泊位問題。
責任單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊
責任人：
配合單位：廣場管理處、機動中隊
3.中心城區(qū)、繁華地段以及學校商場醫(yī)院車站景區(qū)等人員密集、車流量大的重點區(qū)域停車泊位緊缺問題。
整治要求：各責任單位對各自轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、商業(yè)設施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館、居民小區(qū)等停車設施進行摸底普查，積極協(xié)調對接，鼓勵在加強安全管理和滿足基本停車需求的前提下，在空閑時段向社會車輛合理開放，盤活存量資源，提高使用效率。對醫(yī)院、學校，以及餐飲、購物場所集中的區(qū)域，結合實際增設特殊時段臨時停車泊位或減免停車費用等措施，合理滿足重點區(qū)域群眾就醫(yī)、上學、就餐等出行停車需求。
責任單位：道北、北道埠、橋南等城區(qū)各中隊、廣場管理處
責任人：
（二）“收費亂”方面
1.未按照規(guī)定設置停車公示牌，群眾對收費標準不清楚問題。
整治要求：對城區(qū)占用城市道路（含人行道）停車場（點）設置情況的排查，對未按照規(guī)定設置停車公示牌的，督促停車場（點）經營者在入口等顯著位置設立停車公示牌，明確路段類別、收費時間、收費標準等信息，實行明碼標價。
責任單位：廣場管理處
配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊
2.未經批準私自設定或擅自提高停車收費標準，加重群眾停車負擔問題。
整治要求：加強城區(qū)占用城市道路（含人行道）停車泊位收費情況的監(jiān)督檢查，督促經營者嚴格執(zhí)行機動車停放分區(qū)分類定價收費標準。對不執(zhí)行計時收費、不執(zhí)行政府定價政策、擅自提高停車收費標準以及不落實免費停車政策的停車場（點），責令整改；拒不整改或不按要求整改、整改不到位的，取消停車場（點）經營資格，并移送發(fā)改部門依法查處。
責任單位：廣場管理處
責任人：
配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊
3.未經審批或備案占用城市道路、公共廣場、市政公共用地等施劃停車泊位，私自設場收費問題。
整治要求：對未經審批或備案占用城市道路、公共廣場、市政公共用地等施劃停車泊位，擅自設定收費標準開展停車收費的，移送市場監(jiān)管部門依法查處。
責任單位：廣場管理處
配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊
4.停車發(fā)票管理不規(guī)范，存在收費不給票、多收費少給票、不要票少收費、收費給廢票等問題。
整治要求：加強停車場（點）經營者及收費管理人員的業(yè)務培訓，統(tǒng)一為收費人員配發(fā)工作服裝、工作證、發(fā)票等，要求收費人員主動向繳費人提供發(fā)票。實行無人收費管理的停車場，通過科技手段，采取線上、線下相結合的方式，公示發(fā)票索取方式，為有需求的繳費人提供電子發(fā)票，促進停車管理收費規(guī)范化。
責任單位：廣場管理處
責任人：
配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊
（三）“管理亂”方面
1.擅自施劃增加泊位，超泊位停車，以及車輛亂停亂放，影響道路通暢和公共安全的問題。
整治要求：加強城區(qū)占用城市道路（含人行道）停車泊位經營管理情況的監(jiān)督檢查，整頓規(guī)范停車場（點）停車秩序，嚴肅查處停車場（點）擅自施劃增加泊位、超泊位停車以及車輛亂停亂放，影響道路通暢和公共安全的問題，營造安全、暢通的停車環(huán)境。
責任單位：廣場管理處
責任人：
配合單位：機動中隊及道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊
2.停車場所只收費、不負責，導致車輛受損失竊等損害群眾利益的問題；停車場所收費人員態(tài)度惡劣，導致群眾停車體驗差的問題。
整治要求：加強對停車場所收費車輛的停放管理，及時提醒車主保管好車內所有物品，并在停車場所安裝監(jiān)控設備，隨時監(jiān)控停車場內狀況，積極配合公安機關對有關車輛受損、車內物品失竊等案件的調查。加強對停車收費管理人員的日常管理，對不主動向繳費人提供發(fā)票或用語不文明、態(tài)度惡略的收費管理員，嚴肅批評教育；對投訴反映突出、集中的停車場（點）收費員，一律予以調換或清理辭退，不斷提升收費管理人員的素質水平。
責任單位：廣場管理處
責任人：
配合單位：道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊
3.停車場（點）內車輛違規(guī)停放、人行道上亂停亂放機動車輛問題。
整治要求：加強靜態(tài)道路交通秩序綜合管控，采取勸導教育、批評警告、拍照取證、張貼違停告知書等措施，對人行道上停車場（點）外亂停亂放機動車輛的行為進行集中整治，強制拖離長期占用人行道亂停放的僵尸車、無主車等，并依法查處不按照管理要求與標準，在停車場（點）內隨意違規(guī)停放（如跨線停放、已繳費但未停放在停車位等）機動車輛的行為，著力營造良好的道路通行秩序。
責任單位：機動中隊及道北、北道埠、橋南、馬跑泉等城區(qū)各中隊
責任人：
配合單位：廣場管理處
4.停車場管理不規(guī)范問題。
整治要求：健全完善城區(qū)停車場（點）考核管理制度，對不符合管理要求的停車場（點）經營者實行末位淘汰和清退，并督促停車場（點）經營者落實“誰受益、誰管理、誰負責”的要求，全面加強停車安全隱患排查，不斷提高停車服務水平。
責任單位：廣場管理處
責任人：
配合單位：辦公室、執(zhí)法股、法制股、督查股
五、實施步驟
（一）動員安排階段（20xx年7月底前）。結合城區(qū)現(xiàn)有停車資源現(xiàn)狀和單位職能，研究制定全局機動車停放“一難兩亂”問題專項整治實施方案，召開專題工作會議，把解決城區(qū)機動車停放“一難兩亂”問題作為為民辦實事的重要內容，堅持問題導向，明確整治要求，全面分解工作任務，靠實工作責任，扎實組織開展專項整治。
（二）排查摸底階段（20xx年8月1日—8月31日）。各單位依據職責分工，按照逢場必進、逢場必查的要求，對城區(qū)所有停車場（點）、停車資源以及停車場（點）運營管理中存在的.突出問題等進行全面細致地摸底排查，詳細掌握停車場（點）基本信息、經營單位、審批手續(xù)、突出問題等，分類建立排查摸底工作臺賬，并列出問題清單，做到底數清、情況明，為專項整治奠定堅實的工作基礎。
（三）集中整治階段（20xx年9月—11月底）。各責任單位細化工作措施，明確整治任務，集中時間、精力，全面開展城區(qū)機動車停放“一難兩亂”問題專項整治。加強協(xié)作配合，對摸底排查階段所發(fā)現(xiàn)的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一件、查處一件、銷號一件，并定期組織執(zhí)法檢查，徹底治理停車場（點）管理亂象，有效改善城區(qū)停車環(huán)境。
（四）社會評議階段（20xx年12月）。面向社會公示整治情況，重點公示落實承諾、解決具體問題等情況，讓群眾切實感受到看得見、摸得著的成效，并通過發(fā)放調查問卷、開展網絡調查等方式，接受社會監(jiān)督和群眾評議。
（五）常態(tài)管理階段（長期堅持）。各責任單位對本次專項整治行動進行全面檢查分析，總結管理經驗，不斷鞏固和深化整治成果，完善各項制度，探索建立長效管理機制，全面規(guī)范停車場（點）管理工作。
六、工作要求
（一）加強領導，靠實責任。全局成立以局主要領導任組長、班子及黨組成員任副組長的專項整治工作領導小組，全面加強對專項整治工作的領導。各單位要充分認識城市機動車“停車難”“收費亂”“管理亂”問題的必要性、重要性和艱巨性，切實加大工作力度，全力推進專項整治。結合日常管理實際，細化具體工作措施，確定專人具體抓好落實，真正做到組織得力、任務清楚、分工明確、責任靠實，確保此次專項整治取得實效。
（二）突出重點，集中整治。各單位要嚴格按照整治任務，對各自承擔的工作任務要做到情況明、底子清，特別是對一些重點區(qū)域和管理亂象問題，要精心組織，合理部署，抽調政治素質高、業(yè)務能力強、責任性強的執(zhí)法人員，集中時間，限期突破。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要通過各種方式，深入各機關事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商場、酒店等，廣泛宣傳全省機動車停放“一難兩亂”問題專項整治工作相關政策和要求，積極爭取全區(qū)各界對專項整治工作的支持，自覺參與并配合此次專項整治活動，營造良好的工作氛圍。
（四）強化督查，嚴肅紀律。局“一難兩亂”問題專項整治工作領導小組辦公室要不定期開展督導檢查，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促限時整改；對需要其他部門配合的，積極向區(qū)“一難兩亂”專項整治工作領導小組請示匯報。局紀檢組要切實履行監(jiān)督職責，強力推動專項整治，對工作推進過程中出現(xiàn)的排查整治不實不細，基層單位之間相互推諉扯皮，以及漠視群眾利益，對群眾反映和合理訴求遲遲不辦、久拖不決的，要嚴格按程序啟動執(zhí)紀問責程序，追究相關單位、責任人的責任。
車輛停放規(guī)范整治方案 5
一、總體要求
圍繞“人、車、路、貨、企”等關鍵要素和環(huán)節(jié)，集中排查整治危險化學品道路運輸車輛“掛靠運營”、人員“無證上崗”和車輛不符合國家規(guī)定上路運行等問題，完善危險化學品道路運輸企業(yè)退出機制，推行路線風險評估，加快建設“一張網”信息系統(tǒng)，暢通跨地區(qū)、跨部門間信息協(xié)同共享渠道，使用可靠適用安全技術，破解危險化學品道路運輸安全難題，根治長期存在的頑癥痼疾，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、整治任務
（一）嚴格危險化學品道路運輸從業(yè)資質安全準入。
1.全面排查危險貨物道路運輸許可準入情況。按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，從專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員及安全管理人員、安全生產管理制度等方面對危險化學品道路運輸企業(yè)資質進行核查，對不符合許可條件的責令改正。對許可的危險化學品道路運輸企業(yè)，被許可人未在承諾期限內落實專用運輸車輛、設備，或未在承諾期限內按照承諾聘用專職安全管理人員、駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員的，原許可機關應當撤銷許可決定，并收回已核發(fā)的許可證明文件。貫徹落實交通運輸部關于危險化學品道路運輸掛靠運營清理方案，對現(xiàn)有從事危險化學品道路運輸的單位和車輛進行全面排查，清理以“掛靠運營”形式從事危險化學品道路運輸的行為，依法取締不具備相應資質的企業(yè)、單位、個人及車輛從事危險化學品道路運輸的行為。（省交通運輸廳牽頭，各市政府組織交通運輸等部門按職責分工落實，20xx年底前完成排查整改，20xx年底前徹底消除“掛靠運營”現(xiàn)象）
2.全面核查危險化學品道路運輸從業(yè)人員持證上崗情況。以路上抽查、入企核查等形式，對從事危險化學品道路運輸的駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員相應從業(yè)資格證進行全面核查，嚴肅查處無資質從業(yè)人員并追究其所在企業(yè)（單位）責任。督促指導危險化學品道路運輸企業(yè)（單位）對相關從業(yè)人員進行經常性安全生產、職業(yè)道德、業(yè)務知識和操作規(guī)程的教育培訓，確保具備危險化學品道路運輸相關作業(yè)的技能條件。督促危險化學品道路運輸企業(yè)定期組織應急救援演練，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置能力。（省交通運輸廳牽頭，各市政府組織交通運輸等部門按職責分工落實，20xx年底前完成核查整改，20xx年3月底前徹底消除“無證上崗”現(xiàn)象）
3.全面檢查危險化學品道路運輸專用車輛維護、檢測、使用、管理以及審驗等制度落實情況。嚴把車輛準入關，對不符合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》的危險化學品道路運輸車輛，不得配發(fā)道路運輸證。全面排查并依法查處取締使用報廢、擅自改裝、檢測不合格、車輛技術等級不達標等不符合國家規(guī)定的車輛從事危險化學品道路運輸，以及使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險化學品運輸的違法行為，確保制度落到實處。對未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定的車輛，要依法查處并責令企業(yè)限期改正。（省交通運輸廳牽頭，各市政府組織交通運輸、公安等部門按職責分工落實，20xx年底前完成檢查整改）
4.健全完善危險化學品道路運輸企業(yè)退出機制。指導危險化學品道路運輸企業(yè)按照《安全生產法》《公路水路行業(yè)安全生產風險管理暫行辦法》《公路水路行業(yè)安全生產隱患治理暫行辦法》要求，建立健全隱患排查治理與風險防控制度。對安全隱患突出、經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的危險化學品道路運輸企業(yè)，依法吊銷相應的營運資質。（省交通運輸廳牽頭，各市政府組織交通運輸等部門按職責分工落實，20xx年3月底前健全相關機制）
（二）提升危險化學品道路運輸安全保障水平。
1.深入開展車載罐體質量安全隱患排查。督促危險化學品車載常壓罐體生產許可證獲證企業(yè)開展產品質量安全隱患自查，組織對危險化學品車載常壓罐體生產企業(yè)是否持續(xù)保持生產許可證發(fā)證條件進行排查，依法從嚴查處隱患排查中發(fā)現(xiàn)的產品質量違法行為。貫徹落實危險化學品承壓槽罐車安全技術標準和相關檢驗規(guī)范，嚴把承壓罐車生產和檢驗關，全面提升承壓槽罐車整體安全性能。（省市場監(jiān)管局牽頭，各市政府組織市場監(jiān)管等部門按職責分工落實，20xx年底前完成一輪排查）
2.強化危險化學品道路運輸安全保障技術作用。嚴格貫徹執(zhí)行《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第一部分：金屬常壓罐體技術要求》（GB18564.1-20xx）、《道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛安全技術條件》（GB20300-20xx）等危險貨物運輸車輛安全標準，加強危險化學品道路運輸車輛技術管理。規(guī)范危險貨物運輸車輛安全監(jiān)控車載終端安裝、使用及監(jiān)管要求，強化企業(yè)主體責任，督促企業(yè)加強對車輛運行狀態(tài)、罐體及貨品安全狀態(tài)、運行線路狀況等監(jiān)控，及時識別駕駛員不安全行為、車輛運行異常狀態(tài)等風險，并采取必要措施進行干預，嚴控風險。積極推廣危險化學品防碰撞裝置、槽車罐體防損鋼架、智能監(jiān)控報警裝置等。（省交通運輸廳、省經濟和信息化廳牽頭，各市政府組織交通運輸、經濟和信息化等部門按職責分工持續(xù)落實，20xx年6月底前確保現(xiàn)有成熟的安全保障技術應用到位）
（三）規(guī)范危險化學品道路運輸過程安全管控。
1.嚴格危險化學品托運、裝載（充裝）等環(huán)節(jié)安全管控。強化對危險化學品生產經營和道路運輸企業(yè)（單位）的`監(jiān)督管理，督促指導其委托具有相應危險貨物道路運輸資質的企業(yè)承運危險化學品，并按照《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T617-20xx）確定危險貨物的類別、項別、品名、編號，遵守相關特殊規(guī)定要求，妥善包裝危險貨物，并在外包裝設置相應的危險貨物標志。嚴格落實危險化學品道路運輸裝載、充裝前查驗規(guī)定，依法從嚴查處未查驗承運企業(yè)（單位）、車輛、罐體、人員資質和安全狀況或者查驗不符合要求的情況下向道路運輸車輛裝載或者充裝危險化學品，以及超過車輛核定載荷裝載或者超過容器核定壓力充裝危險化學品等違法違規(guī)行為。（省交通運輸廳、省應急管理廳牽頭，有關部門配合，各市政府組織交通運輸、應急管理等部門按職責分工落實，20xx年底前完成一輪排查）
2.加強危險化學品道路運輸車輛運行安全監(jiān)管。對危險化學品道路運輸企業(yè)(單位)及其車輛、從業(yè)人員道路運輸事故和違法違規(guī)記錄進行摸排，分類落實懲戒措施，嚴肅查處超載、超速、疲勞駕駛等突出違法違規(guī)行動，存在嚴重違法違規(guī)行為的，要依法責令停產停業(yè)整頓，直至吊銷駕駛證、從業(yè)資格證、行駛證、道路運輸證等相關證照、資質。梳理近年來危險化學品道路運輸事故及違法違規(guī)行為多發(fā)路段，形成清單，加強綜合治理，切實消除隱患。推動市、縣政府規(guī)范建設、管理危險化學品道路運輸車輛專用停車場。（省交通運輸廳、省公安廳等部門按職責分工負責，各市政府組織交通運輸、公安等部門按職責分工落實，20xx年底前完成一輪排查）
3.嚴格危險化學品道路運輸禁限行管控。公安機關對危險化學品運輸車輛常規(guī)通行路線進行全面排查，重點排查隧道、橋梁、高速匝道、坡長坡陡、臨水臨崖山區(qū)路段以及穿越人員密集區(qū)、重點景區(qū)路段，安全隱患及時報告市（縣）政府，會同有關部門全面核查危險化學品運輸車輛限制通行的區(qū)域和路段，科學制定禁止或者限制通行措施，并采取加大路上執(zhí)勤力度等有效管控手段，確保實施到位。（省公安廳牽頭，各市政府組織公安等部門按職責分工落實，20xx年3月底前完成一輪排查并持續(xù)開展）
各地交通運輸主管部門要督促公路經營管理單位、危險貨物運輸企業(yè)建立長效機制，定期開展危險化學品道路運輸路線安全風險排查和隱患治理。對排查的事故多發(fā)路段和存在交通安全嚴重隱患點段，及時報告當地政府，提出防范事故、消除隱患建議；對道路損毀、交通設施損毀或滅失的，及時設置警示標志并修復。（省交通運輸廳牽頭，各市政府組織交通運輸、公路經營管理等部門單位按照職責分工落實，20xx年3月底前完成一輪排查并持續(xù)開展）
(四)構建危險化學品道路運輸全鏈條安全監(jiān)管長效機制。
1.建立部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機制。嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(交通運輸部等六部門令20xx年第29號)規(guī)定，對照相關規(guī)定進一步梳理完善經濟和信息化、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、應急管理等各部門的職責分工，依法加強托運、充裝、運輸車輛及容器檢驗、道路運行等環(huán)節(jié)的安全管理，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。（省交通運輸廳牽頭，各市政府組織交通運輸、經濟和信息化、公安、市場監(jiān)管、應急管理等部門按職責分工落實，20xx年3月底前建立相應機制）
2.暢通跨地區(qū)、跨部門間信息協(xié)同共享渠道。通過建立監(jiān)管信息通報機制、健全完善信息系統(tǒng)等方式，實現(xiàn)危險化學品運輸企業(yè)注冊登記信息、電子運單監(jiān)管信息、道路運政管理信息、動態(tài)監(jiān)控聯(lián)網聯(lián)控信息、罐體檢驗信息等數據“一張網”，數據有機融合，地區(qū)、部門共享聯(lián)動。通過交叉比對，打造數據閉環(huán)，形成監(jiān)管合力。（省交通運輸廳牽頭，各市政府組織交通運輸、經濟和信息化、公安、市場監(jiān)管、應急管理等部門按職責分工落實，20xx年6月底前暢通信息共享渠道）
3.健全完善違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機制。逐步探索建立各相關部門檢查執(zhí)法情況與危險化學品道路運輸企業(yè)(單位)、車輛、從業(yè)人員等資質掛鉤的工作機制。完善危險化學品道路運輸違法違規(guī)行為“黑名單”制度，對多次違法和事故頻發(fā)的企業(yè)（單位）及相關負責人、從業(yè)人員，全面實行行業(yè)禁入、職業(yè)禁入。（省交通運輸廳牽頭，各市政府組織交通運輸、經濟和信息化、公安、市場監(jiān)管、應急管理等部門按職責分工落實，20xx年3月底健全相關機制）
三、時間安排
集中整治自20xx年11月至20xx年7月，分三個階段進行：
（一）排查整治階段（20xx年11月至12月）。按照本方案要求，全面評估安全風險，全面排查整治隱患，堅決打擊違法違規(guī)行為，并建立安全風險臺賬、隱患臺賬、整改臺賬和違法違規(guī)行為處罰臺賬等基本臺賬，確保重大安全風險排查管控到位、重大隱患整改到位、違法行為懲處到位。
（二）集中攻堅階段（20xx年1月至20xx年4月）。持續(xù)保持對違法違規(guī)行為高壓打擊態(tài)勢，對前期發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況進行回頭看，確保違法行為不反彈、隱患徹底整改到位。特別是針對難點問題和重點任務，通過現(xiàn)場推進、專項攻堅等措施，全力推進，逐一破解。
（三）完善鞏固階段（20xx年5月至7月）。在前期集中整治和攻堅的基礎上，融入安徽省道路運輸安全專項整治三年行動實施方案，總結整治經驗做法，深入查找問題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長效機制，各市、各有關部門認真總結集中整治工作落實情況，形成書面報告報送省安委會辦公室。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各市政府、各有關部門主要負責人要帶頭扛起責任，強化擔當。要將本次集中整治作為重點工作，納入“1+11+N”安全生產專項整治三年行動之中，認真開展、有序推進，各地要在市、縣政府的領導下，建立主責部門牽頭、相關部門參與的集中整治工作機制，加強協(xié)調推動，定期聽取情況匯報，協(xié)調解決整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，扎實推進集中整治工作
（二）細化整治方案。要按照本實施方案部署要求，結合本地區(qū)、本部門實際，細化制定集中整治工作方案，建立任務清單，明確職責分工，壓實工作責任，制定政策措施，并明確時間表、路線圖、責任人，確保在破解“老大難”問題、治理頑癥痼疾上取得突破，確保集中整治取得實效。
（三）做好統(tǒng)籌協(xié)調。要統(tǒng)籌謀劃本次集中整治和三年行動，堅持立查立改、邊查邊改，通過集中整治，解決影響危險化學品道路運輸安全的重大隱患和突出問題，組織多部門聯(lián)合開展危險貨物道路運輸事故應急演練，提升應急處置能力。通過三年行動，健全完善危險化學品道路運輸安全監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)危險化學品道路運輸安全保障能力現(xiàn)代化。
（四）強化督查考核。要結合集中整治各階段工作進展，適時開展督導檢查，采用明察暗訪、專項督查、聯(lián)合檢查等方式，強化任務措施落實，確保如期完成各項整治任務。省安委會辦公室和各市、縣（區(qū)、市）安委會要加強統(tǒng)籌協(xié)調，將整治工作落實情況納入年度安全生產和消防工作考核以及安全生產專項整治三年行動考核之中，強化督促推動作用。對領導責任不落實、集中整治推動不力、部門之間相互推諉、執(zhí)法查處寬松軟等引發(fā)安全事故的，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。
車輛停放規(guī)范整治方案 6
一、成立校門口交通秩序集中整治整改領導小組
1.建立櫻桃溝小學校門口交通秩序整改領導小組，由袁鵬校長任組長，苗金明為副組長，組員為張文艷、陳穎麗、劉愛霞、余娜、徐磊老師，專門協(xié)調處理校門口放學高峰交通擁堵事宜和學生交通安全事項。
2.組建由門衛(wèi)、教師組成的志愿者隊伍，有序安排執(zhí)勤，配合校門口交通安全管理。
二、加強宣傳教育
1.加強學生交通安全教育通過專題講座、黑板報、國旗下講話、主題班隊會等形式對學生開展交通安全教育，進一步規(guī)范學生交通行為。通過“小手拉大手”的方式，規(guī)范、矯正家長在大門口接送學生的不文明交通行為。
2.最主要的是通過“小手牽大手”的方式告知家長，接送學生車輛妨礙交通暢通嚴禁亂停、亂放車輛，不在校門口50米內停放自己的交通工具。在家長會上，對有關的方案對家長做解釋說明，爭取家長的支持配合。平時，借助學生的教育勸導，對家長的交通行為施加良性的影響。
三、具體整改措施
櫻桃溝小學目前只有一個大門開放且出門就是公路，沒有緩沖余地。上下學高峰時段，學生、教師都由該門出，出行安全存在隱患，也造成了學校門口的擁堵。為切實有效解決這一問題，學校加強了內部管理，實行值班人員護崗、專門人員疏導、人群分流等具體措施，切實扭轉校門口交通擁堵的不良局面。
1.每日在學生早晨7：00到校時（最擁堵時），由兩名教師、兩名保安及兩名巡防隊員值守校門口，負責疏導過往車輛，引導學生有序排隊過馬路進入校園。
2.中午放學實行人群分流機制，緩解學校門口擁堵。學校在前期對學生進行摸底排查：
（1）放學后自己回家占40%
（2）放學后去校外輔導班占45%
（3）家長接送占15%。針對這三種情況：
a.放學后自己回家的學生,在校按班級站成一南一北兩隊，由苗金明老師帶領科任老師及兩名保安護送離校。
b.放學后去校外輔導班及家長接送的學生，由班主任和副班主任組織，從學校活動門進入櫻桃廣場按區(qū)域站好，分別由校外輔導班老師和家長領走，沒有及時被領走的學生帶回學校交給門口保安，等候家長。
c.中午就餐后，由帶班領導和一名當班教師分別在12：40~13:00及13：40~14:00兩個時間段到校園周圍巡視，避免名學生聚集，出現(xiàn)意外傷害。
d.14：10由兩名當班教師和兩名保安在學校門口組織學生排隊有序進校。
3.要求當日值班教師，在上下學期間務必到崗到位，到校門口指定位置組織學生在特定位置排隊等候，間歇性的護導學生過馬路。這樣既保證了學生過馬路時的`安全，又有計劃的舒緩了校門口過往車輛的擁堵程度。
4.在學校加強內部管理的同時，也存在一些困難。
由于學校緊貼公路，家長接送點的確定及接送家長的車輛停放地點較為困難，目前正在協(xié)調，希望放在櫻桃廣場。
在上下學時段，特別是中午，期望相關部門盡快設立“交警助學崗”。
期望有關部門能夠對櫻桃溝小學門口（特別是上下學時的大門口周圍）亂停亂放的車輛進行有效管理。
四、整改效果
通過開學兩周的整改和努力，櫻桃溝小學大門口在上下學交通高峰時段，交通秩序有了明顯好轉，扭轉了交通擁堵的不利局面。
車輛停放規(guī)范整治方案 7
一、總體要求
按照依法監(jiān)管、源頭監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管的工作原則，加強危化品道路運輸全過程監(jiān)管，引導危化品運輸車輛優(yōu)先通行高速公路，強化危化品運輸車輛通行管理，強化危化品道路運輸智能化監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為查處力度，堅決杜絕發(fā)生危化品道路運輸重特大事故，推動危化品道路運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全面建設社會主義現(xiàn)代化江西提供保障。
二、主要工作任務
（一）強化危化品道路運輸源頭管理。
各部門要依據法定職責，嚴格督促企業(yè)落實生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的主體責任，重點打擊危化品生產、儲存、使用和經營企業(yè)非法托運行為。各級政府要按照“雙隨機”抽查機制，組織相關部門深入轄區(qū)企業(yè)，檢查安全生產制度落實和運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作等情況，及時消除安全隱患，確保貨物裝載達標、運載工具和容器安全、人員資質合規(guī)。
（二）明確危化品道路運輸重點管控路段、重點監(jiān)管路段、重點監(jiān)管縣（市、區(qū)）以及常備通行路線。
1.依據全省飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、人流密集區(qū)等基礎信息，確定昌九發(fā)展大道、南昌楓生快速路、永武高速廬山西海沿柘林湖路段為重點管控路段。綜合考量萬載縣、袁州區(qū)等地既是重點化工園區(qū)所在地，也是煙花爆竹生產重點縣（市、區(qū)），危化品道路運輸繁忙，且運輸通行路段穿村過鎮(zhèn)多、人口密度大等因素，確定G319上栗至萍鄉(xiāng)段、G320萬載至袁州區(qū)段、G320蘆溪至湘東段為重點管控路段。
2.依據2022年以來全省危化品運輸車輛通行數據，以及近3年危化品運輸車輛發(fā)生道路交通事故情況，確定福銀高速昌九段、福銀高速樂溫段、南昌繞城高速西外環(huán)段、滬昆高速梨溫段、杭瑞高速九景段、濟廣高速景鷹段、大廣高速贛定段7條路段為高速公路重點監(jiān)管路段；確定G105樟樹至吉安段、G105贛州至龍南段、G206萬年至景德鎮(zhèn)段、G206會昌至尋烏段、G320南昌至萬載段、G323于都至南康段、G351九江至瑞昌省界段、G533樟樹至新余段8條路段為普通國省道重點監(jiān)管路段。
3.依據全省26個重點化工園區(qū)、13個危險化學品和4個煙花爆竹生產重點縣（市、區(qū)）分布情況，確定安義縣、九江經濟技術開發(fā)區(qū)等30個縣（市、區(qū)）為危化品道路運輸重點監(jiān)管縣（市、區(qū)）（詳見附件1）。
4.常備通行路線。根據我省承東啟西、連南接北的獨特地理位置，以及外省籍車輛過境通行占比高等特點，確定貫穿東西的滬昆高速昌金段、梨溫段和連接南北的福銀高速昌九段、南昌西繞城高速等高速公路為常備通行路線。
今后，出現(xiàn)路網結構、產業(yè)發(fā)展布局、危化品道路運輸實際流量等變化的情形，確需調整重點管控路段、重點監(jiān)管路段、重點監(jiān)管縣（市、區(qū)）及常備通行路線的，由省公安廳商省交通運輸廳后確定。
（三）分類確定危化品道路通行安全管控措施。
1.重點管控路段安全管控措施。
（1）途經昌九發(fā)展大道車輛，北上從楊家湖收費站上高速，通行南昌繞城高速、福銀高速；南下從昌九快速路九江收費站、九江東收費站上高速，通行九江繞城高速、福銀高速。
（2）途經楓生快速路車輛，北上從九龍湖南、望城收費站上高速，通行南昌繞城高速；南下從南昌繞城高速通行。
以上2個路段所在地政府要提前發(fā)布危化品運輸車輛禁行及繞行線路公告。公安交管部門要加強以上路段監(jiān)控設施建設，實現(xiàn)重點路段全覆蓋。要依托緝查布控系統(tǒng)，嚴查嚴處違反禁行規(guī)定等交通安全違法行為。
（3）永武高速廬山西海沿柘林湖路段，對需要進出武寧的危化品運輸車輛，依法辦理相關許可后，正常通行。對過境永武高速的危化品運輸車輛采取禁行措施，行駛大廣高速需途經永武高速通行的車輛，在大廣高速天寶樞紐繞行杭長高速、福銀高速通行；行駛福銀高速需途經永武高速通行的車輛，在福銀高速九江樞紐繞行杭瑞高速、大廣高速通行。
公安交管部門要會同交通運輸部門提前發(fā)布限行及繞行線路公告，充分發(fā)揮公安交通集成指揮平臺的作用，加大危化品運輸車輛違反禁限行規(guī)定、超速違法行為查處力度，提高現(xiàn)場執(zhí)法的威懾力。高速公路運營單位要在大廣高速贛鄂省界、武寧西樞紐、天寶樞紐、福銀高速九江樞紐、軍山樞紐前方相應的可變情報板進行動態(tài)提醒，對過境危化品運輸車輛繞行分類指引。
（4）途經G319上栗至萍鄉(xiāng)段車輛，北上從萍鄉(xiāng)南收費站、萍鄉(xiāng)收費站上高速，通行上蓮高速；南下從上栗東收費站、上栗收費站上高速，通行上蓮高速。
（5）途經G320萬載至袁州區(qū)段車輛，由東往西從萬載收費站、萬載南收費站上高速，通行宜萬高速至袁州區(qū)；由西往東從宜春收費站、宜春北收費站上高速，通行宜萬高速至萬載。
（6）途經G320蘆溪至湘東段車輛，由東往西從蘆溪收費站上高速，通行滬昆高速至湘東區(qū)；由西往東從湘東收費站、萍鄉(xiāng)收費站上高速，通行滬昆高速至蘆溪。
以上3個路段所在地政府要在進入高速公路前的沿線道路，漸進式設立提示引導牌，提前發(fā)布危化品運輸車輛繞行線路公告，引導危化品運輸車輛優(yōu)先通行高速公路。公安交管部門要加強路段巡邏管控，通過鳴警報、喊話等方式，引導駕駛人優(yōu)先通行高速公路。
2.高速公路重點監(jiān)管路段安全監(jiān)管措施。
公安交管部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴查危化品運輸車輛超速、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定車道行駛、違反禁限行規(guī)定等重點違法行為；進一步推進防疲勞喚醒區(qū)建設，完善一批防疲勞警示交通設施，有效預防疲勞駕駛導致的交通事故。高速公路運營單位要完善警示提示標志設置，按設計規(guī)范設置重點橋梁、臨崖臨水、水源和重點保護區(qū)等路段護欄，在高速公路沿途長隧道路域范圍內按標準規(guī)范要求配備消防設施。
3.普通國省道重點監(jiān)管路段安全監(jiān)管措施。
普通國省道重點監(jiān)管路段所在地政府要根據道路狀況和安全管理需要，分路段完善危化品運輸車輛減速設施和限速標志，在橋梁、隧道以及平交路口、急彎陡坡、互通立交、長上下坡、臨水臨崖路段和水利堤防、渠堤等路堤結合段增設防疲勞、防追尾、防翻墜等安全防護設施設備和警示提示標志。公安交管部門要根據道路流量情況，合理設定限制危化品運輸車輛通行的時段，切實防范化解危化品道路運輸安全風險。要科學調整勤務部署，突出午間和夜間等重點時段的巡邏管控，嚴查危化品運輸車輛超速、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定車道行駛等交通安全違法行為，并通過鳴警報、喊話等方式提醒駕駛人謹慎駕駛。
高速公路、普通國省道重點監(jiān)管路段發(fā)生擁堵時，公安交管部門要根據轄區(qū)路網實際，采取“一地一策”，加強指揮疏導，優(yōu)先引導危化品運輸車輛駛出擁堵路段至安全地帶。一旦發(fā)生交通事故導致泄漏時，要及時了解危化品種類、危害特性等信息，立即對事故現(xiàn)場周邊道路實施臨時交通管制措施，疏散周邊群眾，報告當地政府迅速開展事故現(xiàn)場應急處置工作。在隧道內發(fā)生交通事故導致泄漏時，要迅速封閉高速公路隧道入口；對未駛入隧道的車輛，綜合采取借道通行、近端繞行、遠端分流等措施，最大限度地減少次生災害的影響。
4.危化品道路運輸重點監(jiān)管縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管措施。
重點監(jiān)管縣（市、區(qū)）政府要認真貫徹落實國務院安委會印發(fā)的安全生產15條硬措施，督促行業(yè)主管部門落實監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。科學合理劃定轄區(qū)危化品道路運輸禁行和限行路線。屬地公安交管部門、交通運輸、應急管理部門要在危化品生產、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路設置聯(lián)合檢查點，嚴把出站、出城或上高速關。要網上與網下相結合，動態(tài)巡控與定點檢查相結合，嚴管嚴查危化品運輸車輛違法違規(guī)行為。
全省各縣（市、區(qū)）政府均應根據本行政區(qū)域實際，確定危化品道路運輸重點管控路段、重點監(jiān)管路段，采取相應的安全管控措施，并報省公安廳備案。
5.常備通行路線安全監(jiān)管措施。
省公安廳會同省交通運輸廳提前發(fā)布公告，引導過境危化品運輸車輛優(yōu)先通行高速公路。針對東西往返的危化品運輸車輛，引導優(yōu)先通行滬昆高速昌金段、東昌高速、滬昆高速梨溫段。針對南北往返的危化品運輸車輛，引導優(yōu)先通行福銀高速昌九段、南昌西繞城高速、滬昆高速昌樟段、樟吉高速、大廣高速泰贛段、贛定段。
（四）強化危化品道路運輸常壓容器安全監(jiān)管。
省市場監(jiān)管局要依法加強對常壓危險貨物罐車以及罐體生產企業(yè)、認證機構的監(jiān)督管理。建設省級罐體檢驗信息共享服務平臺，督促罐體檢驗機構按要求及時將檢驗報告、檢驗合格證書、檢驗不合格記錄等信息上傳至共享服務平臺。加大對罐體生產企業(yè)、檢驗機構的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊生產不合格罐體、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。對于出具虛假檢驗報告的罐體檢驗機構，市場監(jiān)管部門要將相關違法信息上傳至國家信用信息公示系統(tǒng)（江西），及時向社會公布，相關管理部門不再采信其罐體檢驗結果。
交通運輸部門要結合罐車年度審驗工作，督促運輸企業(yè)將所屬罐車委托罐體檢驗機構進行定期檢驗，對罐體檢驗結論為不合格的罐車，應責令運輸企業(yè)立即停止使用并在6個月內完成整改；經復檢結論仍然為不合格的，應當依法依規(guī)更換同類型罐體或者報廢。
（五）推進危化品道路運輸智能監(jiān)管。
省交通運輸廳要會同省公安廳、省市場監(jiān)管局、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門建成江西省危化品運輸車輛智能管理平臺，實現(xiàn)與省公安廳貨運車輛安全管理云平臺和道路交通態(tài)勢監(jiān)測平臺、省市場監(jiān)管局罐體檢驗信息共享服務平臺、省生態(tài)環(huán)境廳危險廢物監(jiān)管平臺等平臺的`互聯(lián)互通。對危化品運輸車輛智能管理平臺分發(fā)的安全預警信息，各省級監(jiān)管部門要建立閉環(huán)處置工作機制，及時嚴查危化品道路運輸違法違規(guī)行為。
（六）完善危化品道路運輸專用停車場建設。
危化品道路運輸重點監(jiān)管縣（市、區(qū)）政府要根據危化品生產企業(yè)布局、路網結構等要素，科學規(guī)劃建設至少1個危化品運輸車輛專用停車場。高速公路運營單位要在具備條件的服務區(qū)根據需求及時增設危化品運輸車輛專用停車區(qū)，劃定專用停車位，完善基本應急處置設施設備，實現(xiàn)危化品運輸車輛與普通車輛分開停放。廬山服務區(qū)、龍虎山服務區(qū)、萬年西服務區(qū)、鄱陽服務區(qū)、三清山西服務區(qū)等危化品運輸車輛專用停車位不少于8個。
（七）完善危化品道路運輸防污染設施。
危化品道路運輸重點監(jiān)管縣（市、區(qū)）政府要組織全面排查本區(qū)域縣級及以上飲用水水源保護區(qū)范圍內公路沿線防污染設施，在公路沿線設置實體密封防護欄，修建導流槽、攔截壩、應急池等防環(huán)境污染設施，有效防止危化品泄露造成水環(huán)境污染。對道路運輸危化品泄露導致水庫、山塘、水域岸線污染的，各地水利部門要及時報告當地政府和生態(tài)環(huán)境部門，依法處理。高速公路運營單位要排查跨越飲用水水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)和二類以上水體的橋梁，確保橋梁徑流雨污水收集系統(tǒng)符合標準要求、運行有效。
（八）加強危化品道路運輸執(zhí)法監(jiān)管。
各地公安、交通運輸、應急、市場監(jiān)管等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，加大對危化品道路運輸安全監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)非本部門處罰權限的違法違規(guī)行為要及時抄告其他有權限的管理部門，該部門要及時依法予以處罰；加大危化品道路運輸違法信息抄報力度，定期將已實施行政處罰的危化品道路運輸違法行為抄送至違法企業(yè)、車輛所在地監(jiān)管部門，實現(xiàn)危化品運輸違法發(fā)生地監(jiān)管信息與違法行為企業(yè)和車輛源頭監(jiān)管部門信息的高效銜接。健全信用聯(lián)合懲戒工作機制，推動建立企業(yè)違法違規(guī)行為“黑名單”制度，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
三、工作要求
各地各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，切實加強組織領導，密切部門間、區(qū)域間協(xié)同協(xié)作，形成聯(lián)合監(jiān)管合力，高效推進危化品道路運輸監(jiān)管各項工作。各設區(qū)市政府要對照本方案要求，結合實際細化實化危化品道路運輸安全管理的任務措施，配套完善政策制度，確保各項工作落地見效。
車輛停放規(guī)范整治方案 8
一、總體要求
堅持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和高質量發(fā)展，嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，堅守安全紅線，堅持標本兼治，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，明晰責任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面加強危險化學品安全生產工作，健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，提高監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、救援實戰(zhàn)能力，促進全省危險化學品安全生產形勢穩(wěn)定向好。
二、工作目標
加強危險化學品源頭管控，科學規(guī)劃布局化工產業(yè)和化工園區(qū)，加快人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造，扶持優(yōu)質企業(yè)做大做強，淘汰落后工藝和產能，推動化工產業(yè)轉型升級。完善危險化學品全鏈條安全監(jiān)管體制機制法制，消除監(jiān)管盲區(qū)。全面辨識危險廢物風險，建立危險廢物處置機制，提升危險廢物處置能力，形成危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程監(jiān)管體系。全面摸清危險化學品安全風險隱患，防范化解重大安全風險，消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產能力和產業(yè)工人素質，提升自動化、信息化水平和本質安全水平，完善信用體系，實施聯(lián)合懲戒，夯實企業(yè)主體責任。強化應急預案管理，加強消防救援專業(yè)隊伍建設和應急預案演練，提升危險化學品救援和處置能力。全面防范化解危險化學品行業(yè)系統(tǒng)性風險，堅決遏制危險化學品較大事故以及有重大社會影響事故，堅決杜絕重特大事故，實現(xiàn)危險化學品行業(yè)事故起數、死亡人數“雙下降”的目標。
三、時間進度和工作安排
全省危險化學品安全綜合治理自20xx年12月至20xx年12月，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（20xx年12月）。各設區(qū)市、省各有關部門制定具體實施方案，明確職責，細化措施，部署危險化學品安全綜合治理工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月至20xx年9月）。各市、縣（市、區(qū)）、省各有關部門認真組織實施，定期開展督查，及時解決問題，確保按期完成。
（三）總結提升階段（20xx年10月至12月）。各設區(qū)市、省各有關部門書面總結經驗成果報省綜合治理領導小組辦公室。
四、整治內容及分工
（一）全面摸排危險化學品安全風險隱患。
1．深入排查評估安全風險。根據國務院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》，全面排查評估各行業(yè)領域危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險，突出各行業(yè)領域使用危險化學品和涉及危險化學品的物流園區(qū)、港航企業(yè)、碼頭、機場和城鎮(zhèn)燃氣經營使用等領域的安全風險隱患排查評估。建立危險化學品安全風險分布檔案，形成各行業(yè)危險化學品安全風險一張圖。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、江蘇海事局、連云港海事局、江蘇能源監(jiān)管辦、省郵政管理局、省能源局、民航江蘇監(jiān)管局、南京鐵路辦事處等按職責分工負責）
2．排查評估化工園（集中）區(qū)安全風險。按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》開展評估，確定化工園（集中）區(qū)安全風險等級，制定“一園一策”風險管控方案。安全風險等級為A類的化工園區(qū)，不得新改擴建危險化學品建設項目；安全風險等級為B類的化工園區(qū)，限制新改擴建危險化學品建設項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應急廳按職責分工負責）
3．排查評估化工企業(yè)安全風險隱患。依據《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》《江蘇省化工（危險化學品）企業(yè)安全風險評估和分級辦法》和《江蘇省危險化學品安全生產深度檢查指導工作指南》，全面開展安全風險隱患排查治理，確定安全風險等級。對紅橙黃藍企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，重點監(jiān)管紅色企業(yè)，對重大事故隱患及短期難以整改的隱患掛牌督辦。（省應急廳負責）
4．排查評估企業(yè)重點部位安全風險。按照《江蘇省化工企業(yè)安全風險分區(qū)分級指南（試行）》，開展企業(yè)安全風險分區(qū)分級評估，繪制企業(yè)內部紅橙黃藍安全風險分布圖。對紅色重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，落實責任人和管控措施。落實風險研判和承諾公告制度。（省應急廳負責）
5．排查評估油氣輸送管道安全風險隱患。深入排查，科學評估，動態(tài)管理，分類監(jiān)管，再排查、再評估油氣輸送管道存在的風險隱患。開展整改治理，全面管控消除油氣輸送管道安全風險隱患。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責分工負責）
6．排查評估城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患。重點排查評估城鎮(zhèn)燃氣供應設施、城鎮(zhèn)燃氣市場經營、液化石油氣氣瓶及調壓閥、連接管等配件產品質量、餐飲場所燃氣使用等方面的安全風險隱患，全面管控消除城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（二）有效防范化解危險化學品重大安全風險。
1．規(guī)范化工園（集中）區(qū)產業(yè)布局。對全省化工園（集中）區(qū)全面開展再評價和認定，對規(guī)模化生產、產業(yè)鏈完備、廢棄處置設施和配套基礎設施齊全、綜合管理水平高的確定為化工園區(qū)；對具有一定規(guī)模、形成一定產業(yè)集聚效應、產業(yè)層次較高、管理基礎較好但產業(yè)鏈不夠明晰的確定為化工集中區(qū)；對規(guī)模小、產業(yè)關聯(lián)度低、基礎設施不完善、安全環(huán)境問題突出和周邊敏感目標分布密集的取消化工園區(qū)定位。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）
2．提高化工園（集中）區(qū)發(fā)展水平。嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃（現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃），嚴格控制園區(qū)用地規(guī)模，提高土地集約利用水平。（省自然資源廳負責）按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，對園區(qū)內易燃易爆、有毒有害化學品、危險廢物等物料和人員進出的區(qū)域，20xx年底前實現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理。（省工業(yè)和信息化廳、省應急廳負責）推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風險。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省消防救援總隊按職責分工負責）
3．加快推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷工作。按照《關于轉發(fā)工業(yè)和信息化部等九部門〈關于扎實推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作的通知〉的通知》（蘇化治辦〔20xx〕21號）精神，對于就地改造的企業(yè)，確保企業(yè)按照“一企一策”方案實施，完成搬遷改造項目建設內容，實現(xiàn)預期目標。對于異地遷建和關閉退出企業(yè)，確保原廠區(qū)主要生產裝置去功能化、不可恢復生產，裝置物料嚴格按照相關規(guī)范處置，設備管線清洗合格并拆除，生產場地清理干凈。對安全衛(wèi)生防護距離不達標的企業(yè)，逐一嚴格審查評估，凡是達不到有關安全環(huán)境衛(wèi)生等標準的，20xx年底前依法關閉退出。對安全衛(wèi)生防護距離達標的企業(yè)，強化安全環(huán)境監(jiān)管，積極引導和鼓勵企業(yè)轉型升級或異地遷建。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委政法委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省國資委等按職責分工負責）
4．加強高危化學品管控。加強硝酸銨、硝化棉等高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。嚴格危險化學品公共安全管理，嚴密監(jiān)控劇毒化學品和易制爆化學品流向。強化劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證核發(fā)管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。嚴格執(zhí)行《內河禁運危險化學品目錄》。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應急廳、江蘇海事局、連云港海事局等按職責分工負責）
5．加強危險貨物運輸安全監(jiān)管。突出涉及危險化學品的危險貨物運輸監(jiān)管，嚴格危險化學品道路運輸和水上運輸許可、運輸工具管理、相關人員資格認定管理，嚴禁掛靠經營。加快危險貨物道路運輸監(jiān)控平臺建設，強化運輸企業(yè)的儲存設施、停車場和隧道、港區(qū)風險管控。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳按職責分工負責）督促指導危險品貨主落實高質量選船機制，不斷提高選船檢查標準，淘汰低標準船舶。加大危險品船舶，尤其是小型危險品船舶非法洗艙、非法處置貨物殘余物等違章行為的打擊力度，禁止600總噸及以下化學品船舶夜航，20xx年底起禁止600載重噸及以下單殼油船在江蘇內河水域（包括長江江蘇段）航行、停泊，堅決查處謊報瞞報等違法行為。（省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責）
6．加強鐵路危險化學品運輸安全管理。排查治理違反危險化學品辦理限制、匿報謊報危險化學品運輸、危險化學品包裝不良、匿報品名或普通貨物中夾帶等違法違規(guī)行為。排查治理危險化學品裝卸、儲存作業(yè)場所、設備設施等方面存在的安全隱患，依法開展安全評價。排查治理危險化學品罐車、罐體安全狀況，閥、蓋、墊、儀表等附件、配件的完好性以及車輛技術狀態(tài)。（南京鐵路辦事處負責）
7．加強油氣輸送管道保護工作。指導督促管道企業(yè)健全管道巡護制度，加強管道巡護力量，加大檢查頻次，及時處置危害管道安全的風險隱患，及時排查整治油氣輸送管道沿線建筑物、擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患，及時對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。督促管道企業(yè)制定完善管道事故應急預案，報縣級地方人民政府相關部門備案，并開展管道事故應急救援演練。（省能源局牽頭，省自然資源廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）督促企業(yè)依法履行管道定期檢測義務，對安全風險較大的管道進行重點監(jiān)測。（省市場監(jiān)管局負責）加強油氣輸送管道高后果區(qū)風險隱患辨識、評估、管控工作。（省安委辦牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）
（三）健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制。
1．明確危險化學品安全監(jiān)管職責。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的要求，印發(fā)省安委會成員單位安全生產工作職責分工方案，清晰界定并嚴格落實有關部門危險化學品安全監(jiān)管職責。（省委編辦負責）加大指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核力度，推動有關部門嚴格落實危險化學品各環(huán)節(jié)安全生產監(jiān)管責任。（省安委辦負責）
2．健全危險化學品綜合執(zhí)法體系。加強專業(yè)監(jiān)管力量建設，健全省、市、縣三級執(zhí)法體系。（各級人民政府牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳等按職責分工負責）在危險化學品重點縣建立危險化學品安全專職執(zhí)法隊伍。（各危險化學品重點縣人民政府牽頭，省應急廳負責）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)設置或派駐安全生產和環(huán)保執(zhí)法隊伍。（各級人民政府牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）
3．強化依法行政。加強危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大曝光力度。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳等按職責分工負責）全面推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。（省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、江蘇海事局、連云港海事局等按職責分工負責）
4．加強地方立法規(guī)范工作。研究制定危險化學品安全管理地方立法計劃。（省安委辦牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省消防救援總隊等按職責分工負責）根據省危險化學品實際情況，加強危險化學品安全標準統(tǒng)籌協(xié)調，制定危險化學品地方安全標準建設規(guī)劃，制定高于國家現(xiàn)行標準的《化工企業(yè)信息化管理平臺建設標準》《化工企業(yè)信息化數據規(guī)范》《化工企業(yè)風險分區(qū)分級標準》《廢棄危險化學品等危險廢物貯存和利用處置安全生產技術和環(huán)境保護標準》《載運危化品船舶在長江江蘇段港口碼頭作業(yè)安全規(guī)范》等地方標準，做好標準的宣貫、推廣工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、江蘇海事局等按職責分工負責）
（四）加強化工產業(yè)源頭管控。
1．嚴格執(zhí)行產業(yè)政策。進一步推動落實化工行業(yè)轉型升級的政策措施，統(tǒng)籌布局化工產業(yè)高質量發(fā)展。根據國家產業(yè)結構調整指導目錄和淘汰落后安全技術裝備目錄，細化制定化工產業(yè)政策，對不符合要求的堅決關閉退出，嚴防落后產能異地落戶、風險轉移。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
2．提高化工企業(yè)準入門檻。從安全、環(huán)保、技術、投資、用地、管理能力和從業(yè)人員學歷資質等方面嚴格準入門檻，高標準發(fā)展市場前景好、工藝技術水平高、安全環(huán)保先進、產業(yè)帶動力強的化工項目。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的.危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目由省或設區(qū)市人民政府有關部門聯(lián)合核準。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳等按職責分工負責）
3．深化化工行業(yè)整治提升。嚴格執(zhí)行產業(yè)結構調整指導目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，進一步擴大淘汰和禁止目錄范圍，嚴格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產品、技術、工藝和裝備。禁止新（擴）建農藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項目。對化工安全環(huán)保問題突出的地區(qū)，依法依規(guī)實行區(qū)域限批。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省應急廳按職責分工負責）
4．落實建設項目安全環(huán)保“三同時”制度。項目設計單位應具備相應資質，設計和建設應嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛(wèi)生防護等各項規(guī)定要求，建筑物、構筑物和設備設施等應符合安全生產、環(huán)保和消防等有關規(guī)定。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳按職責分工負責）明確并嚴格限定高危事項審批權限。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳等按職責分工負責）
（五）依法推動企業(yè)落實主體責任。
1．落實全員安全生產責任制。企業(yè)依照安全生產法律法規(guī)履行安全生產主體責任，企業(yè)法定代表人和實際控制人必須同為安全生產第一責任人、對本單位安全生產工作負全面責任，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產風險。建立企業(yè)全員、全崗位安全生產責任制，完善全過程安全生產管理制度。（省安委辦牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急廳、省能源局、省國資委等按職責分工負責）實施安全生產投入剛性約束，按照《企業(yè)安全生產費用提取和管理辦法》逐月提取并按規(guī)定范圍安排使用安全生產費用，不得擠占、挪用。（省財政廳、省應急廳按職責分工負責）
2．提高企業(yè)主要負責人執(zhí)業(yè)能力。嚴格主要負責人資質和能力考核，切實落實法定代表人、實際控制人的安全生產第一責任人的責任。（省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳按職責分工負責）企業(yè)法定代表人應由實際控制人擔任。相關政府職能部門在開展日常監(jiān)管、綜合治理工作中，發(fā)現(xiàn)法定代表人與實際控制人不一致的，及時告知市場監(jiān)管部門，督促企業(yè)辦理法定代表人變更登記。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）企業(yè)法定代表人和第一大股東需參加生態(tài)環(huán)境部門、應急管理部門及其授權機構執(zhí)業(yè)能力培訓考核，依法依規(guī)持證上崗。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）
3．提高從業(yè)人員專業(yè)化素質。企業(yè)主要負責人必須在崗履責，明確專業(yè)管理技術團隊能力和安全環(huán)保業(yè)績要求。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）嚴格執(zhí)行化工企業(yè)領導干部現(xiàn)場帶班值班制度，及時處置重大異常生產情況和突發(fā)事件。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）企業(yè)必須明確部門安全生產職責，落實一崗雙責，必須配齊具備專業(yè)技能和安全管理能力的專職安全生產管理人員。（省應急廳負責）化工生產裝置操作人員和一二級重大危險源儲存設施從業(yè)人員應具備高中或中專及以上學歷，特種作業(yè)崗位不得錄用無證人員。（省應急廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）新招從業(yè)人員必須具有高中以上學歷或具有化工職業(yè)技能教育背景，經培訓合格后方能上崗。（省應急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
4．提升企業(yè)本質安全水平。建立科學、系統(tǒng)、主動、超前和全面的事故預防體系，確保技術、工藝、設備、人員和管理等各個環(huán)節(jié)安全可控。企業(yè)采用的工藝技術必須按規(guī)定進行安全可靠性論證。企業(yè)總平面布置必須符合國家規(guī)范要求，有較大變更的必須進行安全風險分析和評估論證。企業(yè)必須按規(guī)定設計、設置和運行自動控制系統(tǒng)，完成原料處理、反應工序、精餾精制、產品包裝全流程自動控制。企業(yè)涉及重大危險源的設備設施與周邊重要公共建筑安全距離須符合國家相關標準和安全技術規(guī)范要求。（省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
5．推進企業(yè)安全生產標準化建設。積極采取扶持措施，涉及“兩重點一重大”企業(yè)應創(chuàng)建二級標準化，選樹一批典型標桿，創(chuàng)建一級標準化企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領作用，推動危險化學品企業(yè)落實安全生產主體責任。（省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳按職責分工負責）
6．加強危險化學品建設工程和工藝設備的設計實施管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的資質管理。落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、安裝等單位的質量責任，實行化工、危險化學品工藝裝置設計安裝質量終身負責制，依法嚴肅追究因工藝設備設計、安裝質量而導致的生產安全事故的設計、安裝單位責任。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
7．加強電廠涉危設施安全監(jiān)管。落實《關于進一步加強全省燃煤電廠重大危險源（液氨罐區(qū)）安全風險防控工作的意見》，加快位于化工園區(qū)、人口集中區(qū)和安全距離不符合要求的燃煤電廠液氨罐區(qū)尿素替代改造進程，構成一二級重大危險源的液氨罐區(qū)必須配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。
8．完善信用體系管理。建立危險化學品企業(yè)安全生產年度報告制度。嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，對安全風險辨識、評估、管控工作不落實，存在重大事故隱患的企業(yè)，經查實存在嚴重違法失信行為的企業(yè)，納入信用體系管理，實施聯(lián)合懲戒。及時將列入“黑名單”的企業(yè)在相關網絡和媒體曝光，并作為調整確定工傷保險、安全生產責任保險費率的重要依據。落實職工及家屬、社會公眾對安全和環(huán)保隱患舉報獎勵制度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、江蘇海事局、連云港海事局、人民銀行南京分行、省稅務局、江蘇銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
9．依法嚴肅追究責任。對故意隱瞞重大安全環(huán)保隱患等嚴重違法行為，依法依紀依規(guī)給予黨紀政紀處分、行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（省紀委監(jiān)委機關、省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳等按職責分工負責）對重特大事故負有責任，或因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的，依法不得擔任本行業(yè)企業(yè)的主要負責人。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（六）大力提升危險化學品安全保障能力。
1．強化安全監(jiān)管專業(yè)力量建設。市、縣（市、區(qū)）人民政府應加強危險化學品安全執(zhí)法力量，化工監(jiān)管任務重的設區(qū)市應建立不少于20人、化工重點縣應建立不少于10人的危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，各類生產性園區(qū)（集中區(qū)）都應單獨設立安全監(jiān)管機構，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。（省應急廳牽頭，省委編辦等按職責分工負責）通過公務員聘任制方式選聘專業(yè)人才，提高具有安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員比例。（各級人民政府牽頭，各級應急管理部門負責）
2．嚴格第三方技術服務機構監(jiān)管。嚴格環(huán)評和安評等中介機構監(jiān)管，強化中介機構誠信建設，嚴厲懲處違法違規(guī)行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的環(huán)保、安全評價機構，依法吊銷資質證書，追究相關責任并在媒體曝光。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）
（七）嚴格危險廢物監(jiān)管。
1．開展危險廢物排查整治。全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、南京海關等部門參加）
2．健全危險廢物監(jiān)管機制。應急管理部門要切實承擔危險化學品綜合監(jiān)督管理兜底責任，生態(tài)環(huán)境部門依法對廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行監(jiān)督管理。應急管理和生態(tài)環(huán)境部門要建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，密切協(xié)調配合，實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險化學品安全監(jiān)管各項工作。加強有關部門聯(lián)動，建立區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，健全覆蓋危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程的監(jiān)管體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳等部門按職責分工負責）
3．提升危險廢物處置能力。合理規(guī)劃建設危險廢物集中處置設施，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理等環(huán)保設施和項目進行安全評估，消除事故隱患。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、江蘇能源監(jiān)管辦按職責分工負責）
4．嚴格危險化學品廢棄處置。督促各地區(qū)加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品（含裝載危險化學品船舶的洗倉水），消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（八）加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設。
1．強化危險化學品信息化監(jiān)管。研究建立危險化學品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺，綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等高新技術，對危險化學品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、江蘇海事局、連云港海事局等按職責分工負責）
2．加強自動化和信息化建設。新建化工和危險化學品項目自動化控制系統(tǒng)裝備率達100%，在役涉及“兩重點一重大”的裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級率20xx年底前達100%。化工生產企業(yè)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風險分區(qū)信息、生產人員在崗在位信息以及企業(yè)生產全流程管理信息于一體的信息管理系統(tǒng)。到20xx年底前，化工園（集中）區(qū)內企業(yè)安全、環(huán)保等監(jiān)控信息全部接入園區(qū)信息管理平臺，重大危險源在線監(jiān)測預警率達100%。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應急廳按職責分工負責）
（九）加強危險化學品應急救援工作。
1．加強應急救援隊伍建設。加強全省消防救援隊伍化工專業(yè)隊、重型化工編隊等專業(yè)隊建設，凡有化工企業(yè)的地區(qū)都要具備專業(yè)消防應急救援能力。統(tǒng)籌加強綜合性消防救援隊伍、危險化學品專業(yè)救援力量和水上危險化學品應急救援力量建設。（各級人民政府牽頭，省委編辦、省財政廳、省消防救援總隊、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責）按照國家建設標準，加強省、市、縣三級環(huán)境應急管理機構建設，配齊專職環(huán)境應急管理人員。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委編辦、省財政廳按職責分工負責）
2．加強危險化學品應急預案管理。制定《江蘇省危險化學品生產安全事故應急預案》等涉及危險化學品事故應急救援預案。定期組織開展聯(lián)合演練，根據演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一步提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應急預案與地方政府及其部門相關預案銜接暢通。督導企業(yè)開展符合企業(yè)生產實際的實操演練和模擬推演。（省公安廳、省交通運輸廳、省應急廳、江蘇海事局、連云港海事局等按職責分工負責）
（十）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
1．大力推進危險化學品安全宣傳普及。創(chuàng)新方式方法，開展多種形式的宣傳普及活動，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應急演練，支持引導社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網格化管理，不斷提高全社會的安全意識和對危險化學品的科學認知水平。（省應急廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省廣電局、省科協(xié)等按職責分工負責）
2．加快化工產業(yè)工人培養(yǎng)。推動高職高專院校加強以化工生產工藝、化工安全和危險化學品安全管理為特色的學科建設，培養(yǎng)具備安全生產知識和能力的高素質勞動者。加強校企合作，制定培養(yǎng)目標、開設相關課程和編寫教材，共同實施培養(yǎng)、評價培養(yǎng)質量。推動危險化學品重點設區(qū)市建設化工職業(yè)院校，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。（各重點設區(qū)市人民政府牽頭，省教育廳、省應急廳等按職責分工負責）推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，加快產業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省應急廳等按職責分工負責）
五、工作要求
省政府成立由常務副省長任組長，相關分管副省長任副組長，省政府副秘書長和省相關部門負責人組成的省危險化學品安全綜合治理領導小組。領導小組辦公室設在省安委辦（省應急廳），承擔領導小組日常工作。省各有關部門按職責分工，明確職能處室和專門人員負責本行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府參照省級工作機制成立相應的領導小組，負責本行政區(qū)域內危險化學品安全綜合治理工作，縣級人民政府由主要負責人擔任領導小組組長。
各設區(qū)市、省各有關部門要按照職責分工和完成時限，結合《江蘇省安全生產重點行業(yè)領域專項整治任務分工方案》中相關危險化學品整治內容，制定本地區(qū)、本部門危險化學品安全綜合治理實施方案，加強對本地區(qū)、本行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作的指導。各設區(qū)市和省各有關部門于20xx年12月底前將本地區(qū)、本部門的實施方案報送省綜合治理領導小組辦公室。
各設區(qū)市、省各有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，精心組織實施，分別于20xx年2月15日前、20xx年7月底前向省綜合治理領導小組辦公室報送工作進展情況，20xx年12月20日前形成書面總結報省綜合治理領導小組辦公室。省綜合治理領導小組辦公室對各設區(qū)市、省各有關部門危險化學品安全綜合治理情況進行督查，定期通報工作進展，并將綜合治理工作列入年度安全生產目標考核。
車輛停放規(guī)范整治方案 9
一、高度重視，切實加強組織領導
圍繞“人、車、路、貨、企”等關鍵要素和環(huán)節(jié)，通過集中排查整治，系統(tǒng)解決危險化學品道路運輸行業(yè)長期存在的固癥頑疾，有效防范化解重大安全風險，提升安全管理水平，堅決遏制各類事故發(fā)生，推動行業(yè)高質量發(fā)展。各區(qū)縣交通運輸主管部門要充分認識開展集中整治的重要意義，積極向當地政府匯報，將本次集中整治作為重點工作納入安全生產專項整治三年行動之中，認真開展，有序推進。要按照通知要求，結合當地實際，建立任務清單，明確職責分工，壓實工作責任，并明確時間表、責任單位，確保取得實效。本次集中整治同我省危險貨物道路運輸企業(yè)規(guī)范化提升工程規(guī)范化提升工程（20xx年6月至20xx年12月底）的目標、任務基本吻合，因此，要將集中行動內嵌到規(guī)范化提升工程中去，融合集中整治和規(guī)范化提升工程的各項目標、要求，同步開展、統(tǒng)籌推進，確保兩項行動各項任務按時、按要求完成，有效推動危險化學品道路運輸行業(yè)高質量發(fā)展。
二、明確整治內容，堅決完成各項任務
（一）嚴格危險化學品道路運輸從業(yè)資質資格安全準入
1.全面排查危險貨物道路運輸許可準入情況。嚴格執(zhí)行我省“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一產權關系、統(tǒng)一建立勞動關系、統(tǒng)一運輸生產組織、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一管理責任）要求，持續(xù)深入清理危險化學品車輛“本質掛靠經營”。企業(yè)未對從業(yè)人員進行教育培訓、未按規(guī)定對所屬車輛進行檢查維護、未按規(guī)定對所屬車輛進行動態(tài)監(jiān)控和未按規(guī)定對所屬車輛派發(fā)危險貨物運單、未規(guī)范建立勞動關系等違規(guī)運營行為是本質掛靠經營的外在表象，要以此為突破口，進一步甄別、篩查、挖掘，一經發(fā)現(xiàn)，依法予以嚴厲處置，堅決消滅本質掛靠經營，嚴防掛靠經營死灰復燃。（20xx年7月底前徹底消除“本質掛靠經營”現(xiàn)象）
2.核查危險貨物道路運輸從業(yè)人員持證上崗情況。通過路檢路查、入企核查等形式，對從事危險化學品道路運輸的駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員相應從業(yè)資格證進行全面核查。發(fā)現(xiàn)未取得從業(yè)資格證上崗作業(yè)的，按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令20xx年第42號）第六十條進行嚴厲處罰。督促指導危險化學品道路運輸企業(yè)按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部20xx年第29號令，以下簡稱“《辦法》”）和《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T617）要求，對相關從業(yè)人員進行崗前安全教育培訓、復訓和定期安全教育。未經崗前安全教育培訓并考核合格的人員，不得上崗作業(yè)。經常性安全生產、職業(yè)道德、業(yè)務知識和操作規(guī)程的教育培訓應當滿足規(guī)定學時，確保駕駛員、押運員熟悉安全操作規(guī)程，了解所承運貨物的危險特性、應急處置措施及運輸注意事項，熟練掌握應急處置流程及操作方法，具備危險化學品道路運輸相關作業(yè)的技能條件；確保裝卸管理人員熟悉與所承擔職責、崗位相適應的業(yè)務，熟練掌握裝卸條件及作業(yè)要求、應急安全、安保防范基本要求。督促企業(yè)按要求建立并保存教育培訓及考核記錄，加強對企業(yè)教育培訓情況的監(jiān)督檢查，確保教育培訓按要求開展。 ( 20xx年3月底前徹底消除“無證上崗”現(xiàn)象)
3.全面檢查危險貨物道路運輸專用車輛維護、檢測、使用、管理以及審驗等制度落實情況。嚴把車輛準入關。嚴格道路運輸車輛達標管理，新進入市場的車輛應當列于《道路運輸車輛達標車型表》之內。確保車輛符合《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第一部分：金屬常壓罐體技術要求》（GB 18564，1-20xx）。《道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛安全技術條件》（GB 20300-20xx）等危險貨物道路運輸車輛安全標準，確保危險化學品運輸罐式車輛許可介質與《車輛生產企業(yè)及產品公告》介質相符，實現(xiàn)車貨匹配。各區(qū)縣交通運輸主管部門要督促企業(yè)落實主體責任，按照《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》（交通運輸部令20xx年第19號）、《道路運輸企業(yè)車輛技術管理規(guī)范》等，規(guī)范運輸車輛維護、檢測、使用和管理，確保運輸車輛技術狀況良好。加強監(jiān)督檢查，對未建立車輛技術檔案、檔案不符合規(guī)定或未做好車輛維護記錄，使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格、車輛技術等級不達標等不符合國家規(guī)定的車輛從事危險化學品運輸，以及使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險化學品運輸的違法行為，按照《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》《危險貨物道路運輸管理規(guī)定》進行處罰。
4.健全完善危險貨物道路運輸企業(yè)退出機制。指導危險化學品運輸運輸企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產法》《交通運輸部關于印發(fā)〈公路水路行業(yè)安全生產風險管理暫行辦法〉〈公路水路行業(yè)安全生產隱患治理暫行辦法〉的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔20xx〕60號）要求，建立健全隱患排查治理與風險防控制度。指導危險化學品道路運輸企業(yè)推進安全生產標準化建設。待《危險化學品道路運輸企業(yè)重大安全隱患判定標準》和《危險化學品道路運輸安全評估導則》出臺后，按要求開展危險化學品道路運輸企業(yè)安全評估。依據《山東省危險貨物道路運輸企業(yè)規(guī)范化提升工程實施工作方案》，20xx年5月至8月，交通運輸主管部門應當會同當地化工專項行動辦公室對轄區(qū)內企業(yè)進行綜合考核評價。各區(qū)縣要加快進度，積極推進。根據考核評價結果進行分類處置。對規(guī)范化提升不合格、經整改仍不符合要求的道路運輸企業(yè)，依法吊銷相應的營運資質。
（二）提升危險化學品道路運輸安全保障水平
1.有序推進常壓液體危險貨物罐車治理工作。交通運輸部將會同工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合部署開展常壓液體危險貨物罐車安全隱患專項整治。待整治方案印發(fā)后，按照統(tǒng)一部署要求，組織開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，同相關部門協(xié)同聯(lián)動，抓好各項工作的貫徹落實，有效整治在用罐車安全隱患、全面提升罐車安全運行水平。
2.強化危險化學品道路運輸安全保障技術應用。按照交通運輸部《關于推廣應用智能視頻監(jiān)控報警技術的通知》（交運辦〔20xx〕115號）要求，確保新進入市場的專用車輛前裝智能視頻監(jiān)控報警裝置，加強對車輛運行狀態(tài)、罐體及貨品安全狀態(tài)、行進線路狀況等監(jiān)控，及時識別駕駛員不安全行為、車輛運行異常狀態(tài)等風險，并采取必要措施進行干預、嚴控風險。積極推廣應用危險化學品運輸車輛防碰撞裝置、槽車罐體防損鋼架等先進技術、裝備。（20xx年6月底前確保現(xiàn)有成熟的安全保障技術應用到位）
（三）規(guī)范危險化學品道路運輸過程安全管控
1.嚴格危險化學品托運、裝載（充裝）等環(huán)節(jié)安全管控。要主動向當地人民政府匯報，按照《辦法》和《交通運輸部辦公廳關于貫徹實施〈危險貨物道路運輸安全管理辦法〉的通知》（交辦運函〔20xx〕1866號）的有關要求，加快建立交通運輸部門同應急管理部門對危險化學品托運、裝載（充裝）的聯(lián)合監(jiān)管制度，進一步明確兩部門監(jiān)管職責。按照職責分工，加強協(xié)作配合，依法嚴厲打擊危險化學品非法托運、違規(guī)裝載（充裝）等違法違規(guī)行為。強化對危險化學品生產經營企業(yè)（作為“托運人”的）和道路運輸企業(yè)（單位）的監(jiān)督管理，督促指導其委托具有相應危險貨物道路運輸資質的企業(yè)承運危險化學品，并按照《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617-20xx）確定危險貨物的類別、項別、品名、編號，遵守相關特殊規(guī)定要求，妥善包裝危險貨物，并在外包裝設置相應的危險貨物標志。嚴格落實危險化學品道路運輸裝載、充裝前查驗規(guī)定，依法查禁未查驗承運企業(yè)（單位）、車輛、罐體、人員資質、安全狀況和運單，或者在查驗不符合要求的情況下向道路運輸車輛裝載或者充裝危險化學品，超過車輛核定載荷裝載（或超過容器核定壓力）充裝危險化學品以及向罐體充裝準運介質之外的危險化學品等違法違規(guī)行為。經港口卸載危險貨物的，作為港口作業(yè)委托人的危險貨物道路運輸企業(yè)應當依據相關規(guī)定向港口經營人提供托運人制作的托運清單信息（包括危險貨物類別、項別、品名、編號、數量、應急聯(lián)系電話及危險特性、應急處置等信息）；港口經營人按規(guī)定檢查車輛、人員等相關情況，不符合要求的不得裝卸。裝卸過程中要加強與危險貨物道路運輸企業(yè)聯(lián)合檢查、作業(yè)聯(lián)動，嚴格遵守港口作業(yè)相關規(guī)程。
2.加強危險化學品道路運輸車輛運行和停放安全監(jiān)管。要加強與公安部門的對接協(xié)作，建立危險化學品道路運輸車輛道路交通違法違規(guī)行為信息通報機制。發(fā)現(xiàn)超載、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，督促企業(yè)嚴格落實整改。嚴重違法違規(guī)的，要依法責令停產停業(yè)整頓，對安全隱患突出、不具備安全生產條件的，按照《中華人民共和國安全生產法》相關要求，按照職責分工依法嚴肅處理，直至吊銷相應的資質資格。梳理近年來危險化學品道路運輸事故及違法違規(guī)行為多發(fā)路段，形成清單，同公安等部門加強綜合治理，切實消除隱患。按照省政府安委辦《關于印發(fā)〈山東省危險化學品道路運輸車輛停車場安全管理辦法（試行）><省政府有關部門危險化學品運輸車輛停車場監(jiān)管職責分工＞的通知》（魯安發(fā)〔20xx〕32號），嚴格落實部門職責，督促危險化學品運輸企業(yè)落實主體責任，做好危化品道路運輸企業(yè)自有或租賃停車場安全管理，加強對停車場內停放車輛及其駕駛人、押運人員的監(jiān)督管理，確保車輛停放有序、規(guī)范、安全。
3.切實提升危險化學品道路運輸通行線路安全水平。探索建立包含交通運輸主管部門、公路經營管理單位、危險化學品道路運輸企業(yè)三方在內的協(xié)同工作機制，按照職責組織開展危險化學品道路運輸路線安全風險排查和隱患治理。對排查和從企業(yè)收集到的事故多發(fā)和交通安全嚴重隱患點段信息，及時報告當地人民政府，綜合事故原因、交通特征和地形條件等因素，結合風險程度，提出防范事故、消除隱患的建議。對道路損毀、交通設施損毀或滅失的，及時設置警示標志并修復。按照相關技術標準指南需要實施工程措施的'，結合干線公路改造、改擴建工程等實施。對尚未安排工程改造或需采取交通管理措施的，要及時報告當地人民政府，協(xié)調公安交管部門加強交通秩序管理。（20xx年3月底前完成一輪排查并持續(xù)開展）
（四）構建危險化學品道路運輸全鏈條安全監(jiān)管長效機制
1.加快危險化學品道路運輸全過程信息化監(jiān)管工作。全省危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)（含電子運單子系統(tǒng)）已于20xx年7月1日正式投入應用，實現(xiàn)了運單電子化。各區(qū)縣要進一步督促危險貨物道路運輸企業(yè)嚴格落實運單制度，規(guī)范電子運單使用和操作。同時，以電子運單為載體，加強數據共享與應用分析，強化運輸過程安全管理。在實現(xiàn)運單監(jiān)管系統(tǒng)、道路運政管理信息系統(tǒng)、聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)的數據融合和業(yè)務聯(lián)動的基礎上，按照省政府安委會《關于加強危險化學品道路運輸全過程信息化監(jiān)管工作的通知》（魯安發(fā)〔20xx〕38號），立足職責分工，協(xié)同相關部門構建全過程信息化監(jiān)管體系和多部門信息共享機制，利用信息技術，對危險化學品運輸車輛和人員、罐體檢驗、裝卸作業(yè)、道路行駛、臨時停放、罐體清洗、交通安全等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)治理，實現(xiàn)安全風險的監(jiān)測預警、綜合研判和全過程管控。（20xx年6月底前暢通信息共享渠道）
2.建立部門協(xié)同監(jiān)管工作機制。要主動向當地人民政府匯報，對照《辦法》等相關規(guī)定，進一步梳理完善與公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、應急管理等各部門的職責分工，依法加強托運、充裝、運輸車輛及容器檢驗、道路運行等環(huán)節(jié)的安全管理，建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制和案件移交、接收機制，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。強化實施部門聯(lián)合懲戒，探索將各相關部門檢查執(zhí)法情況與危險化學品道路運輸企業(yè)（單位）、車輛、從業(yè)人員等資質相掛鉤，對企業(yè)道路運輸經營許可證、車輛營運證、從業(yè)人員資格證年審時企業(yè)仍有違法行為未處理完畢的，不予審核通過。建立完善危險化學品道路運輸違法違規(guī)行為“黑名單”制度，對多次違法和事故頻發(fā)的企業(yè)（單位）及相關負責人、從業(yè)人員，全面實行行業(yè)禁入、職業(yè)禁入。（20xx年3月底前健全相關機制）
三、工作要求
（一）加強組織領導。各區(qū)縣交通運輸部門要將本次集中整治作為重點工作，納入安全生產專項整治三年行動之中，認真開展，有序推進。要按照本方案部署要求，建立任務清單，明確職責分工，壓實工作責任，明確時間表和責任單位，建立主要負責人牽頭的集中整治工作機制，協(xié)調解決整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保在破解“老大難”問題、治理頑癥痼疾上取得突破，扎實推進集中整治工作。
（二）強化問題整改。對集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定，對相關企業(yè)進行行政處罰，并督促其及時整改。要建立問題隱患臺賬，逐項跟蹤督促，實行閉環(huán)管理，確保整改到位。整治行動結束后，各區(qū)縣要及時總結經驗做法，堵塞工作漏洞，建立健全長效機制，嚴防各類問題反彈，確保實現(xiàn)長治久安。
（三）做好統(tǒng)籌協(xié)調。要統(tǒng)籌謀劃本次集中整治和三年行動，通過集中整治，解決影響危險化學品道路運輸安全的重大隱患和突出問題，提升應急處置能力。通過三年行動，健全完善危險化學品道路運輸安全監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)危險化學品道路運輸安全保障能力現(xiàn)代化。
（四）強化督導檢查。市交通運輸局將結合集中整治各階段工作進展，適時開展督導檢查，采用明查暗訪、專項督查等方式，強化任務措施落實，確保如期完成各項整治任務。
各區(qū)縣要及時梳理工作進展，強化數據統(tǒng)計分析，做好信息報送，按月報送《集中整治部分工作階段性統(tǒng)計表》（附件）。集中整治末期，認真總結整治工作開展落實情況，形成書面報告于6月25日前報市局。
車輛停放規(guī)范整治方案 10
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》（以下簡稱省兩辦《實施意見》）和《江蘇省安全生產專項整治三年行動工作方案》（以下簡稱《三年行動工作方案》）落實過程中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾、典型事故暴露出的重大風險隱患，全面調動各方力量，利用一年時間集中治理，進一步推動各地區(qū)、各有關部門和單位樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實安全責任，堅持嚴格監(jiān)管執(zhí)法與強化信息技術支撐并重，完善危險化學品安全風險防范化解工作機制，務必做到重大風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實把保障人民生命安全放在第一位落到實處，堅決防范遏制危險化學品重特大事故。
二、重點治理的突出問題和重大安全風險
各地區(qū)、各有關部門和單位要認真梳理省兩辦《實施意見》和《三年行動工作方案》重點任務落實情況，深刻吸取一些地區(qū)發(fā)生的典型事故教訓，采取有針對性措施，重點排查兩個方面突出問題和四個環(huán)節(jié)的重大安全風險。
（一）安全發(fā)展理念不牢問題。
一是分析研判本地區(qū)危險化學品重大安全風險不全面，對新情況、新問題了解掌握不夠。
二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全還需久久為功，一些地區(qū)把安全貫穿經濟社會發(fā)展全過程各方面不夠，產業(yè)布局不夠合理，生產智能化、安全本質化水平不高。
三是安全投入不足，一些地區(qū)涉及“兩重點一重大”的化工企業(yè)泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)不完善，部分消防基礎設施設備及管道老化。
四是應急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設企業(yè)專職消防隊，部分企業(yè)沒有建設相關工藝處置隊和應急處置隊。
（二）安全生產責任不落實問題。
一是部分地區(qū)危險化學品安全專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量配備不足，監(jiān)管執(zhí)法人員缺少專業(yè)實踐經驗，不懂不會的問題沒有得到根本改變。
二是按照“三個必須”要求已經明確的部門安全監(jiān)管責任有的落實仍不到位，安全風險因素考慮不足。
三是一些企業(yè)安全生產和消防安全主體責任不落實，風險辨識和管控制度執(zhí)行不嚴，未按規(guī)定配備化工專業(yè)技術團隊、高風險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責任落實不到基層班組，一些重大危險源包保責任人只掛名不履職。
四是信息化監(jiān)控手段運用效果不好，部分化工園區(qū)和企業(yè)僅滿足安全風險在線監(jiān)測預警系統(tǒng)、“五位一體”信息系統(tǒng)的建設，沒有注重發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控的實際作用。相關部門之間存在數據壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學品全生命周期的信息化系統(tǒng)，更未實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網。
（三）生產儲存環(huán)節(jié)重大安全風險。
一是一些精細化工企業(yè)沒有按要求開展反應安全風險評估，部分涉及高危工藝的生產裝置全流程自動化控制水平不高，操作人員專業(yè)能力資質還沒有全部達標。
二是危險化學品生產企業(yè)安全辨識工具掌握不夠，風險隱患排查治理不徹底，未形成常態(tài)化風險管控機制。
三是化工企業(yè)老舊裝置數量多，壓力容器管道安全風險增大，預防性維護和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風險增大。
四是一些地區(qū)化學品儲罐區(qū)缺乏科學規(guī)劃，設計建設水平不高，安全設施與消防應急設施不完善。
五是部分大型油氣儲存基地本質安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預警“四個系統(tǒng)”不完善。
（四）交通運輸環(huán)節(jié)重大安全風險。
一是非法托運、違法運輸危險化學品問題仍有發(fā)生，常壓液體危險貨物罐車罐體治理工作仍需推進。
二是源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路段巡查管控、高速公路服務區(qū)車輛臨時停放管理等制度執(zhí)行不嚴。
三是危險化學品車輛專用停車場建設進展遲緩，車輛動態(tài)監(jiān)控質量有待進一步提升。
四是少數危險化學品港口企業(yè)儲存作業(yè)風險辨識管控不夠嚴格；危險化學品水路運輸還存在超范圍經營、謊報瞞報貨物種類問題。
五是油氣長輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機制，高后果區(qū)、地質災害多發(fā)區(qū)安全風險防控措施落實不到位。
六是部分托運單位不落實安全生產主體責任，委托不具備危險化學品運輸資質的企業(yè)和車輛承運、不按規(guī)定裝載危險化學品等現(xiàn)象時有發(fā)生。
（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風險。
一是部分企業(yè)未嚴格落實相關法律制度，鑒別鑒定不及時，不主動申報，非法轉移、傾倒、處置等違法行為時有發(fā)生；涉及廢棄危險化學品等危險廢物的貯存和處置設施未經安全評估。
二是部分地區(qū)部門協(xié)同監(jiān)管不到位，落實項目源頭審批、危險廢物監(jiān)管、環(huán)境治理設施監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合會商聯(lián)動機制力度不夠。
（六）化工園區(qū)重大安全風險。
一是部分化工園（集中）區(qū)功能定位不明確，主導產業(yè)不清晰。
二是部分化工園（集中）區(qū)一體化管理水平不高，信息化平臺、封閉化、危化品專用停車場、特勤消防站、公共事故廢水應急池、實訓基地等基礎設施不完善，投用水平有待加強。
三是部分化工園（集中）區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員專業(yè)結構不合理，與監(jiān)管任務不相適應。
三、完善重點保障制度措施
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)管責任落實
1.加強危險化學品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調，省安委會設立危險化學品安全專業(yè)委員會，由省應急管理廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局為成員單位，協(xié)調解決危險化學品安全重大問題。省危險化學品安全專業(yè)委員會成立專家組，為危險化學品安全風險防控工作提供建議。各設區(qū)市參照設立危險化學品安全專業(yè)委員會和專家組。（各級安委會負責）
2.嚴格落實部門監(jiān)管責任，全面落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》《中共江蘇省委機構編制委員會關于印發(fā)江蘇省省級部門及中央駐蘇有關單位安全生產工作職責任務清單的通知》《省安全生產委員會關于完善部分成員單位安全生產工作職責任務清單的通知》要求，確保負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門責任落實到位。省安委會要強化督導通報和巡查考核，推動各地、各有關部門按照時間節(jié)點完成省兩辦《實施意見》重點工作和《三年行動工作方案》明確的'任務。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、南京鐵路辦事處、民航江蘇監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
3.全面落實《江蘇省黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定實施細則》，省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）應制定危險化學品重大安全風險防控工作職責清單和年度任務清單，明確落實到責任人。（各級黨委政府負責）
4.強化落實危險化學品安全監(jiān)管責任，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應的危險化學品安全監(jiān)管工作體系。儲存量大的港區(qū)應配備危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，化工園區(qū)應單獨設立安全監(jiān)管機構，配備不少于10名專職危險化學品監(jiān)管人員并配備安全總監(jiān)，化工集中區(qū)配備不少于6名專職危險化學品監(jiān)管人員，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于專職人員75%。要確保招錄的危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法人員專崗專用。（各級黨委政府負責）
（二）提升本質安全水平
1.嚴格落實《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南》，指導和規(guī)范危險化學品生產建設項目安全監(jiān)督管理，加強危險化學品生產建設項目準入、安全審查、建設、試生產、竣工驗收全過程安全風險防控。（省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責，各級安委會負責落實，以下均需各級安委會落實，不再列出）
2.全面落實石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，開展本質安全提升專項整治，建立安全風險評估長效機制。（省應急管理廳、省交通運輸廳、省糧食和物資儲備局按職責分工負責）6月底前完成“一庫一策”問題隱患整改和“四個系統(tǒng)”改造提升，加快推進大型油氣儲存基地建設企業(yè)端安全風險智能化管控平臺。（省應急管理廳負責）
3.防控高危細分領域安全風險，對硝酸銨、硝化、光氣化、氟化、有機硅等企業(yè)開展專項整治問題落實情況“回頭看”，組織開展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項治理，按照《江蘇省重點化工企業(yè)全流程自動化控制改造驗收規(guī)范（試行）》，9月底前，完成硝化、氟化、重氮化、光氣化高危工藝企業(yè)全流程自動化改造驗收。12月底前，編制完成17種重點監(jiān)管危險化工工藝裝置安全操作規(guī)程指引，指導企業(yè)修訂安全操作規(guī)程。（省應急管理廳負責）
4.開展危險化學品生產企業(yè)老舊裝置安全風險評估，對取得危險化學品安全生產許可證、使用許可證企業(yè)中，涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應器等設備設施達到設計使用年限，或未規(guī)定設計使用年限但實際投產運行時間超過20年的裝置，開展安全風險排查、評估、管控，建立“一裝置一策”方案，實施分類整治，實現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴格管控一批。加強老舊裝置安全運行監(jiān)控，分步完成老舊消防設施改造，建立長周期安全運行的技術保障體系，督促企業(yè)對高風險和較高風險老舊裝置每半年開展一次評估，對一般風險和較低風險老舊裝置每年開展一次評估。（省應急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊配合）
5.全面貫徹落實六部委《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法》，6月底前，完成全省29個化工園（集中）區(qū)的復核認定。開展化工園（集中）區(qū)專家指導服務，推動化工園（集中）區(qū)落實“一園一策”整治提升方案，4月底前，完成全省29個化工園（集中）區(qū)安全風險等級復核評估。開展“十有”提升、實施“兩禁”整治，進一步提升化工園（集中）區(qū)封閉化、危化品專用停車場、特勤消防站、公共事故廢水應急池等重點工程投用水平，增強園區(qū)安全風險管控能力。推進化工園（集中）區(qū)建設化工實訓基地。推動化工園（集中）區(qū)建設化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺，配置易燃易爆、有毒有害氣體泄漏監(jiān)測監(jiān)控設備，建立安全預防控制體系，提升化工園（集中）區(qū)內企業(yè)、重點場所、重大危險源安全風險管控水平。持續(xù)推動全省化工園（集中）區(qū)降低安全風險等級，2022年底前安全風險D類化工園（集中）區(qū)占比超過50%。（省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳按職責分工負責）
6.嚴格落實油氣輸送管道企業(yè)安全生產主體責任，防控油氣長輸管道安全風險，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”。督促油氣輸送管道企業(yè)配置智能視頻監(jiān)控、傳感器、智能陰極保護樁、自動響應等管道智能化感知設備，提高管道本質安全水平（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。進一步完善全省油氣長輸管道管理信息系統(tǒng)。完善人員密集型高后果區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)安全防控措施，加強日常安全管理，確保管道安全。（省安委辦牽頭，省發(fā)展改革委、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
7.推廣應用危險化學品貨主（碼頭）高質量選船機制，對航行省內危險化學品運輸船舶安裝動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。嚴格危險貨物道路運輸裝卸環(huán)節(jié)安全管控。負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當按照職責分工督促危險化學品生產、儲存、經營、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產、銷售企業(yè)和危險廢物產生單位按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的規(guī)定，督促企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，嚴格落實“五必查”，并登錄全省危險貨物道路運輸電子運單系統(tǒng)（裝貨環(huán)節(jié)）進行確認，形成裝貨電子記錄。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、江蘇海事局按職責分工負責）
8.加快推進危險化學品車輛專用停車場建設，有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園（集中）區(qū)應當建設符合安全要求的危險化學品車輛專用停車場。省交通運輸部門、高速公路經營管理單位會同公安、應急部門，對全省高速公路科學統(tǒng)籌、合理布局危險貨物運輸車輛服務區(qū)差異化停放加強研究，制定危險貨物運輸車輛停放區(qū)域建設標準，同步探索在高速公路建設專屬危險貨物運輸車輛停車區(qū)。在鹽城試點規(guī)劃設置國省道服務區(qū)危險貨物運輸車輛專用停車位，推進危險貨物運輸車輛專用停車場項目建設（省應急管理廳、省交通運輸廳、江蘇交通控股公司分別牽頭，省公安廳、省自然資源廳按職責分工負責）。深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲罐等重大風險。（省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
9.統(tǒng)籌推進廢棄危險化學品等危險廢物處置的安全生產與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制運行，督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式熱氧化器（RTO焚燒爐）等六類環(huán)境治理設施和項目開展安全評估，確保企業(yè)環(huán)境治理設施安全、穩(wěn)定、有效運行。開展危險廢物專項整治“回頭看”，全面排查廢棄危險化學品等危險廢物，重點整治化工園（集中）區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳按職責分工負責）
（三）健全重大風險防范化解機制
1.健全完善重大危險源“消地協(xié)作”督導檢查工作機制，按照應急管理部統(tǒng)一部署開展重大危險源專項督導檢查，全面落實重大危險源安全包保責任制，推行線上線下執(zhí)法模式，用好風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，線上發(fā)現(xiàn)違法線索，線下固定證據，提高執(zhí)法檢查的精準性，實現(xiàn)重大危險源常態(tài)化安全管控。（省應急管理廳、省消防救援總隊按職責分工負責）
2.以企業(yè)安全標準化建設為載體，推進基于信息化的危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。2022年底前，全面完成重大危險源企業(yè)“雙重預防”機制建設。結合“五位一體”信息化平臺，推動重大危險源企業(yè)率先建設網絡安全培訓空間。（省應急管理廳負責）
3.健全完善專家指導服務工作機制，對危險化學品重點縣、高危工藝企業(yè)、化工園（集中）區(qū)等開展精準指導幫扶。推動危險化學品重點縣、高危工藝企業(yè)、化工園（集中）區(qū)等建立安全管理交流平臺，分享優(yōu)秀企業(yè)安全管理經驗。（省應急管理廳負責）
4.實施工傷預防能力提升培訓工程，2022年底前，完成重大危險源包保責任人輪訓，持續(xù)對危險化學品重點企業(yè)安全生產分管負責人、專職安全管理人員、班組長開展集中輪訓。（省應急管理廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）
（四）提升危險化學品專業(yè)人員能力素質
1.強化危險化學品安全監(jiān)管人員能力建設，各地可以通過招錄、選聘、購買第三方技術服務等方式，解決危險化學品安全人才短缺問題。落實新入職人員培訓時間不少于3個月，在職人員每年復訓時間不少于2周的要求。組織危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學品企業(yè)進行實訓。支持相關高校設置應急管理學院，培養(yǎng)應急管理專業(yè)人才。（省委組織部、省教育廳、省應急管理廳按職責分工負責）
2.支持相關高校在一級學科“安全科學與工程”或“化學工程與技術”之下自主設置“化工安全”二級學科，推動化工安全學科建設和專業(yè)人才培養(yǎng)。（省教育廳、省應急管理廳按職責分工負責）
（五）提升危險化學品安全風險數字化智能化管控水平
1.深化危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應用，迭代完善系統(tǒng)功能，按照特別管控（紅色）、重點關注（黃色）和一般監(jiān)管（綠色），常態(tài)化對重大危險源企業(yè)安全風險分級管控和動態(tài)監(jiān)測預警，實現(xiàn)部、省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、化工園（集中）區(qū)與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網管控、信息共享。推動危險化學品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺使用，綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等高新技術，對危險化學品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。（省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
2.完成應急管理部確定的2家化工園（集中）區(qū)、2家企業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網+危化安全生產”試點工作，推進化工園（集中）區(qū)智慧管理平臺建設，實現(xiàn)特殊作業(yè)許可、智能巡檢、人員定位等基礎功能數字化，做到精準預警風險，系統(tǒng)管控風險。（省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
3.推廣應用新版化學品登記系統(tǒng)，拓展化工醫(yī)藥企業(yè)登記范圍，督促企業(yè)核準“一書一簽”，對每個企業(yè)每種危險化學品實施“一企一品一碼”管理，為危險化學品危害信息高效傳遞和實施全生命周期精準監(jiān)管提供基礎支撐。（省應急管理廳負責）
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門切實提高防范化解危險化學品重大安全風險的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。各設區(qū)市要對照本實施方案，2022年1月底前完成具體方案制定和動員部署，制定工作任務清單，2022年11月底前完成治理任務，2022年12月底前完成總結驗收。各有關部門要結合重點保障制度措施落實，制定具體專項工作方案。各地區(qū)、各有關部門要定期聽取進展情況匯報，及時研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患。
（二）加強責任落實。各地、各有關部門要嚴格落實“三管三必須”的要求，按照職責分工健全完善責任鏈條，建立落實到崗、明確到人的工作責任制，按照時限進度，定期對表銷賬。要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。
（三）加強工作督導。各地、各有關部門要把本實施方案確定的重點治理內容納入年度監(jiān)督檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實主體責任，對重大風險隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴肅查處；要堅持寓執(zhí)法于服務之中，全面提高治理成效。省安委會辦公室將適時組織專項督查，通報有關情況，并納入對設區(qū)市政府和省安委會成員單位安全生產年度考核重點內容。
（四）加強宣傳引導。各地區(qū)、各有關部門要圍繞防范化解重大安全風險和提升本質安全水平、專業(yè)人員能力素質、數字化智能化管控水平等方面，及時總結經驗做法，加強宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用。同時，要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規(guī)生產經營等突出問題公開曝光、聯(lián)合懲戒。
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