市外事辦年年度工作總結及次年工作要點
市外事辦年年度工作總結及次年工作要點
20xx年,在外交部、省外辦的大力指導下，在市委、市政府的正確領導下，市外辦深入貫徹落實科學發展觀，充分用好國際友城、友好合作交流城市、國際多邊組織、外國駐穗領館等資源優勢，積極實踐城市外交新模式。我們運籌帷幄、不辱使命、所向披靡，零差錯、零失誤、零故障圓滿完成廣州亞運會、亞殘運會外賓和港澳臺僑貴賓接待工作；成功推動我市行政首長參選連任世界城市和地方政府組織（uclg）聯合主席，實現了三大盛事異彩紛呈，“兩個戰場”同時勝利，兩個舞臺同樣精彩。充分證明，地方外事部門有潛力、有實力、有能力承載為國家總體外交和地方經濟社會發展直接服務的重任，我市“大外事”格局已經基本建立。
20xx年對外交往工作得到上級部門和市委市政府的高度評價。《20xx年XX市政府的工作報告》也有重點闡述：“我市行政首長成功連任，當選擁有136個國家和地區逾千個國際城市會員的世界城市和地方政府組織（uclg）聯合主席，大大提升了廣州的國際知名度和全球影響力，體現了當今世界對中國廣州的高度關注和認同，為我市進一步參與國際交流與合作，搭建了更加寬廣的平臺。”
一、市外事辦年度工作總結
（一）、全面落實“大外事”工作思路，積極拓展城市外交的廣度和深度，對外交往工作取得重大突破。
1、繼續發揮uclg的品牌效應，多邊交往再創佳績，做好重大外事活動的外交者。
世界城市和地方政府組織（uclg）是我辦近年來對外交往的重要舞臺。今年11月17日至21日，XX市萬市長率團出席在墨西哥首都墨西哥城舉行的uclg第三屆世界大會，為配合中央總體外交和涉臺工作，經國家批準，萬市長作為亞太區候選人，成功當選uclg聯合主席。這是XX市新任市長再次參選成功該組織核心領導人。這意味著，國際社會對中國、對XX、對廣州的關注和認同，也意味著廣州將在uclg這個全球最大的城市和地方政府組織中，獲得更穩固的地位、更充分的話語權，在擁有1000多個會員城市的國際組織舞臺上，進一步融入世界城市發展的潮流，進一步發揮自己積極的作用，進一步向世界叫響廣州的“金字招牌”。 當選新一屆主席團成員的還有土耳其伊斯坦布爾市市長、葡萄牙里斯本市市長、津巴布韋哈拉雷市市長、俄羅斯喀山市市長和哥斯達黎加圣何塞市市長。對于XX市的當選，外交部和全國友協都給予了祝賀和肯定，楊潔篪部長說“此舉標志著廣州欣欣向榮、蓬勃發展的地方外事工作再一次登上了新的臺階。”全國友協陳昊蘇會長也衷心希望XX市能抓住機遇，乘勢而上，繼續在國際組織中發揮更加積極的作用，為我地方政府多邊外交工作多做貢獻。
20xx年的《政府的工作報告》也對此事進行了重點闡述：“我市行政首長成功連任，當選擁有136個國家和地區逾千個國際城市會員的世界城市和地方政府組織（uclg）聯合主席，大大提升了廣州的國際知名度和全球影響力，體現了當今世界對中國廣州的高度關注和認同，為我市進一步參與國際交流與合作，搭建了更加寬廣的平臺。”
2、繼續加強和深化國際友城間的務實合作，友城工作異彩紛呈，做好城市雙邊交往的參謀者。
20xx年，我辦根據廣州經濟社會發展的實際需要和長遠布局，強化調研，一方面著力完善國際友城網絡布局，一方面著力提升國際友城的合作層次。為我市友城工作的科學發展不斷提出合理化建議，當好市領導的參謀和助手。
高層互訪一直是友城交流的重要方式，為進一步豐富和深化高層互訪的內容和效果，每年的友城出訪計劃我們都要經過充分調研和精心策劃，不僅要達到增進友誼和共識的目的，更要借機宣傳廣州，并尋求開展實質性合作的有效路徑。
6月9日至20日，XX市人大常委會楊武副主任率團赴德國法蘭克福市、阿根廷布宜諾斯艾利斯市和加拿大溫哥華市訪問，在法蘭克福，楊武副主任與德方簽署了關于《減緩并適應氣候變化聯合聲明》，并在研討會上作“大型體育活動是城市可持續發展背后的動力”的發言，宣傳了廣州亞運會以及廣州籌備亞運會各項工作所取得的成果。在布宜諾斯艾利斯，雙方簽署了《中華人民共和國XX市人大常委會與阿根廷共和國布宜諾斯艾利斯市議會加強友好交流備忘錄》，積極探討和推進兩市建立友好城市關系的相關工作，在溫哥華，代表團出席了慶祝兩市結好25周年系列活動，溫哥華市政府宣布20xx年6月14日至20日定為“廣州周”。訪問在我們的精心策劃下取得了圓滿成功和豐碩成果。
9月15日至16日，溫哥華市市長羅品信率龐大代表團對廣州進行友好訪問。出席了廣州圖書館展出的廣州——溫哥華締結友好城市25周年溫哥華圖片展暨白求恩醫生美術及郵票展，與陳明德副市長在云臺花園植下一株加拿大雪松，以紀念兩市的友好情誼；還與萬市長分別率隊參加了“迎亞運、友城情 廣州-溫哥華足球友誼賽”，以實際行動為廣州亞運加油鼓勁。在我們的大力推動下，兩市還借機簽署了《關于低碳環保和綠色經濟諒解備忘錄》，將在清潔能源、翻新工程建設等領域的最佳實踐方法進行相互交流與合作。
我國國際友城工作的縱深發展得到了省、市領導的高度肯定。8月11-12日，XX市人大常委會主任張桂芳率市人大常委會視察團視察了XX市政府關于開展對外交往尤其是開展國際友好城市工作情況，視察團在聽取我市工作匯報后實地考察集中展示國際友城禮品的云臺花園誼園，XX市婦女兒童醫療中心珠江新城院區和獲得“第三屆世界大都市獎”的新河浦歷史文化保護區。
20xx年9月，XX市榮獲中國人民對外友好協會、中國國際友好城市聯合會頒發的“國際友好城市特別貢獻獎”，全國僅有4個省3個市獲此殊榮。這是自6月獲全國友協與法國外交部、法國地方政府合作委員會聯合頒發的“中法地方政府合作成就獎”以來，我市國際友城工作收獲的又一全國性大獎。
3、繼續發揮外事資源特有優勢，圍繞全市中心工作，做好市主要領導出國訪問的統籌者。
今年市委、市政府主要領導出訪任務密集。6月5日至6月12日，中共XX省委常委、XX市委書記張廣寧率XX市代表團赴新加坡、科威特、阿聯酋考察訪問。圍繞中新（廣州）知識城項目會見新加坡政企要人，確定了知識城起步區啟動建設簽約日期。學習考察了新加坡城市建設管理、社會管理服務、知識園區建設方面的先進經驗，圍繞做好廣州亞運會籌備工作以及加強雙邊經貿合作關系會見科威特政企要人，進一步密切了廣州與科威特的友好關系；圍繞加強雙邊經貿聯系舉辦“東盟·廣州經貿周”和中國（廣州）-科威特貿易投資交流會，促成了一批合作項目，擴大了廣州的國際影響力；還學習考察迪拜先進經驗，進一步鞏固發展廣州與迪拜友好合作交流城市關系。
7月12日至7月19日，XX省副省長、XX市萬市長率XX省政府代表團對新加坡、泰國進行訪問，分別舉行了“新加坡-XX合作理事會第二次會議”和“中國XX省與泰國外交部合作協調年度會議”，深化了廣州與曼谷的友城關系，推介了中新廣州知識城、第16屆亞運會和廣州宜商宜居的城市環境。
（二）全力做好亞運會、亞殘運會籌辦工作分工事項，實現兩個亞運同樣精彩，外賓與港澳臺僑貴賓接待服務工作取得圓滿成功。
亞運會、亞殘運會籌辦工作是我市今年的中心任務，也是最大的外事。在中央、省委、省政府和市委、市政府的高度重視和正確領導下，我辦作為外賓和港澳臺僑貴賓接待指揮中心辦公室，統籌協調83個成員單位，遵循“籌備工作精細化、接待服務信息化、落實環節程序化”的工作原則，通力協作，群策群力，周密組織，無縫對接，實現了零差錯、零失誤、零故障，為實現“兩個亞運同樣成功”的目標做出了重要貢獻。
亞運期間，外賓中心共接待了外賓和港澳臺僑貴賓9864人次，其中亞運會期間4942人，亞殘運期間4922人，包括外國政要代表團19批，亞奧理事會和亞殘奧委會大家庭成員重要貴賓40多批，部長級代表團25批，國際友好城市副市長級以上貴賓8批，港澳臺重要貴賓13批。牽頭或協助組織了國家的領導人會見外國政要11場次，開閉幕式大型外賓歡迎宴會4場次，以及組織嘉賓出席開閉幕式、觀摩比賽項目并參觀考察城市環境等。外賓接待工作圓滿、高效、成功、有特色，得到了中央、省、市領導和境外貴賓的充分肯定和高度贊譽
（三）、不斷開展制度化、規范化、細致化建設，轉變工作觀念，涉外服務質量和水平獲得較大提升。
1、精益求精做好國際要人接待和外事禮賓工作。
20xx年，我辦共辦理禮賓拜會與接待事務73件共543人次。其中，接待來穗訪問的國家元首級代表團6批104人次，包括加拿大總督、新加坡國務資政、哥倫比亞副總統、泰國副總理、聯合國副秘書長、韓國前國務委員等；接待高規格政府代表團8批92人次，主要包括韓國知識經濟部部長、泰國農業與合作社部部長、泰國農業與合作社部部長顧問主席、泰國投資貿易促進會永遠榮譽主席、加拿大溫哥華市市長、加拿大蒙特利爾市市長、瑞典皇家科學院院士、東盟秘書長特別助理等；接待各國駐華大使及使館官員、各國駐穗總領事代表團5批16人次，包括阿曼蘇丹國駐華大使、法國駐華大使館經濟財政公使銜參贊、美國駐穗總領事、泰國駐穗總領事等；安排和接待各類經貿團組54批次331人，主要包括美國丘博保險集團亞太區總裁、美國摩托羅拉（中國）電子有限公司董事長、美國nba籃球資產有限公司主席、美國百盛餐飲集團中國事業部副總裁、英國畢馬威會計師事務所亞太區主席、德國安聯保險集團常務副總裁、丹麥馬士基碼頭公司亞洲區總裁、瑞士銀行集團亞太區主席等，涉及金融保險、電子信息、銀行儲蓄、汽車、餐飲、環保、旅游、零售等各領域。還牽頭策劃組織及參與國家、省、市和各有關部門舉行的專項大型活動15場，主要包括：中印建交60周年“印度文化節”、第三屆亞太城市旅游振興機構（tpo）峰會、第一屆世界電子政務組織大會、亞洲大學校長論壇等。
為進一步規范外事禮賓接待工作，我們不斷充實完善外事禮賓接待規程、外國記者在穗管理細則、在穗國際會議管理規定、外國人在穗指南等規范性文件，使外事禮賓服務和管理工作有章可依、有規可循，外事禮賓實踐職責明確、節點清晰，忙而不亂、高效高質。并以廣州亞運會、亞殘運會為契機，更好地接待出席亞運會、亞殘運會的部長級國際要人團組，使接待工作安排具有相對的穩定性和延續性，我們著手制定了具指導性、實操性的《國際要人接待操作規程》。明確和細化了機場迎送、拜會領導、景點參觀、出席開閉幕式和觀看比賽和訪問分賽區等六大項接待工作的操作流程和要素。使國際要人接待工作有法可鑒，是我市禮賓要工作朝著制度化、規范化、專業化的方向發展的重要標志。
2、不斷優化和規范領事服務工作。
隨著廣州亞運會亞殘運會的籌辦工作的推進和我市經濟社會高速發展，各國駐廣州總領事館對我市各個層面保持高度關注。我們遵照“以我為主、為我所用、服務入手、管用并舉、內緊外松、區別對待”的原則，認真做好領館交往管理工作。一方面對市領導出席領館慶典活動的程序進行規范和優化，安排市領導輪流出席各類領館重大活動，完善市領導與各國領館的交流機制，得到了市領導和各國領館的好評；一方面嚴格把好領館交往報批程序，指導各單位開展領館交往、領團邀請和領事接待工作，提升各單位與領館交流的水平和層次。全年共邀請領團出席市政府及各局委辦舉辦的各類活動21場，221人次。如協助邀請各國駐穗領事機構旁聽市十三屆人大五次會議和市政協十一屆四次會議，宣傳具有我國特色的社會主義民主政治制度；邀請領團參觀我市亞運新貌，宣傳亞運帶給廣州的積極而深遠的影響；邀請領團出席亞運會亞殘運會開閉幕式，展示我市舉辦的具有中國特色、XX風格、廣州風采，祥和、精彩的體育文化盛會；邀請領團出席第八屆中國（廣州）國際汽車展，宣傳我市經濟社會建設取得的重大成就；出席XX市軌道交通亞運線網開通儀式，協助安排外國駐穗領團考察各區縣投資環境、會展經濟，架通雙方經濟、貿易、科技、文化教育等多領域的合作交流。
3、繼續加強因公出訪工作的標準化建設。
20xx年，我辦繼續嚴格按照中央省市的有關規定，在因公出國（境）審批管理工作中，堅持分類指導、優化結構、確保重點、有保有壓，保證“黨政機關20xx年因公出國（境）人數要在2009年的基礎上壓縮10%”。
及時傳達中央和省關于嚴肅外事紀律的精神。
審批表格標準化，文件依據標準化。
啟動我市民營企業人員申辦apec商務旅行卡的申辦工作”。
（四）切實貫徹落實《粵港合作框架協議》，不斷凝聚共識，穗港澳合作開創嶄新局面。
一年來，我們認真貫徹中央對港澳工作的各項方針和政策，積極配合中央對港澳工作部署，落實全省和全市港澳工作會議精神，充分發揮我辦的統籌協調作用，協調港澳特區政府和市直有關部門，進一步推動落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《粵港合作框架協議》和cepa及服務業先行先試工作，推進穗港澳更緊密合作交流。
全力推動穗港澳政府高層交往，穗澳合作發展長效機制建設取得新突破。截至12月，共接待港澳特首及司局級以上官員包括澳門特區行政長官崔世安、香港特區政府政務司司長唐英年等共計13批157人次。
全面啟動南沙實施cepa先行先試綜合示范區規劃建設，開局良好。自今年6月30日省政府確定規劃建設廣州南沙實施cepa先行先試綜合示范區以來，我們會同XX區推進各項工作。研究制定了《廣州南沙建設實施cepa先行先試綜合示范區方案》并呈報省政府，加快推進了南沙新區臨港經濟發展戰略課題研究，進行了廣州南沙建立實施cepa先行先試綜合示范區可行性研究報告，開展了穗港共建南沙智慧島戰略規劃、南沙新區發展總體規劃、南沙粵港澳合作發展新區總體規劃等規劃編制，編制并以市政府辦公廳名義印發《XX市推進建設南沙實施cepa先行先試綜合示范區工作計劃》，明確工作部署、時間節點和整體推進工作方案。加強了宣傳推介，在粵港合作聯席會議第13次會議上以書面發言形式宣傳推介了南沙新區。分別在南沙、香港舉辦了南沙實施cepa先行先試綜合示范區論壇及推介會，向香港業界解讀了規劃構想、推介了合作項目、加強了對接溝通，吸引了香港業界的廣泛參與和關注。
推進落實cepa及服務業先行先試取得新進展。我們充分發揮全市推進服務業對港澳擴大開放政策先行先試聯席會議的統籌協調作用，積極推動醫療、教育、金融、交通運輸、旅游管理、會展分銷、個體工商會以及科技創新等領域cepa及服務業先行先試各項政策措施的落實，并取得了顯著成效。cepa合作框架下引進廣州的首家香港人執業醫療機構——香港萬治醫療檢驗中心已經開業。匯豐、東亞、恒生和永亨等4家港資銀行廣州分行分別在佛山、肇慶、中山共設立了6家異地支行。連續多年舉辦“香港潮流商品展”，聯手為港資企業拓展內銷市場。
開展專題課題研究，拓展港澳工作思路。委托相關智囊機構及專家學者就穗港合作的各項重點難點進行專題課題研究。委托中山大學港澳珠三角研究中心開展《XX市“十二五”深化穗港澳合作發展規劃》課題研究，結合貫徹實施《框架協議》，探索“十二五”期間穗港澳合作發展新思路；委托暨南大學經濟學院和香港理工大學中國商業中心聯合開展“XX市落實cepa及先行先試”專題課題研究，總結回顧近年來我市cepa實施情況，探索今后廣州推進cepa及先行先試的重點領域和工作思路。同時，為推進南沙作粵港重點合作區域的建設和發展，委托省城市發展研究中心開展南沙新區穗港澳合作發展總體規劃專題課題研究，為進一步推進南沙穗港澳合作提供新思路、提出政策措施建議，作為決策參考。
二、市外事辦年度工作設想
進一步樹立世界眼光、全球視野和戰略思維，在中央和外交部的大力指導下，在市委、市政府的正確領導下，著力構建以“大開放、大外事、大外經”為核心的對外開放總體戰略，全方位推動廣州融入世界發展潮流。重點抓好幾件事：
（一）繼續發揮我市作為uclg聯合主席所在城市優勢，利用uclg城市會員網絡龐大、覆蓋廣泛的特點，著力擴大交往廣度，積極爭取由我市承辦更多的國際性會議或國際論壇；著力拓展城市合作，在各成員城市間搭起友好交流之橋，邀請更多會員城市訪問廣州或展開互訪，推動成員城市在經濟、科技、教育、文化、體育等不同領域內，開展國際城市間的多邊交流與合作；著力加強國際交流，開展在廣州設立uclg專門機構或委員會可能性的調研，爭取更多的國際機構和組織落戶我市。同時，借助uclg的國際渠道與資源優勢，積極加強與聯合國環境規劃署、人居署、世界衛生組織、世界銀行等國際組織的聯系，進一步開辟對外交往的空間,全面提升我市的對外開放和國際化水平；
（二）、從我市建設國家中心城市的要求出發，充分考慮城市地位相稱性、合作互補性以及政治、經濟、社會、歷史文化、地緣等因素，有計劃地發展一批有國際影響、有交流合作潛力的新友城，精選和培育一批有特色、影響大、水平高、效益好的對外交流項目。加強發展與亞洲、非洲等相關國家城市的友好關系，適時結為友好城市，促進國際友城的均衡布局和發展。
（三）加大推動穗港澳緊密合作力度，進一步提升穗港澳合作水平，推進穗港、穗澳合作長效機制建設。認真落實萬市長與崔世安行政長官會晤時達成的共識，建立穗澳合作專責小組，籌備召開穗澳合作會議，推進項目對接，推動穗澳更緊密合作。繼續充分發揮全市推進服務業對港澳擴大開放政策先行先試聯席會議職責和作用，深化實施cepa及先行先試政策，推進穗港現代服務業更緊密合作。繼續推動南沙實施cepa先行先試綜合示范區、白云粵港澳(臺)流通服務業合作區、廣州南站穗港澳現代服務業合作先行先試區等重點合作區域規劃建設，強化穗港澳合作平臺和載體建設，拓展合作空間。加強經貿、旅游、金融、會展、文化創意、中醫藥產業和教育培訓等重點領域合作，拓展穗港澳合作新內涵。加強穗港澳做事規則合作，不斷優化營商環境。
四、加強與財政、旅游、工商等部門的審批聯動作用，繼續從經費預算管理、團組人數天數的量化管理以及行程審核等方面著手，做好因公出國（境）審批工作。進一步提升行政效率，科學穩妥地推行因公出訪網上報批和電子護照項目。會同有關部門深入研討我市民營企業人員申辦apec商務旅行卡的具體實施辦法，理順申辦流程，確保有需要、有實力、有信譽的民營企業人員能及時持卡赴外開展商務活動。
五、以扶貧示范點的建設標準進一步加大幫扶力度，爭當XX市扶貧開發“雙到”和“雙轉移”排頭兵。抓好“雙到”與“雙轉移”相結合工作，積極“穿針引線”，幫助發展產業扶持項目，加強勞動力就業安排；抓好“雙到”與“社會主義新農村建設”相結合工作，積極發動社會力量參與，嚴格按照 “社會主義新農村建設”標準開展幫扶工作。
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