城市住房建設(shè)的年度計(jì)劃

時(shí)間：2024-09-14 19:00:48

城市住房建設(shè)的年度計(jì)劃

城市住房建設(shè)的年度計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)37號(hào)）、建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》（建住房165號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)24號(hào)）和《關(guān)于請(qǐng)督促做好住房建設(shè)計(jì)劃和住房建設(shè)規(guī)劃制定和公布工作的函》（建辦規(guī)函740號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)對(duì)住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，特制定本年度住房建設(shè)計(jì)劃。

　　按照建設(shè)部和自治區(qū)建設(shè)廳的文件精神和有關(guān)要求，現(xiàn)將年住房建設(shè)計(jì)劃主要內(nèi)容予以公布。

　　一、總則

　　(一)本計(jì)劃以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《城市近期建設(shè)規(guī)劃》和《住房建設(shè)規(guī)劃》等為主要依據(jù)，按照國(guó)家、自治區(qū)和本市房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際進(jìn)行編制。

　　(二)本計(jì)劃是深化完善和實(shí)施《住房建設(shè)規(guī)劃》的年度安排，是年度住房建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)、用地安排和住房發(fā)展政策制定的重要依據(jù)。規(guī)劃期限內(nèi)，在中心城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)住房建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合本計(jì)劃，與住房建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)計(jì)劃，應(yīng)與本計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

　　(三)本計(jì)劃的規(guī)劃范圍為《城市近期建設(shè)規(guī)劃》所確定的216平方公里規(guī)劃建成區(qū)范圍，適用年限為年。

　　二、住房現(xiàn)狀與需求預(yù)測(cè)

　　(一)現(xiàn)狀概況

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，到年底，中心城區(qū)人均住宅建筑面積為27.12平方米。

　　(二)年度需求

　　1、根據(jù)住房現(xiàn)狀和需求調(diào)查，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，按照科學(xué)發(fā)展觀和建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求，綜合確定年度的住宅建設(shè)總量，并與的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、人口等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)相協(xié)調(diào)。

　　2、綜合考慮近年來(lái)發(fā)展條件的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況等各種因素（同時(shí)充分考慮了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)年開發(fā)建設(shè)計(jì)劃的初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況），確定中心城區(qū)年住宅建設(shè)總建筑面積控制在460.0萬(wàn)平方米左右。

　　三、年度住房建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)以滿足不同收入層次市民的住房需求為導(dǎo)向，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為原則，注重住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　(二)加大加快住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。

　　(三)進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

　　(四)堅(jiān)持節(jié)約、集約利用土地資源的基本原則，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應(yīng)。適度增加住房建設(shè)用地增量，重點(diǎn)和積極盤活住房建設(shè)用地存量。

　　四、年度建設(shè)目標(biāo)

　　(一)總量目標(biāo)

　　年度，建設(shè)各類住房約5.23萬(wàn)套，總建筑面積約460.00萬(wàn)平方米。

　　(二)保障性住房建設(shè)目標(biāo)

　　年度，建設(shè)保障性住房14186套，建筑面積96.7萬(wàn)平方米。

　　其中，建設(shè)廉租住房1340套，建筑面積6.7萬(wàn)平方米（同時(shí)計(jì)劃調(diào)整現(xiàn)有直管公房3159套作為廉租房配租）；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房12846套，建筑面積90萬(wàn)平方米。

　　(三)商品住房建設(shè)目標(biāo)

　　年度，建設(shè)商品住房3.81萬(wàn)套，建筑面積363.3萬(wàn)平方米。

　　新建商品住房中，需要建設(shè)套型建筑面積90平方米以下的普通商品住房2.55萬(wàn)套，建筑面積225.30萬(wàn)平方米（其中包括“兩限”普通商品住房5500套，建筑面積47.63萬(wàn)平方米；拆遷安置房9900套，建筑面積92.78萬(wàn)平方米）。

　　五、年度住房建設(shè)結(jié)構(gòu)要求

　　(一)總體要求

　　本年度凡新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。

　　(二)保障性住房建設(shè)要求

　　本年度凡新審批、新開工的保障性住房中，經(jīng)濟(jì)適用房套型建筑面積控制在60平方米左右。為保證家庭成員4人（含）以上申請(qǐng)家庭的居住面積，部分經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑面積可控制在80平方米以下；廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以下。

　　(三)商品住宅中套型建筑面積比的要求

　　為更科學(xué)合理地指導(dǎo)各類房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，新建住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例采取“總量控制”和“項(xiàng)目平衡”相結(jié)合的原則，在滿足套型建筑面積90平方米以下住房面積占年度新審批、新開工住房總面積比重70%以上的“總量控制”的前提下，可根據(jù)每個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行“項(xiàng)目平衡”，科學(xué)分類合理確定其住房結(jié)構(gòu)比例。

　　具體單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)其所處位置、總用地規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)年度、具體定向安置等實(shí)際情況，在保證年度總量滿足要求的前提下，經(jīng)可行性分析后由市政府采取“一事一議”的方式同意調(diào)整后，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并同時(shí)明確具體平衡地塊，要求同步實(shí)施。原則上，出讓地塊和平衡地塊在同一行政區(qū)（區(qū)、開發(fā)區(qū)）內(nèi)實(shí)施。

　　(四)兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)的確定

　　住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）、住宅面積凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，應(yīng)作為土地出讓的前置條件落實(shí)到新審批、新開發(fā)的住宅項(xiàng)目中。

　　兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)的確定必須符合住房建設(shè)規(guī)劃中關(guān)于住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。

　　六、年度住房建設(shè)用地供應(yīng)

　　(一)指導(dǎo)思想與基本原則

　　在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應(yīng)；堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，積極促進(jìn)閑置土地盤活；堅(jiān)持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展重心向城市新區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　(二)年度住房建設(shè)用地供應(yīng)總量與結(jié)構(gòu)

　　年度，新建住房用地供應(yīng)總量為199.04公頃。其中，保障性住房用地為48.92公頃，占年度住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例達(dá)到24.58%；商品住房用地為150.12公頃。

　　商品住房用地供應(yīng)總量中，應(yīng)當(dāng)有90.41公頃用于建設(shè)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（其中包括“兩限”普通商品住房建設(shè)用地面積20.58公頃；拆遷安置房建設(shè)用地面積42.17公頃）。

　　七、保障性住房建設(shè)分區(qū)安排

　　年度新建保障性住房共14186套，建筑面積96.7萬(wàn)平方米，建設(shè)用地總量48.92公頃。

　　1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)分區(qū)安排：西鄉(xiāng)塘區(qū)5138套，建筑面積37.0萬(wàn)平方米，建設(shè)用地17.17公頃；興寧區(qū)2103套，建筑面積15.0萬(wàn)平方米，建設(shè)用地7.76公頃；青秀區(qū)3171套，建筑面積22.0萬(wàn)平方米，建設(shè)用地10.99公頃；江南區(qū)2434套，建筑面積16.0萬(wàn)平方米，建設(shè)用地9.65公頃。

　　2、廉租住房建設(shè)分區(qū)安排：西鄉(xiāng)塘區(qū)512套，建筑面積2.56萬(wàn)平方米，建設(shè)用地1.28公頃；江南區(qū)828套，建筑面積4.14萬(wàn)平方米，建設(shè)用地2.07公頃。

　　八、實(shí)施計(jì)劃的保障措施與建議

　　(一)積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。

　　1、保障住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃期內(nèi)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

　　2、適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。

　　3、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。

　　(二)加強(qiáng)商品住房開發(fā)建設(shè)管理。

　　1、繼續(xù)加大普通商品房建設(shè)。

　　2、加快推進(jìn)限價(jià)商品房的規(guī)劃與建設(shè)。

　　3、落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目中套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。

　　(三)加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)與管理，逐步擴(kuò)大政府保障性住房的保障范圍。

　　1、繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

　　2、擴(kuò)大保障性住房的覆蓋面，保障性租賃住房只租不售。

　　3、可積極探索和試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用租賃房，先租后售，并根據(jù)實(shí)際情況開展。

　　4、加強(qiáng)政府保障性住房建設(shè)資金管理，建立和落實(shí)穩(wěn)定的住房保障資金籌措渠道。

　　5、繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度，完善廉租住房管理的制度和法規(guī)。