調研報告范文優秀（通用20篇）
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調研報告優秀 1
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今后五年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前乃至今后一個時期的三農工作指明了方向。
圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字，xx鎮將如何依據實際，創造條件，扎實推進新農村建設？本人提出如下探索與思考。
理性分析xx鎮新農村建設的優勢和難點
xx鎮位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進車城十堰、西出渝陜的重要門戶。全鎮版圖面積192平方公里，轄43個村，鄉村戶12578戶，鄉村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮內工業基礎雄厚，產值200萬元以上規模企業達13家，沿315省道的平川地帶農業發展基礎良好，主產水稻、小麥、玉米等經濟作物。20xx年全鎮工農業總收入實現35442萬元，人平純收入實現2780元。得天獨厚的生態環境、自然優勢，雄厚的工業基礎和良好的農業發展條件，使xx成為竹溪縣城的后花園和全縣新農村建設的高頻亮點。
xx鎮是典型的資源大鎮，現有茶園基地2.26萬畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時境內有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮現有通村公路總里程298公里，其中已實施了硬化的通村公路已達41公里。20xx年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網絡，牢固的交通資源，為xx鎮各項事業的發展提供了堅實的基礎。
同時，xx鎮又是鄂西特產品加工的重要生產地，以前進茶場為龍頭的茶葉加工年產值達1500萬元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產值達3500萬元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產值達600萬元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產值300萬元。
以上的區位優勢、資源優勢、交通優勢、產業優勢等，為xx鎮快速推進新農村建設奠定了良好的基礎。
但是由于境內高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設施等級低，運行質量差，產業發展不平衡，經濟基礎薄弱，又給我鎮全面推進新農村建設平添了許多困難，成為我鎮新農村建設的難點，需要我們在推進新農村建設中，區別對待，全面權衡，最終達到整體推進。
科學設計xx鎮新農村建設規劃藍圖
新農村建設起點在規劃，怎樣才能確保規劃科學，便于實施操作，結合xx實際，將重點突出以下幾個方面：
1、精心組織，統一部署，高標準制定發展規劃
我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想，采取外地學、當地看、比著干的辦法，組織全鎮村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學習、借鑒外地經驗，通過實地看、問、學，提高干部對新農村建設的感性認識。同時，組織全鎮干部系統地學習十六屆五中全會精神和中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見，增強鎮村干部對建設社會主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實際，分類制定各村新農村建設規劃。對市、縣確定的重點、試點村，采取試點先行的辦法，對照新農村建設“20個字”，分層制定建設規劃，力求全面推進。對鎮定試點，則依據優勢，側重于先易后難，逐步推進，對一般村則廣泛暢導創造條件、抓住機遇、分類突破、營造優勢、逐層推進。全鎮43個村已根據自身實際，全部制定出未來五年新農村建設發展規劃。
2、咬定目標，精心組織實施
從外地發展的經驗看，社會主義新農村建設是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放松，xx鎮無疑也必須走這條路。當然xx有xx的特色，我們立足從努力調整產業結構、轉變增長方式入手，解放生產力，促進生產發展，農村農民生活富裕，立足通過用先進文化、致富技術、《鄉規民約》打造文明鄉風，立足通過集鎮建設、自來水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環境，實現村容整潔，立足社會主義民主政治建設，實現管理民主，建設新農村不僅要有好的規劃，更要有一個好的推進機制，我們已經建立了一套推進新農村建設的聯村考核機制，即：每個副科級干部聯包1-2個示范村，每個行政干部聯包一個村，每個村干部負責一個灣院，每一個黨員聯系一個貧困戶的聯包機制，對照規劃，逐項、逐年、一任接著一任干，逐項、逐年實行量化考核。
3、先易后難，分步實施，整體推進
新農村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難，最后攻堅，xx的實際是平壩村條件基礎較好，有的村已具新農村雛形，只要注意完善、加強，就可具規模，既具代表性，又具示范性，我們規劃率先對鎮內前進村、閻家壩村、xx街等12個平壩村，搶先一步推進新農村建設。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手，盡快改善條件，分步推進新農村建設。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產、生活條件入手，創造條件，逐步推進新農村建設，力爭通過五年的建設、發展，形成各具優勢，各具規模的新農村格局。
4、充分體現民意，讓群眾參與新農村建設
新農村是人民群眾的新農村，他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農村，他們最有發言權。因此，我們在領導、主導新農村建設時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現民意，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發出來。只有這樣才不會出現“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調動全體群眾參與新農村建設的主動性、積極性和進取心，才能全鎮上下擰成一股繩，加快新農村建設步伐。
創新思維，創造條件，扎實推進新農村建設
新農村建設沒有固定、統一的模式，在新農村建設中，不能簡單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點是解放生產力，實現生活幸福、鄉風文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導、引導、推進新農村建設過程中要從實際出發，創新思維模式，探索新的建設創造條件，建設具有鮮明地方特色的新農村。
1、按城市化理念，經營新型農村，實現統籌發展
集鎮與鄉村是xx發展進步的兩只輪子，集鎮和鄉村的發展是互補式的發展，是比冀雙飛式的發展，集鎮化應該是推動農村發展的集鎮化，新農村應該是集鎮化進程中的新農村，從xx集鎮與鄉村發展情況看，仍然應該堅持“集鎮先行、鄉村跟進”發展模式，突出xx街、閻家壩、前進等村的新農村建設，使中心集鎮達到5平方公里，居民達到1萬人以上，形成農村中的'城市。同時對315省道沿線的洞子溝、胡柳樹、黃龍、漫液、康家嶺等村進行科學規劃布局，建成沿315省道“20里長街”，形成“一線穿珠式”的新農村格局，對高山二高山則實施依灣就院生態家園式的發展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農村，進而實現各具特色的統籌發展。
2、按工業化的理念，經營現化農業，實現增長方式的轉變
多年來，xx鎮走的是一條農業支持鄉鎮工企業發展之路，工企業如今發展勢頭良好，但傳統農業的模式仍占重要比重，xx鎮在新農村建設過程中最有效的辦法就是用經營工企業的理念經營現化農業，突出發展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導的特色農業，重點兼顧發展糧油種植、畜牧養殖等產業，在特色產業上，探索完善“公司+基地+農戶”、“合作組織+基地+農戶”的模式，走企業化經營之路，在傳統的種養業上重點依托優質高效農業示范園和鎮內“新科牧業有限公司”、“順旺牧業有限公司”的養殖技術優勢大力發展現化養殖業和種植業。同時合理、有序組織勞務輸出，打造“品牌勞務”走活勞務輸出一盤棋，力爭通過農業向工業化轉型，傳統種養向現化集約方式種養轉型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉型等實現農業、特色產業、勞務經濟等經濟增長方式的轉變，增加農業的綜合效益。
3、按民營業化理念，經營現化特色產業，實現農民增收
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚官橋8組、竹山、羅家坡等地經驗告訴我們，民營化是一條快速致富的法寶和通途，未來五年xx鎮將按民營化的方式對鎮內產業資源、基地資源等進行重組，整合再配置，力求通過發展本地民營大戶、產業大戶，帶動全鎮群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則，經營農村各項事業，實現民主管理
新農村建設農民是主體，農民的主體地位，在新農村建設中應逐步得到鞏固，主要是通過“四個還權”，即還農民知情權、參與權、管理權、決策權，確保農民在新農村建設中的主動權，調動廣大群眾參與社會主義新農村建設的積極性、主動性，在全鎮形成、掀起新農村建設的高潮，推動新農村建設又快、又好的發展，最終實現整體推進目標。
倉稟實知禮節，只要生產發展了，生活富裕了，鄉風文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實現。
調研報告優秀 2
黨的“十八大”以來，xx鄉按照縣委、縣政府關于開展“美麗xx”建設的總體思路和工作要求，采取了開展林業三項清理整治行動、從嚴加強林木采伐管理、磚瓦窯綜合整治、非法采砂采石采礦綜合治理、水污染綜合治理、全民控塑工程、“四清兩拆”村容村貌整治、綠化荒山等措施，全面推進生態文明建設，取得了明顯成效。近半年來，筆者通過認真調研分析，結合自身工作實際，總結了xx鄉在開展生態文明建設工作中取得的成效和經驗，分析存在的問題和原因，并提出相關建議，希望對xx及友鄰鄉鎮在今后開展生態文明建設工作中所有幫助。
一、xx鄉概況
xx鄉位于xx縣南部，距離縣城56公里，地處東經98°48′，北緯24°45′，東與蒲川相鄰，南與龍陵縣河頭鄉隔江相望，西部和北部與梁河縣小廠、平山鄉接壤，全鄉東西寬公里，南北長16公里，因地形地貌四周群山環抱，形似灶上的鐵鍋，又名“小蒲窩”。全鄉國土面積122平方公里，轄11個村委會、88個村民小組，xx年末全鄉總人口17350人，農民人均純收入5048元。xx地質構造復雜，坐落在著名的新生帶火山區，境內多山，山脈多為南北走向，將全境分割成南北走向的山間盆地、河谷。壩區占全鄉總面積的4%，山區和半山區占96%，全鄉最低海拔930米，最高海拔2250米，平均海拔1290米。xx境內大部分地區屬亞熱帶多濕氣候，具有明顯的低緯度山地季風氣候特點，由于海拔高差大，形成具有地熱河谷熱區氣候又有溫涼帶氣候的立體氣候特點，適宜種植茶葉，熱帶經濟作物。
二、生態文明建設工作推進情況及主要做法
根據縣委政府關于生態文明建設的要求，xx鄉黨委政府主要領導迅速行動，組織分管領導及相關部門，圍繞天藍、地綠、水清的總體目標，制定了一系列工作實施方案，生態文明建設工作得到快速有效推進。
（一）從嚴加強森林采伐限額管理。嚴格執行森林采伐限額管理制度，降低森林采伐限額，控制商品材采伐。執行林木采伐“七個不準”制度。
1、山林權屬不清或者有爭議的不準采伐；
2、天然闊葉林、封（禁）山和保護區不準采伐；
3、重點公益林區不準采伐；
4、未完成更新造林任務的單位不準采伐；
5、林政管理混亂、亂砍濫伐突出的村未整改之前不準采伐；
6、公路兩旁、江河兩岸、水庫四周及集鎮面山不準采伐；
7、征占用林地未取得林地審核同意書的不準采伐。
（二）實施綠化荒山行動。圍繞“生態立縣”戰略，進一步實施好退耕還林鞏固、封山育林、防護林體系等重點工程建設，扎實推進造林綠化工作，落實綠化荒山行動措施。20xx年計劃新植油茶1181畝，美國山核桃503畝。補植美國山核桃100畝。撫育油茶xx畝，泡核桃3000畝，美國山核桃1000畝；新植用材林畝，實施森林撫育500畝，封山育林1000畝；組織義務植樹萬株，建義務植樹樣板50畝。到20xx年末使全鄉林業用地面積達到萬畝，其中：用材林達10萬畝，特色經濟林面積達到萬畝（泡核桃2萬畝、油茶萬畝），森林覆蓋率比去年增長個百分點。目前正在組織實施夏季造林工作。
（三）強勢推進林業三項清理整治行動。及時召開專題會議，成立工作領導小組，制定行動方案。
一是在全鄉范圍內開展了對無證木材加工企業的摸底調查及清理整治工作，對全鄉12個無證木材加工廠發放停工并限期拆除廠房機械設備的通知書，組織力量對拒不執行的加工廠進行強制拆除，截止7月10日，全鄉12個無證木材加工廠的廠房和機械已全部拆除，工作進度在全縣名列第一；
二是開展野生樹木非法移植清理整治，對全鄉26株非法移植的野生樹木進行逐株登記造冊、編號拍照歸檔，全部納入鄉林業站的管控之中；
三是拆除搗毀廢棄加工木炭舊窯，防止非法燒炭死灰復燃。
（四）加強古樹名木保護工作。古樹名木被稱為綠色文物、活的化石，是自然界和前人留下的無價珍寶，也是一個地方文明程度的重要標志之一。xx氣候溫潤，適合樹木生長，分布著大量古樹名木。據統計，目前我縣共有古樹名木54株（其中縣級保護26株、鄉級保護28株），主要有柞木、柏樹、香樟、香葉樹、黃果樹、大青、榕樹、桂花等樹種。為加強古樹名木保護，實行村民承諾保護、村級登記保護、縣鄉掛牌保護的方式，對全鄉古樹名木進行了掛牌保護。
（五）開展水環境污染綜合治理工作。在全鄉范圍內組織開展了大規模水環境污染整治行動。
一是對全鄉12個非法采砂采石點采取直接取締措施，目前所有非法采砂采石點清理工作已完成；
二是開展河道污染治理，組織機關干部、學生、群眾對鄉內的主要河道里的垃圾進行清理打撈集中處理，對河道兩岸進行綠化打造。
（六）實施農村環境綜合整治。圍繞“美麗鄉村”建設，依托開展“四清兩拆”活動，采取政府引導、資金扶持、群眾參與的方式，加大農村環境綜合整治工作力度，積極探索農村生活垃圾處置模式，鄉內投資在各村修建了垃圾集中處理池，在集鎮及周邊村組設置了垃圾箱，爭取環保項目建設了自燃式垃圾焚燒爐，通過前期觀察，達到預期處理效果，符合農村生活垃圾處理實際。
（七）開展磚瓦窯清理整治。結合“xx鄉生態環境專項整治行動”，綜合運用法律、行政等多種手段，以疏堵結合為原則，對基本農田保護區、公路沿線、鄉村集鎮規劃區內的磚瓦窯一律取締，重新選址規劃建設輪窯，研究能源替代，并做好土地復墾工作。
三、生態文明建設推進過程中存在的主要問題
（一）群眾自身生態觀念與生態保護意識薄弱。群眾生態保護意識的薄弱是群眾肆意破壞生態環境的重要精神原因；農村生態環境基礎設施不足和設施建設投入不夠，是引發群眾生態保護意識不強的重要物質因素；良好的農村公共基礎設施，有利于培養群眾的生態保護意識和養成良好的生活生產行為；因地理環境因素的限制和村莊建設的不合理性，嚴重影響了村容村貌，浪費了許多生態資源，也增加了生態文明建設的成本。
（二）基層執法疲軟導致打非治違工作底氣不足。鄉鎮基層站所執法權限范圍較小或毫無執法權，加之執法人員少，直接導致在打擊破壞生態環境行為時底氣不足，打擊效果不明顯，震懾作用不強。比國土所為例，在查處非法采砂采石行為時，按部門職權只能是以下方停工通知的方式告知當事人停止其非法行為，無處罰或采取強制措施的權限，而違法行為人則毫不畏懼。
（三）一刀切導致在執行縣委政府決策時存在偏差。個別部門和地方因急于達到治理目的，從嚴加強管理，在執行縣委政府決策時實行一刀切，如：停止一切采伐指標的分配及林木采伐活動，停止木材運輸手續的辦理，停止一切沙石的開采活動。這與縣委政府關于生態文明建設的要求不符，也不符合相關行業生產規律。
四、生態文明建設的路徑
（一）樹立生態目標，轉變經濟發展方式。生態目標是實現人居環境良好、空氣質量清新、自然生態基本平衡。生態目標的實現，要求盡量減少資源能源消耗，減少向自然環境排放污染物，實現資源消耗最小化、環境損害最低化，所有的生產生活活動都要在資源環境的承載力范圍內，不出現過沖現象。xx鄉地處xx南部鄉鎮，自然生態環境良好，總體經濟發展方式較粗放，要實現生態目標，就必須加快轉變經濟發展方式，同時不能再走“先利用后保護”、“先污染后治理”的老路。這就要求我們在某些情況下限制、改變或放棄現有的一些經濟發展手段或方式，寧可犧牲眼前經濟利益，也要實現生態目標。
（二）加強政府引導，改進生產生活方式。生態文明建設，對人類而言，是一種嶄新的理念。對人類的價值觀念、生產方式和生活方式都提出了新的更高的要求，人類需要對原有的傳統價值觀念、生產方式和生活方式進行重大的調整和改進。這種調整和改進，從政府的層面上講，沒有政府的強有力領導，進行科學合理的規劃，顯然是做不到的。政府重視和引導是推進生態文明建設的強大動力。生態文明建設是一項具有長期性、復雜性和艱巨性的浩大的系統工程，而不是在短期內通過努力就能順利得以實現的，它涉及到經濟、社會、環境的方方面面，生態文明建設需要全社會的共同關心和參與，全社會成員是生態文明建設的主體。我們可以用好用活法律法規，實施生態文明建設規劃，進行廣泛的宣傳和教育，引導生態文明建設的發展，企業與公眾在政府的.引導下，依法進行生態文明建設的各項活動。
（三）加強制度建設，建立健全有利于生態文明建設的規章制度。制度是區域經濟、環境、社會發展的軟約束，有效率的制度促進經濟社會的發展，無效率的制度抑制甚至阻礙經濟社會的發展。制度創新是經濟社會發展的根本動力，通過制度創新，可以改變生態文明建設中面臨的制度約束。歷史經驗表明，不同國家、地區之間在發展中存在的巨大差異，在很大程度上取決于國家、地區的制度安排。同理，制度安排在生態文明建設中發揮著重要的作用。有效的經濟政策制度的建立與實施不僅可以極大地鼓勵那些率先實行低消耗、低污染的經濟行為，實現資源環境的有效配置，激勵新技術的開發和應用；同時還可以迫使經濟個體不得不放棄傳統的高消耗、高污染的經濟行為，轉變經濟發展方式。因此，應通過深化改革，逐步建立和完善基于市場機制的促進生態文明建設的政策支撐體系，科學合理地使用各種政策工具，以促進生態文明建設的全面推進。
（四）推進生態化轉變，建立生態型生產體系和消費模式。在生態文明建設過程中，積極推進五大生態化轉變。
一是觀念生態化轉變。從傳統的“人類自我中心思想”、“征服自然”等觀念，向“人與自然和諧相處”的生態文明觀念轉變；在全社會宣傳、倡導和樹立生態價值觀、生態經濟觀、生態政治觀和生態科技觀等生態文明觀念。使全社會從思想上接受生態文明新觀念，將生態文明觀念付諸于各項經濟社會活動中，把生態文明觀念貫穿于各種發展戰略、發展規劃以及政策制定的全過程。
二是產業生態化轉變。在產業發展模式上，從傳統的資源高消耗、環境污染破壞的粗放發展模式向資源節約、環境友好的生態化集約發展模式轉變。產業發展盡量依據產業自然生態有機循環機理，建立形成產業組織生態鏈網關系，產業系統、自然系統與社會系統相互結合優化，使資源獲得充分的循環利用、節約利用，廢棄物實現零排放，環境獲得最好保護。
三是生活生態化轉變。在生活方式上，從人類對物質財富的占有掠奪以及無節制地消費向弱化物質財富占有與追求的簡約生活方式轉變，以適當的、極少的物質資源消耗，最小的自然環境污染破壞，獲得最大的精神文化財富，獲得最健康的身心發展，謀求精神化生活方式與物質化生活方式和諧，實現人與自然共居一體，相互包融。
四是文化生態化轉變。在文化宣傳上，要大力加強生態教育和宣傳，使人與自然和諧發展的思想深入人心，使社會大眾摒棄人類自我中心思想，樹立起生態文化意識，提高社會大眾對生態文化的認同，增強社會大眾對自然生態環境行為的自律，促使社會大眾自覺地承擔保護生態環境的責任和義務。文化發展上，要尊重人與自然相和諧的要求，賦予文化以生態建設的含義，努力形成防止污染、保護生態、美化家園、綠化環境的社會文明新風尚。
五是環境生態化轉變。在資源開發模式上，從無視、忽視自然生態環境的承載力的環境破壞性資源開發向以保護自然為基礎、與環境的承載能力相協調的資源開發模式轉變。資源開發建設活動始終保持在環境的承載能力之內，自然環境及其演進過程得到最大限度地保護。生態型生產體系是生態文明建設的根本，推進生態文明建設，最重要的是要推進產業的生態化轉變，建立資源節約和環境友好型生產模式，建立低投入、高產出、低消耗、低污染的，產業發展、經濟效益與生態環境相互協調的生態型生產體系。
在人們的經濟社會活動中，消費是整個經濟循環鏈條的最后一個環節，所有的生產都是為消費準備的，生產的目的就是為了提高人們的消費水平，只有消費需求的增長，才能有商品的市場需求，才能提供足夠的就業機會，才能保證社會穩定，從而保證經濟社會的可持續發展。生態文明建設不僅僅與消費水平密切相關，生態文明建設還是一種文化觀念和價值取向。因此生態文明建設，要積極推進生態消費模式的建立。通過加強生態消費理念的教育宣傳，在全社會樹立符合自然生態法則的人與自然相互平等、相互依賴的消費價值觀，積極倡導綠色消費、節約消費、適度消費、健康消費、科學消費、環保消費、減物質消費、文化和功能性消費，摒棄盲目消費、過度消費、破壞性消費、透支消費和“一次性消費”的生活方式。通過政府主導，制定相關鼓勵促進生態消費的激勵政策和機制，正確引導消費走向，形成生態消費時尚，使生態消費觀念逐步形成并轉化為直接的消費需求，逐步建立起有利于人與自然環境和諧相處、協調發展的可持續的生態消費模式，在消費環節實現資源的最大量節約，污染物的最大量減少，對環境的破壞最小。最終實現由注重單一的物質消費向多元的減物質化的文化功能性消費轉變，由注重自然資本密集型的消費轉向技術、知識和服務密集型消費。
調研報告優秀 3
為了提高農民收入，發展特色經濟，近期，我辦就全區特色農業現狀與發展規劃進行了專題調研。我區特色農業經過幾年的實踐和探索，取得了一定成效，已呈現出良好發展態勢，但存在問題也很突出。針對這一現狀，我辦在充分研究探討基礎上，大膽謀化，多措并舉，努力推動全區特色農業向縱深發展。
一、特色農業發展現狀及特點
(一)現狀
20xx 年全區共有耕地 4.7 萬畝，總播面 8.92 萬畝，其中糧田 8.2 萬畝，菜田 0.71 萬畝，其他濟作物 0.1 萬畝。設施播面 0.25 萬畝，主要集中在方村鎮方村和西京北兩村。 20xx 年全區實現農業增加值 6898 元，農民人均純收入 7794 元。
全區確立了優質專用糧、無公害蔬菜、花卉苗木三大主導產業。一是無公害蔬菜產業。主要分布在方村鎮方村、西京北兩村。其中集體規模生產面積 0.25 萬畝，建有溫室 580 棟，涉及農戶 23 戶。主要生產品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優、新品種。二是糧飼兼用糧產業。經過近幾年來的種植結構調整，糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區特色糧飼兼用生產面積達 2.1 萬畝。主要分布在宋營、方村兩鎮，生產品種邯鄭單 958 、蠡玉 14 、農大 108 等。
(二)基本特點
1 、農業結構調整不斷深入，特色農業區域化布局和規模化發展框架基本形成。
農業結構調整一直是我區農業工作的重心。近兩年來，在頻繁征占耕地的情況下，我區種植結構調整堅持以“壓縮普通糧食作物 ，穩步發展優質專用糧 、積極發展無公害蔬菜、花卉苗木產業，增加特色品種”為原則，優化產業布局，調整品種結構。實現了特色產業區域化布局。引進名、特、優蔬菜、花卉苗木品種，提高農產品市場占有率，提高了農產品質量和檔次。
2 、 農業科技服務體系不斷完善，服務質量大幅度提高。
引進名、特、優蔬菜花木品種，并有計劃地進行試驗、示范和推廣;搞好先進實用技術培訓，提高農民素質。聘請專家，技術能手進行不同形式的技術培訓，印發各類技術資料，取得了良好效果;通過信息網絡收集、整理農業信息，為農民提供及時有效的信息服務，并通過網絡向外推介我區特色農產品，提高農產品知名度。
(三)存在問題
一是對農業工作的認識不到位。部分干部群眾認為我區已成為主城區了，農業工作已經不重要了，在領導力量、資金、技術等方面對農業工作的支持有所松懈。二是傳統農業比重大。糧田占總耕地面積的 85% ，結構不合理，缺乏有特色拳頭產品。四是農民的科技文化素質提高緩慢，接受新事物的能力差。
二、特色農業發展規劃
(一)工作思路：
立足本區特色，按照農業資源比較優勢，壓縮和淘汰低效糧食作物，發展蔬菜、花卉苗木勞動密集型或資本密集型優勢特色產業，提高特色農產品市場占有份額，增加農民收入。
(二)工作重點：
1 、全面改造提高種植業
加快農業結構調整，實現傳統農業向特色農業的轉變，使種植業的發展切實轉變到以質量效益為中心的軌道上來。壓縮糧食面積，增加優質蔬菜、花卉苗木種植面積，將傳統的糧食作物和經濟作物二元結構逐步調整為糧食作物、經濟作物和飼料作物三元結構。
加大蔬菜產業發展力度。擴大保護地生產面積，擴大名優新特蔬菜品種的引進。減少大路貨品種的種植面積。
2 、培育開發特色農業園
在方村建立特色農業園區，將自由采摘、休閑娛樂、農事體驗、生產銷售于一體的高科技園區，帶動周邊農業發展，增加農民收入。
(三)辦法和對策
1 、研究制定扶持政策，大力推進農業產業化經營
農業產業化經營是特色農業發展的有效手段，而推進產業化經營的關鍵是搞好生產基地、加工企業、農民經濟合作組織、市場、科技園區帶動等龍頭建設。因此，我區要加大對有基礎、有優勢、有特色、有前途的龍頭扶持力度，不斷增加龍頭牽動能力。
2 、增加特色農業科技含量，加快科技興農步伐
推進特色農業發展的根本出路在于科技進步，健全完善農技推廣網絡，加快優質新品種，節本增效新技術的引進、示范、推廣，增強競爭力，實現農業生產力的發展。本著“實際、實用、實效”的`原則，多渠道、多形式、多層次地開展技術培訓，把特色農業生產真正納入依靠提高農民科技素質的軌道上來，實現科技興農工作的新突破。
3 、轉變政府職能，努力提高對特色農業發展的引導和服務水平
圍繞轉變職能這個中心，在信息、科技、維權服務上下功夫，并切實加強對特色農業工作的指導，積極做好規劃制訂、政策宣傳、信息服務、典型示范、科技推廣服務等方面。加強調研，及時總結、推廣各區縣創造性的經驗和好的做法，抓好典型，搞好示范，以點帶面，積極穩妥地推進特色農業發展。
調研報告優秀 4
醫藥行業是一個關系到國計民生的重要行業，隨著人口老齡化和健康意識的提升，醫藥市場的需求持續增長。為了深入了解當前醫藥行業的發展狀況、市場結構、競爭格局以及未來發展趨勢，我們進行了本次調研。
一、調研方法
本次調研采用了問卷調查、深度訪談、數據分析等多種方法。我們針對醫藥行業的不同細分領域，設計了詳細的問卷，并通過線上和線下渠道進行發放。同時，我們還對醫藥企業、行業專家進行了深入訪談，以獲取更具體、更詳細的信息。
二、調研結果
1. 市場規模：近年來，醫藥行業市場規模持續增長，其中，中藥、生物藥、醫療器械等領域增長尤為明顯。隨著人口老齡化趨勢的加劇和健康意識的提高，預計未來幾年醫藥行業將保持穩定的增長態勢。
2. 市場結構：醫藥行業市場結構較為分散，各類企業數量眾多，但市場份額主要由少數大型企業占據。這些大型企業通常具有較強的研發實力和品牌影響力，能夠推出更具創新性和競爭力的產品。
3. 競爭格局：醫藥行業競爭激烈，主要表現在產品同質化、價格戰等方面。然而，隨著消費者對藥品安全性和有效性的要求越來越高，企業間的競爭逐漸轉向品質、服務、創新等方面。
4. 發展趨勢：未來，醫藥行業將呈現出以下幾個發展趨勢：一是技術創新將成為行業發展的核心驅動力，推動藥品研發、生產、流通等環節的變革；二是個性化治療、精準醫療等新型醫療模式將逐漸成為主流；三是跨界融合將成為行業發展的新趨勢，如醫藥與互聯網、大數據等領域的深度融合。
三、分析與討論
1. 市場機遇：隨著人口老齡化和健康意識的`提升，醫藥行業市場需求將持續增長。同時，技術創新、新型醫療模式的發展以及跨界融合等趨勢將為醫藥行業帶來新的發展機遇。
2. 挑戰與風險：醫藥行業面臨的主要挑戰包括市場競爭加劇、政策監管加強等。此外，藥品研發周期長、投入大、風險高等因素也可能給企業帶來一定的風險。
四、建議與展望
1. 加強技術創新：醫藥企業應加大在研發領域的投入，加強技術創新和人才培養，提高產品質量和技術水平，以應對市場競爭和消費者需求的變化。
2. 拓展新型醫療模式：醫藥企業應積極探索個性化治療、精準醫療等新型醫療模式，加強與醫療機構、科研機構等的合作，推動醫藥行業的轉型升級。
3. 關注政策變化：醫藥企業應密切關注政策環境的變化，及時調整戰略和業務模式，以應對可能的政策風險和監管要求。
本次醫藥行業調研報告旨在全面了解當前醫藥行業的發展狀況、市場結構、競爭格局以及未來發展趨勢。通過調研和分析，我們發現醫藥行業雖然面臨一定的挑戰和風險，但仍然存在巨大的發展機遇。醫藥企業應抓住機遇，加強技術創新和市場拓展，不斷提高產品質量和技術水平，以滿足市場需求，實現可持續發展。
調研報告優秀 5
一、存在問題及分析
1、主管教學業務能力不過硬，對教師業務能力的指導不得力，不能用實力贏得教師的認可，同時工作安于現狀，對教學常規工作督促檢查落實不到位。缺乏創新，特別是提高教師業務能力、教學質量的辦法不實，舉措不多。
2、制度不全面或者不切合學校實際，執行起來操作性不強、方向性不明。同時有的制度訂的比較全面，但在落實上流于形式不夠扎實，特別是對發現的問題主管不能或不敢直面教師，人情化嚴重，影響教師的成長及發展。
3、在對教師的管理上，只注重管，忽視理，同時自身不注重學習，只忙于事務，欠缺對教師上的引領及方法上的指導。
4、欠缺工作藝術，不注意在工作中形成正導向。工作大多停留在布置的多督促檢查的少，更談不上反饋了，因此干好干壞一個樣，干多干少一個樣，扼殺了教師工作中的積極性及創造性，不能調動全體教師的爭好、爭優、向優秀學習的積極性。因此建議每項工作都要做到有布置，有落實，有檢查、有，獎懲分明，從而讓教師把心思全部集中到工作上。
5、教師隊伍從結構上呈現出三多一少的局面：即接班民辦轉正教師多、非師范院校畢業生多、中師生拔高使用多，中青年骨干教師少（名師、學科帶頭人、骨干教師基本沒有）且因地方偏僻，教師流動比較大，每當通過多年培養，能做為教學骨干使用的時候就從學區調離了，近幾年來先后就有20多人從學區調離，然而上級又不能及時的補充或者調走的及退體的人多而補充的人少，導致教師數量緊張，有的學校沒有音體美信專職教師，均由其他學科教師兼任，音體美信課不能保證，且導致所有人員工作量大，因此投入學習進行能力提高的時間及空間明顯不足且中老年教師人數偏多，特別是小學，老齡化嚴重，跟不上現代教學工作所需要的快節奏、新要求。另外就這一部分教師從上分析，家在城里的多為年輕教師，大部分教師不能一門心思扎根農村搞教學，而是削尖了腦袋，托人情想辦法要進城。家在本地農村的多為年齡大的老師，這些人又大多得過且過，吃老本，不思進取，不謀發展。還有一部分教師的實際教育教學能力已遠遠達不到素質教育應有的要求，部分教師的教育觀念陳舊，知識老化、教學方法落后，缺乏新的教育理念、駕馭課堂及從事教育教學所必備的新技能。
6、教師自身素質欠缺，課堂上沒有激情，職業倦怠感明顯，對學生沒有愛心、耐心、責任心，表現出明顯的教學盲目性、隨意性。教師在課堂上觀念落后，課堂教學能力缺少強有力的'理論依托，學生對教師的講解不感興趣。
7、教育理念落后，教學目的不明確。我們教學的目的是使學生學會學習，掌握學習方法和技能，更好應用到實踐中。在教學中，教師沒有很好的履行引領者、組織者、指導者的職責，常常居高臨下，總以一個講師的姿態，用單一的問答方式講解知識，嚴重忽視學生學習知識過程，學生學習的主動性被抹殺，喪失學習方法的培養，導致學生學習的低效，教學質量不高。
8、不注重學習，為完成任務迎接檢查而完成各項教學工作。備課時對課標的要求不明確，吃不透教材，沒有很好的思考鉆研如何使用巧妙、多變、實用的教法和學法而讓學生學會、會學，而更多采用的是備課抄、上課照本宣科。教學方法呆板、落后、單一，違背新教材的要求。同時上課圖省事，一支粉筆、一本教科書，應付著完成教學任務。教學手段單一，現有的多媒體設備不會、不能充分利用，使學生聽課沒有新鮮感，經常產生厭煩的心理，學習無興趣，學習動機得不到激活。
9、課堂無激勵或激勵功能運用不當。水不激不躍，人不激不奮。然而很多教師在課堂上，都一個樣，不能很好的運用教學激勵功能，激發學生興趣，促進學生積極思維。不能很好的調動學生的積極性，有時學生答錯了，教師不是鼓勵和引導，而是一味的批評。課堂氣氛沉悶，教師教的辛苦，學生學的很累。
10、學校教研氛圍不濃，只是常規性的聽聽課評評課，甚至還有只有聽聽課而已的，教學工作缺少主動反思及實心真意的交流，課題研究等一系型教研工作，缺乏長久有力的指導，老虎吃天無法下手。
11、優秀生源大量流失、留守兒童日益漸多，爺奶輩只管吃穿，不管學習。在家的家長忙于生計或者受讀書無用論的影響，對學生學習不聞不問等現象極其嚴重，導致農村教師既要抓教學，又要抓學生教育的孤軍作戰現象也是制約學校質量提升的一個重要因素。
二、整改措施及建議：
針對存在的問題，提出如下整改措施及建議：
（1）加大教師招聘力度，在多才能優中選優。其次，擬定并出臺《教師流動管理辦法》，讓所有的教師知道自己在這個地方應最少服務多少年、怎樣做可以到什么地方，如此以來才能心穩，才能一門心思的投入到教育教學中來。
（2）加強培訓。針對所有及教師專業素質及道德素質方面存在的問題，采取全員培訓、學科培訓、專題培訓、專項培訓等方式，實施持證合格上崗制度，切實提高教師的綜合素質及規范教師的教育教學行為。
（3）開放課堂。課堂隨時開放，學生家長、推門聽課。教師才有認真準備每一節課的緊迫感與動力，才會在輿論與監督下規范自己的言談舉止。中心教研組賽教采用限時備課講課的方式，以常態化教學水平論高低。倡導教師間相互觀課，每學期不少于25節，要求有全面的聽課記錄，學期末寫出聽課報告，從授課教師、聽課教師兩個層面反思，共同改進，實現雙贏。
（4）加強學習交流。埋頭苦干，不如高人指路。用耳朵聽一千次，不如用眼看、真實感受一次。進一步加強與名師及名校的交流力度，開展系列活動，尋找學校間的差異，將找到差異作為促進學校發展的資源和動力。加大對交流教師的獎勵力度，激發其積極上進的一面，學年末評出優秀交流教師。
（5）改革課堂教學。課堂教學應緊緊圍繞突顯學生主體地位，積極倡導自主、合作、探究式學習方式的教學模式。要依據學生的學習規律和已有學習水平來整合教學內容、安排教學程序、選用教學方法、選取教學組織形式。要堅決貫徹落實教師課堂講授限時規定，著力解決講與練、教與學、知識傳授與能力發展、教程推進與方法融合等關系問題，確保課堂教學的高效。要敢于突破教育教學傳統，正確處理好傳統與現代、改革與繼承之間的關系，按照構建——實踐——反思的思路構建自己的教學模式。
（6）建立教學資源庫。教學資源庫的主要內容包括、學案編制、課堂實錄、訓練檢測、經典試題、教學反思、教材解讀、課標研讀、教學交流、教育理論等方面。教學資源庫中資料的來源可以是教師的原創，也可以是教育名家的資料選摘。教學資源庫的建立可以先以學校為單位，之后以學區為單位，最后實現學區全覆蓋。
（7）在教育均衡的大前提下，解決優質生源不外流的現象。然而對于農村學生放學學習無人管的實際，建議在農村及城區之間實施差異化管理，鼓勵農村學校延長學生在校時間，從而緩解學生不完成作業或不按時完成作業的現象等。
調研報告優秀 6
自治區教育廳：
根據自治區教育廳《關于自治區各高校對校園周邊環境進行情況了解的通知》（新教發[20xx]38號）精神，我校黨委高度重視，認為學校周邊環境對學校教育、教學有較大的影響，是廣大師生和學生家長十分關注的問題。學校隨即對校園周邊環境進行了情況了解，通過實地走訪、觀察等方式，對學校周邊環境進行了全面的了解。現將情況報告如下：
一、學校周邊環境存在的主要問題
盡管我校周邊環境一直以來都還處于讓人滿意的狀態，但還是存在少數問題：
1、無證攤點集中在正門口。我校擁有數量極多的學生，在課余及閑事，都被諸如烤肉串、賣零食的小攤小販緊緊包圍著。有的趕不走，有的趕走又來。所經營的食品多為不潔食品，引誘學生購買，影響學生健康和學校教育秩序。
2、網吧眾多。校園沿邊1公里的范圍內大約有10家大型網吧，方便學生上網、娛樂，但也有不少學生網絡成癮，迷戀游戲等現象。
3、安全防范不到位。一是治安管理問題。有些學校門前經常有社會閑散人員對學生騷擾滋事，甚至要錢要物，學生
有不安全感。二是交通安全問題。部分學校靠近馬路，來往車輛較多，又無交通警示牌，存在較嚴重的安全隱患。
二、加強學校周邊環境治理的措施
營造一個安全、文明、寧靜、整潔的學校周邊環境，需要各有關方面群策群力，共同努力，多管齊下，標本兼治才能取得效果。我校將進行以下措施進行治理。
1、有關方面聯動，實行綜合治理。學校周邊環境的.管理涉及教育、公安、交通、工商、城管、文化、衛生等10多個單位和部門，必須多家協調，綜合治理，實行各相關部門聯動機制。比如，治理學校周邊流動飲食攤點，就需要建立教育、工商、公安、市容、街道和學校的綜合治理制度，形成整治合力，首先為小商小販指定經營區域，然后對繼續停留在學校門口的小商小販嚴厲打擊，從源頭杜絕學生食用不潔食品。
2、依托公安機關，搞好治安防范。一是公安派出所要加強與轄區學校的聯系；二是在學校設立意見箱，及時接受師生對治安情況的舉報、投訴；三是由派出所定期為學生上法制課，增強學生自我保護意識。
3、采取切實措施，消除交通隱患。交管部門一是要在校園門前不遠處設立交通警示牌，告誡來往車輛減速、禁鳴通行，并在學校門前路面劃出斑馬線；二是增加警力，特別是在上學、放學時間段有專人執勤。城建部門可考慮在部分學校門前的街道上修建過街人行天橋。公交部門適當遷移學校門前過多過近的公交車輛停靠站。城管部門要清理校門附近占道經營戶，給學生平時外出留出一條安全的通道。
4、加大打擊力度，取消學校周邊的網吧及酒吧等不良場所。
5、加強內部管理，抓好警示教育。嚴禁學生到網吧、電子游戲機室等營業性娛樂場所活動，對進入這些場所的學生學校要進行批評教育，對屢教不改者，要及時與其家長聯系，采取切實有效的措施使其遠離這些場所。同時，對管理不善、制止不力的班主任和學校負責人，教育行政部門要給予通報批評。對違反規定給學校管理造成很大困難且屢教不改的教職工，應給予黨紀政紀處分，以敬效尤。
6、幫助學校解決歷史遺留問題。對學校無力解決的歷史遺留問題，政府和教育行政部門要切實幫助解決。
調研報告優秀 7
根據市審計局轉發省審計廳辦公室《關于開展資源環境審計專題調研的通知》的通知文件精神，我單位精心組織專題調研，現將資源環境審計調研報告如下：
一、資源環境審計組織保障情況
1.機構設置情況。我局未單獨設立資源環境審計股，由投資審計中心負責資源環境審計業務。局黨組同志分管投資審計中心。
2.隊伍建設情況。投資審計中心共有5名審計業務人員，年齡均在35歲以下，平均年齡為28歲。大專學歷4人，本科1人。財務類專業2人，工程類專業3人。
二、資源環境審計工作開展情況
我局共開展了資源環境審計項目及調查項目18個，包括：退耕還林工程建設資金和鞏固退耕還林成果專項資金審計調查；縣茶場121隊縣級財政投資土地整理項目審計；縣茶場127隊縣級財政投資土地整理項目審計；縣鎮村縣級財政投資土地整理項目審計；縣鎮村市級財政投資土地整理項目審計；縣中央財政小型農田水利重點縣建設項目；縣黑凼子水庫樞紐除險加固補充工程審計；縣響水洞水庫樞紐除險加固補充工程竣工決算審計；鎮村、壩村縣級財政投資土地整理項目；鎮新權村、永興村縣級財政投資土地整理項目；縣測土配方施肥補貼項目審計；縣水利項目專項審計調查；縣-農村戶用沼氣池建設項目審計；重大水利項目新增預算內投資項目竣工決算的審計；縣新發鄉村市級財政投資土地開發項目審計；縣鄉村漆樹坪市級財政投資土地開發項目審計；縣小型農田水利項目審計；縣響水洞渠系配套項目的審計。18個項目總投資11,585.29萬元。近三年來資源環境審計項目占所有審計項目比例為28.13%。
三、面臨的主要困難及問題
1.審計人員力量不足，結構單一。一是資源環境資金管理使用上存在點多、面廣、分散，項目遍布廣大農村，涉及到千家萬戶，由于審計人員嚴重不足，加之審計點較遠、條件艱苦，審計過程費時費力，致使許多應該延伸單位和重點戶不能及時延伸，許多資金難以查深查透，潛在風險較大。二是目前審計人員比較缺乏具有資源、環境專業（如環境科學、環境工程、環境經濟學、土地資源管理和礦業工程等）人才。制約了資源環境項目的開展。
2.資源環境審計處理難度大，審計執法難以到位。資源環境審計處理難、有的問題是屢查屢犯，主要是資金繁雜，規定繁多，但可操作性不高，處理的法規依據滯后造成依據不充分，難以處理。
3.被審計單位資料提供不完整、不及時。資源環境審計資料繁雜，由于被審計單位資料管理存在問題，致使不能完整、真實提供審計資料，給審計工作帶來風險。
四、努力方向及建議意見
2013年暫定資源環境審計項目10個，以土地整理和水利項目為主。為創新方式方法，提升資源環境審計水平，更好的完成資源環境審計工作，建議：
1.進一步充實基層審計機關工作人員，拓寬渠道，招收復合型人才，提高資源環境審計工作的.質量和水平。
2.實行資源共享，采取上級組織專業人士，集中開展資源環境項目審計。
3.制定和完善資源環境審計規劃，研究制定資源環境審計工作規范，不斷促進資源環境審計工作的制度化、規范化。
4.加大宣傳力度，建立和完善合作審計工作制度，從制度上明確被審計單位職能職責。
5.積極運用現代信息技術與方法。充分利用計算機輔助審計，并形成有針對性的審計案例或方法。
6.加強對資源環境政策執行情況檢查，開展資源環境績效評價和資源環境項目運營效果分析，對資源環境主管部門履職情況進行檢查。
7.開展合作審計或聯合審計。建立和完善審計機關與資源環境主管部門協調配合機制，加強工作聯系與信息溝通，充分發揮審計監督和部門監管的合力。
調研報告優秀 8
一、生態環境現狀分析
氣候氣象平樂鎮氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫15℃，年平均日照時間1104小時，全年無霜期280天，年平均降雨量1136mm。常年主導風向為東北風，年平均風速1.65m/s。地形地貌平樂鎮屬淺丘型地貌，鎮城內山、丘、壩兼有，各占三分之一，山勢挺拔，丘陵起伏，境內最高海拔841m，最低海拔520m。
土壤平樂鎮土質為黃壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，堿性土壤占34。土地肥沃，最低土層厚0.5m以上。
水資源平樂鎮地表水資源為穿鎮而過的白沫江，多年最枯月流量為10m3s，豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富，鎮區內白沫江兩岸為第四世紀沖積層，但夾有粘土及亞粘土和礫石層，水文地質情況較復雜。
植被平樂鎮植被是較好的，20xx年森林面積已達22250畝，森林覆蓋率達45。森林大部分分布在山坡上。主要樹木有茨竹、楠竹、松樹、柏樹等，國家一二級樹種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農作物植被外，其余（除5000畝山坡地被開墾外）土地上均生長著灌木和草本植物。因此平樂鎮的植被覆蓋率是比較高的。
動物由于平樂鎮的植被良好，所以野生動物數量較多，野生動物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬的白鴿。無國家珍稀動物。動物主要生存在森林內。
農業生態平樂鎮共有耕地面積14655畝，人均耕地0.76畝，其中田9605畝，地5050畝。種植傳統農作物1萬6千余畝（其中水稻7605畝，玉米4050畝，小麥4500畝），種植經濟作物1萬余畝（油菜6550畝，蔬菜1500畝，茶葉1500畝，西瓜1000畝）。副業主要是養殖生豬和雞。
水土流失平樂鎮由于植被良好，加之沒有大型的土木工程修建，所以水土流失不嚴重，該區水土流失模數為2488t/km2·年，屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬噸左右，水土流失面積約25km2，主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農作物的耕種和森林覆蓋未達到要求。
生態系統多樣性平樂鎮主要的生態系統有農田生態系統、森林生態系統、河流生態系統、城鎮生態系統。
植物多樣性平樂鎮生長的植物主要有竹類、松樹、柏樹及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹等及其它灌木。
動物多樣性平樂鎮生存的動物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。
二、環境保護情況
（一）生態保護：平樂鎮嚴格執行國家天然林保護工程和退耕還林政策，禁止亂砍亂伐、毀林開荒、毀林開礦和采石現象發生，杜絕了人為破環生態系統的現象。
（二）固體廢氣物排放、噪聲污染控制：平樂鎮排放大氣污染物的工業企業很少，植被覆蓋率又高，所以環境空氣質量較好，農村地區環境空氣質量達到國家一級標準，建成區中空氣質量達到國家二級標準。
平樂鎮因工業企業少，同時工業企業中產噪設備也幾乎沒有，所以建成區噪聲主要來源于交通噪聲，但車流量不大，所以環境聲學質量良好。
（三）生態環境保護：自然生態環境（尤其是植被）保護較好，植被覆蓋率已達95，森林覆蓋率也達到45，水土流失不嚴重，屬輕度侵蝕。人為破壞生態的現象基本杜絕。國家一二級珍稀植物保護完好。農作物秸桿綜合利用較好。
（四）環境指標：除白沫江水質在枯水期個別指標超標外，環境空氣、環境噪聲質量均是比較好的。環境空氣質量在城鎮區達到二級，農村區域達到一級。環境噪聲城鎮區達到國家1類（夜晚）和2類（白天）標準，農村區域達到國家0類（夜晚）和1類（白天）標準。
（五）基礎設施建設：
①道路平樂鎮道路發達，通外有土平路、臥夾路，距省道成雅路僅有9公里。鎮區內村村通公路，各風景區、風景點也有公路相連。
②住房城鎮居民人均住房面積達到滿意標準（12m2）。
③給排水給水廠和給排水管道有一定基礎。
④街道綠化普及率98，人均工藝綠地面積為112m2。
三、目前存在困難
（一）經濟環境：農業產業結構還需進一步調整，傳統農作物（水稻、玉米、小麥）種植面積過大；農副業欠發達，尤其養殖業發展力度不大；農產品加工業太少，也未上規模。第三產業開發力度不夠，雖然有眾多旅游資源存在，但來旅游觀光的'人太少；第三產業的從業種類太少。工業經濟不強大。
（二）社會環境：人口文化素質偏低，導致三種產業科技含量較低，產品附加值不高。
（三）基礎設施建設：
①城鎮建設總體規劃不當。
②風景區部分道路和鄉村道路未硬化。
③給水廠供水量偏小，城鎮供水管道服務范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當，排水管道遠遠不夠；污水未經處理直接排放，對白沫江水質影響較大。
④公共設施（市場、商場、停車場、環衛設施、路燈、標語、廣告牌）未規范化建設。
⑤城區消防存在隱患。
⑥歷史文化遺跡未能維修和維護，有的甚至成危房，有的甚至即將消失。
（四）能源：城鎮居民仍有80的住戶采用蜂窩煤作為能源、鄉村農民仍有部分住戶采用薪柴。
（五）生態環境：森林覆蓋率還要繼續提高。
（六）環境質量：工業污染源還未達標排放；地表水環境質量有待改善。
總的說來，平樂鎮經濟發展和環境保護方面做到了較大成績，但還存在一定差距。
四、下一步打算
1、嚴厲打擊對環境污染及生態破壞的行為，對于濫砍濫筏嚴令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護農村環境；
2、對于招商企業，嚴格限制對環境污染和生態破壞之企業；
3、按照鎮環境綜合整治方案改善城鎮居民、農村生活環境和生活質量；
4、嚴格按照平樂鎮環境規劃進行環境保護及建設。
調研報告優秀 9
建設生態宜居美麗鄉村，推進農村人居環境整治，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。今年，東莞市政協農業和農村委員會組織有關委員前往市內有關鎮街、廣州市從化區、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開展專題調研，學習借鑒省內外先進經驗做法，并召開專題協商座談會，通過專家、政協委員、提案者與部門、鎮街之間的協商交流，積極建言獻策農村人居環境整治工作，最終形成了《抓好生態宜居美麗鄉村建設全域推進農村人居環境整治——關于我市農村人居環境整治的調研報告》。
一、亮點與成效
近年來東莞市各級各部門深入貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，大力實施鄉村振興戰略，以全域創建廣東省農村人居環境示范市為抓手，堅持基礎整治和建設提升并舉，推進村（社區）人居環境整治工作取得明顯成效。
1.精細化管理機制基本建立
一是推行考核測評制度。以第三方考核為主要形式，建立健全“周檢查、月通報、季考核、年總評”的城市精細化管理工作考核獎懲制度體系。對全市33個鎮街（園區）人居環境建設各方面工作情況進行考核。
二是創新管理模式。部分鎮街結合自身實際積極探索創新，加強精細化管理。塘廈鎮以田心社區為試點，推行“街長制”，由社區“兩委”干部擔任街長，負責定期巡查村莊的街道、巷道，重點關注街巷的亂搭建、衛生死角、亂擺賣等衛生亂象。
三是落實獎懲機制。部分鎮街將村（社區）的考核得分作為以獎代補的評級標準下發衛生費，如東城街道明確90分以上的村（社區）可獎補90%，85—89分的可獎補80%，80—84分的可獎補70%，80分以下的需要檢討說明。
2.環衛保潔基本全覆蓋
調研組走訪的所有村（社區）均實現生活垃圾常態化轉運，配有保潔員開展衛生保潔工作。大部分鎮街實行市場化運作，由鎮街統一招投標聘請保潔公司對村（社區）進行保潔。按照干凈整潔村的標準，大部分村（社區）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車，部分村（社區）設有垃圾池，并建有垃圾中轉站。東坑鎮丁屋村，幾乎家家戶戶門前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進行清運。
3.傳統文化保護得到重視
圍繞“記得住鄉愁”，很多村（社區）注重民居、民俗等傳統文化的保護和傳承。如大朗鎮巷頭社區，建有村史館、毛紡織展館等公共設施，展館以時間為軸線，通過照片、視頻、族譜、報刊、生產生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開放新時代的發展變遷。塘廈鎮龍背嶺社區，作為典型的傳統客家村落，在美麗鄉村建設中較好地保存了客家傳統民居建筑。麻涌鎮麻三社區，遵循“修舊如舊”的原則，對民居、文物等傳統建筑進行不同程度的修繕和保護。
4.基礎設施比較完善
調研組走訪的村（社區）均建有休閑公園、廣場、文體活動中心等公共活動場所。如厚街鎮橋頭社區，建有多個休閑公園、籃球場、停車場等，村民公共休閑空間進一步擴大；東城街道周屋社區，建有多個休閑公園等便民設施，豐富了村民日常休閑娛樂生活；厚街鎮寶屯社區，每個自然村建有休閑公園，人均綠化面積超過20平方米；石排鎮下沙村建有文體活動中心，便于村民開展文化活動；大朗鎮巷頭社區，建有圖書館、木偶戲等非遺保護學習培訓基地、社工中心等文體活動場所。所有村（社區）均建有公共廁所，部分對其進行升級改造，有的有多個標準化一級公廁。
二、問題與不足
盡管我市農村人居環境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區）達到干凈整潔村”的目標仍有不少差距。
1.村莊規劃缺失，未建立整治臺賬
除少數幸福村居或美麗鄉村樣板外，大部分村（社區）尚未完成規劃編制，沒有詳細的村莊規劃公示。針對“三清三拆”工作，大部分村（社區）沒有做好相應的摸底工作和建立任務清單，缺少工作臺賬，對人居環境整治工作缺少總體規劃。多數村（社區）未將村內需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊，也未在應拆房舍上做相應的拆除標記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒有做好標識。有的村（社區）雖然對違章建筑進行了標識，但沒有進一步處理。大部分村（社區）沒有宣傳“三清三拆”工作的內容和展示工作進度。絕大部分村民不了解人居環境整治工作，相當部分基層干部認為人居環境整治就是單純的搞好環境衛生。
2.整治成效一般，新舊村差距明顯
在調研組所到的22個村（社區）中，除了塘廈鎮龍嶺背社區、樟木頭鎮官倉社區、東坑鎮丁屋村、寮步鎮坑口社區、東城街道周屋社區、麻涌鎮麻三村人居環境整治總體情況相對較好以外，其他村（社區）的人居環境整治工作成效一般。新村與舊村人居環境建設差距較大。新村規劃建設、各類配套設施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛生總體做得較好。老村存在臟亂差現象，“三線”亂搭，房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘垣斷壁尚未拆除。
3. “三清理”不徹底，存在垃圾圍村現象
對于垃圾處理工作，部分村（社區）干部群眾存在認識誤區，認為只要把自家房前屋后打掃干凈即可，缺乏總體意識。調研組走訪的所有村（社區）都存在衛生死角，邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生產工具亂堆放現象比較嚴重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強，多個村（社區）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴重影響村容村貌。
4.應拆未拆較多，“三拆除”力度不足
在調研中發現，村（社區）亂搭亂建的現象比較嚴重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設范圍的遮陽或遮雨棚；部分存在配合農業生產活動而搭建的田間地頭窩棚。老村應拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區）干部和群眾對拆除工作的認識不到位，對于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認為在自家房屋邊緣搭建臨時建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群眾認為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。
5.過于依賴保潔公司，整治機制未完善
當前，我市多數鎮街實行統一招投標的方式，聘請保潔公司開展村（社區）保潔工作。村（社區）保潔工作由鎮街和保潔公司負責，一定程度上減輕了村（社區）的財政壓力和工作壓力。但由于鎮街是業主，村（社區）對保潔公司的監督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機制。部分村（社區）干部認為人居環境整治工作的重點就是“監督、督促好保潔公司進行保潔工作”，村（社區）人居環境整治工作成效全看保潔公司。
大部分村（社區）沒有額外的`衛生保潔費用支出。但從目前人居環境整治成效來看，完全依賴保潔公司，整治效果并不理想，“臟亂差”現象的背后是保潔設施和保潔機制的不完善，按照“干凈整潔村”標準，目前保潔員及相關清潔設備配置數量仍然不足。
6.意識有待提高，群眾參與度不高
人居環境整治成效與群眾的衛生保潔意識有較大關系。當前人居環境整治工作的難點在于群眾的素質、意識跟不上。部分村（社區）商業區較多，餐飲店眾多，不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現象嚴重。同時，有的群眾反映外來務工人員的衛生意識較差，村（社區）衛生保潔工作難度較大。另外，人居環境整治宣傳工作力度不足，群眾知曉度、參與度較低，很多群眾對此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現象比較突出。
三、經驗與做法
1.廣州從化、惠州博羅農村人居環境整治工作經驗
一是精品示范，強化打造標桿樣板的帶動作用。惠州博羅縣依托羅浮山，高起點高標準編制省級新農村示范片“七星耀羅浮”的村莊規劃和產業發展規劃，在充分尊重農民意愿的情況下，因地制宜，根據實際定位和特色，引進相應項目，建設示范樣板，帶動全縣鄉村振興工作。從化區堅持把規劃作為生態宜居美麗鄉村建設的“先手棋”，通過“依托特色小鎮建設，組團連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風格的特色小鎮，輻射帶動周邊村莊公共發展。
二是廣泛動員，激發村民建設家園的內生動力。惠州博羅縣多個村莊結合自身實際，聯合村小學開展“小手拉大手”人居環境整治宣傳教育工作，培訓學生樹立環保理念，增強環保意識。鼓勵學生爭當“宣傳員”，把環保知識帶回家，引導家長樹立榜樣，積極參與農村人居環境整治和日常清潔行動，為美麗鄉村建設作貢獻。從化區組建由在職領導干部、退休老干部、優秀基層干部和專家學者等組成的新時代文明宣講隊伍，開展走村入戶到街頭巷尾、田間地頭，持續深入開展生態宜居美麗鄉村建設宣講活動。村黨支部書記帶頭示范，帶動廣大村民積極參與美麗鄉村建設，積極開展最美鄉村、最美庭院、最美家庭等活動，激發村民的主人翁意識。
三是完善機制，壓實人居環境整治的工作責任。從化區從2018年起，建立起“領導掛點、單位包村”制度，通過強化基層黨組織建設，為美麗鄉村建設輸送骨干力量，強化基層黨組織的示范帶動作用。博羅縣部分街道通過強化督促檢查，壓實人居環境整治工作責任，由鎮政府抽調黨政辦、紀委、農辦、環衛公司等多個單位組成全域推進人居環境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時發現問題，督導整改。督查結果全鎮通報，表彰先進，督促后進。部分鎮街通過簽訂三包責任書壓實工作責任，由鎮黨委與村黨組織簽訂《創建干凈整潔村責任書》，各村與村小組簽訂《創建干凈整潔村責任書》，村小組與村民簽訂《“門前三包”責任書》，并將該項工作納入年終績效考核。
2.浙江省部分城市農村人居環境整治工作經驗
一是堅持持續有序推進。浙江農村人居環境整治工作經過4個階段。第一階段即示范引領階段（2003—2007年），選擇1萬多條行政村，全面推進村內道路硬化、垃圾收集、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個全面小康示范村、10303個環境整治村。第二階段即整體推進階段（2008—2010年），把整治內容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造，形成農村人居條件和生態環境同步建設的格局，三年對17283村實施村莊環境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段（2011—2015年），啟動實施美麗鄉村建設行動計劃，開展歷史文化村落保護利用工作，著力把農村建成規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美，宜居宜業宜游的農民幸福家園、市民休閑樂園，全省共創建58個美麗鄉村先進縣。第四階段即轉型升級階段（2016年以來），以“產村人”融合、“內外魂”并重、“居業游”共進為基本要求，推動美麗鄉村建設從一處美向一片美、一時美向持久美、外在美向內在美、環境美向發展美、形態美向制度美轉型，打造美麗鄉村升級版。
二是堅持人居環境整治。開展村莊人居環境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對農村地區，提出所轄100%村（社區）達到“無違建村（社區）”標準的目標，具體包括無存量違法建筑、無新增違法建筑、無非法“一戶多宅”等8項標準，要求改拆后土地利用率達60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。
如杭州市桐廬縣，第一，推進基本環境整治。重點是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時建筑）、美化墻體、整理桿線。第二，提升生態環境建設水平。開展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，并全面整治村內溝渠，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環境綠化美化。推進村莊道路綠化和庭院綠化建設，見縫插綠，實施岔道和空地整理美化，清理圍墻亂貼亂畫，實施拆墻透綠。推進公共環境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛生死角，美化房前屋后；整合村內空閑地，建設文化娛樂、健身器材等公共配套設施，美化公共場地；對舊建筑采取針對性的保護和整治，在拆除破舊、文化價值低的建筑同時對有價值的建筑翻新修葺，美化歷史建筑。
三是堅持分類梯次創建。浙江主要分三步梯次推進農村人居環境整治和美麗鄉村建設。第一步搞好村莊環境衛生，垃圾、污水、廁所革命三大戰役同時展開，引導村民養成健康良好的生活習慣，建設農村生態之美。第二步加強農房風貌引導，推進美麗庭院建設和美麗鄉村示范創建，促進美麗鄉村建設從治理臟亂差向優化布局轉型，從村點向連線成片轉型，打造農村形態之美。第三步深入推進歷史文化村落保護，挖掘講述好鄉村故事，塑造好文明新風，促進整鄉整鎮美麗鄉村、美麗鄉村特色精品村等多級載體創建，實現外在美向外在美與內在美并重的轉型，打造農村人文之美。
比如嘉興市各地自然資源和發展基礎不同，對全市村莊整治創建分不同層次來推進，再推動逐步提升創建的內容和水平。目前全市90%的村莊首先達到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求，其余10%的村莊在達到干凈整治基礎上推動建成美麗鄉村，在這10%的美麗鄉村中，再進一步推動提升創建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發展鄉村旅游。
四、建議與對策
1.注重美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，打造宜居宜業宜游的優質生活圈。我市作為粵港澳大灣區建設的重要城市，應堅持美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合，加強系統性、前瞻性、戰略性研究，積極探索，以更高標準的要求，全域推動全市農村人居環境整治。
一是瞄準建成宜居宜業宜游地區的目標。珠三角地區作為沿海發達地區，有條件率先開展好農村人居環境整治工作。東莞作為全省唯一一個全域推進農村人居環境整治示范市，充分體現了省委省政府對我市農村人居環境整治工作的重視。這既是發展契機，又是全新的挑戰，必須瞄準目標，整體推進，努力打造成為粵港澳大灣區美麗鄉村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問題。全面開展“三清理”，加大力度清理村（社區）存量垃圾，消滅衛生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進村莊道路綠化和庭院綠化建設，見縫插綠，實施岔道和空地整理美化，全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問題。三是加大力度拆除村（社區）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標準，并向群眾廣泛宣傳，增強群眾整治違建的意識。四是大力整治“三線”亂象。加強與電網、通信運營商溝通協調，出臺整體“三線”整治與建設方案，整合各類財政補貼，集中整治農村“三線”蜘蛛網問題，并實現電網、通信等更新迭代發展。
2.注重創新基層治理與建立健全長效管護機制相結合
一是創新基層治理方式。我市有著特殊的人口結構，大部分村（社區）外來人口遠超本地村民，村情、民情復雜。要加大宣傳力度，引導外來村民認識到建設美麗鄉村的權利和義務。將外來村民納入基層治理體系，共同為村（社區）建設出謀劃策、獻計出力，促進共建共治共享。二是建立長效管護機制。降低對保潔公司的依賴，推廣道滘鎮對村（社區）環衛保潔實行市場化與自我管理相結合的方式，按照干凈整潔村的標準和實際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮街和村（社區）的兩委干部、全體村民做好監督工作和管理工作。三是引導群眾廣泛參與。學習浙江省，省內清遠市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經驗，通過村規民約、成立鄉賢理事會、評選文明戶、強化法制宣傳和法律服務，強化群眾對村內事務的評議作用，營造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導群眾積極投身美麗鄉村建設。
3.注重人居環境整治與城鄉要素統籌融合發展相結合
隨著工業化和城鎮化的發展，我市大部分農村已經“非農化”“城中村化”。在人居環境整治過程中，不能把城市和農村割裂開來。要把城市和農村作為一個有機整體，推進全域人居環境綜合整治。但是建設美麗鄉村也不能完全按照城市發展的思路，應做到“求同存異”。
一方面，求“同”。建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推進城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化，是我市實施鄉村振興戰略的重中之重，是建設美麗鄉村的重要內容。要堅持用城鄉一體的理念，規劃建設供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎設施；推動城鄉公共服務一體化，將村公共服務站、黨群服務中心同市、鎮各級政務服務中心同網融合，實現村民不出村就能享受市鎮各級提供的公共服務。另一方面，存“異”。要保留農村的良好生態環境和鄉土風貌，傳承好村莊的優秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對有文物價值的民居、建筑，進行修繕和保護，確保修舊如舊，盡量保持原貌。
4.注重保護農民利益與農村產業轉型升級發展相結合
在生態宜居美麗鄉村建設過程中，保證農民利益不受損是開展工作的基本原則，同時美麗鄉村建設和經濟轉型升級都對農村的產業發展提出了更高的要求，農村產業的提檔升級必須跟上整體經濟轉型升級的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開列正負面清單，正確引導村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問題，該拆除的拆除，該升級的升級。
鼓勵按照“多規合一”的要求，實施村級工業園連片整合、連片改造。通過升級改造工業園，改善村級工業園的投資環境和生產、生活環境，加大招商引資力度，促進優質產業和高端人才集聚，推動村級工業園可持續發展，切實讓群眾看到清拆的好處，享受人居環境整治帶來的紅利。
同時，立足提質增效，大力發展現代農業。堅決治理田園污染問題，從土地流轉入手，通過產業準入、生態環境準入標準，落實土地轉租同環境整治聯動一體責任，加快推進土地向高端種養業流轉集中。開展代耕農摸查，制定合理政策，加強就業、社會保障等公共服務，妥善處理代耕農的安置、賠償問題，確保不引發新的社會矛盾。
調研報告優秀 10
鄉村振興是新時期美麗中國建設的必然要求，而良好的環境是鄉村振興的基礎，因此農村人居環境整治是實現鄉村振興戰略的重要方面。實施鄉村振興戰略的“二十字”方針中更是提到，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這正是說明了國家高度地重視農村人居環境整治工作，大力推進建設生態宜居的美麗鄉村。
一、鄉村振興戰略布局下提供的機遇
生態宜居作為鄉村全面振興的重要組成部分，若是沒有良好的生態環境，鄉村就不能留得住人和引得進專業人，更不能發展好產業、旅游業等新興產業。[1]鄉村振興亦是人與自然和諧共生，農村的人居環境是外在的自然環境的表現形式，但是群眾的環保思想卻也是提高農村生態宜居的出發點和立足點，村莊的主體是群眾，享受環境帶來的美好生活的也是群眾，群眾生存發展需要良好的農村生態支撐。比如優質的土壤肥力和充沛的水力，也是確保農民糧食安全的保障。隨著經濟社會的不斷增長，人民更加注重人居環境，鄉村振興目標使生態宜居在中國農村治理中被賦予特殊意義，使農村自然環境和生活條件得到改善。[2]若是沒有讓農村生態環境得到改善，那農村的生活質量及生活環境就不能改善，農業發展和農民生活水平就會降低，鄉村振興目標就不會實現。因此，鄉村振興戰略的實施必須依賴良好的生態環境，適合和滿足農村農民日益對美好生態環境宜居的愿望，方能有助于鄉村生態宜居。
二、農村人居環境整治中存在的困境及原因分析
農村人居環境整體質量提升是一項需要投入大量的時間和成本來完成，人居環境質量的好壞還和當地群眾、區域地理位置、群眾文化程度、約定俗成的村規民約等有關系。當深入到農村之中或者從小在農村居住的人就會發現有許多現實問題。
（一）白色污染垃圾增多，垃圾處置方式待提高
農村自改革開放以來，也得到了很大的發展，相比較于以前，現在工業企業化、畜禽養殖業規模化、塑料大棚設施化，種植業塑料薄膜化，生活消費水平提高，這是目前主要而又普遍的。[3]工商企業在農村建廠，合作社規模化，大力發展養殖產業，村內大大小小都有養豬場、養雞場，這些大多在村莊內或者周圍，生產生活化的白色垃圾將會更多。除此之外群眾生產生活的各類塑料制品，比如塑料玩具、化妝瓶、塑料購物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農藥瓶不同材質的包裝盒等等，都導致白色垃圾猛增的原因。農村對于白色垃圾若是采用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用，處理的效果并不是很好，即使將白色垃圾填滿在窯洞里面，白色垃圾其不會自己瓦解，焚燒的話又會造成空氣的污染，這些方式達不到很好的效果。
（二）污水排放量逐漸增加，污水處理覆蓋率偏低
農村居民生產生活會產生污水，餐廚洗滌的污水數量大，分布散，病源微生物很難消滅，繁衍速度快，在洗滌過程中添加了消毒劑及片堿等物質，來達到干凈的效果。其中PH值較高，直接排入河流或地表水中將會嚴重污染水源、土壤環境，破壞水體原有功能，危害人體健康及農漁業生產，如富營養化、污染物分解而與水生動物爭奪氧氣等，對水域水質造成致命傷害。[4]一是因為大部分農村的生活污水由于居民居住分散，生活污水收集相當難，缺乏污水收集管理及處理為一體的的設施，各居民用水習慣不同，生活污水產生量和排放規律差異大，處理生活污水難度大。二是農村經濟發展相對緩慢，資金和技術力量相對薄弱，需要采取成本和運行費用較低的工藝，運行和維護力求簡單。另一方面在鄉鎮的各個農村并不是每個小村都有重工業的'污水排放，但工業污水在農村也是存在的，其處理的技術不嚴格，含有有害物質的污水排入河流，氮磷濃度高，會導致污染河流。其中農村廁所問題是關系到人居環境健康的重要問題，就目前調研來看，還有一部分是使用旱廁，長期使用旱廁，會導致環境等問題，比如會破壞土壤中的結構，也會使莊稼受到減產，或者產物質量不高，廁所產生的廢棄物異味難聞，蚊蟲增多，蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物，能夠引發諸如絳蟲病、腎綜合征出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病，會導致患病概率增大，損害身體情況等問題。
（三）村民主體意識薄弱，人居環境整治認知匱乏
人居環境中，居民享受著環境帶來的幸福。但是對于人居環境整治中主人翁意識淡薄，對于人居環境的重點是什么，人居環境出了問題誰來解決，誰來維護現有的人居環境等等知識匱乏。[5]通過調研與村民談話了解到，有些村民在生活中有些懶漢式的生活，有些村民文化素質低，垃圾不扔到垃圾桶，出門手上零食垃圾隨處亂丟，把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因為農村村民受傳統生活習慣的影響，很難一時間形成環保意識。二是人居環境整治具體問題解決方向的普及還不夠完善，對農村生活污水、生活垃圾造成的環境影響缺乏正確認識。因為人居環境意識的淡薄，其村民自治就不大注重這方面。盡管有村規民約，但是其缺乏執行力度，稍微執行力過大，又存在合法性和合理性分歧。
（四）基礎設施長效化監管機制和運行機制建設滯后
良好的人居環境，需配備基本的基礎設施建設，建好了之后必須要有人管理，監督。如衛生廁所和農村污水處理廠，正所謂“三分在建，七分在管”。這些基礎設施建設又是公共資源，若是公共資源得不到基本的管理和維護，年久失修，是一種資源的浪費。[6]從實際調研的角度來看，在人居環境整治過程中，居民缺少主動參與的意識，責任主體意識淡薄，群眾的參與程度有待進一步提升。部分居民缺乏主動維護人居環境的積極性，抱有“各人自掃門前雪”的態度。此外，因為由于基層環保機構缺失，缺乏資金，缺乏完善的管理和運行制度，更無專業人才引進，管理已經建成的設施，難以達到長效治理的目的，居民的生活環境質量就得不到有效提升。
三、推進農村人居環境整治的對策建議
（一）建立健全垃圾回收制度，改善垃圾處置方式
通過走訪調研，筆者認為推進農村生活垃圾收集與處理，要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的處理和利用，建立符合農村地區實際，滿足農村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系。可以循序漸進地推行符合農村特點的資源化利用和垃圾分類等方式。比如排查村內非正規的垃圾堆放點，開展對垃圾圍村、垃圾山現象的整治。統籌推進農村地區生活垃圾整治工作，開展垃圾就地及時分類和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動性、村規民約來整治人居環境。[7]對于分類回收的垃圾可以轉運到縣級或以上技術成熟穩定的部門集中處理。一是到鄉鎮，村就地焚燒，對空氣污染大，不利于環境保護，要宣傳改善傳統垃圾處置方式，做好群眾的思想工作，建立健全垃圾回收制度。二是縣級或縣級以上部門技術成熟，若是每個鄉鎮或是村配備村級回收專業清理部門，其財政壓力大，長期維護運營成本高。
（二）嚴格管控污水排放，完善污水處理系統
對于污水如果能從一開始就嚴格管控，從源頭遏制鄉鎮村企業的工廠工業污水排放，這對人居環境整治意義非凡。[8]故而可以從政府主導，嚴格把關，相關部門監測把控，做好企業源頭治理工作。另一方面，就是生活污水上，這方面，要因地制宜，筆者認為一是對于生活污水的處理，其做法是將生活污水通過管網收集后，采用運行成本低、維護簡單的復合填料污水系統和土地污水處理系統進行處理。另外針對廁所污水，包括沐浴、衛生間等污水，也可以因地制宜統一建設化糞池，盡可能的將戶上的污水統一排放至一處，匯入污水管網，集中處理。所以在這方面上，要積極宣傳動員群眾，進行廁所革命，建好化糞池，收集每戶的污水。
（三）加強宣傳引導工作，提升村民參與意識
在人居環境整治中，要注重對村民的宣傳引導工作，重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發揮基層黨組織的作用，由村干、駐村干部等入戶進行宣傳，或是開展專題講座，通過新媒體、微信群、微信公眾號、廣播等向村民宣傳人居環境整治相關內容，使其充分認識到生態環境的重要性，保護環境的益處及污染環境會帶來的危害，引導村民養成良好的生活習慣。另一方面可以加強法律知識的宣傳，用破壞環境保護案例來震懾群眾，切實搞好村莊清潔衛生，個人生活衛生，從源頭減少污染產生。人居環境整治的受益主體是居民，因此需要增強居民參與意識。政府及村里適當引導后可以采用獎補措施，激勵居民參與環境真是的積極性。[9]比如：評比文明衛生之家，積分獎勵等多種機制，充分調動村民參與的積極性，使其意識提高。
（四）建立長效化管護機制，鞏固人居環境整治工作成果
為改善人居環境，政府及村委會下了很大力度，若是不能鞏固人居環境整治成果，其會造成資源的浪費，及環境的惡循環。比如農村最基本的戶廁化糞池管理，即使有污水管網，也要有人去維護，看管網是不是能收到污水，排查污水量為什么與正常量是不是有出入，查看是否是管網破裂或者堵塞。為此制度必須要完善，能做到長效管制基礎設置。在農村人居環境整治基礎設施維護，也要大量的資金，若是后期的維護上與監管經費上存在缺口，將會對村內人居環境相關的基礎設施管護工作影響極大。[10]在實施管護長效機制中，監督也是不可缺少的。要接受群眾的監督，使其陽光化，透明化。針對有問題的，村民可以直接和村干部或者政府反映情況。有關部門和上級組織可以不定期視察、監督當地農村人居環境整治工作的進展。
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今年6月，省政府辦公廳發布《關于加快轉變農業發展方式的若干意見》（浙政辦發〔2016〕58號），指出要以高效生態農業為主攻方向，切實轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，著力打造綠色農業強省。為更好地了解湖州市休閑農業企業的經營情況，近日國家統計局湖州調查隊在全市范圍內6家休閑農業企業開展了休閑農業調研工作。現將調研情況報告如下。
一、休閑農業企業發展現狀
（一）企業基本情況。
參與調研的6家企業均為本市規模較大、較有名氣的農業企業，經營內容主要從事田園農業與休閑度假搭配，企業員工多為本地人就近招取，僅上禾佳農業有限公司因業務需求聘請了一部分臺灣人。
表一6家休閑農業企業基本情況
（一）企業運營情況。
1.客流主要來源。6家企業中，有4家50%以上客源來自本省，2家30%客源來自本省外市，省外客源超過50%的企業有2家，客戶主要來自上海。
2.主要收入來源。6家企業中，湖州福生旅游開發有限公司、吳興移沿山農莊與湖州荻港徐緣生態旅游開發有限公司營業收入80%以上來自餐飲住宿，玲瓏灣生態農業發展有限公司營業收入來源為餐飲、觀光農產品采摘銷售與附屬農產品銷售混合，湖州上禾佳農業有限公司收入來源100%來自附屬農產品銷售，而浙江鳳凰國際鄉村俱樂部有限公司營業收入90%以上來自組織服務、提供場地。
3.業務增減與成本。從業務量看：2016年前3季度，6家企業營業收入與業務量均為5增1減，僅浙江鳳凰國際鄉村俱樂部有限公司的營業收入與業務量同比減少35.5%、35%，原因則是客源減少。從經營成本看：浙江鳳凰國際鄉村俱樂部有限公司經營成本較輕，約占收入20%；而其余5家經營成本占收入比重均達50%左右，湖州上禾佳農業有限公司甚至高達120%。調研顯示，企業稅收成本占營業成本比重較低，在營業成本占比中接近甚至超過50%的幾項成本分別是員工工資、維護費用或其他。
二、休閑農業發展亮點
（一）自然與文化優勢明顯。
湖州“五山一水四分田”的自然條件，造就了山水資源豐富、生態環境良好的基礎，全市森林覆蓋率達50.9%，被稱為“江南清麗地”，成為長三角區域生態環境最好的地區之一。同時湖州有4700多年的農耕文明史，素有“絲綢之府、漁米之鄉、文化之邦”的美譽，湖筆文化、茶文化、竹文化等傳統文化十分厚重，桑基漁塘、靖壙滋锏壤史文化非常獨特，成為吸引周邊地區游客的優勢。以此次接受采訪的企業為例，湖州福生旅游開發有限公司位于張志和筆下“桃花流水鱖魚肥”的西塞山景區，旅游資源較為豐富；湖州荻港徐緣生態旅游開發有限公司更是國家5A級旅游景區，舉辦魚文化節，吸引大量游客。
（二）政府重視支持。
休閑農業是農業發展的新思路，將第一產業與第三產業緊密結合，近年來越發受到政府的重視，此次參與調研的企業中有2家是外地招商引資項目。另外此次參與調研的湖州玲瓏灣生態農業發展有限公司和浙江福生旅游開發有限公司2家企業位于吳興區妙西鎮，為保障休閑農業發展的進行，目前該鎮政府已經開始大力完善相關配套如：道路的.完善美化、增設服務點等，并進行了大力宣傳。
（三）投資者對前景看好。
6家調研企業都是近幾年新成立的，成立時間最早的為2005年7月，最遲的今年6月才開始營業。6家企業的負責人在調研過程中均表明了他們對于休閑農業前景的看好，對于未來的發展規劃及目前的經營都比較專業及用心，湖州上禾佳農業有限公司與湖州福生旅游開發有限公司的負責人則在調研中明確表示了在3至5年后見成效的耐心與信心。
（四）企業員工素質較高。
6家調研企業名下的員工大部分為本地農民，在上崗前都接受過技能培訓。其中將員工送到專業機構培訓的有2家、進行內部定期培訓的有4家、參加崗前培訓的有1家、依靠平時師傅傳幫帶的有2家；這一系列的培訓確保了從業人員擁有一定的職業素養。
（五）企業開發有序。
在此次調研中，發現企業在追求經濟效益的同時，也做好了對耕地和環境的保護工作。由于6家企業的土地來源都是流轉而來，當地政府對其土地使用也有明確規定。如湖州玲瓏灣生態農業發展有限公司的餐廳是懸空搭建在農田上的簡易房，一旦拆除對耕地使用不造成任何影響；湖州福生旅游開發有限公司的西塞山度假區對于山上原生態茶林、竹林等未做任何改動，在林邊搭建度假小屋，形成人、景的和諧統一。
三、休閑農業發展中的制約因素
盡管湖州市休閑農業的發展已初具規模、初見成效，但總體發展仍處于起步階段，還存在一些困難亟待解決。
（一）缺乏統一引導，難以形成區域優勢。
目前湖州市的休閑農業企業大多是單打獨斗、各自為政，缺乏一個有力的政府專門機構將他們組織起來，通過統籌謀劃、合理布局，充分整合各種資源要素，因地制宜，使各個企業之間互通有無、優勢互補。以湖州玲瓏灣生態農業發展有限公司和湖州福生旅游開發有限公司為例，2家企業均位于吳 興區妙西鎮，相距不遠，雙方業務之間也無合作，在某種程度上造成一些資源的浪費。
（二）資金投入成本高，回報周期長。
在調研的6家企業中，資產總計超出千萬的有5家，休閑農業總體建設投入成本較高，人力成本、基礎建設以及后期設備維護等費用都較為昂貴；且休閑農業要徹底盈利，回報周期較長，往往需要3-5年時間。如湖州上禾佳農業有限公司在企業成立后的第一年，公司運營重點偏向于基礎建設的完善，及各種臺灣引進品種的氣候與土壤適合的測試，2015年整年均未正式投入銷售。企業負責人明確表示公司必須要有足夠資金及股東要有長遠的眼光，才能夠使得這條路能一直走下去。
（三）配套基礎設施不足，阻礙企業發展。
基于企業經營形式且占地較廣，調研企業均位于農村，相關配套基礎設施還有待完善。6家企業與火車站或高速公路路口之間都有著一定距離，其中5家提供停車位的企業有4家明確表示節假日車位緊張。湖州玲瓏灣生態農業發展有限公司負責人表示園區入口前道路是企業自己修建，花費了較大一筆資金。
（四）經營項目重復雷同，主題內涵缺乏。
此次調研的幾家休閑農業企業，除荻港徐緣生態旅游開發有限公司以魚文化節作為亮點項目，其余幾家都尚未建立其獨特的亮點項目吸引游客，大多是大同小異的現場采摘、農家樂、農產品銷售等。這樣的狀況不僅導致游客新鮮感降低，也使得同行業同質化競爭激烈，影響企業的效益。并且這些項目僅僅是簡單將“休閑”與“農業”拼湊在一起，停留在最淺層的“吃”、“住”、“玩”，缺乏特點、缺乏亮點、缺乏文化支撐點，難以進一步地開拓市場。
（五）宣傳效果不夠顯著。
目前6家企業對于宣傳均比較重視，但宣傳方向集中在互聯網領域，主要依靠網站、微信等平臺、建立專門的互聯網主頁等，影響力也主要集中在本市甚至本縣（區），無法真正擴大其知名度。在調研中有2家企業明確表示宣傳未達到預期效果，甚至反倒不如最基本的口口相傳更見成效。
四、幾點建議
（一）加強政府引導，建立明確負責部門。
建議政府建立一個明確的牽頭部門對休閑農業進行管理，有利于農業部門、旅游部門和地方政府開展配合，在整體上進行規劃整合、資源統籌、營銷宣傳；幫助休閑農業企業建立相關的合作社等組織，根據不同地域特色進行營業規劃；將相關企業進行聯合，產生優勢互補，創立一條休閑農業的特色旅游路線，建立起集群化效應；還應對相關審批手續進行簡化，為休閑農業企業的發展提供有力的幫助。
（二）改變思維，建立長效機制。
企業應改變傳統農業思維，保持耐心，建立長遠眼光，不局限于一朝一夕的利益，做好長遠發展的心理準備、資金準備和人才儲備。政府也應構建包括財政、金融、土地、信息服務等在內的長效政策扶持體系，推動休閑農業的健康持續發展。如財政上對休閑農業進行相關補貼或對休閑農業項目金融貸款進行優惠等。
（三）跟進配套設施建設，保證基礎設施條件。
從當地實際情況出發，加強農村交通、道路、通訊等基礎設施的投入和建設，做好配套的住宿、停車等后勤保障；不僅要提高企業園區內的環境質量，也要整治好周邊村落的衛生環境
（四）優化休閑農業產業結構。
應充分發揮湖州市深厚的歷史文化底蘊，深入挖掘農耕文化與民俗文化，推進鄉村傳統文化產品化；依靠優越的自然條件優勢，因地制宜、突出不同的村落特色和田園風貌，設計出更多體驗性高、參與度高的旅游產品，打造出一批有口碑的休閑農業知名品牌。
（五）拓寬休閑農業宣傳渠道。
從調研企業目前的客源分布來看，主要來自于本省乃至本市，建議企業不要將宣傳方式局限于網絡，可以在高鐵站、高速入口等位置投放廣告牌，或加強在廣播、電視臺等傳統媒體上的宣傳；利用特色農業聯合中小學組織相關活動；為療養機構、公益組織提供放心蔬果等，多方面著手建立起讓人信賴的品牌。此外，政府也可以加大宣傳力度，以縣（區）、鄉鎮為整體聯動推介，將休閑農業打造成對外展示的一張靚麗名片。
調研報告優秀 12
加快現代農業建設，是促進農村經濟發展，不斷增加農民收入促進經濟社會又好又快發展的必由之路。通過對盛樂鎮發展現代農業的調研和幾年來的工作經驗，近年來，盛樂鎮“三農”工作雖取得了較快的發展，但是與現代農業的發展要求仍然有一定的差距，和新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標也有相當大的差距。因此，在推進盛樂鎮新農村建設發展現代農業的過程中，必須要用科學發展觀的思維大力發展現代農業。
一、盛樂鎮現代農業發展現狀
近年來，盛樂鎮依托龍頭企業，在發展現代農業上有了較快的進展，農業產業化的進程進一步加快，現代農業的生產條件進一步改善，農民的勞動技能不斷增強，現代農業發展的雛形正在形成。
1、基本情況
盛樂鎮位于和林格爾縣北部，是由原盛樂鎮（土城子鄉）、巧什營、公喇嘛、西溝門鄉合并而成。東西長58公里，南北寬30公里，總轄地面積587.16平方公里，東與烏蘭察布市涼城縣毗鄰，西與托克托縣接壤，北與土左旗、賽罕區相連，距呼和浩特市區25公里，距縣城35公里。全鎮現有39個行政村，85個自然村，總戶數11711戶，人口48553人。耕地22.65萬畝，其中水澆地12.5萬畝。盛樂鎮主要種植業以糧飼玉米、青貯玉米為主，主要養殖業以奶牛為主。奶牛存欄7.85萬頭。上年農民人均純收入8652元。
2、 思想觀念正在轉變，農業發展思路進一步拓寬。按照中央一號文件精神要求及縣委、縣政府對現代農業的高度重視，近幾年縣委、縣政府提出的“一個增強、三個提高、四個集中、五個提升”和“六個突破”的發展戰略，提出了大力發展現代農業，促進農民持續增收的具體方略。鎮村干部過去抓農業的觀念，也由傳統向現代轉變，進一步提高對農業重要性的認識，進一步明確了發展現代農業的工作思路。現階段，我鎮發展現代農業的思路是培養壯大了乳、肉、馬鈴薯、檸條沙棘四大產業，優化農業產業結構，大力推進農業綜合開發項目建設，依托龍頭企業，搞活農產品流通，加快農業基礎設施建設，加快農業科技推廣應用。以農業示范園區和規模化乳業基地為支撐，以加大投入為保障，轉變農業和農村經濟增長方式，大力發展現代農業，拓展農業發展領域，提高農業產業化基地建設水平，努力實現農業增效，農民增收目標。
3、農業產業化建設水平不斷提高，為現代農業的發展搭建了平臺。今年，全鎮種植糧飼兼用型玉米14.4萬畝，青貯玉米及牧草4.8萬畝，馬鈴薯2.1萬畝，全鎮總播面積達到22.65萬畝。經過幾年的努力，在上級有關部門的大力支持下，建成了公喇嘛、西溝門和巧什營東西兩個十萬畝農業園區，園區形成了“田成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高效農業產業化示范帶。園區內綜合生產能力顯著提高，在種植、養殖、多種經營方面科技含量顯著提高，種植作物良種率達90％以上，主要玉米品種以金山12號、內單205等為主。在農業示范園區的輻射下，建成了以良種良法增產、增效為特點的40個“小農戶科技種植園”，種植面積2000余畝，涉及32個村。“小農戶科技園”在農牧業生產中發揮出明顯的示范效應。
在乳業基地建設方面，我鎮依托蒙牛、伊利乳業品牌和蒙羊公司，加大奶牛、肉羊和飼草料基地建設，取得了一定成效。以集約化、規模化、標準化養殖為重點，加快推進乳產業基地建設。現已擁有建成的奶牛牧場、養殖場、小區18個，其中5000頭以上規模的2個，500頭以上規模的9個，100頭以上規模的7個，入區（場）奶牛達到16503頭。在建和擴建、籌建的牧場20個，總規模為1.17萬頭。年內計劃投入使用的牧場、小區16個，奶牛入場率有望突破50％；在肉羊、生豬產業方面，建成肉羊養殖小區1處，全鎮有100只以上基礎母羊養殖戶達到21戶，羊存欄達到4.1萬只。建成養豬場2處，存欄豬7400口；在標準化、規模化養殖場的帶動下，建起了科技含量高的“小農戶養殖園”10個，在廣大養殖戶中發揮出了明顯的示范效應。在主導產業基地和現代農業示范園的帶動下，全鎮有90％以上的農戶融入到產業化鏈條中，農民從產業化經營中得到的收入占總收入的80％以上。
4、新農村建設與發展現代農業相結合，形成了幾個亮點突
出的新農村。盛樂鎮北倒拉板村是自治區級新農村示范點，該村的奶牛養殖和良種良法種植的科技園，為北倒拉板村的新農村建設注入了生命力。北倒拉板村是一個有人口2143人的村，土地肥沃，地下水資源豐富，多年來一直種植糧飼玉米，畝產均在650公斤左右，該村被列入農業開發項目的重點村，自農業綜合開發以來，種養業科技含量明顯提高，玉米畝產達到700公斤以上，奶牛單產已達到6.5噸以上。2007年成立了奶牛專業合作社，建成了奶牛小區，目前正在建設標準化奶牛牧場兩處，全村奶牛計劃全部入區入場飼養。2009年以來，開始建設小農戶科技園，為提高種植業科技含量，增產真正達到了示范效果。目前，該村奶牛達到3400頭，已成為名副其實的奶牛養殖專業村，當地農民收入也大幅度增長。姑子板、公喇嘛、討速號等村也與北倒拉板村一樣成為我鎮發展現代農業的新農村示范村，為建設新農村奠定堅實的基礎。
5、農牧業生產條件得到進一步改善，夯實了農業發展基礎。在我鎮東西兩個十萬畝現代農業示范區，累計建成400畝成方的網眼685個，改造中低產田14.6萬畝，其中建成高標準農田3萬畝，達到了渠、路、林、田、井、電六配套標準。幾年來，共打機電井614眼，修建防滲渠195公里，新增變壓器94臺，架設高低壓線路247.5公里，整修農田路188公里，栽植農防林1980畝，新增有效灌溉面積8.5萬畝，新增節水灌溉面積18萬畝，改善有效灌溉面積10.5萬畝。項目的實施加強了鎮農業基礎設施建設，促進了農業產業化經營，提高了農業綜合生產能力，增強了農業發展后勁。農業綜合開發已成為發展現代農業，推進社會主義新農村建設的主力軍和重要力量。
6、農業的服務體系進一步完善，科技推進力度進一步加大。把農產品和市場緊密聯系起來，農民專業合作組織是一個較為有效的橋梁。近年來，盛樂鎮先后成立了一批農民專業合作化經濟組織，如北倒拉板奶牛專業合作社、一家村奶聯社、農聯社、科技推廣協會等。為發展現代農業奠定了基礎。
7、開展科技培訓，培養造就新型農民。近年來，盛樂鎮十分注重對新型農民的培養，通過加大農牧業實用技術技能培訓力度，實施“百萬農民科技培訓工程”，如農村勞動力轉移培訓工程、農村基層黨員素質培訓工程，充分利用縣農牧民科技培訓中心、基層黨校、小農戶科技園田間學校，各村活動陣地，農村黨員干部遠程教育站點對農民進行培訓，積極發展種養大戶，農民專業合作組織等各類適應現代農業發展需求的經營主體。同時因人、因地制宜開展多渠道、多層次、多形式的農民培訓，大力提高農民工就業本領，從業技巧和維權意識。
二、當前盛樂鎮發展現代農業存在的主要問題
1、基礎條件有限，投入不足。社會主義新農村建設的總體要求是：生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。其中生產發展是前提。生產發展按科學發展觀的要求就是要大力發展現代農業，現代農業是運用現代的科學技術和生產管理方法，對農業進行規模化、集約化、市場化和農場化的`生產活動。盛樂鎮從2006年開始啟動新農村建設工作，到2010年全鎮已有1個自治區級、1個市、1個縣級和4個鎮級新農村建設試點，上級直接投入的新農村建設資金很少，鎮財政在十分困難的情況下，累計投入1000余萬元，與新農村基礎設施建設的規劃差距很大。
2、生產規模小，組織化程度不高。近年來，隨著農業產業結構的調整，結合新農村建設，充分利用當地資源優勢發展主導產業初步取得成效，但是沒有形成真正的規模化經營，整體經濟效益未顯現。許多農戶仍習慣于一家一戶的生產經營方式，缺乏組織起來共同發展的熱情和信心。盡管也相繼成立了一些農民專業合作社，但加入其中的農戶并不多，且多半以上是一種沒有產權關系、松散型的團體，體現不出“利益共享、風險共擔”的互助合作精神，合作組織的作用沒有有效發揮。
3、科技投入不足，農民勞動技能普遍較低。我鎮的農業生產方式還是比較傳統，由于財力困難，對農業技術推廣的投入還是不足，產品科技含量低，商品率不高。大部分農民文化水平較低，勞動技能不強，生產仍然沿襲傳統模式，生產、生活方式與現代農業的要求有很大差距，接受和運用新品種、新技術、新科技的意識還不強。
4、農業基礎設施條件落后。近幾年，國家對農村投入逐步加大，農業基礎設施條件得到了一定改善，但由于農村面積廣大，底子薄、基礎差，農業生產條件還沒有得到根本性的轉變，路、溝、渠、田、井、電、林等設施配套還需加快步伐，還有許多先進農業機械得不到推廣，規模化經營難。
三、發展現代農業的幾點建議
發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。發展現代農業，推進新農村建設，是一項系統工程，根據盛樂鎮發展現代化農業的存在問題，結合本人的工作實踐，提出如下建議：
1、科學制訂規劃，構建現代農業產業體系。制訂科學可行的現代農業發展規劃對于促進農民增收、農業增效、農村繁榮至關重要。規劃要以科學的眼光和思維充分考慮農村實際，在發展規模、發展進度上務求實事求是，建立適合本地經濟發展的“坐標系”，要打破“小而全”、“大而全”格局，通過規劃引導、政策支持和示范帶動，在規模上做大，在鏈條上做長，在品牌上做響，促進新農村農業產業向區域化、專業化和產業化方向發展。上級部門應對鄉鎮的資源情況、發展現狀進行詳細的摸底，圍繞主導產業，因地制宜將產業發展規劃到鎮、村，將產業發展作為新農村建設的重要內容，加快培育一批特色明顯，競爭力強的專業村。同時，在落實規劃過程中，要力戒隨意性和短期行為。
2、抓規模開發，促產業發展。通過政策引導、生產扶持等一系列措施，引導農業由零星分散的經營模式向規模經營轉變，形成以主導產業為主的優勢農副產品產業帶，提升競爭能力。一是抓基地建設。二是給試點村定目標。三是政策傾斜和扶持，整合林業、扶貧、農業綜合開發、農業產業化資金，對試點村及專業大戶規模在資金上給予補助。
3、加強農業基礎設施建設，提高可持續發展能力。充分發揮農業綜合開發、現代農業建設、病險水庫除險加固等專項資金的作用，加快建設適應主導產業發展的高標準農田水利基礎設施，加強渠、路、田、林、井、電的綜合配套，在此基礎上，積極引導、規范農村土地承包經營權的流轉，促進主導產業的規模化經營，提高土地利用率和農民生產積極性。以一家村為例，近幾年由于基礎設施條件的改善和專業合作化程度的提高，通過土地流轉方式，初步形成了規模化種植的雛形，今年的泰佳源牧場、奶聯社，也早早地與種地大戶簽訂了玉米種植合同，種植規模效益得到顯現。另外，要加強對農業生態環境的建設和保護力度，加快農業污染源治理，推廣沼氣等清潔能源，實施造林綠化工程，全面提升農業可持續發展能力。
4、加大培訓力度，提高農民素質，為現代農業和新農村建設提供人才保障。現代農業建設需要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。要努力把“百萬農民科技培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”、“小農戶科技園”建設工程，同現代農業有機結合起來。積極引導農民樹立現代農業理念，增強發展意識和競爭意識，培養他們的創造能力，提高農民群眾獲取各種知識和信息的能力。結合發展主導產業和實際需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業實用技術培訓，提高廣大農民的科技素質。加大對新農村建設駐村指導員的培訓，使他們成為現代農業知識的傳播者。
5、加大投入力度，建立現代農業發展的資金保障機制。一是要加大財政投入力度。積極爭取上級財政投資，盡快形成現代農業和新農村建設穩定的資金來源；二是要加大農業招商和項目建設力度。創新農業發展思路，徹底跳出就農業抓農業的落后思維方式，以工業化的理念抓農業，加快農業招商步伐，上大項目、上好項目；三是要抓住國家實施西部開發和積極的財政政策等機遇，努力爭取更多資金，改善農村生產生活條件，加快現代農業建設；四是積極吸收農民和社會力量的投入。充分發揮打工返鄉人員的聰明才智，引導他們參與到現代農業和新農村建設中來，增加投入，提高科學經營水平。鼓勵民營資金投資現代農業，為現代農業建設注入活力。
6、強化科技支撐作用。科技是現代農業發展的決定因素之一，應大力發展和普及農業科技，改造傳統農業。一是要以發展綠色農牧業為目標，努力普及新技術。重點發展種植、養殖、產品保鮮、深加工、病蟲害防治等先進技術，提高農產品附加值和商品轉化率；二是要強化基層農技推廣體系的公益性職能，充分發揮他們在推廣應用農業科技的作用；三是要搞好示范應用，加快科研成果向現實生產力的轉化，進一步推進和完善小農戶科技園和農業科技示范園區建設，使之成為推廣應用農業科學技術的重要基地。
調研報告優秀 13
一、調研基本情況
本次調研采取實地察看、個別訪談、走訪上戶、核查復查、召開座談會等方式，在XXX鄉開展了大農業建設工作調研活動。通過對全鄉大農業建設工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層群眾詢計問策，對下一步大農業建設工作的推進有了更加清晰的認識。
二、工作成效
農業建設發展成效大。XXX鄉是農業大鄉，全鄉農田約6萬畝，又是一個易澇易旱地區，防汛抗旱。我及時掌握天氣形勢，深入實地考察，科學調度電排和水庫，在年初4月份調度電排排澇，7月份參與防汛應急，9月份調度農排抗旱，確保全鄉農業穩定發展。
綠色崛起初見成效。進一步穩定退耕還林工作成果，積極配合縣林業局做好退耕還林驗收和發款工作。田園綠化造林工程進展順利。堅決貫徹落實林長制建設工作，緊抓森林防火工作，狠抓秸稈燃燒控制，做好今冬明春全鄉森林防火工作，嚴厲打擊破壞森林資源違法活動全面整治林政管理秩序。
農業科學規范化發展。在省、市、縣農業局指導下，XXX鄉開展農業“三下鄉”講座活動，有力指導我鄉農業生產科學規范化發展，工作扎實有效，層層落實了非洲豬瘟疫情防控、防汛抗旱、森林防火工作。特別是今年非洲豬瘟疫情防控工作中，我們廣大干群眾志誠誠在村豬場和湖城大橋檢查消毒卡點奮戰42天，打贏了非洲豬瘟疫情防衛戰，確保了人民生命財產安全。畜禽養殖場拆除工作落實到位，11家規模以上養豬場，9家規模以下養豬場的拆除工作，堅決執行鄉黨委和政府的部署，做到不漏一戶，不漏一豬；同時堅決維護農民養殖戶的利益，切實安撫好養殖戶情緒，使豬場拆除工作穩步推進。
農業項目爭取實現了大跨越。以高標準農田建設工作為契機，一是積極申報項目，科學制訂項目規劃，全方位加強與涉農部門的聯系與溝通，積極爭取項目；二是創造良好施工環境，使得高標準農田建設進展順利，全鄉60公里河道清淤工程有序進行，鄉內各村農田基礎設施建設和農用電排得到有效加強。
規范砂場管理，服務扶貧建設。按照縣委縣政府對采砂管理工作實施“政府統管、疏堵結合、公司化經營”方針，實現我鄉砂場規范管理、有序經營，深入貫徹執行生態文明建設與環境保護新理念新思想新戰略。饒河聯圩進行環境整治，以二級達標標準對饒河聯圩圩身垃圾、雜草、雜木、堆積物進行有效清理。積極與縣砂管局對接，解決全鄉扶貧工程及新農村建設項目工程用砂，保障全鄉脫貧攻堅任務順利完成。
農飲工程全面鋪開，落實到戶。為圓滿完成鄱陽縣2019年脫貧摘帽任務，全縣實施農村貧困人口自來水入戶工程，其中XXX鄉自來水入戶工程量達555戶。我帶領鄉水務站對全鄉貧困戶安全飲水情況逐戶摸排，指導施工單位按時完工，不落一戶，不漏一人，保障全鄉貧困戶全部喝上干凈、衛生、安全的飲用水，全面解決全鄉脫貧攻堅安全飲水任務。
農業服務工作主動扎實。鄉農技站對全鄉農作物病蟲防治全程服務，及時發布病蟲預測預防情報。鄉獸醫站積極組織好全鄉獸醫對全鄉進行有效動物防疫。在非洲豬瘟疫情防控工作中積極對各農戶養殖戶進行服務，有效控制了畜禽養殖戶的風險損失。積極促成鄉轄內農戶與人壽保險公司的政策性水稻大災保險合作協議，并主動協調解決農戶與人壽保險之間產生的糾紛，充分保障農戶水稻種植利益。
三、存在的問題
近年來，大建設工作整體水平有了長足進步，但通過調研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
（一）農產品質量保障體系不健全
農資供應質量不能保證，產后系統缺乏健全的質量標準體系和有效的監控機制，對農產品銷售渠道的監管有待進一步加強。
（二）科技支撐作用體現不明顯
在打造現代農業基地上，科技支撐作用明顯不足。主要表現在：首先，從干部到群眾，科技意識還不夠強，大量種田戶缺乏科學技術知識；其次，缺乏資金支持和鼓勵，種田農戶無法承擔技術改進的成本費用，科技知識與實際運用結合度不夠。
（三）農業機械化發展水平滯后于農業和農村經濟發展
雖然我鄉的農機總動力與農機擁有量增長速度加快，但農村人均擁有的農機動力卻極不平衡。一是現有農業機械化的裝備主要是運輸、灌溉、加工的占絕大多數，耕、種、管、收田間作業機械化程度較低；二是規模化、集約化程度低，近年來土地流轉現象增加，農田大戶也逐漸變多，但整體來看，結構是松散的，集約化程度不高，服務功能不強，很難適應現代農業規模化生產的需要。
四、下一步工作建議
（一）建立我想健全農產品的'質量考核監督體系，對農產品銷售渠道的監管進行全方位、全過程的跟蹤監管。在進一步加強農業標準化工作，同時強化農產品的包裝和管理，打造三廟前鄉手工竹藝、蓮子藕粉、濠湖黃鱔等品牌，建設萬畝蓮花現代農業種植園蓮子、蓮心、荷葉茶等上下游加工產業，結合“消費扶貧”特色農副產品銷售渠道，充分發揮電商銷售的平臺，大力發展我鄉農副產品的生產、加工、銷售一體化的經濟產業。
（二）積極引進優良品種和先進技術，提高農業科學化水平。一是明確目標，突出重點，發展符合我鄉地域實際的農業高新技術產業，加快高新技術成果的轉化，二是利用優良品種和先進技術的優勢，提高作物復種指數，大力推廣優化模式。三是通過土地流轉，建成規模化、集約化土地生產模式，增加投資，大力創新建成稻蝦養殖、蓮蝦養殖等綜合立體農業示范基地。
調研報告優秀 14
農業綜合開發項目與其他項目有機整合有利于項目資金優勢互補，有利于減少多頭申報、重復建設和解決多頭管理、分散使用的問題，有利于實現“一步規劃、分步實施、集中連片、持續開發、擴大規模”的目標，有利于切實發揮財政資金的最大效益。從而進一步提高區域范圍內農業綜合生產能力，改善農業基礎設施條件，促進農業生產和農村經濟結構的戰略性調整，為加快全面建設小康社會步伐奠定堅實的農業農村基礎。但在實踐整合工作中仍然存在一些困難和問題。
一、主要問題
（一）資金申報階段
其他項目資金大多需要對上爭取，地方為了爭取上級項目專項資金，需要根據不同的項目管理部門和項目資金性質，對每個項目都要編撰實施方案等申報材料。而農業綜合開發項目與其他項目申報時間又不一致，這就在申報時可能存在不知道其他項目資金有多少，能夠做些什么。這就使農業綜合開發項目無法與其他項目資金形成很好的優勢互補作用，致使項目實施中可能就存在項目調整或變更。
（二）規劃設計階段
由于整合的資金性質不同，在規劃設計階段可能存在使用的標準就不同。如：公路建設，交通資金的規劃設計使用的是交通部門的標準，其他資金的規劃設計使用的可能就是農機部門機耕道的標準。在概算方面，各項目主管部門使用的概算標準可能不一樣。另外，有的項目需要農戶投工投勞，屬財政補助項目；有的項目又是財政全額預算。這就會造成在今后工程整合發包時，一樣的工程不同的單價，不同的要求。
（三）組織實施階段
1、整合項目實施監督管理要求不一樣。有的項目需要聘請監理（農業綜合開發土地治理項目），有的項目是要求村組、群眾代表組成監督小組對項目實施進行監督管理。由于監理單位與監督小組的專業、素質不同，在項目監督管理中無法一致。
2、整合項目建設方式可能不一樣。有的項目由工程隊施工，有的.項目由農戶自建或村委會委托建設，這就需要項目主管部門和項目實施鄉鎮增加更多的現場技術人員和指導人員。這樣整合項目實施的組織協調困難加大。
3、整合項目實施對農戶的要求不一樣。如：國土整理項目不用農戶自籌，而農業綜合開發項目必須農戶自籌，項目區農戶存在攀比心理，給農業綜合開發項目的實施增加了一定的難度。
4、整合項目實施招投標規定不一樣。有的項目要求農戶投工投勞參與建設，實施“民辦公助”，有的項目要求嚴格按招投標管理規定進行全包建設，這些都會給項目實施和管理帶來較大難度。
（四）驗收報賬階段
1、整合項目驗收確認有一定難度。有的在整合項目實施時，并沒有明確哪種資金實施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個工程，但項目驗收又是各個項目驗收各個項目。驗收時就會無法確認各種資金完成的具體工程量。
2、整合項目報賬難度大。由于是整合資金實施，可能存在一個工程的建設由兩種或多種資金構成，如何實施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。比如：農業綜合開發項目與其他項目資金整合實施，農業綜合開發項目基建工程需要進行竣工審計，但絕大部分其他項目資金不需要竣工審計，只是通過財政投資竣工結算評審就可以與施工單位進行結算。農業綜合開發項目基建工程竣工審計需要縣級農發機構承擔一定的審計費用，并作為工程成本間接費用列支報賬；而對于整合項目在進行聘請中介機構或審計局進行工程竣工審計時，不可能只審計農業綜合開發項目而不審計其他項目資金投入部分（實際上有的項目也無法分開），這樣就會多產生審計費用。
二、對策建議
要真正改變財政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農業綜合開發與其他項目資金整合的力度，集中財力辦大事，形成規模出效益，實現“開發一片、見效一片”的目標。
（一）高度重視，形成整合機制
1、提高到項目整合的認識。深入推進項目資金整合，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，是加強財政管理、推進財政改革的重大措施，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。特別是縣級政府及相關職能部門，要高度重視，充分認識深入推進項目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結經驗的基礎上，進一步提高認識，努力克服對財政資金整合的認識還不到位、一些部門和單位對項目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創新，深入推進項目資金整合工作，形成機制，以保長效。
2、建立健全整合機制。在整合機制上要做到：一是成立整合機構，落實責任和人員。縣級政府應當成立財政資金整合辦事機構，負責對全縣項目整合工作進行統一協調和組織實施。同時，要明確縣級相關職能部門的責任，按統一要求進行項目整合，確保整合項目實施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據中央、省、市關于整合項目資金的要求，積極探索農業綜合開發與土地整理、扶貧開發、新農村建設、農村中小型基礎設施建設、農業科技推廣等其它項目資金相互配合、統籌安排的投入機制。三是堅持整合原則。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功”的原則，圍繞農業產業化和新農村建設，將各類項目資金捆綁使用，充分發揮各類項目資金互相支持、相互配合的聚合效應，提高項目建設標準和資金使用效益，避免重復投資，避免低水平的重復建設。
（二）統一規劃，分步實施
科學規劃是整合項目資金、實行規模開發的前提和基礎。沒有一個統一的中長期規劃，就很難對財政資金進行統籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調”，整合資金、規模開發就會是一句空話。因此，縣級政府應當對某個區域或哪些鄉鎮發展什么主導產業，建設哪些基礎設施要有一個統一的規劃。在農業綜合開發的統一規劃中要堅持“因地制宜、集中連片、科學合理布局”的原則。一是注重項目區選擇的科學性。在深入調研、認真分析的基礎上，堅持集中連片規模開發、整合項目集約建設的原則，根據基礎條件好、開發潛力大的標準，選定農業綜合開發與其他項目資金有機結合起來的項目區。二是注重項目建設內容的完整性。整合項目區的總體規劃和年度實施方案編制，要按照“圍繞產業搞開發、搞好開發促產業、做大產業促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，增加農業綜合生產效益兩大目標，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業發展社會公共服務項目。三是注重項目工程的互補性。針對國土、交通與農發辦之間項目建設內容交叉、標準不一的實際，對同類工程采取規劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。四是注重項目建設時間的連續性。為真正發揮規模開發效益，規劃時始終堅持大手筆、高起點的原則，實行“滾動開發”、分步實施，而不是“遍地開發”，既有總體規劃，又有年度實施計劃，確保項目區建設時間的連續性。
（三）有序管理，統一實施
1、整合項目要做到有序管理。對農業綜合開發與其他項目資金整合實施的項目，要落實牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項目實施方案，對整合的各個項目的實施地點、實施內容、資金投入、資金報賬等進一步明確，對項目實施的管理責任進行明確，做到整合項目只有一個牽頭部門，根據實施的內容明確責任人和技術指導人員，確保項目實施有人管理、有序管理。
2、強化項目實施管理。實行“四個統一”。一是統一質量標準。根據有關行業標準，結合總體規劃，統一規范路、渠等基礎建設項目的工程質量標準，使工程質量管理有章可循。二是統一管理程序。要對每個項目制訂詳細具體的實施方案，要對整合項目實行“一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個項目多人領導、多人管理。嚴格執行合同管理制、質量監理制，對凡不執行上述規章制度的，或未按規劃設計施工且工程質量不合要求的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不劃款。同時，采取現場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導、質量監督和矛盾協調。三是統一竣工驗收。明確了復驗內容，規定復驗程序。縣級復查驗收時，要請紀檢監察、審計、財政、發改以及有關職能部門人員為成員組成的縣級驗收工作小組，對項目工程嚴格統一驗收，凡經復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續。四是統一建后管護。工程竣工驗收后，統一移交所在鄉鎮、村管理和維護，要求項目所在鄉鎮成立工程管護領導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，籌措管護資金，進行經常性管護，并鼓勵發展農民用水協會建立長效管理機制，確保項目工程發揮長久效益。
（四）強化資金管理，規范資金報賬
目前，農業綜合開發和扶貧開發資金實行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實行鄉鎮財政報賬。要進一步完善項目資金管理辦法，規范運行操作，加強了資金運行全過程的監管，提高了財政資金的使用效益。
1、規范管理制度。要進一步完善項目資金的管理辦法，對報賬核算的范圍、程序、手續等方面進行統一和規范；明確項目資金管理實行專人專賬核算管理制度，專款專用，專賬核算，嚴禁違規列支財政資金。同時，在形成的整合項目實施方案中，要明確各個項目報賬金額的比例。如：一項目整合了兩類資金進行實施，在整合實施方案中就要明確：整合項目要分類報賬。要根據中標金額乘以各類資金預算時所占的比例，為各類資金報賬時的金額。從而使報賬時有依可循，避免項目資金之間相互擠占。
2、規范報賬程序。對項目資金，原則上由財政部門按規定程序直接將資金結算給施工單位或供應商。對報賬手續不規范、支出內容不合規、項目主管部門審核意見不明確的報賬項目，財政不予報賬。對農民的補助支出按涉農補貼“一折通”要求直接發放到戶。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗收申請，項目實施鄉鎮進行初步驗收，再申請縣級部門進行復查驗收。縣級驗收要由紀檢監察、審計、財政、發改以及有關職能部門人員為成員組成縣級驗收工作小組，并邀請監理單位參與竣工驗收，填制工程驗收單，施工單位報帳時必須做到五有：有申請表、有驗收單、有正式施工發票、有工程預算、工程決算、施工合同，做到程序規范，資料齊全，手續到位，報帳及時。
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屬低山丘陵地帶，農作物生長氣候適宜，農業資源豐富，為我縣農業種植的多樣性創造了良好的條件。為探尋我縣農業優勢資源，切實促進農民增收，推進縣農業農村經濟科學、持續、健康發展，就農業優勢資源進行專題調研，并就其發展困境、發展對策作了一些思考。
一、全縣農業優勢資源概況
（一）農業重點產業發展初具規模
近幾年來,縣委、縣政府科學引導農民推進農業結構調整，形成了以食用菌、柑橘、茶葉、桑蠶、優質米等為主導的農業產業體系。在產業發展上堅持農產品加工企業發展、專業合作組織運營和農民增收致富等方面有機結合在一起，特別是食用菌、桑蠶產業在我縣形成了“科研＋加工＋銷售”于一體的產業化運作模式。到xx年，全縣農業總產值達12億元，其中食用菌、桑蠶、水果、茶葉等特色產業產值達8億元，占農業總產值的66%，已成為全縣農民增收的主要渠道和穩固來源。
（1）食用菌產業穩健發展。xx年上半年，全縣食用菌總規模達1.09億袋，同比去年增加1550萬袋，增16.6%。截至xx年，全縣發展食用菌農戶達25563戶，占全縣農業總戶數的54.5%，食用菌產業總產量占全省比重為20%，居全省第二，為農民增收達5368萬元，成為全縣農民經濟收入的支柱產業。在食用菌產業發展上，進一步突出代料香菇的主導地位，積極發展以茶樹菇為主的非耗材食用菌，大力發展反季節香菇，堅持走規模化、集約化、標準化、專業化、機械化之路，堅持試點先行，典型引路，穩妥推進，食用菌產業穩健發展，產業結構正在向立體型、循環型、節約型方向發展。xx年5月被全國食用菌協會授予“中國香菇之鄉”稱號。
（2）桑蠶產業平穩發展。近年來，我縣始終將蠶種培育、桑園基地建設、繭絲綢一條龍加工、農工貿一體化發展作為興縣富民的一項戰略措施，成為全縣出口創收的一大亮點。xx年，全縣桑蠶產業產繭量達1766噸，占全省比重的21%，位列全省第二，輻射帶動農戶1xx戶，為農民帶來直接經濟效益4648萬元，成為全縣三大支柱產業之一。
（3）糧油產業穩定發展。以提升農業綜合生產能力為重點，大力開展測土配方施肥和高產創建，糧油生產穩定發展，糧油生產連續三年豐產豐收。xx年全年糧食總播面23萬畝，總產9.7萬噸；全年油料作物總面積10.46萬畝，總產1.4萬噸。糧油產業農民總收入可達5000萬元。
（4）水果產業強勢推進。搶抓省、市打造長江流域200萬畝柑橘帶契機，科學論證規劃，以洋坪鎮平頭山萬畝柑桔示范園為核心，輻射帶動舊縣鎮、花林寺鎮的柑桔適宜區，積極推廣小苗集中假植、大苗移栽新模式，強力推進以柑桔為主的水果產業。截至xx年底，全縣柑橘面積已達3.3萬畝，柑桔總產量7000余噸，農民收入達700萬元。
（5）茶葉產業潛力巨大。在茶葉產業發展上，積極探索研究茶苗無性繁育技術，500畝高標準茶葉基地的建成，深入推廣了運用茶葉加工新技術、新工藝，加快了傳統制茶升級改造步伐，茶葉品質和效益不斷提升，發展潛力巨大。xx年茶葉產量554噸，比上年增加4噸，增0.73%。xx年，全縣茶葉總產605噸，農民增收達700萬元。
（二）農業優勢農產品質量大幅提升
縣委、縣政府依托資源優勢，大力實施“品牌強農”戰略，狠抓農產品質量管理，積極發展無公害食品、綠色食品和有機食品，著力打造精品名牌。xx年，“森源”牌香菇、“埡絲”牌白廠絲榮獲名牌產品，實現了我縣農產品名牌產品空白的歷史性突破。“花園碰柑”、“雙紅蜜橘”、“云霧綠茶”、“龍鳳蕃茄”獲無公害農產品認證，“森源”牌香菇、“鳴鳳”牌優質米獲綠色食品標志使用權。“遠野風”、“森源”牌、“鳴鳳”牌獲得著名商標認定。xx年，“遠野風”牌牛肉黃豆醬當選宜昌市第二屆“三峽十大特產”，榮獲名牌產品。xx年，“森源”牌香菇榮獲省“十大名牌農產品”稱號。“森源”牌香菇遠銷日本、泰國、新加坡等地，“埡絲”牌白廠絲遠銷江浙一帶，并出口印度、巴西等地，遠野風”牌牛肉黃豆醬等系列產品遠銷廣東、河南、東北等地，鹿苑黃茶遠銷全國各地，為全縣的經濟發展做出了重要貢獻。
（三）農產品加工龍頭企業蓬勃發展
通過采取培強做大一批、引進新上一批、鞏固發展一批的辦法，培育壯大農業產業化龍頭企業,全縣已擁有農業產業化龍頭企業16家（規模以上12家），同比xx年增加4家，躋身省級重點農業產業化龍頭企業2家、市級重點農業產業化龍頭企業7家。積極支持野風食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司等民營企業，依托本地資源優勢，大力發展農副產品加工業，進行資本擴張，做大規模，做強科技，宜昌森源食用菌有限責任公司、野風食品有限公司等已成長為一批綜合實力較強、發展速度較快的領軍型企業，實施“品牌強農”戰略，積極發展無公害食品、綠色食品和有機食品，著力打造精品名牌，三年來農業品牌建設成效顯著，森源香菇通過國家a級綠色食品認證，xx年森源香菇當選十大名牌農產品稱號，“埡絲”牌白廠絲、森源牌香菇、遠野風黃豆牛肉醬躋身名牌產品行列，森源香菇、鳴鳳優質米連續三年榮獲著名商標。深化對接活動，不斷加大市場營銷工作力度，成功組織參加了歷屆中國武漢農業博覽會，配合縣政府舉辦了縣優勢農產品推介專場會，積極引導龍頭企業與省內武漢大型超市對接，香菇等農產品成功進入武漢、宜昌等地批發市場；不但完善企農利益聯接機制，大力發展訂單生產，實現了企農有效對接，帶動農民達5萬余戶，農產品加工企業蓬勃發展。
二、存在的問題
一是農產品加工發展不夠。雖然我縣食用菌、水果、優質米、生豬、桑蠶等資源在全市乃至全省有一定優勢，但我縣農產品加工總體水平不高，農產品優勢沒有轉變成經濟優勢，xx年，全縣農產品加工產值與農業總產值之比僅達1：48.3，位于全省第49位，遠遠低于全省、全市水平。
二是優質品牌發展不夠。截止xx年底，全縣雖擁有3個著名商標，4個名牌產品，但與發達縣市相比，數量少之又少。
三是龍頭企業發展不夠。我縣大部分龍頭企業科技力量單薄，各類人才缺乏，技術改造和創新能力低，產品、工藝更新緩慢，產品普遍存在增值能力低，科技含量低，市場占有率低等“三低”現象，品牌營銷手段落后，在市場上缺乏競爭力，嚴重限制企業自身發展。目前，全縣農業產業化重點龍頭企業數量達16家，遠遠少于發達縣市，而且規模也較小。全縣擁有省級農業產業化重點龍頭企業2家，市級農業產業化重點龍頭企業7家，全年銷售收入過億元的企業僅有森源和楚園春2家。
三、農業優勢產業的發展思路、發展目標及建議
（一）發展思路：以市場為導向，整合優勢資源，突出優勢核心區建設，加快規模化開發；以科技為支撐，強化農科教結合，良種良法配套，構建產業技術體系，轉變發展方式，提高農產品質量安全水平；以產業化經營為方向，主動承接產業轉移，大力培育市場主體，突出農產品精深加工，延伸產業鏈條，整合品牌，打造名牌；以增收為目標，加強市場體系建設，加大產品營銷力度，拓展市場空間，大幅度增加農民收入，到20xx年，全縣農業優質資源良種化、規模化、集約化、標準化、品牌化程度明顯提高，建成全省優質資源農產品生產和供給基地。
（二）發展目標：圍繞食用菌、桑蠶、糧油、水果、茶葉等幾大優勢產業，集中建設農業優質資源強縣，做大做強優質資源農業產業基地縣，到20xx年，全縣規模以上農產品加工企業達到40家以上，年銷售收入過5000萬元的農產品加工企業力爭達到20家以上，過億元的`農產品加工企業力爭達到10家以上，農產品加工企業年銷售收入50億元以上，主要農產品加工率達到120%以上，農產品加工業省級著名商標或名牌產品達到10個以上，中國馳名商標或中國名牌達到2個以上；以柑橘為主的水果面積達到10萬畝；桑園面積穩定在4萬畝；茶園面積達到5萬畝；食用菌1.5億袋。
按照發揮優勢、突出特色、集中規模、效益優先、做大做強的原則，重點抓好以下幾大產業：
糧油生產。加強耕地的保護和利用，穩定糧油播種面積，建設優質糧油基地。到20xx年，常年糧食播種面積穩定在23萬畝左右，總產穩定在9.5萬噸左右；油料播種面積穩定在10萬畝左右，總產穩定在1.3萬噸左右。優質米產業加速推廣無公害優質稻栽培技術，不斷優化品質結構，推廣立體套種模式，提高了產出效益。
柑桔產業。搶抓“雙低”改造機遇，以沮河流域的洋坪鎮為核心，輻射帶動舊縣鎮、花林寺鎮的柑橘適宜區，積極推廣小苗集中假植、大苗移栽新模式，大力發展以柑桔為主的水果產業，到20xx年，水果面積達到10萬畝，其中柑桔面積8萬畝，總產達到5萬噸以上，產值達2億元。
桑蠶產業。不斷探索省力化種養模式、引進推廣“彩色繭”等新模式、新品種，努力提高養殖效益，到20xx年，全縣以沮西山區為主的桑園面積穩定在4萬畝，發種量達到4萬張，蠶繭總產1600噸以上。充分開發和利用荷花鎮、花林寺鎮、舊縣鎮、河口鄉和洋坪鎮等次坡度地，改造興建一批高標準桑園。通過提高科技含量，增加桑園面積，加大基礎設施的投入力度，改善養蠶環境，提高管理水平，建立健全服務體系，發展潛力巨大，蠶桑產業將成為農民增收致富的又一主導產業。
食用菌產業。以打造全國香菇之鄉為契機，鞏固擴大全縣沮東食用菌規模，突出代料香菇的主導地位，積極穩定發展非耗材食用菌，大力發展反季節香菇，堅持走規模化、集約化、標準化、專業化、機械化之路，到20xx年，全縣食用菌總規模達到1.5億袋，其中越夏香菇1.2億袋，反季香菇3000萬袋，食用菌總產量（鮮菇）達到10.5萬噸。
茶葉產業。積極推廣茶苗無性繁育技術，依托宜昌禪茗堂茶葉有限公司分別在舊縣鎮鹿苑等村、荷花鎮望家村和河口鄉等地建設鹿苑黃茶、真金綠茶兩大系列茶葉生產示范基地，到20xx年，全縣茶葉總面積達到5萬畝以上，總產量達到1000噸以上。
（三）對策建議
為加快我縣農業產業化發展步伐，必須按照依托資源、面向市場，找準優勢、打造精品，統一規劃、合理布局，龍頭帶動、建立基地，有計劃、有步驟地推進我縣農業產業化進程，提升產業效益，促進經濟社會的發展。
1、突出基地建設，加快產業發展
堅持突出基地，以基地帶動大面的原則。每個產業規劃建立基地村，基地村的建設要明確標準，指標要細化、具體，要明確種植的規模大小，連片種植的規格高低，規范化種植的要求以及達到的目標、產量、產值、效益等。然后選擇一些群眾積極性高、氣候最適宜、基礎條件好、輻射影響大的村作為重點建設對象，從技術、資金、物資給予重點扶持，培育示范樣板，以此影響、說服教育群眾，帶動發展。
2、扶持龍頭企業，帶動產業發展
對宜昌森源食用菌有限責任公司、縣德中繭絲有限責任公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司等龍頭企業，進一步引導和扶持實施技術改造，促進改造升級，有計劃地擴大加工規模，以適應產業發展的需要。堅持開放活縣，引導合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜等產品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營銷企業。幫助企業協調貸款、擴大融資渠道、落實稅收優惠政策、規范產品征購經營管理、理順企業與農民利益分配關系，力爭實現每個優勢產業都有一個龍頭企業帶動發展的格局。
3、強化科技措施，增強產業效益
“科學技術是第一生產力”。要發展壯大優勢產業，提高產品品質和效益，做大做強優勢產業，必須依靠科技進步，強化科技措施的推廣應用。要采取強有力的措施，加快新品種、新技術的引試和推廣應用，不斷提高優勢農產品的科技含量，使產品上檔次、出品牌、出效益，增強產品的市場競爭力。同時，要對科技知識、科學技術開展廣泛的宣傳教育，多渠道開展技術培訓，提高勞動者素質，推進科學技術的普及運用，增強優勢產業效益。
4、突出特色，促進產業發展
農業的產業品牌培育開發單靠質量還難以形成市場優勢，還需要在特色上下功夫、找路子，按照“人有我優，人無我有”的發展思路，重點在“人無我有”方面進行深入的分析、研究，依托自然條件及氣候特點，走發展特色經濟的路子。鹿苑黃茶是全國僅存的四種黃茶之一，系我國黃茶之珍品，古往今來盛名不衰，因產于我縣鹿苑寺而得名。其制作工藝精細，風味獨特，具有外形色澤谷黃，內質香氣持久，滋味醇厚甘涼，湯色綠黃明亮的特點，故而產品遠銷全國各地，成為我縣特色產業之一。
5、廣辟融資渠道，增強產業發展后勁。
多方宣傳，積極爭取上級部門的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，確保產業發展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設為重點，集中人力、物力、財力加強水、電、通訊等基礎設施建設，夯實產業基礎，增強發展后勁。
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一、鐵門鎮基本情況
鐵門鎮位于洛陽市西40公里，全鎮轄33個行政村，6.5萬農業人口，耕地面積6.5萬畝，屬淺山區、丘陵區，是一個農業大鎮。鎮域內工業發達，交通十分便利，市屬企業、縣屬企業及民營企業星落棋布，隴海鐵路、連霍高速、310國道橫貫東西，又是一個工業強鎮。
二、農業產業化的發展概況
鐵門鎮作為一個工業強鎮，鎮域經濟不斷發展壯大，工業總產值直線上升，財政收入大幅度提高，而另一方面受地理位置、惡劣環境等不利因素的影響，占總人口三分之二的南嶺北山，傳統的小農意識禁錮著人們思想，日出而作，日落而息，僅靠幾畝薄地，艱難的維持著生計，農業成了制約鐵門經濟發展的瓶頸。如何擺脫農業、農村、農民的貧困落后面貌，帶領全鎮人民共同富裕奔小康，已成為歷屆黨委政府首要共識。走“工業強鎮、產業富民”之道路，圍繞這一指導思想，如何充分發揮地區的區位優勢、自然優勢、調整農業產業結構、發展農業產業化，讓廣大農民從傳統的封建小農意識中解放出來，已成為發展的必然，一個發展農業產業化的規劃應運而生。南山以發展旱作農業為主，以鐵磁路、鐵鹽路為經濟發展帶，兩側各500米種植朝天椒和煙葉，北山以養殖和特色林果種植為主，川區以蔬菜種植為主，形成種、養、加工為一體的特色農業、高效農業基地。
三、農業產業化的發展成果
鐵門鎮的農業產業發展走過了艱難曲折的歷程。xx年通過考察論證，鎮政府決定在鐵磁路、鐵鹽路經濟種植帶發展朝天椒種植500畝。萬事開頭難，為了保證朝天椒種植成功，鎮政府成立了專門組織，黨委書記、鎮長親自抓，主抓副職專職抓，并抽調15名機關干部成立專門工作組深入南嶺各村的農家院戶、田間地頭，幫助農戶解決實際問題，使他們自覺接受統一規劃，讓出土地種植朝天椒，對自覺自愿接受統一規劃種植朝天椒的農戶，政府在育苗、耕作、施肥、蓋膜、栽植等方面予以資金扶持，調動農民的種植積極性。對不愿接受政府統一規劃，拒不種植朝天椒的，政府采取必要的干預措施。一分耕耘，一份收獲，辣椒種植成功了，然而市場銷售不暢，政府按當時承諾的保護價全部收購。鎮政府積極與外地客商聯系，組織辣椒供需洽談會，一年又一年努力，市場銷售暢通了，椒農從中得到了實惠，思想觀念發生了根本轉變，政府在農業產業結構調整過程中的地位也改變，由過去的政府提倡、政府扶持、強行干預變成了現在的政策指導、重點扶持、區域種植、規模化經營，變主導為服務，廣大農民在農業產業結構調整過程中地位也變了，由過去的被動變主動，積極性空前高漲，種植面積不斷擴大，歷經八年的艱辛努力，朝天椒種植從最初植的幾百畝發展到現在的16000畝，種植區域由原來的產業帶周邊的7個行政村，輻射帶動全鎮二十二個行政村，朝天椒種植農戶由原來的1200戶發展到現在的6000余戶，種植面積超千畝的`村達10個。XX年僅朝天辣椒總產值達6400萬元，戶均純收入達5000元。
為了規范朝天椒產業發展，做大做強朝天椒種植產業。XX年，鐵門鎮朝天椒種植協會在各級的關心下應運而生，辣椒生產規程、技術服務、市場營銷有章可循。為了適應市場規律拉大產業鏈條，辣椒協會于XX年4月在國家工商總局注冊了“鐵豐”牌商標，隨著產業基地的不斷擴大，于XX年6月成立辣椒農民專業合作社。XX年4月，鐵門鎮種植的朝天椒相繼獲得河南省無公害農產品產地認證、國家農業部無公害產品認證證書。XX年5月，鐵門鎮鎮被推薦為河南省名優辣椒鎮。XX年3月，鐵門鎮與洛陽農科所合作的“朝天椒引進無公害栽培技術研究與運用”項目獲洛陽市科技進步二等獎。
為了叫響“鐵豐牌”朝天椒品牌，實施品牌戰略，種植協會在擴大對外宣傳的同時，為了規范產銷渠道，杜絕無序經營和價格競爭，保護朝天椒品牌和質量(！)。XX年縣、鎮投資250萬元在鐵門鎮陳村村建成新安縣辣椒專業交易市場，統一市場收購、統一市場銷售、統一品牌包裝，切實維護了椒農和客商的利益，實現了產、供、銷一條龍服務。每到收獲季節，辣椒收購紅紅火火，全國各地客商慕名而來，最多達120余家。更讓人振奮的是，鐵門鎮朝天椒除內銷外，由客商經廈門、貴州等地遠銷日本、韓國。
由于辣椒產業的不斷壯大，還帶動第三產業迅速發展。一是出現了一大批的以經銷辣椒為業的本地經紀人，涌現出一批靠經銷辣椒迅速致富的典型；二是辣椒收購、分級、包裝等環節，帶動了大批農村剩余勞動力就業；三是帶動了餐飲、商業、運輸等產業的發展，椒農在獲得生產利潤的同時，分享到流通和加工環節的利潤，以辣椒生產為龍頭的產業鏈條得到長足發展。
作為農業產業化的主導產業煙葉生產和蔬菜種植，也經歷了朝天椒種植過程的同樣經歷，從群眾不認可的感性認識到理性認識，從政府引導到市場引導，種植規模不斷壯大。至XX年煙葉集中連片種植面積達5000畝，蔬菜種植面積達6000畝，煙葉生產創產值175萬元，蔬菜生產創產值320萬元。
鐵門鎮農業產業化主導產業面積共計27000畝，占耕地面積的40%，而所創造的經濟價值占農業總產值的50%，農業產業結構調整為農村經濟注入了巨大活力，農民收入明顯提高，新房、樓房蓋起來了，三輪車、摩托車、小手扶幾乎家家都有，生活水平不斷提高，如今的農村幾乎和城市沒有差別，到處呈現出和諧、文明、向上新風尚。
四、下一步工作打算
為了進一步落實國家產業政策、適應瞬息萬變的市場經濟，做大做強產業規模，拉大拉長產業鏈條，我們將以市場為導向，進一步引導農民充分發揮區位優勢和產業優勢，培植支柱產業和名牌農產品建設特色農業，建設龍頭企業，健全社會化服務體系，完善產品市場網絡，形成產、供、銷一條龍，貿工農一體化的經營格局，把千家萬戶的生產與大市場相鏈接，使廣大農民在獲得生產環節利潤的同時，分享到流通和加工環節利潤，提高農業經濟效益，提高農產品附加值，增加農民收入推動農業產業化向專業化、市場化、集約化、現代化轉變。
1、XX年底前完成朝天椒綠色食品申報工作；
2、完成辣椒深加工項目論證工作，投資1000萬元，XX年底建成辣椒深加工廠一個；
3、新上蔬菜加工項目一個；
4、進一步完善辣椒市場功能，在原有市場功能的基礎上，拉大市場框架，硬化市場8萬㎡，建交易廳、棚及倉庫9000㎡，購置辣椒檢測及化驗設備一套，并完成市場配套設施1000㎡。
五、鐵門鎮發展農業產業化的幾點做法
回顧鐵門鎮幾年來農業產業化發展歷程，幾多艱辛，幾多收獲，經驗做法概括以下幾個方面：
1、調整農業產業結構，發展農業產業化成為歷屆黨委政府的共識，不因政府人事變動更改，一張藍圖繪到底，把認準的路子走到底；
2、充分發揮政府的引導和服務作用。產業化初期，政府唱主角，大力提倡、政策扶持，行政干預、利益導向，通過各種行政手段，真正炒熱干群思想，使廣大群眾有感性認識變為理性認識，自覺的從小農意識的思想束縛中解放出來，順應市場發展規律，自覺調整種植結構，做好產前、產中、產后各個生產環節的技術服務；
3、產業基地形成后，政府的作用由主角變為配角，主要引導農民成立民間協調組織和協會，靠民間組織規范生產行為，靠技術章程規范生產環節。以市場信息為依托，引導農民及時調整種植結構，以民間組織為依托，做好產前、產中、產后培訓服務工作；
4、敢當紅娘，為企業牽線搭橋，引導發展龍頭企業，促進農業產業化，走貿、工、農一體化發展道路。
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一、基本概況
（一）農田分布情況
包河區作為全省經濟發展的“第一城區”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位于合肥現代化濱湖新區的前沿陣地和核心區域。全區農田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩3.8萬畝、義城2.5萬畝、煙墩2.5萬畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。
近年來，隨著濱湖新區建設的發展，義城、煙墩兩街道部分農田已被征用，實際上真正可以發展都市農業的區域主要位于三片圩區內，總面積6.5萬畝：一是大圩鎮東大圩片區，農田總量3.5萬畝，規劃為都市農業公園,以發展無公害瓜果菜基地為重點。二是義城鎮大、小張圩片區，農田總量1.5萬畝，規劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮牛角大圩片區，農田總量1.5萬畝，主要以現代農業開發為主。這三個片區均為農田保護區，是我區都市農業發展的絕佳建設之地。
（二）水利設施情況
三大片區內有泵站48座73臺套2939千瓦，其中排澇泵站16座26臺套1120千瓦，抗旱泵站32座47臺套1819千瓦。東大圩片區經過幾輪的農業綜合開發項目整治，農田水利設施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農田水利條件較好，圩內排澇標準為10年一遇；大小張圩片區的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標準也為10年一遇。牛角大圩片區水利基礎設施相對比較落后，排澇標準約5年一遇，目前該片區正在進行農田水利設施的配套建設，僅水利投資一項就占到整個農業綜合開發投資的60%左右。
（三）林業產業情況
林業作為一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著維護生態安全、應對氣候、解決三農問題、促進經濟社會可持續發展的重要使命。
近年來，我區以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發點，大力實施城市森林、湖區公園、水岸綠廊、景觀大道、生態社區五大重點林業工程。目前全區林地總面積達4.6萬畝，全區森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達到16.9%和39.12%，人均公共綠地面積達到11.44平方米，生態環境日趨良好。
二、存在問題
（一）農業基礎設施落后
雖然近幾年來，隨著社會主義新農村建設的發展，我區的農業基礎設施較往年有了大幅度的提高，不少鄉村都實現了“村村通”和“路路通”。但三大片區的水系、道路、林網標準還比較低，圩內的水利灌排設施陳舊，排澇標準低，不適應都市農業發展要求；林地和綠地養護管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問題。
（二）農業資金投入相對不足
要發展都市農業，離不開高科技和高投入的支撐。近年來，我區逐年加大了對農業的投入，紛紛在供水、供電、政策性農業保險、良種補貼等方面給予了眾多優惠。但由于機構改革、人員分流等原因，現有的農技推廣隊伍存在著知識老化、思想不定、人員不穩等問題，在技術服務時，與農民的要求還有一定差距。加上農業生產效益普遍偏低，許多農民自身認識不足，也紛紛外出務工，造成了全區農業生產勞動力缺乏，都市農業難以快速發展。
（三）農業產業化、組織化程度不高
目前，全區現有農業龍頭企業30個，農民專業合作經濟組織42個，其中省級龍頭企業僅有4家、省級示范合作社3個，存在著規模小、數量少、高度分散等問題，這與都市農業未來發展的功能定位、產業開發和經營運作等方面存在的顯著的不適應性。
（四）農業水利設施陳舊老化
三大片區內許多水利設施都已運行了二三十年，超出了一些設施的使用壽命，加上管理和維護工作機制不健全，管護經費又常常得不到落實，造成了部分水利設施重用輕管，老化嚴重。如大圩農業綜合開發中建設的村級灌溉站已全部報廢，8座抗蛙泵站的機泵設備被盜，僅余下一棟空泵房。
（五）三大片區水環境污染嚴重
隨著近年工業化、城市化的快速推進，工業污染和城市生活污水給三大片區內的水環境造成了嚴重影響，特別是東大圩抗旱季節從南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染嚴重，加上圩內農藥、化肥及農村生活污水等方面的污染，造成圩內水系水體負營養化狀況十分嚴重，違背了都市農業倡導的“有機”、“綠色”的發展主題，水生態環境問題已成為制約全區都市農業上水平、上臺階的嚴重障礙。
三、思路與舉措
（一）總體思路
以黨的十七屆四中全會精神為指導，以統籌城鄉發展、建設農村新社區為統攬，以“推進科學發展、建設濱湖新區、發展都市農業”為主題，以調整優化種植結構為主線，以培育發展農業主導產業為核心，以推進農業經營機制創新和農業科技創新為動力，著力提高農業產業化水平，力爭在3～5年內創出“全省一流，國內領先”的現代都市農業品牌。
在功能定位上，以建設休閑、觀光、旅游農業為主，努力把三大片區建設成為最美的生態園區和城市后花園，達到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點引進一批高產、優質、高效的農業優新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農產品等各個方面，著力打造一批有地方特色的農業展示區和濕地公園觀賞區，做到一年里季季有實物、有亮點、有成果。
（二）具體對策
按照未來中國都市農業的發展趨勢 “五個化”要求：一是功能發展多元化；二是產業發展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經營國際化；五是農民高素質化。為進一步提升全區都市農業發展水平，特提出以下對策：123
關于提升現代都市農業的調研材料
1、立足區位和資源優勢，發展有地方特色的都市農業
一要因地制宜、合理規劃和布局，做好總體功能定位，并按照高起點、高標準、高水平、高質量的要求，限制發展數量，重在質量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要搭建科技服務、產品認證、流通物流、會展經濟等服務平臺，構架起與全國大中城市的農業交流與溝通的橋梁，打破行政區劃界限，形成有特色和競爭優勢的農業產業帶；三是利用招商引資、土地流轉等途徑，為農村的富余勞動力提供新的就業機會。四是充分打造旅游觀光農業，規劃好一批新的生態旅游點、休閑垂釣園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點，充分發展旅游經濟，迅速拓展農業的多功能性。
2.加大投入，抓好基礎設施建設，創造發展的必備條件
農業基礎設施水平的高低是決定農業高產穩產的基礎，針對目前全區農業基礎設施薄弱、水利設施陳舊老化等現實問題，要繼續加大政策扶持和引導力度，在加快農技推廣體系改革、穩定農技推廣隊伍、增加農業經費投入等方面，落實積極的舉措。對片區內供排水設施進行合理布局和整修，加強與農業綜合開發、土地整理、世行加灌等重大農業項目規劃建設的銜接，力爭在3～5年內全面改變片區內農田水利設施相對滯后的現狀。
3、加快土地流轉步伐，逐步做到集約化、規模化
按照“2年內實現土地流轉率50%，5年內實現土地流轉率90%以上”的.土地流轉目標，一要提高認識。大力宣傳土地流轉的重大意義和中央、省、市各級出臺的土地流轉政策，全面提高基層廣大干部群眾的思想認識。二要強化依法管理的理念。嚴格土地審批權限，以村民自愿為基礎，在“公平、公正、公開”的原則下，依法流轉，保護基本農田。三要健全征地程序，完善征地補償和安置政策。建立和完善區、鎮街、村居土地承包糾紛仲裁機構,讓農民意識到土地也可以作為一種資本化的生產要素，流轉后既能擁有在“家門口”就業的機會，又能得到實實在在的土地租金收入。
4、加大結構調整力度，最大限度降低傳統農業面積
以推進農村經濟和社會結構城市化轉型為方向，一要大力培養農村實用人才。一方面加大對農技人員的培訓，使他們掌握最前沿的農業生產技術。另一方面要充分發揮城鄉一體化的優勢，加強與省內農業科研單位、農業院校的聯系，進行人才、技術、信息等方面的交流，采取聘請、授課、派員進修等多種方式，不斷提高全區的農業技術力量，為全區都市農業的發展提供強有力的技術支撐。二要充分利用秋種換茬之機，廣泛宣傳，在引進優新、高產、高效的農業新品種上下功夫，力爭完成每年傳統糧油種植面積平均壓減1萬畝，農作物秸稈產量減少XX噸，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等經濟作物5000畝的工作目標。
5、創新農業生產經營方式，組建農民專業合作組織
目前我區農業產業化存在著規模小、組織化程度不高等問題，尤其是一些高度分散、超小規模的家庭承包經營，與都市農業的發展很不相適應。為此，應根據都市農業發展特點，進行必要的農業生產組織方式創新與改革。一要發展農業龍頭企業。加大對龍頭農業企業的扶持力度，積極推進生產、加工、銷售一體化經營模式，發展訂單農業和契約生產，通過規劃的運作機制將更多的農戶納入農業企業的產業體系之中。二要提高農業生產的專業化、組織化程度，制定相應的政策和操作規范，鼓勵農戶在自愿的基礎上將土地經營權通過入股、租賃、契約等方式實現流轉和集中經營，多創建些“內生型”的農業企業，如成立專業公司、社區農莊等，不斷提高農業生產的專業化和組織化。三要進一步加大農業生產經營的對外開放度。積極吸納外來企業發展企業化農業生產經營，鼓勵和支持外來企業與區域內的農業專業合作社聯合經營，擴大規模，逐步實現分散到集中，形成整體優勢。
6、保護生態環境，控制面源污染
水是人類生存發展的基本條件，保護生態環境、改善農村水環境是發展都市農業、建設濱湖新區的前提要求。為此，一要宣傳到位。使全區廣大干部職工和農民群眾認識到農業面源污染的危害和水環境治理的重要意義，加強對農藥、化肥使用者的教育和培訓，做到安全合理用藥、施肥；二要統籌聯動。區級農業、水務、環保、建設、經濟發展等職能部門要相互配合、各司其職、各負其責，共同抓好片區內生態環境治理。三要大力發展生態節水農業。通過推廣高效生態農業模式，發展循環經濟，提高有機、綠色及無公害農產品的比重。區農技推廣部門要大力推廣測土配方施肥技術，加強病蟲害的預測預報以及推廣生物防治技術，減少化肥和農藥的使用量。四要加大農村改水改廁力度，推進農村沼氣池的建設，實現農村生產生活垃圾無害化收集與處理。加大農村污水管網建設，并逐步與城市污水管網對接。五是大力推進農村安全飲水工程。力爭3年內片區內所有農民群眾都能用上安全衛生的自來水。六要加大植樹造林力度。打造生態園林區、以“生態型現代化濱湖新區”建設為統攬，致力于“城湖相映、綠意盎然、自然和諧、良性循環”的綠地系統建設，以三大片區的濕地為面，以環城公園、高壓走廊綠化帶、十五里河、外環高速公路、包河大道、徽州大道等林帶為線，以望湖城公園、綠色港灣公園、市義務植樹基地、董城生態農莊、新民葡萄農莊為點，按照點、線、面全方位擴張思路，充分利用濕地治污，努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜樂”的生態城區。
7、加大招商引資力度，實現投資渠道多元化
都市農業發展需要大量的資金，僅僅依靠政府投資和農民自有的資本是很難迅速發展的，這就需要從多方面積極動員。一是政府可以制定相關的農業扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵社會各界以各種方式來投資。二是可采取“市場運作、合作開發”的經營模式，積極引進外來工商資本投入我區現有的農業園區，增加其市場競爭力與知名度。三是積極鼓勵本地企業家回鄉創業，政府可出臺一些獎勵辦法，充分調動本地企業家回家鄉干事創業、脫貧致富的決心，鼓勵他們用實際行動回報家鄉。
8、實施品牌化和標準化戰略，提升都市農業建設水平
品牌化和標準化是現代都市農業發展的標志，在建設過程中，要注重提升農業發展的層次水平，實施品牌化和標準化戰略。一要根據全區都市農業發展功能定位，抓好大型龍頭企業建設，做大、做強、做好幾個知名品牌。二要以現有的品牌產品為依托，提升其科技含量，建立一整套的產品技術標準、標準化生產技術規程等。三要建立健全農產品質量和食品安全監管體系，對農產品生產實行全程質量監控，保障農產品質量和食用安全。三要加大與其他農業發展區域的橫向聯系，特別是借鑒現代農業發達的中心城區的發展經驗，全面提升我區都市農業的整體素質與市場競爭力。
9、增加政府扶持資金，加強資金保障體系建設
都市農業走的是科技致富之路，其發展離不開的政府的支持，政府要繼續加大財政扶農、支農力度，建立以政府投入為導向，農民、工商企業等投入為主體，多層次、多渠道、多元化的農業投資新體系，讓政府投入的資金起到催化劑作用，不斷吸引更多的外來資本進駐，打造全區都市農業的快速發展的資金保障體系。
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一、調研背景
當前，我國農業農村發展面臨著一系列的問題和挑戰，為了更好地了解農村發展的實際情況，制定適合農村現狀的發展策略和政策，我們對農村進行了一次全面、深入的調研。本次調研的目的是梳理農村現狀，探尋問題癥結，尋找有效的解決方案。
二、調研方法
本次調研采用問卷調查法和實地訪談法相結合的方式進行。我們首先采用問卷調查的方式，以調查方式覆蓋較大面積的農民，了解他們的生活狀況、經濟收入、農業種植情況、農村教育、文化等方面的情況。其次，我們派出調研人員走訪實地，進行深入細致的實地調查，了解農業生產、農村基礎設施、環保問題等方面的情況。
三、調研結果
1、農業生產
調查結果顯示，大部分農民的.主要收入來源是農業生產。然而，農業生產的方式和水平較為落后，缺乏現代化科技裝備和管理方式，導致農產品產量和質量較低。此外，大部分農民尚未意識到綠色、有機種植的重要性，導致農產品市場價值偏低，不利于經濟發展。
2、土地承包經營
農村土地承包經營問題是當前較為突出的問題。經過調查，我們發現農民多數采用短期承包或租賃土地的方式進行種植，缺乏對土地的長期投入，導致土地逐漸退化。此外，目前尚未解決的土地流轉問題，也阻礙了所在地區的農業生產發展。
3、基礎設施
農村基礎設施建設是農村發展的重要保障。盡管政府投入了大量的資金，建設了不少基礎設施，如村莊公路、供水、供電、通信等，但仍存在很多問題，如設施質量和運行維護等難題。
4、農村環境治理
盡管政府一直在探討農村環境問題，但問題仍然較多。大多數農村缺少環境管理監督機制，缺乏有效治理措施，導致嚴重的水土流失和土地退化。同時，環境污染也不能忽視，如廢棄物、農藥、化肥等對環境的污染問題，需要得到有效解決。
四、解決方案
針對上述問題，我們提出了以下解決方案：
1、推進科技裝備升級和管理創新，推廣綠色種植理念和技術；
2、鼓勵土地固定投入，改善土地流轉環境；
3、加大基礎設施建設投入，并修補已經存在的問題；
4、建立農村環境治理機制，規范農村廢棄物的處理方式。
以上建議僅供參考，我們相信只要全社會共同努力，克服挑戰，充分發揮農村的優勢，我們的農村發展一定會有一個美好的明天。
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科學把握農村經濟發展規律，與時俱進做好“三農”工作做出的重大決策，充分體現了落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，為新時期“三農”工作指明了方向，為推進農業穩定發展、農民持續增收、新農村建設不斷開創新局面創造了條件。
一、農業發展現狀
1、基本情況：
xx街道辦事處轄3個管理區、17個行政村、6500多農戶、農業人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，農民人均純收入7056元。
2、發展現代農業的制約因素：
①耕地、淡水、生物資源相對匱乏。近幾年，隨著招商引資事業的蓬勃發展，先后有20余家項目在xx建成投產，鵝莊管理區全部規劃為市開發區，所轄土地主要用于工業項目發展;神洲生態樂園、濟南鮑德冶金石灰石有限公司、xx煤礦矸石熱電廠等工業項目的開工建設，也占用了較多的土地資源，使轄區土地資源、水資源、生物資源相對緊張，發展現代農業的空間相對狹小。
②農業基礎薄弱。xx一直是傳統的工業強鎮，農業發展相對落后，農業生產主要以家庭承包、粗放經營為主，農業基礎設施還不夠完善，缺乏大型農業龍頭企業、特色農業，農產品附加值低，現代農業基礎比較薄弱。
③農民發展現代農業的意識不強。受傳統經營習慣的影響，當地村民普遍存在重工商、輕農耕的思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現象，發展現代農業的思想阻力較大。
3、發展現代農業的有利條件：
①道路暢通，交通方便。轄區內309國道橫穿東西，244省道縱貫南北，駐地位于垛莊、曹范等鄉鎮出入市區的交通要道，即將建成通車的濟萊高速路橫穿xx南部山區并且開有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉村路網相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創造了條件。
②距中心城區近，工商業基礎雄厚。xx位于濟南半小時經濟圈內，距離明水中心城區10分鐘車程，容易在信息、技術、市場、理念等方面接受大城市的輻射影響;xx工商業較為發達，駐地工商個體戶達到600多家,從業人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業反哺農業的條件。
③招商引資為發展現代農業提供了契機。濟南植物園于去年國慶節前夕建成開園，其規模和植物物種數在全省都位于前列，為發展現代農業和觀光農業提供了良機;銀鷺食品項目近期在xx開工建設，為開發種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地建設創造了條件。
④產業結構調整為發展現代農業奠定了物質基礎。隨著經濟發展，產業結構實現了兩個轉變，即由“地下企業”到“地上企業”的轉變和由“黑色產業”到“綠色產業”的'轉變，逐漸擺脫了對煤炭產業的過度依賴，開創了生態旅游、機械加工、商品物流等產業齊頭并進的良好局面，經濟發展一直保持了25以上的增幅，為發展現代農業奠定了豐厚的物質基礎。
二、發展現代農業的思路
按照強項提升、弱項突破，整體推進、全面發展的原則，重點實施六大工程，全力開啟xx發展現代農業的新局面。
1、農業基礎設施建設工程。
充分發揮垛莊水庫低壓灌溉工程效能，維護好現有農田水利基礎設施，逐漸擴大水澆地面積，穩步提高糧食總產量和畝產量。在巴漏河沿岸各村建設提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水工作,計劃5年內擴大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達到12870畝，占耕地面積的62。進行科學施肥測土施肥試驗，大力推進一池三改工程，多施用有機肥，不斷改善土壤結構，提高單位土壤的產出率，為現代農業發展奠定良好的基礎。
2、農民增收工程。
以產業調整為動力，進一步加快農民增收致富步伐。依托銀鷺集團，發展訂單農業畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項目，形成年加工肉雞10萬只的規模。打造品牌農業，培育一批富有xx特色的有機綠色農副產品，做大做強牛羊肉、小雜糧批發等產業。大力發展現代畜牧業，每年新增規模養殖戶10戶;每年遞增奶牛10頭以上，爭取到，奶牛養殖量達到200頭的規模;建設標準化蛋雞養殖場一處，達到每年產蛋量700噸的規模。發展庭院經濟，引導農戶在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業;發展勞務經濟，引導農民外出務工，增加收入。
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在我國，農業是國民經濟的基礎，農業的穩定發展是國民經濟健康發展的關鍵。作為世界上農業自然災害比較嚴重的國家，我國脆弱的農業，亟須農業保險的有力保障和支持，以保證農業生產經營的穩定和持續發展。
一、我國農業保險發展現狀
我國農業保險業經歷了一個曲折的發展過程，從1982年開始由民政部門、農業部門、保險公司等陸續開辦了一些農業保險業務。1982年到1992年農業保險業務呈上升趨勢，到1992年當年農業保險費收入達到ｘｘ億元。但保費快速上升的同時是居高不下的賠付率，1991年農業保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導致農業保險業務逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風險大、虧損多的農險業務進行戰略性收縮，而其他保險公司則是退出農業保險的經營。中國人保香港上市后，由于經濟效益的原因，不再經營大部分的農險業務。
自以來，專業農險公司開始浮出水面，9個省區市的農業保險試點也已經全面鋪開。xxx頒布了發展農業保險的指導性意見，提出農業保險發展的五種模式：
一是與地方政府簽訂協議，由商業保險公司代辦農業險；
二是在經營農業險基礎較好的上海、黑龍江等地區，設立專業性農業保險公司；
三是設立農業相互保險公司；
四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業保險公司；
五是繼續引進像法國安盟保險等具有農業保險經營的先進技術及管理經驗的外資或合資保險公司。
二、我國農業保險面臨的主要問題
目前我國的農業保險仍存在著各種各樣的問題，現行的農業保險組織體系不適應農業保險發展的需要。一方面農業保險的有效需求不足；另一方面商業保險公司開展農業保險業務的'積極性不高，農業保險的發展面臨資源短缺、技術薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統風險管理體制在一定程度上也阻礙了農業保險的發展。
（一）有效需求不足
農業生產和經營風險的客觀存在，必然形成對農業保險的巨大需求，但目前我國農業保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規模的土地經營客觀上弱化了農業保險的經濟保障功能，窄小的經營規模使農民產生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業保險主要以商業形式經營，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。
（二）缺乏專業性保險從業人員
長期以來，我國保險業由于受到各種因素的干擾，發展呈現多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業人員大多數人是從其他行業轉來的，沒受過專門保險教育。而農業保險經營的復雜性、艱苦性，更是導致人才奇缺。因此，從業人員現狀是經驗型多，知識型少；保守型多，開拓型少；單一型多，復合型少；粗放型多，效益型少。數據表明，我國保險市場人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，特別是核保、核賠、精算等技術型人才和管理、營銷、培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業快速發展的重要因素。
（三）農業保險險種減少，發展滯后
我國保險業在經歷了最初十幾年的快速增長后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產品的結構不合理，險種可選性少，不能滿足市場的多樣化需求，這也是一個重要因素。產品缺乏創新，一方面產品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應。另一方面產品開發能力弱，更新換代慢。由于長年虧損、業務萎縮。
（四）保險中介機構缺位
規范化的保險中介機構活躍在保險市場上，是現代保險市場成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農村保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經營觸角延伸到農村的各個角落，節約保險公司的經營成本，也能起到服務于廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業隊伍承保農業保險，沒有充分利用農村保險代理和保險經紀公司這一中介形式。
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