關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告范文
關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告范文
為了配合縣十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議康樹(shù)民同志關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，縣人大常委會(huì)于六月上旬組成兩個(gè)調(diào)研組，分別深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)及一些企業(yè)實(shí)地視察調(diào)研，傾聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，與相關(guān)人員進(jìn)行探討和分析。現(xiàn)將調(diào)研中掌握的情況匯報(bào)如下：
一、工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景
截止2008年5月，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到170戶，其中年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)18戶。在規(guī)模企業(yè)中按企業(yè)產(chǎn)值分：年產(chǎn)值500—1000萬(wàn)元的 10戶，1000—5000萬(wàn)元的7戶，5000萬(wàn)元以上的1戶。按企業(yè)類(lèi)別分：化工企業(yè)2戶，輕工企業(yè)1戶，電力企業(yè)4戶，礦產(chǎn)企業(yè)9戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 4戶。在建工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資5.1億元。2007年底，全縣工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.03億元，初步形成了以板石、水泥、頁(yè)巖磚、花崗巖為主的建材工業(yè)；以水電、煤炭為主的能源工業(yè)；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業(yè)；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。涌現(xiàn)了一批如湘貴錳業(yè)、紅蝶化工、漢水硒谷、富硒食品、閩泉水電、盤(pán)龍茶廠等前景看好、潛力較大、近期可做大做強(qiáng)的企業(yè)。
在分析我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)近幾年有了較快的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率都在兩位數(shù)以上，但全縣工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小、總量低的實(shí)際依然沒(méi)有大的突破，工業(yè)產(chǎn)值僅占全年生產(chǎn)總值的四分之一左右。在全市10個(gè)縣區(qū)中，名列第7位。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展，達(dá)到工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，還有很長(zhǎng)的路要走。
面對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，縣委、縣政府立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，及時(shí)作出了工業(yè)強(qiáng)縣的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這既是歷史的必然選擇，也是通過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。一是襄渝復(fù)線和陜川高速公路將在兩年內(nèi)貫通，制約我縣工業(yè)上大項(xiàng)目、辦大企業(yè)的交通瓶頸被打破，具備了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件。二是我縣蘊(yùn)藏著工業(yè)發(fā)展的獨(dú)特資源，而且儲(chǔ)量豐富。如水、釩鈦磁鐵、硒、石灰石、瓦板巖、花崗石等。特別是水和釩鈦磁鐵儲(chǔ)量達(dá)到戰(zhàn)略級(jí)，具備了辦大工業(yè)的資源基礎(chǔ)。三是東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金技術(shù)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而且交通條件好、資源豐富的地方轉(zhuǎn)移聚集。這些因素為我縣依托資源和交通優(yōu)勢(shì)上大工業(yè)項(xiàng)目吸引大投資帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。
二、調(diào)研中反映出的問(wèn)題
1、發(fā)展措施不力。全縣“工業(yè)突破發(fā)展”的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，但仍停留在口頭上，至今沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策激勵(lì)措施，沒(méi)有形成抓工業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，行動(dòng)遲緩，起色不大。
2、企業(yè)融資困難。由于受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策的影響，企業(yè)融資困難。如湘貴錳業(yè)二期工程需投資2500萬(wàn)元，目前尚有1000萬(wàn)資金缺口，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。
3、生產(chǎn)原料短缺。部分企業(yè)由于原料短缺，難以做大做強(qiáng)。如紅蝶化工、水泥廠、永華公司等企業(yè)，由于原料供應(yīng)不足，導(dǎo)致產(chǎn)能下降，特別是永華公司在5月底就已停產(chǎn)。
4、企業(yè)運(yùn)力緊張。由于火車(chē)車(chē)皮十分緊張，非常難以協(xié)調(diào)，原料運(yùn)輸和產(chǎn)品銷(xiāo)售運(yùn)輸非常困難，特別是煤炭企業(yè)，由于當(dāng)?shù)劁N(xiāo)量有限，主要靠外銷(xiāo)，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓。去年縣經(jīng)貿(mào)局一名領(lǐng)導(dǎo)，為協(xié)調(diào)車(chē)皮就往西安跑了17趟。湘貴錳業(yè)協(xié)調(diào)車(chē)皮所花費(fèi)用達(dá)到40元/噸，仍無(wú)法保證車(chē)皮的供求需要。
5、對(duì)“一費(fèi)制”反響較大。煤炭企業(yè)普遍反映今年縣上下達(dá)的計(jì)劃產(chǎn)量過(guò)高，對(duì)按下達(dá)的產(chǎn)量，實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)意見(jiàn)較大。主要原因一是煤炭行業(yè)安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件高，投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、利潤(rùn)小。二是由于南方冰雪災(zāi)害影響停電、地震后停產(chǎn)、因公路改造無(wú)法外運(yùn)等原因?qū)е庐a(chǎn)能不足。三是由于實(shí)行“一礦一證，一證一井”規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)能力受到限制，達(dá)不到縣上核定的生產(chǎn)量，交費(fèi)任務(wù)顯得過(guò)大。要求按實(shí)際生產(chǎn)量繳費(fèi)。
6、投資環(huán)境不容樂(lè)觀。一是極少數(shù)部門(mén)仍然存在吃拿卡要的現(xiàn)象（一些企業(yè)有思想顧慮，不愿點(diǎn)名）不給好處不辦事。二是少數(shù)部門(mén)不考慮實(shí)際情況，死板地套用相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙。如洄水鎮(zhèn)老街改造中，在鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)下，房地產(chǎn)商投資開(kāi)發(fā)商品房7幢，共90多套。電力部門(mén)要求每幢投資11萬(wàn)元安裝一臺(tái)專(zhuān)用變壓器。又如一企業(yè)因未按時(shí)交納今年第一季度的稅款，就被罰款20萬(wàn)元。
7、企業(yè)用地存在政策瓶頸。如蒿坪米花石廠，投資三年依然無(wú)法得到企業(yè)建設(shè)用地。即將籌建的蒿坪工業(yè)園區(qū)，將占地1040畝，也將面臨同樣的問(wèn)題。
8、企業(yè)管理人才十分匱乏。如永華公司仍實(shí)行的是小作坊式的管理模式，管理人員大多是親屬或親戚，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)管理人才，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模擴(kuò)張。同時(shí)企業(yè)缺乏固定熟練工人，大部分企業(yè)用工都是短期臨時(shí)工。
9、特色礦產(chǎn)資源不明。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包裝上，由于資源不明，導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?nèi)容空洞，缺乏依據(jù)，無(wú)說(shuō)服力，使投資商不敢冒險(xiǎn)投資，造成招商引資困難。
三、關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、盡快出臺(tái)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的具體政策措施。
2、建立工業(yè)突破發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣委提出的“一個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，一套優(yōu)惠政策，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套班子抓落實(shí)”的全縣工業(yè)發(fā)展的工作格局。
3、用足用活相關(guān)政策，穩(wěn)步推進(jìn)蒿坪工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造洼地，為全縣工業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。
4、增強(qiáng)政府支持工業(yè)發(fā)展的力度，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。積極探索“資金捆綁、集中使用、投資參股”的扶持辦法，實(shí)行放水養(yǎng)魚(yú)。
5、加強(qiáng)特色礦產(chǎn)資源的勘查，精心包裝項(xiàng)目，使項(xiàng)目?jī)?nèi)容真實(shí)可信，為成功實(shí)施招商引資提供保證。
6、支持和鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到企業(yè)應(yīng)聘就業(yè)，以緩解企業(yè)管理人才匱乏的矛盾。
7、進(jìn)一步采取得力措施，下硬茬治理投資環(huán)境。要建立公正透明的環(huán)境保障制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，實(shí)行限期辦結(jié)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持“非禁止即許可”的原則，實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的互聯(lián)審批制度。要維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查的行為，努力支持企業(yè)發(fā)展。
8、要保障工業(yè)項(xiàng)目用地，把工業(yè)企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地年度利用規(guī)劃，優(yōu)先安排，簡(jiǎn)化程序、加快審批。
四、關(guān)于康樹(shù)民同志的履職情況
在調(diào)研過(guò)程中，我們采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、與所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談、到企業(yè)進(jìn)行走訪、和政府分管領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)等方式，對(duì)康樹(shù)民同志的履職情況進(jìn)行了較為全面的了解。一致認(rèn)為，康樹(shù)民同志政治素質(zhì)強(qiáng)、大局觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)，點(diǎn)子多、辦法多、敢干事、能干事。自擔(dān)任經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng)以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)經(jīng)貿(mào)局一班人，為紫陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了較大的努力，取得了一定成效。但是作為全縣主管規(guī)模企業(yè)的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，在一些方面做得還不十分到位。一是對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)準(zhǔn)確把握不夠，向政府專(zhuān)題匯報(bào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作較少。二是在培植和壯大規(guī)模企業(yè)上，工作力度不大。三是在一些維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的事情上，不夠堅(jiān)持原則。比如在下達(dá)煤炭企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，明知達(dá)不到計(jì)劃產(chǎn)量，而硬性下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，讓煤炭企業(yè)按計(jì)劃生產(chǎn)量繳費(fèi)，損害了企業(yè)利益。四是在企業(yè)的管理和服務(wù)中，與企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。五是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)上沒(méi)有新的舉措。針對(duì)存在的不足，提出以下建議：一要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢創(chuàng)敢干的精神，在引進(jìn)大項(xiàng)目大企業(yè)上多做文章；二要在培植和壯大規(guī)模企業(yè)上下功夫，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為潛力較大的企業(yè)想方設(shè)法爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，使企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；三要潛心研究全縣工業(yè)發(fā)展工作，為工業(yè)的突破發(fā)展出謀劃策，當(dāng)好參謀和助手；四要在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理和服務(wù)的同時(shí)，維護(hù)好企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，使企業(yè)健康發(fā)展；五要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)，特別是在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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