園區建設調研報告15篇
在經濟發展迅速的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有雙向溝通性的特點。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的園區建設調研報告，希望能夠幫助到大家。
園區建設調研報告1
近年來，在我區經濟飛速發展的背后，出現了產業結構不合理，稅收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區經濟發展的瓶頸問題。為此，區領導在深入調研的基礎上，幾經周折，艱苦探索，提出了發展特色工業園區的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產業園區指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關于園區建設的相關理論知識，先后到全國多個先進工業園區考察調研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務，達到預期目的。
一、xx區建設工業園區的必要性
一是要充分認識到，楊金產業園區的建設發展能夠有效解決xx區存在的產業結構不合理，稅收結構失衡等問題。
產業結構方面，XX—XX年我區二產產值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區生產總值的18%;三產產值分別為159.1、 188.5、224.5(億元)，年均占到我區生產總值的80%。而xx市XX—XX年的二產產值占市生產總值的52%，三產只占市生產總值的 43%。
第二產業應是經濟增長的主要支柱，但我區的第二產業發展明顯滯后，二產、三產比例嚴重不平衡。所以xx區調整產業結構，發展工業經濟迫在眉睫。
稅收結構方面， XX—XX年僅房地產業占我區地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區的稅收收入過分依賴房地產業，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩定增長。
房地產業屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫療、子女上學、社區管理等一系列問題。所以只有工業企業的發展壯大，才能真正為我區稅源經濟帶來可持續發展的道路。
二是要充分認識到，楊金產業園區的不斷發展壯大，能夠大大加快xx區城市化、現代化進程。
通過楊金產業園區建設，引導和組織國內外以及轄區優質企業向郊區聚集，能為企業提供更為廣闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規模，帶動郊區經濟發展，增強我區綜合實力。同時，園區也可以充分利用企業的資金、信息、人才等資源共享優勢，以項目帶開發，以開發促發展，既聚集了分散的工業和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現代化進程。
三是要充分認識到，楊金產業園區的建設發展，能夠使xx區在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。
近年來隨著沿海地區土地稀少、地價貴、勞動力成本高等問題出現，大量工業企業發展方向已轉向內地，國家也適時提出了中部崛起的戰略方針。而作為河南省省會的xx市以其便利的交通優勢，發達的'物流業，以及龐大的勞動力市場成為國內外眾多優秀企業的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創造條件，積極承接發達地區的產業轉移，才能更快更好地發展自己。發展楊金產業園區，正是提高我區經濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會，加快發展工業園區，推動xx區實現跨越式發展。
二、楊金產業園區的建設理念及下一步工作思路
1、園區的功能定位及建設發展理念
園區的功能定位為：以“生態化建設，緊湊型發展”為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態節能型產業聚集區。
生態型工業園區是在我國第一代經濟技術開發區和第二代高新技術開發區之后的第三代工業園區的主要形態。是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業園區。由于楊金產業園區東接鄭東新區,北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區在建設發展上要突破原有工業園區的建設模式，加強能源節約和生態環境保護，注重生態文明建設。向東與鄭東新區相互呼應，園區城市一體化。向北可以緊密結合文化旅游產業搞生態型產業園區觀光旅游。形成一個集觀光、生產、研發、展示、銷售于一體的現代化產業園區。
2、下一步園區的工作思路
XX年園區將以做好楊金路的拓寬改造為重點，以啟動楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調整進度，制定完善的園區優惠政策，確定園區的發展定位。項目引進上，要改變觀念，變“招商”為 “選商”，變“被動招商”為“主動招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企業在通過區園區領導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區帶來巨大經濟效益的優良企業項目，園區領導要主動出擊，與企業負責人積極會談，爭取項目的落實。
三、園區的發展前景
1、園區地理位置
楊金產業園區位于xx市東北部，地處xx區柳林鎮楊金路兩側，涉及柳林鎮和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優勢十分突出。園區現擬規劃面積為8平方公里。
2、楊金產業園區的發展前景
楊金產業園區作為xx區的重點產業園區，建成后將是一個集觀光、生產、研發、展示、銷售為一體的特色產業園區，將為我區帶來巨大的經濟效益和社會效益。
經濟效應方面：
一、資金投入預算，園區前期建設約需區財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。
二、資金產出預算，按照《xx市規范工業園區發展的指導意見》(鄭園區【XX】3號文附件)“高新技術開發區、經濟技術開發區每平方公里實現銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。”那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實現銷售收入約10億元以上，創造稅收約 7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮XX年財政收入7619萬元來看，園區1000畝地創造的稅收可相當于再造一個柳林鎮。
社會效益方面：
第一，園區的建設發展將改善我區目前工業企業散亂無序的現狀，為轄區企業提供廣闊、持久的發展空間，同時也為郊區失地農民創造更多的就業機會，為保障社會穩定構建和諧社會起到重要作用。
第二，園區的建設發展將以二產帶三產，帶動整個xx區的郊區經濟，在市郊再創一個新的小城鎮，推動xx區城市化進程，增強我區經濟實力，為我區經濟后續發展提供持久的動力。
今后五年，仍將是楊金產業園區的起步階段，是園區快速發展、形成規模奠定基礎的重要階段。所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。園區將不斷加強基礎設施建設，完善服務職能，吸引國內外優秀企業項目，建立以可持續發展為目標的新的循環經濟發展模式，把園區建成xx市發展最快、最具活力的工業園區。
四、國內其他成熟工業園區的發展情況
國內知名的生態型工業園區——蘇州新加坡工業園自1994年成立以來，主要經濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創造就業崗位超過 40萬個。XX年，園區實現地區生產總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產投資395億元。目前，園區以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工業用電量，創造了全市15%左右的gdp、地方一般預算收入和固定資產投資。
我區做為河南省的“首善之區”，如何再造新優勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區經濟綜合實力和整體素質，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調研學習，特別是從國內先進工業園區考察回來后，我深深體會到，在國內地區經濟發展競爭日益激烈的今天，加快發展特色產業園區無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產業園區建設的投入力度，以便為xx區未來的經濟發展奠定堅實的基礎，爭取xx區再創新的輝煌!
園區建設調研報告2
根據群眾路線教育實踐活動專題調研活動安排，由縣委常委、縣政府常務副縣長張輝牽頭，組成專題調研組，深入鄉鎮、企業，通過發函咨詢、現場交流、座談討論等方式，了解情況、聽取意見，探討以省級循環經濟產業園區建設為載體、加快全縣生態工業發展的對策建議，借以謀劃新思路，總結新經驗，提出新舉措，努力破解制約生態工業發展的瓶頸問題。
一、發展現狀
近年來，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府區域發展定位和工作部署，堅持既定的發展理念和基本思路，以實現工業經濟轉型跨越發展為目標，把發展生態工業作為宜居宜游首位產業的重要支撐，搶抓政策機遇，營造良好環境，推進項目建設，培育特色產業，保增長、擴投資、變方式、調結構，大力發展生態工業，生態工業取得了一定成效，呈現出速度穩步增長、結構逐步優化、質量不斷提高、后勁明顯增強的良好發展態勢。具體表現在五個方面：一是規劃先行，明確了發展方向。修訂完善了工業開發區控制性詳細規劃、循環經濟發展規劃和工業集中區發展規劃，確定了發展循環經濟和建設產業園區的思路、定位和重點，為加快園區建設、發展生態工業提供了科學依據。二是加大投入，完善了基礎設施。把園區作為生態工業發展的重要平臺，加大資金投入，不斷完善基礎設施。園區已累計投入建設資金近20億元，其中基礎設施建設投入3.18億元。三是產業主導，形成了規模優勢。圍繞農副產品加工、礦產品選煉和新能源開發，已形成25萬噸種子、4.2萬噸乳制品、46萬噸錳鐵、8萬噸棉漿粕、5萬噸食用酒精、5萬噸紅棗制品生產加工能力和總裝機容量125兆瓦發電能力。四是大力招商引資，夯實了發展基礎。創新招商引資方式，建立全民招商機制，形成了一些行之有效的措施辦法，三北種業、中種國際等知名企業和光伏發電等重大項目落地建設。五是加快改造步伐，延伸了循環鏈條。突出培育循環型產業，著力推進循環化改造，大力發展循環經濟，初步構建了產業大循環、企業小循環的發展鏈條，資源綜合利用率進一步提高。
二、存在的主要問題
我縣循環經濟產業園區建設雖然取得了一定成效，但由于受發展階段和自然條件的制約，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是園區承載能力不足，難以支撐生態工業的發展需求。現有園區的建設布局可利用的土地較少，同時隨著大沙河開發區和丹霞大景區的建設，原來預留的工業用地被納入商貿文化旅游產業功能區，已不適宜建設工業項目。二是資源依賴性項目多，“兩頭在外”項目少。我縣工業仍屬于資源型工業，產業層次低、結構單一，規模小、產業鏈條短、帶動性不強。全縣15戶規上企業中，種子加工和礦產品企業11戶，高新技術類企業為空白，制種業一枝獨大，直接影響著全縣生態工業發展。三是企業自身造血功能弱，帶動作用不強。傳統工業比重大，工藝裝備相對落后，企業“散、小、弱”的現狀依然存在;產品研發和轉型升級乏力，科技含量和附加值較低，經營管理不夠精細，企業在市場競爭中處于弱勢，盈利能力普遍較差。規上企業中銷售上億元的企業僅有3戶，稅收在500萬元以上的2戶，千萬元以上的1戶。作為地方特色的紅棗產業，還沒有規上企業;全縣肉牛養殖規模較大，但沒有上規模的屠宰加工企業。四是發展環境有待進一步優化。硬環境方面，由于園區基礎設施建設滯后，分布區域不集中，配套服務不夠完善，可有效利用的建設用地較少，招商引資的吸引力不強，增加了項目落地難度。軟環境方面，優惠政策不夠“優”，職能部門主動服務意識不夠強，協調服務不夠到位，不能創造性地開展工作，前期手續復雜，審批效率不夠高，影響和制約了一些大企業、大項目的入駐和建設。
三、加快生態工業發展的思考
用生態工業的基本要求和循環經濟的基本原則來衡量，我縣生態工業發展尚處于起始階段，工業經濟處于從以規模、速度促發展到以調結構、提質量、重升級促發展的轉折期，實現生態工業的發展目標，必須認真落實縣第十四屆黨代表大會第三次會議和全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞循環經濟產業園區建設，以不破壞自然生態和不污染人居環境為前提，以特色農畜產品深加工、礦產品精深加工和新能源開發為重點，堅持園區帶動、開放驅動、產業聯動，優化產業布局，提升產業層次，推進工業生態化、生態產業化，走好綠色、環保、可持續發展的新路子。
(一)堅持綠色取向，圍繞五大特色產業做精農畜產品深加工。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，建好玉米制種、奶肉牛、蔬菜、紅棗、葡萄五大特色、綠色農產品基地，延伸深加工產業鏈條。種子加工方面，圍繞打造金張掖國家級現代化玉米制種核心示范基地，建設一流的國家級玉米種子產業園，推動企業兼并重組，培植一批“育繁推一體化”的龍頭骨干企業。玉米加工方面，加大醫藥中間體產品研發力度，重點推進雪晶公司生物醫藥產業園建設;以雪潤生化和大北農飼料公司為依托，發展甜高粱種植和生物飼料加工轉化。紅棗加工方面，調動紅棗企業協會的積極性和主動性，在加工企業整合重組、力爭進入規上企業、擴大增量上“謀實招”。引進亞盛集團等知名企業合作發展，加大紅棗科技投入和產品研發力度，做優產品，做亮品牌，徹底扭轉紅棗產業“有市無價”的被動局面。草畜加工方面，依托專業合作社和龍頭加工企業，發展規模養殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市場體系。依托雪蓮乳品公司的品牌優勢、基地優勢、基礎設施和人脈資源，積極推進與伊利、蒙牛等省內外乳品企業大集團的合作發展。堅持內引外聯，力爭盤活新華鎮的牛羊屠宰加工廠，使已有的資源發揮應有的效益，實現畜產品加工增值。發揮農作物秸稈資源優勢，實施好升華農生物科技公司45萬噸生物有機肥生產等項目。果蔬加工方面，擴大番茄、中藥材、釀酒葡萄等基地規模，建設小包裝番茄醬、中藥飲片、高端葡萄酒等加工項目。實施蔬菜深度加工，重點利用冷鏈、分級包裝、真空保鮮、脫水凍干等先進適用技術和設施，發展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、休閑食品等高附加值產品。
(二)立足現有基礎，圍繞1500兆瓦規劃做大新能源產業。深入研究國務院和省政府關于促進光伏產業發展的意見精神，吃透電價補貼、財政稅收、金融支持等方面的具體政策，積極爭取國家和省市對我縣光伏產業的支持，力促我縣“百萬千瓦級”光伏產業園規劃列入省市盤子，在“路條”爭取上力爭占有更大的份額。具體工作方面，應全力組織實施1500兆瓦光電產業園發展規劃，確保新疆特變電工40兆瓦光伏發電項目早日并網發電;已取得“路條”的萬新偉業、振澤公司各50兆瓦光伏發電項目按照承諾及早開工建設，年內并網發電;積極做好中節能和黃河上游公司100兆瓦光伏發電項目“路條”爭取及審批，著力培育工業經濟新的增長點。利用華興公司2號特種合金爐具備投資建設的機遇，加大高載能項目的引進和扶持力度，大幅度增加用電負荷，提升電能就地消納能力，為今后項目的爭取創造條件。同時，應做好評估論證工作，加快啟動風電項目的開發建設。
(三)發揮資源優勢，圍繞三個百萬噸項目做強礦產品精深加工。圍繞錳鐵、凹凸棒、原煤“三個百萬噸”礦產資源開發目標，全力抓好宏鑫公司100萬噸錳鐵選煉擴產改造，延伸錳鐵礦加工產業鏈;抓緊前期工作，千方百計加快印尼力寶集團、蘭州天陽公司100萬噸凹凸棒粘土精深加工項目，力爭及早開工建設;引導華騰礦業公司積極尋求戰略合作，推進紅柳園150萬噸原煤開采及精深加工項目。加強溝通銜接，及時跟進服務，確保銀先建材公司10萬立方米商砼站建成投產、富海金澤公司閃佛寺山金礦資源勘探開發取得實質性進展。
四、促進生態工業發展的保障措施
一是大力招商引資。首先應對近幾年參加節會招商簽訂的項目進行“回頭看”，通過抓責任制的落實來提高項目的開工率和落地率，借以堅定各級干部抓招商引資工作的信心和決心。其次，應在全員招商、以商招商、重點招商上下功夫。全員招商。強化“無中生有抓項目”的'意識，動員縣內外的有識之士積極參與到招商引資工作中來，充分利用血緣、親緣和地緣等人脈資源，搭建平臺、推介項目，宣傳優勢、促進合作，實現由職能部門抓招商向全縣上下全員抓招商的轉變。以商招商。通過已在我縣成功投資建設的外來客商和企業，借助他們的信息、商務渠道和人脈資源，大力宣傳推介我縣的資源優勢、政策優勢，吸引更多企業入駐臨澤發展。同時，注重發揮企業協會聯系廣泛、示范帶動性強的作用，把縣內企業的積極性調動起來，依靠縣內外的資源和地域優勢，采取合資、獨資、參股等多種形式主動參與招商引資和項目建設，實現以商招商。重點招商。圍繞打造“特色旅游文化強縣”目標，把旅游產業開發作為招商引資的重點，對七彩鎮、梨園新村、丹霞地質公園綜合服務區、西游文化主題公園及星級酒店等項目進行大力推介，并精心籌備參加好蘭洽會等招商節會，通過節會招商、網上招商，在“大景區”建設上有新的作為。另外，應圍繞玉米制種、紅棗、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色產業，力爭在牛羊屠宰、乳制品加工以及紅棗產業開發上取得突破。強化責任招商。繼續將招商引資任務量化分解到鄉鎮及重點職能部門，通過落實招商引資責任促進任務落實，并根據省市的最新要求，不斷完善考核激勵辦法，進一步調動社會各界參與招商引資的積極性，力爭招商引資項目的開工率和落地率有新的提升。
二是強化幫扶措施。繼續抓好聯系幫扶重點企業和重點項目工作制度的落實，按照“五個一”工作要求，切實幫助企業解決原料供應、產品外銷和改造升級等方面存在的困難和問題，確保企業能夠正常經營、有序運轉。對于一些企業存在的招工難、專業技術人員缺乏、中層管理人員不足影響項目爭取和行政許可等方面的問題，一方面應適時組織用工招聘活動，滿足企業的用工需求。同時，結合勞動力技能培訓工程，對企業員工進行有針對性的技能培訓;另一方面應采取推薦大學生到企業就業見習和選派優秀干部到企業掛職等多種途徑，幫助企業配強中層管理者隊伍，為企業更好、更快發展，提供有效服務，以我們的實際行動，為企業營造良好的發展環境。
三是加強園區建設。堅持以生態理念引領園區建設，進一步明確功能定位，著力培育發展專業分工明確、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群，使循環經濟產業園區成為“低消耗、低污染、高效益”的生態工業園區。通過爭取國家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民間資本等措施，不斷完善園區道路、供電、供水、供熱、排污、通訊等基礎設施，進一步提升園區承載能力。科學設置管理、信息、物流、金融等綜合服務網絡，健全園區管理服務機構，根據生態工業發展的需要增加建設用地供應，及時解決工業發展無地可用的困局，把園區打造成為聚集生產要素、配置優勢資源的重要平臺。同時，應開闊視野，轉變觀念，積極融入全市“兩個園區、千億產值”的生態工業發展格局，對于我們落地有困難的企業和項目，積極予以引導，向“兩個園區”集中，從而在支持全市生態工業發展過程中，借力發展壯大我們的縣域經濟。
四是全力推進項目。項目是增加投資、加快發展的關鍵環節，抓好重點項目，將為加快生態工業發展、實現轉型跨越提供強大動力。應把項目建設擺在更加重要的位置，搶抓“3341”項目工程機遇，想方設法謀項目、千方百計引項目、主動出擊爭項目，堅持“在建一批、上報一批、儲備一批、論證一批”，實現以項目帶投資，以投資促轉型。應認真研究國家投資政策，找準項目工作與產業政策的結合點，有針對性地上報淘汰落后產能、節能減排、科技創新、循環經濟發展等項目，不斷提高項目和資金爭取的成功率。按照“在談項目抓落實、簽約項目抓到位、建設項目抓投產、投產項目抓擴產”的思路，強化機制保障，加大落實力度，確保項目建設取得新成效。
五是做好融資工作。資金問題依然是制約項目建設、影響企業發展的重要瓶頸。首先，應落實好全縣加快生態工業發展的實施意見，切實保障生態工業發展專項資金，重點扶持企業節能減排、升級改造、科技創新、循環經濟發展和招商引資“以獎代補”等方面，真正起到“四兩撥千斤”的作用。其次，應抓住國家加快“新三板”擴容降低準入門檻和上海股權交易所在我市建立孵化基地的有利時機，舉辦專題輔導會議，對有意向的企業進行培育，引導更多的企業通過股權融資、股權交易等途徑實現直接融資。第三，應推進銀企對接與合作，爭取金融機構的大力支持。對于國家已經允許，在我縣還沒有落地的政策，引導各銀行結合縣域實際和企業情況，加快落地步伐，并不斷開發金融產品，創新融資方式，切實緩解貸款難、擔保難問題。第四，應進一步激活民間投資，廣泛吸引各類資本發展小額貸款公司和擔保公司，為項目建設和企業融資搭建平臺。
園區建設調研報告3
一、工作進展情況
（一）獼猴桃示范園區建設。鄉村生態農業示范園建設規模1600畝，現已整合農開、發改、扶貧、國土、畜牧、農業等項目資金1800萬元，完成機耕道、園間操作道、冷藏庫測設選址和土地測繪工作，成立了村獼猴桃專業合作社，園區豬場建設已動工，現已在示范園區開展技術培訓2期次，培訓200余人，發放資料20xx余冊。鎮村、鄉村獼猴桃標準園建設規模400畝，現已全面完成苗木定植、施肥等工作。鎮村獼猴桃低改標準園建設規模1000畝，現已完成土地翻耕、苗木補植、立桿、施肥等工作。
（二）柑橘品改示范園區建設。鎮社區柑橘品改精品示范園建設規模1000畝，現已完成春季施肥、第一次病蟲害統防統治等工作；鄉村柑橘品改示范園建設規模1000畝，現已投入資金75萬元，全面完成高接換種（主要嫁接湘蜜1號、大分四號），已開展病蟲害統防統治3次，開展技術培訓2期次，培訓橘農100余人次，發放技術資料200余份。
（三）茶葉標準示范園區建設。鎮村茶葉精品示范園建設規模500畝，現已完成2次施肥、苗木修剪、中耕除草等工作；鎮村茶葉標準化生產示范園建設規模1300畝，現已完成苗木補植、2次施肥、中耕除草等工作，已開展技術培訓3期次，培訓茶農300余人次，發放技術資料400余份。
（四）優質稻標準示范園建設。鄉鎮優質稻標準示范園建設規模1萬畝，現已投入資金190萬元，全面完成育秧工作，插秧工作已經開始，已完成插秧面積20xx畝，開展技術培訓5期次，培訓農民320人次；基礎設施建設已完成新修0。3×0。3 m渠道5200 m，0。8×1 m渠道450 m，生產道路1025 m。
二、下步工作打算
（一）獼猴桃示范園區建設。獼猴桃生態農業示范園按照規劃逐步完成建設任務；獼猴桃標準園繼續搞好園區施肥、中耕鋤草等培管工作；獼猴桃低改標準園繼續搞好棚架整理、田間培管、技術培訓等工作。
（二）柑橘品改示范園區建設。柑橘品改精品示范園搞好第二次病蟲統防統治及花果管理等工作；柑橘品改示范園搞好基礎設施建設、肥料發放、田間培管等工作。
（三）茶葉標準示范園區建設。茶葉精品示范園和茶葉標準化生產示范園繼續搞好施肥、除草等田間培管工作。
（四）優質稻標準示范園區建設。5月份全面完成園區優質稻的插秧工作，搞好優質稻病蟲防治、測土配方施肥等田間培管工作；繼續搞好園區溝渠、水渠、機耕道等基礎設施建設。
園區建設調研報告4
近來來，xx開發區堅持把引導企業合理集聚與促進經濟建設有機結合起來，積極引導企業集中連片發展，不但有效提高了生產要素綜合利用率，而且增強了對周邊地區的帶動能力，有力地促進了經濟的快速發展，就業人員收入明顯增加。
到20xx年底，全區建設工業園區4個，分別為建材工業園、冶金工業園、加工工業園、科技工業園。入園企業26家，20xx年完成工業總產值7.08億元，工業增加值1.64億元，財政總收入達2.004億元。20xx年上半年完成完成工業總產值4.55億元，同比增長52.81%；增加值完成0.94億元，同比增長23.91%，財政總收入完成1.16億元，
一、積極引導企業合理集聚
我區高度重視投資環境建設，努力提高管理和服務水平，為企業合理集聚營造良好的軟環境。
一是將改善投資環境作為促進企業合理集聚的重要措施。結合貫徹落實上級精神，制定了《關于加強軟環境建設的實施方案》，實施軟環境建設四大綠色行動，即：加速機關職能轉變行動，治理亂檢查、亂收費、亂罰款行動，提高效能行動和強化優質服務行動，營造“親商、安商和富商”的濃厚氛圍等具體措施，為投資者創造安心、放心和稱心的優良軟環境。每年都組織企業開展了評議政府部門的活動，為規范政府執法和服務行為起到了良好作用，杜絕了行政干預和亂檢查、亂罰款、亂收費等不正之風。
二是用好用活各項政策措施，支持園區發展。認真貫徹落實黨和國家及省委、省政府、州委、州政府各項政策措施，加大對園區發展的扶持力度。結合我區實際，貫徹落實了園區發展的優惠政策，提出“除執行國家西部大開發及省、州有關優惠政策外，還提出凡進區投資企業的各種規費，均按國家規定的下限收取，除國家、省和州有關規定的收費外，開發區不再收取任何費用，另外還設立財政貢獻獎，根據實際納稅（地方所得部分）總額，按比例進行獎勵，年繳納20萬元以上，100萬元以下的獎勵10%；年繳納101萬元以上的獎勵20%。對于貢獻率較大的進區企業，采取一事一議的辦法給予更優惠的政策。對于高科技項目，除享受上述優惠政策外，財政將給予一定的補助；對投資額度大、科技含量高、牽動力強的項目，可采取一事一議的辦法給予更優惠的政策”。
三是努力提高園區管理和服務水平。近年來，我區積極改進和完善服務制度，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，建立健全各種社會化服務體系，發展市場信息、行業協會等組織機構，強化服務功能，提高服務效率。開發區政務中心實行“特事特辦”，建立“一站式”服務，“一條龍”服務等具體措施，給投資者創造了放心發展、安心生活的良好軟環境，簡化了審批程序，提高了辦事效率。
二、開發區園區簡介
在開發區城市規劃中心區范圍內，根據發展現狀、地理區位以及產業結構布局，規劃了四個工業園區，分別是以水泥和新型建材為主的建材工業園、以礦產冶煉為主的冶金工業園、以制藥、食品為主的科技工業園和以來料加工為主的加工工業園，同時，四個相對獨立的工業園以及城市中心區又組合成整體的開發區中小企業發展創業基地,占地面積近14平方公里。
建材工業園區：
代表企業有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500強企業、全球水泥領軍企業在華投資項目）、南下水泥廠、興渝建材有限公司、貴龍工貿有限公司、金剛建材有限公司等。占地約3平方公里，我區充分抓住西部大開發基礎設施先行的良好機遇，繼續培育和扶持現有的支柱產業——建材工業。繼續支持拉法基瑞安水泥廠擴大生產，探索以水泥為龍頭的建材產品延伸項目，依靠科技進步，提高經濟效益。在對現有建材生產企業加強管理、挖潛增效的`基礎上，考慮引進新的大型建材生產企業。同時有選擇、高起點的加快新型建材和建筑裝飾材料的開發和應用，加大對建材相關產業的扶持力度，力爭到“十一五”期末，水泥生產規模達200萬噸左右，相關及新型建材形成一定規模，把我區建設成為全州及周邊地區的建材生產基地。
冶金工業園：
代表企業有中聯冶煉有限公司、永興富錳渣廠、宏發鐵合金有限公司、威龍化工有限公司、宏達金屬綜合回收公司（資源綜合利用項目）等。占地約4平方公里，依托開發區周邊縣市能源、礦產結合的組合優勢，按照循環經濟發展模式，以煤炭、黃金等資源綜合開發及深加工轉化為主攻方向，重點發展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉、電石一乙炔、合成氨及其下游化工產品。根據國家相關產業技術政策，調整優化發展高能耗產業，引導鐵合金等高耗能產業逐步實現相對集中布局，努力提高企業技術裝備水平、工藝水平和精深加工水平，降低能耗和各種原材料消耗，使能耗、物耗和環保指標能達到國家標準要求，力爭年均引進規模以上企業不少于一戶。
科技工業園（食品、制藥）：
代表企業有吉仁堂中藥飲片廠、飛龍雨實業有限公司、德良方藥業有限公司、黃盛記食品有限公司（在建）、貞豐勁牛食品有限公司（在建）、豐峰食品有限公司（在建）等。占地約3平方公里，根據我州民族醫藥蓬勃興起以及中藥資源富集的特點，積極推進中藥現代化，支持以特色民族制藥為重點的藥品、保健品研發和技術創新，注重中藥材資源有序開發和可持續利用，發展擁有自主知識產權的民族藥和保健品，加快建設以民族藥為主的中藥現代化產業基地。支持骨干企業加快建設gmp標準生產線，支持各種所有制經濟發展現代藥業，積極推進藥業生產規范化、產業化和集約化，引導培育一批具有較強競爭力制藥企業。加快特色農產品加工業發展。重點
發展肉制品、果品蔬菜、土特產、營養食品、飲料等六個農產品加工制造業，培育發展一批帶動農副產品深加工的骨干項目，提高技術水平和競爭力（已簽約7家黔西南知名食品企業，正在建設中）。
加工工業園：
代表企業有貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司（全國民營企業老大希望集團投資項目、全省前4強飼料企業、全州最大飼料企業）、黔西南奧森木業有限公司（省內知名企業銀燕集團投資項目）、維宇塑業有限公司、鴻利肉類食品有限公司、宏圖紙箱廠、金陽制衣有限公司等。占地約3平方公里，依托貴州燃二、希望飼料、維宇塑業、奧森木業等骨干企業，鼓勵支持企業推進技術進步，采用新技術、新工藝、新設備，提高產品質量和檔次，大力支持發展林木產品加工，支持高密度纖維板企業做大做強。
三、加快企業布局結構調整的措施
確定重點發展產業，是調整優化產業結構的重要組成部分和主要內容。按照代表產業發展方向，技術先進，市場空間廣闊，發展潛力大，增長性強；產業關聯度高，輻射面廣，帶動作用大；產業在gdp中比重較大，市場占有率較高，對全區經濟有較大影響；產業具有資源優勢，符合西部大開發產業支持重點，符合國家產業政策等基本標準，我區重點發展建材、食品、醫藥、高新技術、冶金等幾個產業，支持企業結構調整的主要政策措施如下：
（一）加大財稅、投融資政策支持力度
進一步優化投資結構。調整工業內部投資結構，提高技術改造和設備更新的比重，加大對重點產業的資金支持力度。加大財政支持力度。逐步增加財政貼息資金、技術改造和技術創新資金，不斷增加財政轉移支付，支持企業結構調整。鼓勵企業加速折舊。
充分利用國家西部大開發和民族自治州稅收優惠政策，對我區重點發展產業、新技術改造和創新項目、新產品，給予定期減征或免征企業所得稅。
（二）以項目為載體，抓好一批重點項目建設
根據重點產業發展的需要，建設一批對工業經濟增長和結構升級有帶動作用的重大項目。重點發展建材、食品、醫藥、高新技術、冶金等幾個產業。
（三）建立企業技術創新機制，促進產品和技術換代升級
根據市場經濟的要求和科技發展的規律，深化科技體制改革。推進以企業為主體的技術創新體系建設，積極支持建立技術咨詢、服務、推廣等中介組織：健全知識產權保護制度，加快科技成果轉換步伐。建立鼓勵高科技產品研究開發和產業化的風險投資基金，完善風險投資機制。進一步推進多種形式的產學研結合，鼓勵企業擴大科技合作交流，提高企業技術創新能力，加快新產品開發和先進技術推廣應用。
（四）培育和完善市場體系，建立良好的經濟秩序
進一步發展和完善商品市場、生產要素市場，特別是要加快資本、人才、勞動力、土地和房地產等生產要素市場建設，充分發揮市場對工業發展的服務促進作用。進一步完善信息市場和技術市場，堅持政府引導、市場驅動，以企業投入為主體，形成多元化、多層次、多渠道的信息和科技市場體系。積極發展投融資擔保體系和社會中介服務組織。加大市場立法執法力度，健全市場法規，建立統一、開放、競爭、有序的市場經濟新秩序。
（五）全面擴大對內對外開放，充分利用兩種資源兩個市場
全方位擴大對外經濟技術交流與合作，積極引進外資尤其是國外跨國公司參與我區企業的改組改造，參與重大項目建設和資源開發。支持企業通過轉讓經營權、轉讓資產權益（tot）、出讓股權等方式吸引外商投資，以國際通行的特許權經營（bot）、項目融資、股權投資、股權轉讓等形式吸引國外資金。
（六）培養、吸引和用好人才，為工業發展提供智力支持
制定各種激勵措施和優惠政策，創造有利于人才發揮作用和脫穎而出的社會氛圍和政策環境。加快培養一支具有創新精神和創新能力，適應競爭的企業家隊伍，加快培養具有較高技術素質和良好職業道德的技術工人隊伍，建立和完善機制健全、運行規范，服務周到，指導監督有力的人才市場體系，促進人才流動，要以項目為載體，多渠道、多形式，吸引人才，重點引進高層次科技創新和管理人才，為我區重點產業、優勢產業和高新技術產業加快發展，提供強有力的人才和智力支持。
（七）積極轉變政府職能，創造良好投資環境
進一步轉變政府職能。加強政府的宏觀經濟管理職能，主要運用經濟、行政、法律手段管理經濟，運用產業政策、財政政策等引導企業適應市場要求，加快發展。按照市場經濟要求，精簡政府審批事項，規范審批方式和審批行為，提高辦事效率，嚴格依法行政。強化政府對經濟的服務職能，切實保護投資者的合法權益，嚴格禁止對企業亂收費、亂罰款和進行各種攤派，為投資者創造良好的投資環境。
四、產業集群及產業關聯
采取多種有效途徑，積極引導、扶持產業集群發展
（一）積極推動生產要素的有效集聚。改善市場環境，消除不利于資源配置的各種障礙，促進生產要素有效流動和優化配置。充分利用開發區現有基礎設施，使土地資源向優勢產業、優勢企業、優勢項目集中，最大限度地實現生產要素的有效集聚。
（二）大力提高協作水平。要優化產業組織和企業組織系統，提高分工協作水平。積極引進和培育關聯性大、帶動性強的龍頭企業，發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。鼓勵龍頭企業采用多種方式，對其上下游配套企業進行重組、改造，不斷將一些配套及特定的生產工藝分離出來，形成一批專業化配套企業，不斷拓展產業鏈條，構建相互依存、相互支援的專業化分工協作的產業網絡。
（三）實現產業集群和工業園區的優勢互補。要善于利用產業集群模式，突出工業園區的專業性、特色性，加強產業的精細化分工，發展專業化、有特色的工業園區，增強工業園區的集群功能。同時，要利用工業園區的形式，彌補產業集群自發形成后的硬件設施建設、規劃布局、整體形象等方面的不足，使產業集群的功能更加完善。
（四）加快推進信用擔保機構建設。產業集群發展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問題。產業集群是中小企業集聚的地方，也是最需要資金扶持的地方。要充分發揮現有擔保機構作用，支持產業集群發展，搞好融資擔保服務。
（五）積極推動行業協會建設。在產業集群中建立行業協會，對協助政府實施行業管理，規范企業行為，加強行業自律，維護企業合法權益和公平競爭的環境，是非常必要的。配合有關部門，大力推動產業集群行業協會建設，力爭在規模較大、具備建會條件的產業集群中建立起行業協會。建立必要的聯系制度，經常溝通情況，及時反饋信息，實行有效指導，開展多方服務，推動國家各項政策和政府工作部署的貫徹落實。
（六）加大財政和金融支持力度。在資金安排上，把產業集群技術支持服務平臺建設納入扶持的重點，往后還會加大支持力度。技改項目貸款貼息等，也要積極做好工作，爭取將產業集群企業納入支持范圍。同時要
積極組織開展銀企對接活動，為企業融資創造方便條件。
（七）創新工作機制和領導機制。推動產業集群發展，需要調動方方面面的力量，形成發展合力。一是要主動做好工作，將產業集群發展納入我區國民經濟和社會發展“十一五”規劃。二是加強協調工作力度，取得國土、發改、建設、科技、財政、商務、工商、環保等部門的支持，形成共識，協調聯動，及時研究解決發展中存在的問題。三是以國家產業政策為指導，結合開發區實際，適時編制產業集群發展規劃，使之與土地利用總體規劃和城市規劃相銜接，用產業集群規劃指導產業結構優化升級和公共服務平臺建設。五是確認一批重點產業集群，發揮示范和引導作用，帶動全區產業集群的發展。
五、大力引導惠農企業二、三產業合理集聚
按照“做大做強第二產業，做活做旺第三產業”的發展思路。合理開發，大力推進二、三產業發展，拓展農民的非農就業渠道。強化二、三產業的指導與監督,確保二三產業持續、健康發展。加大我區旅游資源的開發，做大旅游特色產業。同時，積極創建“農家樂示范村”，引導帶動農民發展“農家樂”生態旅游，促進旅游業的更快更好發展。培育發展現代物流業、商貿業，以旅游業的發展壯大促進交通運輸、商貿流通、餐飲服務等第三產業的蓬勃發展，積極創造條件支持飛龍雨、吉仁堂、奧森木業、鴻利肉聯、綠化水果等產業特色、拉動力強的惠農企業發展，從而增加農民收入。
六、園區建設存在的問題
近幾年，我區雖然在工業園區發展上做了許多工作，取得了一些成績，但是與先進地區相比，還存在有一定問題，主要有以下幾個方面：
一是園區建設前期投入不足，缺乏必要的啟動資金。目前地方財政對園區建設和發展經費的支持力度有限。銀行部門也缺乏對園區發展的專項貸款支持。二是園區規劃設計和基礎設施建設相對滯后。園區規劃與城鎮建設總體發展規劃銜接不夠好，在基礎設施建設上，沒有很好地體現可持續發展戰略。三是建設用地供需矛盾突出，制約了園區發展。我區可用地資源比較緊缺，用地指標受到嚴格控制，存在著工、農業用地之間矛盾，存在著土地征用難、使用審批時間長和征用費用高等問題。四是在抓園區建設問題上缺乏開拓創新的精神。
園區建設調研報告5
一、孵化器發展狀況與趨勢
科技企業孵化器作為專門的科技產業化服務機構，在科技資源迅速、高效地轉變為社會生產力，中小科技型企業成功生存并迅速成長，加快地區和國家產業結構調整，創造新的就業機會等方面已經顯現出其獨特的功能和潛力。
從國際企業孵化器的發展情況看，企業孵化出現５０年來，全球孵化器總量已超過４０００家，為世界新技術革命的產生與發展，為新經濟的出現與繁榮做出了重要貢獻。
從國內看，在科技部火炬計劃的指引下，我國的孵化器事業實現了快速發展。目前，全國已擁有各級各類孵化器５００余家，其中經科技部批準認定的國家級科技創業中心１０９家，規模僅次于美國，居世界第二。據２００４年對４６４家孵化器的統計，各類孵化器場地總面積達１５１５．１萬平方米，正在孵化的企業超過３萬家，占全國科技型中小企業數量的１／４；孵化企業申請專利１２１３４項，其中發明專利３５４８項；年技工貿總收入實現１１２１．７億元，創造直接就業機會５５．２萬個，吸引１．１萬余名留學歸國人員和近３９萬科技人才在各類孵化器中創業；已累計畢業企業１１７１８家，其中近２０００家企業進入國家高新區，已培養出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地區還專門制訂了孵化器發展計劃，從政策、人才、資金等方面全力支持科技企業孵化器建設。
政府引導下的孵化器投資主體多元化已形成趨勢，涌現出了一批適應各類創新創業主體需要、富有特色、形式多樣的創業中心；科技企業孵化器網絡和協會組織向區域、省、市等多層次縱深發展，專業性研究機構、媒體等行業服務機構破土而出，形成了現代創業服務行業雛形；國際企業孵化器、海外科技創業園為我國科技型中小企業進入國際市場、參與國際競爭提供了新舞臺，國際培訓、交流日趨活躍，國際化工作已經進入了跨國培養、企業跨國孵化、對外輸出管理的合作階段，在國際上獲得了良好的聲譽。
二、科技園區創業孵化基地建設現狀及存在的不足
科技園區創業孵化事業的發展已有一定的基礎，寧波市科技創業中心是創業孵化基地的核心，成立于１９９９年９月，在各級領導及社會各界的大力支持下，于２００２年１２月被國家科技部認定為國家高新技術創業服務中心，又被指定為國家創新基金創業項目服務機構。經過五年努力，累計引進創業企業近４００家，畢業企業１０家；２００４年，創業企業實現銷售收入９．７億元，上繳稅金２７００余萬元。
創業中心與相關單位合作建立了中科院寧波高新技術產業孵化基地、浙江省留學人員創業園、寧波市科技園區博士后科研工作站、寧波市軟件產業園、浙江省青年創業基地等十大創業載體，為爭取共建單位的科技、人才資源發揮了有效的作用。通過引進多方面中介服務機構，可為創業企業提供法律、稅務、專利、會計、風險投資、教育培訓、市場調研、廣告策劃、展覽展示以及網上技術市場、科技人才市場、國際經濟交流等多方面服務，能滿足創業企業多種個性需求。幫助創業企業爭取政府科技項目資金、搭建投融資服務網絡等，努力為創業企業解決發展中的資金瓶頸問題。并且，針對創業企業發展過程中遇到的困難和問題，創業中心組織開展了一系列行之有效的輔導培訓，內容涉及法律法規、財稅政策、知識產權、談判實務、消防知識、網絡安全等。為了搭建一個與領導溝通、請專家答疑的交流平臺，進一步加強企業與政府、企業與企業之間的聯系，創業中心還啟動了每月一期“創業沙龍”，邀請領導和專家現場交流指導等等。通過以上工作，創業中心在創業項目的引進、創業服務平臺的建設等方面，已經積累了一定的.基礎。
除創業中心外，浙江大學寧波科創中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學成果轉化基地。香溢軟件園正在建設之中，預計年內可竣工使用，也將為軟件企業的集聚提供有效的空間。
科技園區創業孵化基地的建設在各級領導的重視下，雖然取得了一定的成效，但與園區全面實施“創新、創業、產業化”的要求相比，存在一些亟待解決的問題，與形勢發展的需求還存在差距。由于寧波缺乏科研實力雄厚的高校及研發機構，現有創業項目的科技含量不高，企業的成長速度不快；孵化器現有水平尚不能滿足為企業深層次服務的需要，鏈接與整合社會資源的能力不足，整體服務水準及專業化程度不高，現有服務仍局限于場地出租、物業管理、項目申報、培訓輔導等常規內容；園區的投融資體系還不健全等。
三、加快科技園區創業孵化基地建設意見和建議
（一）建設孵化空間
１．用好現有孵化空間。寧波市科技創業大廈，建筑面積３．２萬平方米。通過加強對現有創業企業的考核，建立動態管理體系，不斷提升創業大廈孵化空間的利用率。
浙大科創中心大廈，建筑面積３．１萬平方米。利用浙江大學的智力、技術等資源，依托園區良好的投資環境，使其盡快成為浙江大學科技成果的轉化基地。
香溢軟件園，一期建筑面積６．０萬平方米，預計２００６年上半年建成投入使用。以引進軟件企業為主，形成集聚效應，探索專業孵化器管理的有效模式。
２．新建創業孵化園。按照創業孵化平臺建設實施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創業孵化園建設用地，規劃建筑面積１５萬平方米，分期、分主體實施。２００６年將爭取引進市場投資主體，啟動建設創業孵化園工程。
（二）集聚創業企業
根據寧波市政府《關于加快科技創新促進工業結構調整升級的實施意見》和園區管委會對創業孵化平臺建設的指導思想，進一步明確招商重點，轉變招商方式，積極主動地走出去尋找合適的創業項目，以創業基地優良的環境和優質服務請客上門。充分發揮集聚高科技項目、高素質人才的重要載體作用，增強園區對全市工業經濟的創新輻射效應。
１．明確工作目標。２００６年，進一步拓寬招商渠道，重點針對嵌入式軟件、光機電一體化和新材料等高新技術領域，建立相對完善的招商網絡。完成引進創業企業１５０家的目標。
２．篩選招商對象。立足本地，面向周邊，拓展內地招商渠道。以高等院校的師生、研究機構的科研人員、高科技企業的技術人員或技術團隊、掌握核心技術的歸國留學人員，以及擁有自主知識產權的個人或單位等為重點招商對象；以內地人才集聚度高、科研項目多的城市為重點招商區域，尤其要花大力氣挖掘和利用科技園區研發園和寧波市及其周邊地區高等院校、科研機構擁有的創業資源。
遵照引進企業數量與質量并重的原則，考慮寧波產業優勢、創業中心孵化器功能和逐步走向市場化等因素，主要引進產業關聯度高、創新活躍度高、市場容量大的科技項目：消費類電子產品、壟斷行業電子產品、數字電視配套類電子產品，如數碼產品、電信行業產品、電力設備等；具有一定實力或者競爭力的軟件企業，重點考慮從事嵌入式軟件開發和外包軟件業務的，或者由其他行業的集團公司發起設立的軟件公司；利用寧波中科集成電路設計中心的平臺，引進具有自主知識產權的ｉｃ設計類企業。
３．創新招商方式。
（１）完善網上招商功能。有效利用創業中心網站的信息平臺，完善招商服務功能，以在線咨詢和資料傳送等多種方式，及時對申請人員進行解答和入駐服務。積極與行業協會合作，在行業網站上發布基地的創業信息，吸引優秀項目入駐。
（２）探索多層次招商模式。在繼續推行“展會招商”、“上門招商”等傳統方式的同時，積極探索“服務招商”、“以商招商”等招商手段。結合創業服務體系的建設，聘請顧問和專家，通過他們“牽線搭橋”吸引一批高科技項目落戶。
（３）實施點面結合的招商方式。進一步完善招商網絡，在廣撒網的基礎上，加深與重點行業協會的聯系和溝通，充分發揮行業協會聯系廣、資源多的優勢，爭取更多的優質項目落戶。憑借爭創國家級高新區和建設研發園區的東風，加強與周邊地區高新技術企業的聯系，宣傳園區環境和政策優勢，吸引其研發力量和新項目進駐。
（三）深化創業服務
１．建立深度孵化模式。為構建核心競爭力，真正體現創業基地的服務功能，促進企業的快速成長，在借鑒國內外孵化器運作思路和經驗的基礎上，不斷開拓創新，建立和健全產、學、研、資、介、貿合作，完善創新創業的各項服務功能，加強主動服務意識，進一步推進企業走訪制度，深入了解企業需求，并與企業一起探討發展目標、運作框架及融資計劃，強化針對創業者開展的符合創業者實際要求的面對面的個性服務，保證和提高科技創業的成功率。
２．組建專業服務支撐體系。創業基地在發揮自己優勢的基礎上，對自身沒有優勢的服務項目，要充分發揮和借助社會機構的力量，按照市場規則，引入專業化服務，探索有償服務的方式和方法，通過有償服務促進創業基地提高服務質量和服務效率，使創業企業獲得水平和質量不斷提高的個性化孵化服務。為此，在創業中心現有基礎上，加強與高校、研究院所、國內外有實力的中介服務機構的聯系，組建由相關領域知名專家、學者、企業家、投資家組成的顧問團，并與國內外重要研究機構及學會團體保持形式多樣的合作關系，向創業企業提供更多專業、可行、有效的服務。
３．加強創業服務團隊的管理培訓。創業基地的發展目標需要一個強有力的管理團隊去實現。創業基地的管理和工作人員，應當熟悉科技研發，懂得投融資業務，擁有企業管理的實踐經驗，具備改革創新服務的意識。通過組織不同形式的培訓班、到創業企業掛職鍛煉、利用國內外交流機會等多種方式對創業基地管理人員進行培訓和鍛煉，提高管理人員的管理水平和業務水平。
４．營造創業氛圍。一個政策寬松、服務到位、功能齊全又充滿生機和活力的創業環境，不僅能更好地吸引眾多的創業者，還能有效地提高工作效率，促進孵化器建設的穩定發展。創業基地通過建立企業文化，營造基地內所有企業都能感受到的“敢于冒險、勇于創新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強對孵化企業的吸引力和感召力，提高企業的創新能力，樹立良好的社會形象。加強創業基地內在孵企業的交流，建立各種非正式組織，創造技術信息以及物質的交流平臺，推動創新思想和創新成果的產生。
５．努力推進國際合作。充分發揮寧波市科技創業中心英國ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推動創業企業積極參與國際合作與國際競爭，為有意開拓歐洲市場的國內科技型企業提供一個良好的服務平臺；同時，為境外有興趣進入中國發展的中小科技型企業提供本地化服務和扶持。通過人員互派互訪、舉辦國際論壇、組織市場開拓等活動，推動國際交流與合作，逐步建立起創業孵化國際化網絡。
６．廣泛實現信息共享。根據企業需求，縱向組織和協調好已有的中介服務機構，橫向聯合企業、高校、研發機構等，結成網絡，形成合力，建立一個快速、高效的信息資源配置平臺。充分發揮創業中心網站的作用，為創業企業提供及時便捷的信息服務，促進信息交流和資源共享。
７．完成重點專項工作。中國寧波科技創業計劃大賽已連續舉辦四屆，為了進一步搞好“創業在寧波”優秀品牌活動，繼續辦好第五屆大賽，做好大賽的宣傳、組織工作，加強與科研單位、重點企業集團的聯系，拓寬海外宣傳渠道，搭建有效的融資平臺，在創業計劃與風險投資間架起一座溝通的橋梁，促成一批創業投資項目。
園區建設調研報告6
現代物流業對服務城鄉經濟發展、提高經濟運行質量、提升經濟社會效益具有十分顯著的作用。按照自治區黨委、政府加快八大物流園區建設、推進我區現代服務業提速升級的決策部署，交通運輸廳黨委以科學發展觀為指導，在深入調研、反復論證的基礎上，制訂了《寧夏現代物流業發展規劃》，提出了加快八大物流園區建設的具體措施，著力推進我區現代物流業快速健康發展。在園區順利建設的同時也出現園區建設缺少統籌規劃、優惠政策缺乏等問題。
一、八大物流園區建設進展順利
（一）寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿易服務型物流園區。項目規劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區基礎設施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實現通水、通電、通路，綜合辦公服務樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設，中國外運集團公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎（鑫中成）公司已與園區達成投資合作意向。
（二）銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區口岸聯檢辦公樓、集裝箱堆場以及其它附屬設施，改造了海關、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉庫等，設立了口岸辦事大廳。銀川經濟開發區管委會與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協議，將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司；相繼引進了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷社等企業，投資建設園區內物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場站等項目。
（三）寧東能源化工基地物流區。功能定位為工業生產服務型物流園區。目前，已完成了園區路基和給排水基礎建設，初步完成了市場調研報告，園區整體規劃和辦公輔樓的設計及園區內的場地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產品營銷企業及鐵路貨運企業的入園有關問題與相關企業進行深度接洽。
（四）石嘴山惠農物流中心。功能定位為生產服務型物流園區。該項目以惠農陸路口岸為依托，核心區域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農陸路口岸已封關運營，為口岸提供相關服務的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關單位已落實。中海集團等船運公司已經進駐，園區與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司，正在協調中郵等物流公司進駐并開展業務。
（五）中衛迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規劃占地xx畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業鋼鐵有限責任公司已投資2700萬元，完成了聯網項目建設前期調研與論證、園區規劃設計和可研報告編制、鐵路專用線規劃設計和項目報批以及其它申報審批工作，園區基礎設施建設和綠化工作現已全面展開。
（六）海原新區物流中心。功能定位為貨運服務型物流中心，分為物流中心、農貿市場和民族商貿城三個部分。園區總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿易公司已投資8200萬元，建成了園區三通一平，部分庫房、營業房、營銷中心、交易大廳等工程。
（七）寧夏交通物流園區。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規劃占地4000畝，分三期建設。一期規劃占地xx畝，投資8億元，總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團有限公司已完成企業注冊，全面開展物流園區的前期準備工作，正在辦理園區一期xx年1000畝用地審批手續，計劃xx年開始建設，xx年投入運營。
（八）永寧西部現代商貿物流園區。功能定位為大型現代化多功能商貿物流中心。園區總體規劃占地5410畝，概算投資90.75億元，xx年計劃投資34.85億元。目前，園區內寧夏樂叢北方國際家私城、寧夏北方國際建材商貿物流園、中國萬商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發市場、寧夏望遠現代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠商貿物流園等項目正在建設之中。二、存在的主要問題
（一）物流園區缺少統籌規劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區、南有永寧西部商貿物流園區、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應的立體物流格局。但這五大物流園區覆蓋半徑和區域效應缺乏統籌規劃，且市場定位、功能定位存在交叉現象。一旦建成并投入運營，將出現都“吃不飽”的現象。
（二）物流園區建設優惠政策缺乏。《寧夏現代物流發展規劃》已于去年8月發布實施，由于物流業涉及部門多，溝通協調難度大，規劃執行進展緩慢。比如物流政策法規不完善，影響物流發展的土地、稅收、融資等優惠政策沒有落實，園區軟環境建設滯后，對入園物流企業缺乏吸引力。
（三）物流信息化水平低。信息化是現代物流的靈魂。目前，我區物流園區及物流企業存在信息化水平低、局域網建設不規范、信息技術標準不統一等問題，為全社會提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒有建立起來。
（四）專業化的大型物流企業較少。我區物流企業普遍規模小、服務功能不完善、經營管理水平不高、市場競爭能力弱。物流需求和供給不足同時存在，造成物流企業發展動力不足。沒有骨干物流企業帶動，成為制約物流園區快速發展的“瓶頸”。
三、對策建議
我區物流園區建設己經進入起步發展階段，發展速度很快，掀起了一股熱潮，這對于加快我區經濟社會發展是有積極意義的。發揮好政府、部門和企業三方面的作用，解決建設中出現的'問題，協調好參與物流園區建設的各方關系，保持物流園區快速、健康、可持續發展。
（一）統籌規劃物流園區建設。以市場為導向，在了解貨源、客戶需求的基礎上，結合銀川市和我區實際情況，對八大物流園區特別是銀川周邊的五大物流園區進行準確的功能定位和目標服務客戶鎖定，做到有的放矢，反對落后的和過分超前的規劃。
（二）出臺加快物流園區建設優惠政策。盡快制定《落實寧夏現代物流業發展規劃實施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎設施建設補貼，稅收優惠，保稅區建設，工商、海關、商檢支持等具體問題，為加快八大物流園區建設創造良好環境。
（三）加大財政和銀行信貸資金支持力度。設立“寧夏現代物流業發展專項資金”，用三時間，每年安排五、六千萬專項資金用于支持自治區現代物流業發展，主要用于物流園區基礎設施、信息化建設和人才培養等工作。加大協調工作力度，積極做好商業銀行信貸工作，引導銀行信貸資金支持物流園區建設。
（四）建設寧夏物流公共信息平臺。明確牽頭部門和協助部門，整合和連接政府部門、工商企業、物流企業、物流園區間的信息資源，建設寧夏物流公共信息平臺，實現信息共享，降低物流成本，提高運營效率，提升我區現代物流信息化發展水平。
（五）積極引進大型物流企業進駐。加大招商引資力度，通過網上招商、新聞發布會和到東部招商、到國外招商等措施，引進一批資金實力雄厚、管理運作規范、網絡化程度高的國內外大型物流企業進駐各大物流園區，促進我區現代物流業快速健康發展。
園區建設調研報告7
遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業園區建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業園區的建設情況進行了調研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習。現將調研考察的有關情況報告如下：
一、我縣工業園區建設現狀
自20xx年1月縣工業園區批準設立以來，特別是20xx年3月園區管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區建設，制定出臺了《加快工業園區建設的意見》、《促進工業企業向園區集聚發展的通知》等一系列政策措施，以園區為載體帶動全縣工業投入大幅增長，多年來工業強縣的口號變成了實實在在的行動。園區管委會等縣鄉有關部門克服困難，忘我工作，實現園區征地拆遷、場平基建、招商引資和企業入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：
一是園區征地拆遷較為順利。南賓工業園區1.89平方公里啟動區征地基本結束，完成征地20xx畝;簽訂房屋拆遷協議214戶，占應拆房屋239戶的89.5%。拓展區中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。
二是園區基礎設施建設進展較快。啟動區現已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區內道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。
三是入園企業漸成規模。現已累計入園企業35家，完成固定資產投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業園區入園企業24家，完成固定資產投資3.44億元)。園區投產企業20家，解決就業1000余人。在建企業11家，主要包括電解鋅、沃特礦業、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業4家，其中升達地板即將開工建設。
四是一區三園協調推進。除南賓工業園外，西沱臨港工業園、龍潭有色金屬園均有較大項目落地，帶動全縣工業投入提速提檔。
二、我縣工業園區建設面臨的問題和困難
(一)認識尚未統一，配合不夠默契
(二)建設資金斷鏈，園區運行受阻
(三)土地指標緊張，項目推進困難
(四)區位劣勢明顯，引資到位較少
(五)體制機制不順，辦事效率不高
三、對發展我縣工業園區的建議
(一)統一認識，形成搶抓機遇大辦園區的強大合力
縱觀世界各國和我國沿海地區，工業化是經濟發展的必經之路。由于歷史及區位的原因，我縣傳統農業至今仍占相當大的比重，農業產業獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產業在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業仍然舉步維艱。要想加快發展，唯一的出路還是工業。發展工業如果繼續走村村點火、戶戶冒煙的老路，既浪費資源又破壞環境，量小質弱，無法抵御市場風險。唯有發揮園區要素集聚、產業集群、服務集成的優勢，才能走通走活工業強縣之路。
在新一輪的產業大轉移中，沿海發達地區加工貿易企業向內地梯度轉移、主城退二進三企業向兩翼轉移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區縣園區發展的政策措施，這些都為我縣園區建設帶來了難得的機遇。但企業梯度轉移不可能持續多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數量且形成產業鏈的轉移企業，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發展就會滯后。當前，至關重要的是要在全縣上下強化工業強縣意識，堅定以園興工信念，以先干不評論、先試不議論、時間作結論的創新精神，全力打造園區，為石柱工業經濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展工業強縣大討論活動，統一廣大干部職工的思想，為園區建設營造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業，石柱的難點在工業，再難也要辦工業的共識。
(二)解放思想，突破陳規實現園區跨越式發展
思想大解放，園區大發展，園區建設的規模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現在敢不敢于突破陳規舊習，開拓創新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破條條、框框、本本，才能加快園區發展。常委會考察所到區縣的實踐也證明了這一點。
一是要敢于讓利企業。一些同志擔心我縣入園企業享受的優惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成七通一平后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業用地拍賣價折算，用奧康的'稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業年創稅7000多萬元，100多家企業用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內外企業普遍看好璧山的投資環境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業不收取縣級行政事業費的零收費制，吸引大批企業到榮投資，20xx年其主要經濟指標增速在渝西地區排名第二。璧山、榮昌的快速發展除區位比我們好之外，敢于讓利企業也是一個重要原因。
二是要敢于舉債建設。我市工業基礎較好的區縣大都靠舉債建設，涪陵區欠債20多億元，渝中區欠債30多億元。市委在《關于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業經濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區縣融資建設工業園區，其實質也是幫助區縣貸款。我們應敢于舉債建設園區，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區七通一平建設。現在人們普遍關心的問題是，如果大規模舉債，園區到底多少年能收回投資，實現平衡。經縣園區管委會測算，啟動區1.89平方公里完成七通一平共需資金35000萬元，到20xx年實現最大規模后每平方公里產出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結論，常委會考察所到的區縣都認為不能這樣算，還必須算園區產生的社會效益和間接的經濟效益。南賓工業園區除了稅收，它還能有效擴大縣城規模;有效延長農業產業鏈條，帶動農產品基地建設和農民增收;有效擴大就業轉移農村剩余勞動力和降低城鎮失業率等，所帶來的效益是多方面的。
三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產業集群項目，就必須加大園區土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來考察的企業愿意投資。璧山、榮昌等區縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。
四是要敢于創新機制。目前，阻礙區縣園區發展的體制機制性障礙還很多。要實現園區快速發展，不打破障礙、創新機制顯然不行。在企業審批方面，榮昌實行了授權辦理，在園區內設立了四個職能分局，一個辦證服務大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區，由園區自行在服務大廳一次性辦結，不用再跑到各局審批。只要企業基本要件齊全，他們可以一天內辦結，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區，只要企業達到三符合(符合產業結構、符合規劃、符合環保要求)，就可以先干再逐步完善手續。此外，行政事業性收費實行零費制、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創新的體制機制有關。
(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區建設
除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當的債務風險。如按目前的運行模式，要大力發展園區，就必須大幅度提高舉債數額，所帶來的風險較之渝西的區縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業園區8平方公里拓展區，須在短時期內融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區建設：水務部門運用城鎮供水工程等項目資金投入園區解決供水問題，交通部門爭取路網建設資金解決園區道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區內道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔20xx〕34號文件規定，天然氣、電力、通訊等公用事業部門，要從企業增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區管網，以減輕園區七通一平的建設資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區內規劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，以商補工收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關鍵是做大現有資產存量。建議在縣城規劃區內盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。
(四)轉變觀念，積極爭取用地指標滿足園區建設需要
目前，我縣無論是發展工業園區，還是城鎮擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。沿海發達地區和我市較發達區縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發展的重要意義，囤積了不少可供開發的土地。我縣長期以來強調管好土地而忽視了用好土地，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區發展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區縣建立特色工業園區，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標20xx畝以上，以保證園區建設的順利推進。
(五)創新機制，調整完善園區管委會職能職責和辦事程序
一是適當調整園區管委會運作模式。對園區企業運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發展的運行模式作出調整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設的需要。二是適當調整園區管委會管理職能。建議對園區松綁減壓，不再承擔招商引資任務，征地拆遷主要交由園區所在鄉鎮和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業和交通等基礎設施交相關部門負責。同時，強化園區審批服務職能，使之更好服務入園企業。三是調整行政事業性收費標準。實行縣級行政事業性費用零收費制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區推薦，企業自主選擇并承擔費用，園區代辦的方式進行。四是調整企業審批辦證程序。可以借鑒榮昌的做法，實行授權委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權園區辦理。或者借鑒忠縣的做法實行限時辦結，不能因為部門的原因貽誤建設進度和入園企業的生產經營。五是完善拆遷安置機制。可在城區較好位置統建居民小區，完善服務功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設的釘子戶依法實行強拆。
(六)嚴格管理，維護園區良好建設秩序
一是擬定入園企業基本條件標準。入園企業必須數質并舉，注重環保和社會效益。引進項目要結合本地資源，突出特色、優勢和重點，堅持四不要，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區土地管理。由政府出臺《工業園區土地管理辦法》，對不按協議投資投產的用地依法予以收回，禁止跑馬圈地。三是建立完善入園企業退出機制。設立規范的退出標準，避免不必要的經濟糾紛。四是加強園區審計監督。責成審計部門按期審計園區資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務以利考核。如國土部門應爭取到位的用地指標，規劃部門應完成的園區規劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區的爭資立項任務等等，都應在相關部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兌現。
(七)加強領導，健全園區決策議事機制
一是成立由縣上主要領導負責的高層次議事決策機構，每季度召開一次例會，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的一個月召開一次的園區工作協調會制度，負責園區工作的具體協調和事務辦理。三是建立園區企業主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業的工作建議、意見，現場解決有關問題。
園區建設調研報告8
工業園區是一個地區經濟加速發展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業園區建設”研究課題，旗工業園區就加快園區建設進行了廣泛深入的調研，現將關于我旗工業園區建設的調研情況報告如下。
一、巴林左旗工業園區發展現狀
近年來，巴林左旗工業園區在旗委的正確領導下，通過科學規劃、合理布局、優化資源配置，園區工作在基礎建設、招商引資、企業服務等方面都有了長足的發展。巴林左旗工業園區總規劃面積為30,838畝,現園區由南塔工業園區、上京工業園區和鳳凰山工業園區三個園區組成。
(一)工業園區基本情況
1、南塔工業園區。南塔工業園區總規劃面積為5238畝，基礎設施總投資為1548萬元，其中道路1,666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元,供電總投資為790萬元，征地投資為89.2萬元,平整土地投資為200.8萬元，現園區有6.6萬伏變電所一座,園區內已實現“五通一平”。
南塔工業園區是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產品加工為主的園區。現入駐企業有7戶，固定資產總投資為48,346萬元，其中XX年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1,120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8,000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴建工程投資12,000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。XX年新入駐企業有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1,500萬元建設30萬噸/年水泥粉磨生產線項目;白音罕山礦冶集團投資18,000億元建設的6萬噸/年鉛冶煉項目;內蒙古源源能源集團有限公司投資7,000萬元建設的煤炭加工及貨場項目。
2、上京工業園區。上京工業園區總規劃面積3,000畝，基礎設施總投資為631.7萬元，其中道路2,608米投資為47.5萬元，排水2,100米投資為117萬元，供水投資為320萬元,征地投資為120萬元,園區拉電27.2萬元,電話光纜已經開通,已基本實現“五通一平”。
上京工業園區是以農副產品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環保型工業園區，現入駐企業7戶，固定資產投資為5,667萬元，其中XX年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7,000噸生產線項目總投資為1,100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1,200萬元;左旗日升有限公司總投資為1,360萬元。XX年新入駐企業有3戶，其中：巴林左旗古城乳業投資700萬元建設10噸/日鮮奶生產線項目;巴林左旗鄭和木業有限公司投資600萬元建設的木材加工項目;巴林左旗鑫達種業公司投資580萬元建設的高粱米加工和玉米種子包衣項目。
3、鳳凰山工業園區。該園區是XX年新規劃的工業園區，總規劃面積為22,600畝(約15平方公里)，該園區主要以發展能源、電力、化工、建材產業為主的新型工業園區，從今年一月份開始該園區聘請有資質的專家進行規劃，現園區規劃工作已經接近尾聲，基礎設施建設正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設的10萬噸/年鉛冶煉項目已開始土建工程。
(二)園區效益
1、經濟效益。開工企業產值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業實現工業產值27,718.3萬元,和去年同期相比增加81%;實現銷售收入30,372萬元,和去年同期相比增加110%;實現工業增加值9,132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實現稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業1-6月份總收入9,529萬元的8%;實現利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實現銷售收入2,324萬元，實現利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實現銷售收入25,598萬元，實現利稅1,066萬元。
2、社會效益。(1)園區共安排再就業職工750人，有利于當地社會穩定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預計為當地居民可創收3,000萬元以上，為左旗經濟發展做貢獻。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬只雞，2元/只計算，可為農戶創收1200萬元以上。(3)使工業園區注入新的招商項目，使左旗增加了新的經濟增長點。(4)能帶動左旗經濟持續、穩定和健康的發展，對科學養殖和深加工將產生深遠的影響。
二、我旗園區建設存在的問題
1、園區缺少高標準總體規劃。由于缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃，目前，園區內道路無法定位、所有管網沒有規劃設計，園區建設缺乏明確長遠目標。
2、園區基礎設施滯后。由于缺乏建設資金，目前，園區內供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，特別是排水系統建設的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產企業的正常生產運營。
3、入園企業不多、投資強度不高。(1)入園企業不多。截至目前，園區共入駐企業僅有14家，其中，規模最大的吉安化工有限公司固定資產投資完成投資1,120萬元，規模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產投資僅完成127萬元。(2)入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現象，入駐的14家企業，完成固定資產投資54013萬元。(3)部分入駐企業的發展后勁不足。
4、園區管理體制有待健全。與園區建設相關的旗直部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務，影響了企業主的.投資積極性。
5、園區軟環境有待進一步改善。(1)群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務企業意識不到位。盡管園區的總體服務水平較好,但因園區工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業不到位的現象。(3)治安環境有待加強。園區綜合治理基礎工作薄弱，部分企業對社會治安綜合治理認識不足，安全生產形勢不容樂觀。
三、我旗工業園區建設的對策及建議
我旗的工業園區建設，應把“核心抓招商”工作思路與工業園區發展結合起來，緊緊圍繞我旗產業布局的調整和產業結構的優化升級，充分借鑒外地工業園區建設的經驗，進一步在連片開發土地、集中經營管理、優化招商環境上下功夫。
(一)規劃先行，進一步加強園區建設的前瞻性。工業園區是工業布局調整的載體，其總體規劃要與土地利用、交通環保、消防治安等規劃配套起來，立足于規劃先行，注重與長期規劃、中期規劃和近期規劃有機結合，做到長規劃、短安排。在明確園區產業結構、發展規模和方向的同時,一是要堅持基礎設施先行，高起點、高標準地搞好園區的配套建設;二是要對入園企業的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。
(二)統一思想，進一步明確園區建設的重要性。園區建設無論從擴大招商引資規模，還是形成工業區域、合理規劃建設城鎮等方面來看，都具有重要意義。通過建設一流的園區，創造良好的發展環境，加快推進招商引資，吸引客商投資興業，促進生產項目集聚，形成新的經濟增長點，從而實現經濟社會持續快速健康發展。說到底，加快園區建設是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區要向規模化、產業化、專業化、生態型方向發展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優勢板塊經濟帶動區域經濟發展的良好態勢。
(三)科學指導，進一步促進園區快速健康發展。
1、合理優化布局，高起點抓好園區規劃。
一要充分體現規劃的綜合性、科學性和前瞻性，使三個園區的布局、產業定位、生態建設及配套設施都具有嚴密的科學性和超前性。
二要以特色的思路來培育特色產業，形成園區特色優勢，構筑園區龍頭地位，凸現園區的集聚和輻射功能。
三是堅持近期建設與遠期發展相結合的原則。要樹立長遠目光，著眼于園區的長遠發展，防止園不成形、區不成塊的現象發生。
2、立足因地制宜，高標準抓好基礎設施建設。一是適度超前。要立足當前、放眼長遠，適應長期的發展需求，堅持“一次規劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進。要依托項目建設園區，根據入園項目的多少、規模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止空地、白地，防止開而不發。
3、運用市場法則，高水平抓好園區經營管理。要按照“小機構、大服務”的模式設置管理委員會，行使行政管理職能，統一負責園區管理。
(四)全力支持，進一步發揮園區的積極作用。
1、核心抓招商引資。招商引資是園區建設的生命線，園區建設目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區建設的成敗。因此，建議旗委采取切實有效的措施，結合我旗產業特色和產業優勢，進一步加大招商引資力度，爭取大中小、內外資項目一齊上，在較短時間內引進一批項目，較快地樹立園區形象，開創我旗園區工作的新局面。
2、要利用園區的特色優勢招商，進一步挖掘園區的特色和優勢，做好園區的包裝和推介，“走出去，請進來”，積極舉辦經貿洽談會、項目推介會，不斷提高園區的知名度和公認度。要探索招商新辦法，實現招商形式多樣化，重視發揮網絡信息在招商引資中的突出作用，開設園區招商網站，把各種信息通過互聯網源源不斷地發布出去，力爭園區招商引資取得新突破。
3、落實優惠政策。為了促進經濟發展，要對現有的優惠政策進行梳理完善，并認真貫徹落實。要進一步加大通報和反饋的力度，對政策執行不到位的單位和個人，要提出相應的處理意見，確保優惠政策真正能夠體現“優惠”。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。
4、營造良好環境。優越的投資環境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發展環境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創業者的樂園”，還要不斷創新，不斷探索，不斷增強園區的吸引力和親和力。
建設工業園區是工業興旗的戰略性舉措，園區的發展戰略、規劃目標、招商引資的優惠政策還需要認真地去研究和探索，進行嚴肅縝密的科學論證、科學規劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設工業園區的平臺，創造好軟、硬環境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業園區的開發建設一定能給巴林左旗的經濟發展帶來無限生機。
園區建設調研報告9
為研究破解我縣工業園區建設中存在的問題，加快園區建設，早日實現“工業強縣”，根據縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態發展，主攻三區建設，實現富民強縣”的目標要求和縣委主要領導的指示精神，縣人大常委會、政協xx縣委員會園區建設工作調研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調研、走訪座談、外出考察學習等方式了解了我縣工業園區建設的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區在園區建設中的好做法、好經驗，積極討論和探索了促進我縣園區建設的工作措施和方法。現將調研考察的情況報告如下：
自20xx年2月園區管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區建設，制定出臺了《xx縣園區工業招商項目準入評估及管理服務指導意見》、《xx縣金融機構信貸投放工業園區的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區為載體帶動全縣工業投入大幅增長，多年來的“工業強縣”口號變成了實實在在的行動，園區建設步伐不斷加快，經濟效益和社會效益逐步顯現。
1、園區規模不斷擴大。全縣園區總體規劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產業轉移園1303畝，東湖坪制筆研發基地686畝，馬市工業園960畝。到目前為止，全縣工業園區實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產業轉移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區為輔的“一園五片區”的發展格局。
2、配套基礎設施不斷完善。為保障園區建設有序開展，三年來，工業園區加大資金投入用以完善園區基礎設施，主要完成了征地、土地平整、園區道路硬化、綠化亮化、給排水管網鋪設、園區外部排污排水鋪設、高壓電網、配套廠房建設、行政服務大樓基礎設施建設、體育設施建設、污水處理廠建設等，為企業入駐創造了有利條件。
3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區管理和服務水平的提高，為加大園區建設管理和招商引資力度，在原省級林產實驗開發區和東莞石龍（xx）產業專業工業園的基礎上整合成立了縣政府派出機構——xx縣工業園區管理委員會，由縣領導兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內設“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業編制10人，后勤編制3人，為園區建設、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。
1、園區績效逐步顯現。近三年來，隨著園區新簽約項目紛紛建成投產，園區績效逐步顯現。xx年，園區新增企業實現工業產值18.8億元，實現稅收2173萬元，對我縣GDP貢獻率逐步提升。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區企業的不斷增加，園區逐漸成為就近轉移剩余勞動力的重要平臺。據不完全統計，到xx年底，園區企業實現勞動用工11318人。就業率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數進一步提升，社會不穩定因素大幅度減少，同時也為我縣經濟發展營造了良好的社會環境。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業入駐xx。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產毛竹100萬條，能為家居生產、造紙等加工企業提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業用電。同時，我縣擁有相對穩定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業用工難問題。
3、環境優勢明顯。我縣為“全國生態示范區建設試點地區”、“廣東省生態示范縣”、“爭創全國‘三綠工程’示范縣”，環境優勢明顯，為一些對環境條件要求較高的高科技產業入駐投資提供了理想的環境條件。
從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現整體發展緩慢，各自發展不平衡的現象。截至xx年7月，建成投產企業12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業的有效監管，部分企業未按期建設或投產，影響園區的整體進展和效益，園區整體績效不明顯。從20xx的園區績效來看，企業實際稅收對我縣的經濟發展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
（一）做好科學規劃，確保園區有序發展。科學規劃是園區發展的龍頭，園區發展要做到規劃先行。
1、做好園區建設規劃。一是要在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，緊密結合資源條件和產業基礎，編制高水平、有特色的工業園區規劃設計方案，合理確定用地規模，統籌近期建設與遠期發展，預留發展空間，規范工業園區建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規劃設計標準，真正做到用高水平、有特色的規劃引領工業園區的開發建設。二是要將園區周邊的規劃納入園區統一規劃，妥善處理好園區建設與周邊居民的生產生活環境的關系，有效防止因園區建設規劃不到位而激發新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區周邊排水設施不完善，每逢雨季就容易發生水淹農田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
2、做好產業規劃。一是要科學論證我縣工業發展的`產業定位，充分發揮我縣的資源優勢。建議充分發揮我縣木材資源的優勢，以華潤木業為上游產業，延長產業鏈，將家俬產業的發展列入發展規劃。二是要突出重點，協調發展。建議在重點發展沙水和馬市工業園區的基礎上，逐步完善其它片區的產業配套，加大各片區產業集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區，改善目前“一園五片區”零星布局的局面。
3、在制定規劃的基礎上，要進一步加強園區規劃管理，確保園區建設按規劃有序推進。要進一步推進園區規劃管理政務公開，強化內部監督和社會監督，精簡審批環節，規范辦事程序，切實樹立和維護園區各項規劃的權威性與嚴肅性，有效遏制變更規劃的隨意性。
（二）加強組織領導，健全園區決策議事機制。一是成立由縣主要領導負責的高層次議事決策機構，定期召開例會，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的園區工作協調會制度，負責園區工作的具體協調和事務辦理。三是建立園區企業主與服務機構負責人的對話制度，不定期聽取企業的工作建議、意見，現場解決有關問題。
（三）加強園區管理，優化園區建設發展環境。一是積極轉變政府職能，在服務中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務。既要幫助入駐企業協調落實政策,搞好項目建設和開工投產，更要注重投產后的服務，促其盡快達產達標。二是健全園區管理機構。按照“精簡、高效、責權統一”的原則,建立集園區管理、服務管理、招商引資等職能于一體的管理機構,對入駐企業實行一站式、代辦式服務,做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信,兌現全部承諾,增強園區的吸引力。三是加強園區安全生產管理，制定安全生產應急預案和處置預案，強化園區治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區建設良好環境秩序。四是加強對入園生產企業的監管，采取切實有效的措施督促園區企業依法經營、照章納稅，提高園區績效。
（四）暢通融資渠道，解決園區發展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，探索把園區基礎設施建設采取BOT、BT等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區基礎設施建設，緩解我縣財政在園區基礎設施建設方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區基礎設施建設和本地落戶園區工業項目建設，加快建設步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據省、市在產業轉移、特色工業園區建設等方面的扶持政策，充分做好相關的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
（五）完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業園區配套功能建設的先決條件。要解決園區用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉變農民觀念，使土地征用變為農民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監管體制。對企業用地指標的規模要按照企業的實際需求進行審批，有效防止用地浪費；對分期建設的項目用地應采取科學的分期出讓土地的政策，防止發生圈而不建閑置土地的現象；對不符合園區規劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業土地利用動態檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
（六）加大力度，提高招商引資質量。一是充分利用網絡、廣播、電視、手機短信等現代化手段及傳統的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務招商引資工作的自覺性。二是要根據現有的政策法規和新時期周邊縣、市、區的好做法，結合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優惠政策，吸引企業入駐xx。三是要打造一支專業的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業招商，高位招商”，提高招商成果和項目質量。四是要提高招商質量。在招商的過程中要嚴格按照園區產業規劃和《xx縣園區工業招商項目準入評估及管理服務指導意見》（始府辦〔xx〕42號）的有關標準，為園區發展引進高質量、高產出的企業。
（七）注重環境保護，促進園區建設生態化。一是設立環境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業，必須嚴格執行國家有關的環保法律、法規，在園區環境保護工作中應做到立項之前要預審，動工之前要環評，投產之前要驗收，生產過程要監管。三是提前統一規劃和布局入園企業排污處理及環保措施，把工業園區建設與生態縣建設有機結合起來，促進園區生產與生態環境和諧發展。
園區建設調研報告10
現代物流業是經濟全球化和信息網絡化帶動下迅速成長的朝陽產業，是繼生產利潤、銷售利潤后的“第三個利潤源”。加快發展現代物流業，有利于降低物流成本，提高物流效率，實現集約式發展；有利于滿足社會多樣化的服務需求，提高經濟競爭能力和人民生活質量。我縣的區域位置和產業發展基礎，已經具備規劃建設大型現代物流園區的基本條件。
經過多年的建設和發展，我縣經濟社會取得了長足進步，經濟總量保持平穩較快增長，經濟結構不斷優化。第三產業增加值比重比20__年提高4.5個百分點。20__年全縣社會消費品零售總額預計達到26.8億元，同比增長12%。糧豆收儲量實現112萬噸，增長11%。城市商業網點發展較快，大型商業設施建設蓬勃發展，以大型市場為龍頭，中小市場為基礎，多層次、多領域、多元化的市場體系逐步建全。相繼建成__鎮__貿城、__雜糧雜豆市場、__超市、__商業廣場、__農貿市場、__建材市場、__購物中心等有形市場25處。連鎖經營、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業店、專賣店、便利店等新型業態日益繁榮，電子商務特別是網絡購物的發展，極大地帶動了第三方物流的發展，__、__、__、__、__等國內知名快遞物流公司在我縣先后落戶。全縣有經營性貨運車輛1200余輛，全年公路貨運量254萬噸，貨物周轉量實現3.2萬噸公里。
雖然我縣商貿流通業有了較快發展，但受多種因素制約，與發達地區相比仍處于落后地位，主要表現在：相對發展速度慢、檔次低、規模小；現代物流、連鎖經營、電子商務等現代流通業所占比重較低；市場輻射和服務功能不強等方面。目前我縣還沒有真正意義的現代物流企業，幾家以貨運代理、配載、零擔快運為主的貨物配送中心，大部分沒有經營場地、臨儲庫棚，經常遇雨損貨、占道經營，阻礙交通、影響市容。
隨著市場經濟的發展,物流業已由過去的末端行業,上升為引導生產、促進消費的先導行業。現代物流業是以現代運輸業為重點,以信息技術為支撐,以現代制造業和商業為基礎,集系統化、信息化、倉儲現代化為一體的綜合性產業，一業帶多業，戰略地位和作用日益凸顯。國家為了促進物流業平穩較快發展，培育新的經濟增長點，先后出臺了《物流業調整和振興規劃》、《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施意見》、《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》，這些政策為我縣現代化物流業發展帶來了寬廣的機遇。
（二）區域交通網絡的不斷優化為現代物流園區建設提供了堅實基礎
我縣地處吉林、__和內__三省區交匯處，區域商品集散地功能漸強。圍繞建設吉林西部特色經濟區，白城正著力構建大交通、大商貿、大物流服務體系，加速形成要素資源聚集。目前，加快推進的長白快速鐵路、竣工通車的琿烏高速公路、全面開工的__高速公路和__機場等重要通道建設，公路、鐵路、航空立體化，現代化交通網絡正在形成，使我縣的區位交通優勢更加凸現。此前，國家發改委印發《__振興“十二五”規劃》，將__國際大通道列為鐵路重點項目，形成__山（__國）—__山口岸（內__）—__—__—__這條新國際大通道的具體線路，將真正實現__亞區域經濟的.互聯互通。物流產業以交通大動脈為依托具有先機優勢。因此我縣要搶抓機遇，增加與“__”、“__”的合作交流，主動融入__亞經濟圈，加快構建現代物流發展平臺。
（三）良好的物流業態發展為現代物流園區建設提供了根本保障
我縣物流業發展具有良好的基礎。全縣11戶國有糧庫劃歸地方，健全了糧食收儲流通安全保障體系；__雜糧雜豆市場已經成為輻射__、__和__省__縣及周邊地區重要的糧食集散地，市場內業戶80多家，總資產達5.2億元，年交易量達到150萬噸；以日用百貨、家電、農業生產資料、建材為主的商貿流通發展迅速，銷售網絡遍布城鄉；農畜產品加工業、機電建材、醫藥等一些工業原材料、產成品逐步開始實施主輔分離，第三方物流服務企業開始發展，將形成商品流、資金流、信息流緊密聯系的完整的供應鏈系統。
現代物流園區是一個具有關聯性、整合性、集聚性和規模性的總體，其規劃應該是一個具有先進性、前瞻性和高起點的中長期規劃。因此，我縣現代物流園區規劃應以現代化物流規律為遵循，堅持主體功能與戰略定位相統一、項目建設與產業發展相協調、配套設施與發展需求相適應的原則。按照全縣新一輪城市總體規劃和產業發展布局，園區選址應考慮在城區邊緣、交通干道的出入口；在結構布局上，物流園區要滿足綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯運功能、輔助服務功能、停車場功能的配套建設。
要用足、用好、用活國家和省支持物流產業發展相關政策，研究出臺鎮__縣扶持物流產業發展的配套政策措施，強化園區要素保障，從財稅支持、市場準入、項目審批、用工扶持等方面加大支持力度。要切實簡化審批程序，提供并聯審批方式，為物流企業入駐園區提供一站式、便捷化服務。按照“政府搭臺，企業唱戲，統一規劃，分步實施，完善配套，搞好服務，市場運作”的企業主導型市場化運作模式進行規劃、建設和管理。
要樹立大開放大合作理念，把物流園區招商引資重點鎖定在產業旗艦型、行業龍頭型、市場領軍型品牌企業上，定向招引一批戰略性、功能性、帶動性、稅源性和產業性強的項目入園建設。鼓勵發展電子商務，積極扶持本地物流企業轉型升級，通過優惠政策鼓勵引導本地物流企業整合資源，入園發展。要大力推進運輸、倉儲、貨運代理等企業向第三方物流服務模式轉型，增強參與區域物流服務競爭力。
我們建造一個新的大型現代化物流園區，要打破行政層級、部門和行業界限，充分調動各方面的積極性和創造性，確保園區建設整體協調
推進。要提高園區建設效能，努力創造更加開明開放的政務環境、更加公平公正的市場環境、更加和諧寬松的創業環境。要大力實施人才興園戰略，堅持培養、引進并重，吸納優秀人才入園創業，以科學務實、高效經營管理模式，推動物流園區又好又快發展，為加快我縣經濟社會發展服務。
園區建設調研報告11
一、工業園區建設的基本情況
我市工業園區發展起步于1990年，包頭稀土高新技術產業開發區1992年被國務院批準為國家級高新技術產業開發區，也是自治區唯一的國家級高新區，標志著我市工業園區（開發區）建設的起點跨入國家級水平。20xx年市政府啟動區旗縣工業園區建設工作，使全市工業園區進入快速發展階段。20xx年以來，按照國務院和自治區人民政府關于治理整頓土地市場秩序的要求，對我市36個開發區（園區）進行了調整和整頓。目前，國家已經認定和公告保留的國家級工業園區為：包頭稀土高新技術產業開發區。自治區級工業園區有：內蒙古包頭鋁業產業園區、內蒙古包頭九原工業園區，內蒙古包頭石拐工業園區和內蒙古包頭興勝經濟開發區。還有部分園區正在報批認定過程中。各旗縣區立足自身產業實際，結合國家產業政策和市場導向，在調整中也積極規范了一些具有鮮明產業特色的工業園區，比如：昆區依托小包鋼破產重組規劃建設的包頭市不銹鋼產業園區已初具規模；青山區圍繞一機集團、北方重工等龍頭企業，開發建設了包頭裝備制造業項目區等。
經過十幾年的建設，特別是“十五”期間的發展、整頓和提高，列入國家級和自治區級的五個工業園區具備了一定的經濟實力和加速發展的基礎條件，對全市工業經濟特別是縣域經濟的輻射、帶動作用日益明顯。20xx年末，工業園區累計入區企業達902戶，投資總額483。48億元，銷售收入579。73億元，實現工業增加值191。21億元，占全市規模以上工業增加值的47。5%，園區工業對全市工業經濟的發展發揮著日益重要的作用。
包頭稀土高新技術產業開發區其管理委員會建制為副地級，編制為200人。位于市區南部，現共管理3片地區：一是規劃區，面積15。53平方公里；二是希望工業園區，面積12平方公里；三是萬水泉鎮，轄區面積66平方公里。近幾年，稀土高新區管理委員會，緊緊圍繞稀土及其深加工、裝備制造、鋁銅及深加工、電子信息、生物技術、節能環保等主導產業，大力構筑高新技術產業發展項目，壯大經濟實力。20xx年開發區引進南京聯強集團投資20億元的特種精密板帶等15個項目，投資額達33。44億元，建成達產后預計新增產值90億元。20xx年，按在地的統計，規模以上工業企業85家，實現工業總產值122。7億元，同比增長35。0%；工業增加值40。5億元，同比增長23。0%；產品銷售收入達到117。5億元，同比增長33。9%；實現利稅14。1億元，同比增長111。3%；20xx年，財政收入13。38億元，支出6。19億元。
包頭鋁業生態工業園區于20xx年由國家環保總局批準建立，其管理委員會建制為副縣級，編制13人。位于東河區東部，規劃面積20平方公里，20xx年通過國土資源部對園區規劃用地的審核，核定園區面積為20xx公頃，園區四至范圍為“東至毛其來村，南到黃河二道壩，西至河北村，北至丹拉高速公路”。20xx年，成立了包頭鋁業產業園區管理委員會和園區開發公司，進一步加快了園區基礎設施和產業發展步伐。先后完成了核心區2。35公里東西主干道工程，開工建設了包鋁三期南北道路和園區污水處理廠，完善了園區供暖配套設施。加速推進11OKV變電站建設，并已開始為園區供電。20xx年，園區成功引進了凱普松電子科技（包頭）有限公司等6戶鋁深加工企業，進一步延伸了鋁產業鏈，新增固定資產投資總額超過18億元。截止20xx年底，園區累計投資97億元。園區共有企業35家，實現銷售收入70億元，工業增加值19。36億元，上繳稅金2。7億元。
內蒙古包頭九原工業園區成立于20xx年，規劃面積為14。63平方公里，于20xx年正式通過國家發展和改革委員會審核，經自治區人民政府正式批準為自治區級工業園區。園區位于包頭市九原區哈業胡同鎮境內l1O國道753公里處，東起稀土高科，南臨包鋼尾礦庫，西至南繞城公路，北接丹拉高速公路。園區管理結構的副縣級建制正在報批中。目前已累計投資1億元，初步具備了“七通一平”的投資環境。主要基礎設施有：17公里長的園區道路，7公里長的鐵路專用線，占地600畝的貨場和110KV變電站一座，投資258萬元的電纜溝工程，同時計劃興建日供水能力達3萬噸的供水工程，日處理5萬立方米的污水處理廠一座，并為企業免費接入寬帶，提供各項通訊服務。鋼鐵、稀土是園區兩大主導產業，鋼鐵產業產值占園區全部產業的50%，稀土產業產值占開發區全部產業的30%。20xx年底，園區共有企業92家，實現銷售收入41。85億元，工業增加值1。22億元。
內蒙古包頭石拐工業園區成立于20xx年5月，其管理委員會建制為正科級，編制為7人。園區分兩個區域：一園區位于石拐區楊窯溝內，二園區位于福永居后壩村。20xx年7月，石拐工業園區經自治區政府批準，并通過國家發改委審批，正式成為自治區級工業園區。經國土資源部核準園區總體規劃面積233公頃，已開發面積184公頃，
資料
《關于對我市工業園區建設情況的調研報告》。近幾年來，園區先后投入基礎設施建設資金2億多元，建設了11OKV、220KV變電站2座，總容量達70萬千伏安；鋪設園區公路5。7公里，供水管網4。5公里，實現了“七通一平”。目前，工業園區先后引進47戶企業，擁有8000KVA以上的礦熱爐58臺。通過近兩年的整合、重組，現有企業30戶，電力總負荷達到46萬千伏安，具備了年生產硅鐵、硅錳、工業硅等產品30萬噸、電石15萬噸、粗銅3萬噸、金屬鎂0。5萬噸的生產能力。20xx年，實現工業總產值24。5億元，工業增加值12億元，完成稅金0。7億元。
內蒙古包頭興勝經濟開發區籌建于20xx年6月，20xx年經國土資源部、自治區人民政府批準為自治區級工業開發區。其管理結構的副縣級建制正在報批中。開發區位于110國道南側724—726公里處，總規劃面積232。44公頃。開發區機構由管委會和開發有限公司組成。截至20xx年底，開發區累計投入基礎設施建設資金8000多萬元，建成三橫三縱水泥路面，并與210國道、110國道及建設路相連。通過中心動力站實現了集中供氣和供暖，全面實現了“七通一平”。興勝經濟開發區以生物制藥業、現代制造業、機械加工業、信息產業等高新技術產業和農副產品加工業為主導產業。20xx年，興勝經濟開發區實現工業總產值24。3億元，同比增長1。3倍，實現工業增加值7。7億元，同比增長1。3倍。固定資產投資完成8。5億元，同比增長37。3%，完成稅收0。8億元，同比增長92。3%。
包頭不銹鋼產業基地于20xx年11月經昆區政府批準成立，規劃范圍為：東至昆都侖河、西至包鋼廠前路，南至團結大街、北至包白鐵路，占地面積約5平方公里，基地基礎設施建設以華業特鋼2300畝土地為核心區，資金投入1000萬元。主要是綠化、美化、亮化、道路硬化等基礎建設。包頭不銹鋼產業園區是以華業特鋼股份有限公司為龍頭企業，利用包鋼、二冶的存量資產進行優化整合，拓展不銹鋼深加工，延長產業鏈。現引入華業公司年產60萬噸不銹鋼項目、華禹鉻業公司年產3萬噸鉻鐵項目、華靈公司年產lO萬噸不銹鋼冷軋中寬帶項目、華盛公司年產12萬噸不銹鋼流體管材項目、二冶昕隆鋼材市場項目、包頭北方創業鋼結構有限公司項目。20xx年底，園區預計實現銷售收入30億元，創利稅3億元。
包頭裝備制造業項目區總規劃面積26平方公里，位于包頭市青山區廠前路以北、建華路以西、丹拉高速公路以南、民族東路以東。具體包括三部分：一是已建成區，二是規劃區，三是核心區。自20xx年以來，已累計投入資金近1億元用于項目核心區基礎設施建設，項目核心區已征用的1400畝土地實現了“七通一平”。主導產業重點是以汽車整車及零部件制造、重型裝備和專用設備為主的裝備制造業體系。以一機集團、北方重工集團為主，共有涉及北方奔馳公司、北方創業公司、北方實業公司、一機集團綜企路通彈簧公司、一機林峰特鑄廠、一機大地石油機械公司、北方創業專用汽車公司、北方重型汽車股份有限公司、北方專用汽車有限公司、北方鑄鋼公司等重點裝備制造企業60余戶入駐，全年可實現總產值近120億元。核心區項目進展情況：目前，項目核心區共有7家企業入駐，總占地面積400余畝，總投資額達3。71億元。全部建成后預計年銷售收入達到12。1億元，年稅收達到1。5億元。這7家企業中，已竣工投入使用的.有1家，為包頭市冠工貿公司投資8000萬元建設的阿特拉斯工程機械項目，其余6家正在加緊建設，預計20xx年上半年將全部投產。規劃區項目進展情況：以汽車整車制造、風力發電設備為主導產業，目前，在談項目有晶牛集團投資20億元建設的微晶研發基地項目，其項目選址已初步確定。
土右旗新型工業園區其管理委員會建制為正科級。現有正科級領導2人，副科級領導4人，工作人員11人。內設3 個職能股室，下設2個全額撥款事業單位。園區位于國家物資儲備局137處鐵路專用線以東、美岱橋村以西、110國道以南、京包鐵路以北，東西長11公里、南北寬2。7公里，分為近期規劃18平方公里，中期規劃30平方公里，遠期規劃50平方公里；按功能區分為：電力能源循環經濟區、冶化工業區、農牧業產業工業區、高新技術產業區、綜合服務區。園區內現有工業企業26個，已建成旺旺食品、明旺乳業、天喔食品、生技銅業、海亮塑膠管材、低溫煤焦油分類提純項目；在建項目有：山晟煤焦、山晟煤氣摻燒煤矸石2×5萬千瓦發電機組工程、玉米深加工、銅治煉、多晶硅循環經濟、華電土右電廠一期2×60萬千瓦發電機組工程；即將興建的有：京科新材。園區內已初步形成了冶金、化工、食品、煤礦、農畜產品深加工、電力、制藥等產業。園區基礎設施建設累計完成投資2億元，固定資產累計完成12億元，園區基本實現“四通一平”（通路、通水、通電、通迅、土地平整）。20xx年，園區企業完成工業生產總值1。64億元，地方財政收入1344萬元，工業銷售收入2。48億元，企業利潤746。46萬元，工業企業稅金1900萬元，就業人數達2500人。
二、存在的困難和問題
（一）工業園區發展受到一定程度的影響
一是報批難。受國家宏觀調控和產業政策從嚴從緊的影響，自治區級以上工業園區的審批還沒有解凍。二是入園項目不夠大。如多數入園項目規模小，投資力度不大，產業關聯度小、鏈條不夠長，對地區經濟的拉動不夠明顯。三是技術改造力度不大。個別園區內的有些企業仍然延用陳舊設備和落后的生產工藝組織生產，生產效率較低，產品結構單一、質量難以保證。
（二）園區內科技創新型產業較少，高層次管理人才匱乏
一是優勢項目少。多數入園項目技術附加值小，產品性價比較低。二是研發能力較低。多數入園項目在核心技術的開發研究上投入不足。三是人才較少。多數入園項目具有一流管理水平的高層管理者不多，現有的高技術、高技能人才不能滿足園區經濟發展的需要。
（三）工業園區規范化水平還不夠高
一是特色不鮮明。一些重點園區尚未形成主業突出，特色鮮明的產業體系，低水平競爭、爭搶項目的現象時有發生。二是定位不明確。園區建設與我市經濟社會發展的水平不相適應；園區建設的規劃定位、區位指向與城市規劃功能布局相脫節。三是集約化程度低。一些高耗能低效益項目的引進，不但與園區現有產業集群和總體規劃背道而弛，而且也沒有經過環保評價。
園區建設調研報告12
近年來，我市堅持以大開放為主戰略、以體制創新和機制創新為強動力，全面落實科學發展觀，把工業園區作為推進工業化的主戰場、經濟發展的新平臺來抓，各工業園區呈現良好的發展勢頭，成為各地工業化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業園開發面積達到36平方公里，基礎設施投入33.2億元，入園企業898戶，其中投產企業569戶。園區內引進了一批在國內外有影響的企業，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫藥產業;以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產業;以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業;以寶成鞋業、匹克鞋業為龍頭的鞋革業;以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業;以旺旺食品、青龍高科、金源農業為龍頭的食品加工業。經濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區企業共完成工業總產值134.7億元，實現銷售收入128.8億元，實現稅金6.33億元，安置就業人數13.9萬人，已初步顯現出工業園區的集群效應和規模效益。
一、工業園區建設與發展中存在的問題
1、思想觀念問題是制約工業園區建設與發展的關鍵。一是在發展經濟定位上舊的思想觀念影響較深。農業經濟的烙印深刻，對發展工業的巨大潛力和優勢認識不足;工業園區建設與發展還沒有形成系統的體制和管理模式;在推進工業化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產生。二是對工業園區建設與發展在整個經濟發展過程中的重要性認識不足，從而對發展工業園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業園區建設與發展的重要性有了一定的認識，但是在領導機構設置、人員配備、資金投入和謀劃統籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經過嚴格論證的符合實際的詳細規劃。三是在優化發展環境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權利等，給招商引資設置人為的障礙，制約了工業園區的快速發展。
2、現行的'管理機制是制約工業園區建設與發展的“軟肋”。
當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領導下，由園區的黨委及管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區黨委及管委會無權定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經費來維持日常工作的運轉。因此，在協調園區內企業之間的關系、園區資源配置、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區的健康發展。
3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業園區建設與發展的“瓶頸”。
通過幾年的發展，目前市縣領導層都能充分認識到搞好工業園區規范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區中長期規劃的不是很多。有些工業基礎較好，工業園區起步較早的縣市，規范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區企業不多，既上不了規模也上不了檔次，骨干企業支撐不夠，功能區域不明顯，規劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。
4、園區企業生產鏈條短、集群效益不明顯是制約工業園建設與發展的薄弱環節。
目前，大部分的工業園區內各企業間沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網絡關系，企業間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，集群的特點和區域產業整體功能沒有充分體現，大部分園區內企業仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低，項目規模偏少，產業關聯度偏低等問題。
5、資金支撐脆弱是制約工業園區建設與發展的重要原因。
大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發放，再搞工業園區建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區建設水平偏低，建設進度緩慢，園區吸引力不強，集聚效應難以形成。
6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業園區建設與發展的主要難題。
電價貴主要表現在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區有1xx年家企業，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內位居第二。其二，電價調整幅度過大過密。據上高工業園反映，xx年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業園區電網設計滯后，時常出現電網超負荷大面積斷電，影響了企業正常的生產。用地緊主要表現在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發運營成本過高。成本高主要表現為：一是產業不配套，部分工業園區企業間關聯度低，產業鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。
7、融資難、招工難、服務弱是制約工業園區建設與發展的重要因素。
融資難，主要體現為企業融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業，流動資金十分困難，這些企業到宜春后銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術工人，勞動密集型企業用工需求量大，企業用工結構性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區。服務弱，主要是在服務環境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權力部門比權力部門要好，有些部門對企業有“兩多一少”現象，即罰款多、檢查多、服務少。
二、破解工業園區建設與發展瓶頸的對策
1、堅持解放思想，充分認識抓好工業園區建設是實現經濟騰飛的良策。
近年來，我市雖然出臺了一些加快工業園區建設的意見和措施，但在領導機構設置，職、責、權、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關于工業園區建設與發展管理辦法，對今后工業園區的發展規劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，各縣市區要盡快成立高效務實的工業園區建設指導協調機構，明確職責和目標任務，及時調解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區進一步放權，給園區更大的發展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區軟硬環境等方面，建立相應的園區管理服務機構，努力創造條件建立園區財政。暫時不具備建立園區財政的，可由縣市區財政設立園區建設專項基金，專門用于園區基礎設施建設等投入，實行項目管理，使他們真正有權辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。
2、堅持科學規劃，合理布局工業園區。
工業園區建設前期必須認真搞好規劃，而且要經過科學論證。工業園區建設與發展要與推進城鎮化進程相結合，與產業結構調整相結合，使園區成為“經濟發展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業化的主戰場。”要按照“統一規劃、統一征地、分期實施、滾動發展”的原則，根據財力、物力條件和項目開發的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。園區規劃必須從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢。要針對工業園區存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規模較小等問題，按照地域相近、產業關聯等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。各園區要本著土地節約、環境優美及科學性、前瞻性原則，做好園區產業布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規劃。
3、堅持多元化投入機制，加大園區基礎設施建設力度。
我市是經濟欠發達地區，要發展工業園區，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區才可以順利發展。要學習借鑒外地好的經驗做法，多渠道籌集園區建設資金。搞好工業園規劃，降低工業園的建設成本。政府要加大對工業園區的支持，投入適當的啟動資金，為園區的貸款提供擔保機構。采取一系列優惠政策，確保園區的初期開發和滾動發展，將園區內企業所創的地方財政收入增量部分和園區土地出讓收入留給園區用于滾動開發建設，從國有資產出讓變現或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業改革與發展資金中專門安排一部分用于園區開發。要調動社會力量投資建設園區基礎設施，園區主干道及水、電、氣、通信設施，應由相關部門或小組發動民間資本投資建設。金融部門要積極探索新的融資和擔保(質押)方式，簡化審貸手續，為園區的建設和發展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內資外資聯動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發展的良性循環。
4、堅持品牌發展戰略，延伸產業鏈群。
根據市委、市政府提出工業區建設的總體思路，以市場為導向，以優勢企業為龍頭，以名牌產品為核心，通過資產重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發展一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發揮產業集群吸附效應，以配套產業集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產需求市場吸引原材料生產供應商和國際物流企業、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產業鏈。加強主導產品的內部分工協作，加速上游和中下游產品的拓展，填補產業鏈條上的空白點，逐步完善產業的整合工作。大力實施品牌帶動戰略，鼓勵企業根據自身優勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營，積極扶持有條件的企業打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業艦隊，使品牌的無形資產在運動中增值，提高產品競爭力。加快主導產業的聚集和成長，努力形成以大企業為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業化協作網絡為基礎的產業集群，使工業園區成為品牌企業、規模企業更密集、產業競爭力更強的經濟板塊。
5、堅持園區市場化運作，實現管理機制的創新。
園區要按照市場經濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區及其項目的建設。三要成立工業園區發展公司，架構銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構，保證企業能夠貸到必要的生產流動資金。要建立一套鼓勵企業創新、激發內在活力的激勵機制，通過創造公開、公平、公正的競爭環境和制訂各種激勵政策，培養人才、吸引人才、留住人才，為園區建設提供人才保證。
6、堅持服務至上理念，營造良好發展環境。
發展工業園區要有新思路，要從主要依靠優惠政策逐步轉到主要依靠環境優勢，特別是軟環境。一是各級行政部門簡化手續，減少審批環節。
二是嚴格禁止對企業亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據、收費部門、收費范圍，實行集中統一收費。合法收費應通過園區規定的渠道統一實施，任何部門和單位不得直接向園區內的企業收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設立專門從事工業園區企業勞動力的資源儲備，對重點企業實行重點勞動用工招聘服務;二要設立縣外、市外勞務招聘窗口，拓展縣外、市外勞務招聘窗口;三要健全用工服務網絡，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉鎮勞動事務所，設立村級勞動力轉移聯系點，發展社會職業介紹機構，形成縣鄉村三級聯動用工服務網絡。四要供電部門要加大園區的網絡建設，增加用電負荷量，保證企業的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業利益。
園區建設調研報告13
環境是生產力，在當前日益激烈的市場競爭中，只有不斷營造環境比較優勢，才能搶得發展先機，贏得更多的關注和項目投資，進一步把園區做大、做強，促進區域經濟快速發展。結合我區實際，課題組近期深入經濟開發區和部分項目單位，就進一步優化發展環境、推進園區建設進行了深入調研。
一、基本情況
1、園區建設情況。20xx年，區委區政府決定在原經濟開發區梅花園區的基礎上，南延建立城南工業項目區，規劃控制20km2，其中起步區（核心區）6km2，著力建設“以工業為主導的南部新城”。城南工業項目區在去年征地1平方公里的基礎上，今年新征土地1650畝，建成區初步實現“七通一平”。另外，占地31畝、投資3000多萬元的生活配套服務區正在加緊拆遷建設之中。
2、園區項目建設情況。目前，梅花園區共入駐項目46個，并全部建成投產；
城南項目區已入駐項目31個，引資總額達6.2億元，部分項目已建成投產，涉及機械、建材、紡織、農產品加工等多個領域。今年上半年兩園區共實現工業總產值8404萬元、工業增加值2698萬元、商貿及工業銷售收入73080萬元、稅收918.65萬元、財政收入1569.5萬元，成為我區經濟發展的重要增長極。
3、為項目服務情況。在為入園項目服務過程中，實行重大項目落地聯席會議制度、四大班子領導聯系項目制度、“四個一、三個幫”和“一站式”、“保姆式”服務制度。同時，強化服務質量監督，實行入園企業封閉式管理、檢查備案制度，開展“發展環境千人評”活動，成立經濟環境保護委員會和“經保辦”等，為入園項目快速發展創造良好的外部環境。
二、存在的主要問題及原因分析
雖然目前我區的園區建設有較快發展，環境秩序總體趨好，絕大多數企業對政府職能部門提供的服務較為滿意，但與發達地區相比，仍然存在著環境不優和園區建設滯后的問題，并且這些問題已成為制約當前我區經濟發展的“瓶頸”。
一是為項目服務的體制不順。園區功能不全，缺乏規劃、土地、建設、環保等方面職能，使“一站式”服務無法完全落實，影響了為入園項目提供報批、建設等方面服務的質量和效率；
招商部門由于客觀原因造成其指導、信息服務、企業落地服務等功能不能有效發揮。雖有項目落地聯席會議制度，但由于聯席會議涉及眾多職能部門且次數有限，造成實際落實不力。撤市設區后，區級政府職能大大削弱，工作協調難度加大，難為企業一步到位解決相關問題，如：城南鎮梅花村、樊通橋村沿西環路外沿200米內及七里崗村一部分的建設規劃屬市控制，區無權規劃建設，嚴重制約了園區項目供地需求；
入園項目從確定投資意向到建成廠房，要經歷很多環節，涉及眾多職能部門，千萬元以上項目的環評、立項、工商登記等還需到市直相關職能部門辦理。各單位在招商過程中各自為政，有時發生區內幾家單位同時與同一投資商洽談的問題，影響了招商效果。
二是園區規劃布局起點較低。由于我區的園區建設時間短，還處于發展的初始階段，招商引資規模小，項目檔次低，缺少投資規模大、科技含量高、產業鏈條長、牽動性強的大項目。園區缺乏系統科學的規劃，功能定位不明確，沒有劃分相應的功能區，入駐項目布局處于無序狀態，甚至存在相互污染的隱患，難以適應長遠發展和產業集聚的需要。同時，少數入駐項目建設緩慢、進展不快，存在“有錢買地、無錢建設”的現象，不僅浪費土地資源，也在一定程度上影響了園區的形象。
三是服務質量有待進一步提高。少數部門和單位只關心部門的權力和利益、眼前的利益和個人的利害得失，對優化環境認識不到位，或把口號喊在嘴上、貼在墻上，卻不落實在行動上。一些職能部門服務意識淡薄，“管理”得多，“檢查監督”得多，服務得少，主動上門服務則少之又少。有的職能部門辦事效率不高，據部分項目單位反映，現在到有些部門辦事，一趟能解決的問題往往要跑多趟，甚至還要找到關系人說情才肯辦理。有的部門收費項目、標準不公開，相關費用的標準“不確定”。有些執法部門、執法人員過分強調管理職能，注重處罰與收費，行為簡單粗暴，隨意性大。有些部門和單位政令不暢通，很多工作在一些環節難落實，形成嚴重的“中梗阻”。另外，從事招商的工作人員政策水平層次不齊，對外招商缺乏統一口徑，有的對本地的資源優勢、產業方向、優惠政策，甚至水、電價格及設施建設費用也不完全了解，對投資咨詢難以應對自如。
四是各項配套尚未完全到位。一是園區基礎設施建設不完善，如：雖安裝了部分路燈，但未能實現“亮化”；
雖硬化了部分道路、建成了部分廠房，但未設置導向標志；
雖實施了部分綠化工程，但有的建成企業門前未能及時綠化；
雖能通車，但市內公交未能通達等。二是失地農民保障不夠，在失地農民的拆遷安置、養老保險、就業保障等方面沒有系統的'規劃安排。三是缺乏較為全面的投資信息資料，投資者難以迅速獲取全區可公開的資源信息（包括礦產、能源、生態）、生產要素信息（技術、人才等）、企業信息（包括各類企業的分布、產品、聯系地址等）、投資信息（包括投資類行業的申辦手續和程序等）、政策信息和市場信息等。四是缺乏一整套影響經濟發展環境的責任追究辦法，尚需進一步強化各項服務監管措施。
三、幾點建議
實踐證明，沒有一個好的投資發展環境，千辛萬苦洽談的項目難落地，費盡心機引來的企業難發展。我們要充分認識優化發展環境、加快園區建設的重大意義，切實把這項工作擺上位置，抓好抓實，抓出成效，努力打造投資興業的一流環境，實現區域經濟發展的新跨越。
一要建立科學合理的行政管理體制。積極爭取市委、市政府對當前市、區不合理的行政職能分配和行政權力劃分作出科學、合理的調整，按照實事求是的原則及縣級政府職能設置的要求，把該下放的行政職能放到區，如下放園區項目用地審批權等，以形成職能完整、職權合理、功能完善、工作高效的區一級行政體系。圍繞加快我區招商引資和園區建設的需要，合理界定區招商局和開發區管委會的職責，在開發區管委會內部設立園區建設發展辦公室和招商辦公室，使調整后的職責更有利于為園區的發展發揮指導、協調、服務作用；
把有關部門的職能下放到開發區，或設立經濟發展服務中心，從相關職能部門抽調專門人員辦公，賦予相應權力，開通“一站式”全程辦事代理制服務，簡化審批環節。由區招商辦公室負責對各部門各單位外出招商信息建立招商項目庫，統一調度，避免重復招商、交叉洽談，形成對外招商的整體合力。
二要制定切實可行的園區發展規劃。好的園區建設規劃是優化發展環境、加快園區建設的重要條件，要進一步集中力量搞好園區的發展規劃，認真做好園區發展規劃與產業集群、企業集聚發展規劃的銜接。按照布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保的原則，合理確定園區定位，突出園區的行業特色和產業特色，確定園區的產業政策導向，將園區劃分為建筑建材、食品加工、機械配件、服裝紡織、化學工業等功能區。根據園區主導產業定位，研究制定相關政策，并通過制定科學合理的招商指標體系，以發展循環經濟為導向，在投資密度、產出效益、環境污染等方面對不同的產業項目設立不同的準入“門檻”，著力提高土地使用效益。在此基礎上，推動大項目入園、中小企業跟進，引導園區朝產業集群方向發展，優化園區企業之間生產協作流程，鼓勵和引導關聯企業或配套企業向龍頭企業所在功能區聚集，培育一批企業關聯性強、產業集聚發展的產業帶，努力形成具有一定競爭力的產業發展高地，使之成為相關產業集聚的有效載體。
三要建立精簡高效的服務保障機制。要認真抓好招商人員的業務技能培訓，實行定期“充電”，使招商工作人員熟知國家、省、市各級政府有關招商引資的政策和法律法規，并能如數家珍地介紹我區的歷史文化背景和經濟發展現狀，講清地理、區位、交通、產業等方面的優勢和特色。要實施標準工業園建設工程，建好部分綜合管理服務區、生活區、標準廠房區等，出租或出售給入駐企業，以更好地利用土地資源、降低企業征地成本、縮短項目建設周期，使入園企業能夠快捷高效地投入生產運營。對進入園區的新辦企業，嚴格實行“一站式”服務，推動限時辦結制、辦事程序公開制、收費公示制、服務承諾制、全程代理制、審批“超時默認”制和企業特事特辦制度等，開辟綠色服務通道；
完善入駐項目建設與發展聯席會議制度，定期研究和協調解決入駐項目建設與發展過程中遇到的問題和困難。成立建筑建材、機械配件等園區產業行業協會，加強對外聯系，形成對外競爭合力，促進區內企業之間協作和溝通，并通過建立市場供求、生產能力等方面的信息定期發布制度和行業預警制度，及時反映行業動向，幫助企業協調解決有關問題，引導企業健康發展。
四要打造配套和諧的園區發展環境。要按照新城區建設標準，完善園區內配套設施，尤其要盡快實現建成企業門前的綠化和亮化，在園區內各主干道旁分別設置交通標識和路標，著力提升園區建設檔次。要積極協調市有關部門，開通到園區的公交線路，方便入駐企業職工上下班。要切實加強園區的招商引資工作，對引進入園企業的同志按照企業到位資金比例兌現獎勵，以促進園區的快速壯大。要健全園區失地農民保障機制，為他們制定類似下崗工人的優惠政策，舉辦園區入駐企業所需的職業技能培訓，發動他們參加養老保險，解除他們的后顧之憂。要強化投訴受理機制，制定園區企業保護措施，增設跟蹤服務企業監測點，及時解決企業投訴問題，嚴肅查處影響經濟發展環境的案件，積極為企業發展生產搞好服務。要完善服務企業質量公開評議制度，在深入開展“發展環境千人評”的基礎上，聘請“優化經濟發展環境監督員”進行明察暗訪、予以監督，同時不定期組織人大代表、政協委員和企業對行政管理、執法部門的工作效率、服務質量、執法水平等情況進行評議，以促進機關服務效能進一步提高，發展環境進一步優化，園區建設進一步加快。
園區建設調研報告14
工業園區，是指工業企業相對聚集，有較完善的基礎設施和全配套服務體系的工業制造生產區域。工業園區可以把服務、土地、勞力等優勢聚集在一起，形成規模效應，產生集聚效應和輻射效應，成為加速工業化進程的有效途徑，并將成為經濟發展的帶動區體制和科技創新的試驗區、城市發展的新區。總體上看，我區**工業園區建設發展勢頭喜人，已經取得一定的經濟效益，成為**區經濟建設中的亮點。但與市其他工業園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業不多，基礎設施配套不完善，產業集中度比較低。因此，加快工業園區建設，縮短與其他工業園區差距，已成為當前工作中的一項緊迫的任務。如何加快工業園區建設，值得各方關注和思考。
一、 充分認識加快工業園區建設的緊迫性、必要性和重要性
建設工業園區，引導區域工業相對集中、連片發展，是推進工業化進程，提高城鎮化水平的有效途徑，是加快發展區域經濟的有效載體。我們必須充分認識和加快工業園區建設的緊迫性、必要性和重要性，進一步提高對加快工業園區建設重要意義的認識。
（一）加快工業園區建設是發展區域經濟的突破口。
工業化水平相對低，是我區區域經濟發展與先進地區最主要的差距所在，而這種差距主要體現在我們的工業園區建設規模小、實力弱、主導產業特色不鮮明，產業集中底低。浙江省區域塊狀經濟帶，被譽為經濟界的奇跡，其原始雛開就是一個個規模不等而產業特色鮮明、極具活力的工業園區。這些園區內的企業，不僅通過產業集聚和整合，實現了自身的流動發展，而且通過分工協作和社會化大生產的鏈條，帶動了整個區域經濟的發展。
（二）加快工業園區建設是推進農村工業化和城鎮化的結合點。
工業園區建設已成為城市化進程的主要推進力。工業園區的開發建設，有力地促進了城市和小城鎮的區域經濟建設。通過園區開發，一大批人員在小區周圍定居，有力地促進了城市和小城鎮第三產業的，促進城市和小城鎮功能的完善和人口集聚。
（三）加快工業園區建設，可以為招商引資，提高經濟開發度提供有效的載體。
招商引資是全區經濟工作的重頭戲，是區工業結構調整、提高產業化水平的動力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對優勢。我們的相對優勢有哪些？土地和勞動力資源豐裕和價格相對低廉是我們目前的優勢。我們現在建設工業園區就是為把這些資源優勢轉化為經濟優勢，創建一個有效載體，為招商引資項目的實施提供一個較為理想的建設平臺。
(四)加快工業園區建設，有利于環境保護和資源利用。
實現可持續發展。工業園區建設，已憂為實施可持續發展戰略的有效措施，通過工業園區的建設，可為區域經濟創造良好的發展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎設施的共享性，可以為實現人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環境保護，最終實現經濟和社會的協調發展。
二、 關于加快我區**工業園區的對策建設
如何加快建設好我區**工業園區，是值得我們思考的問題。現就這一方面談一下自己的建議：
（一） 廣泛宣傳，舉全區之力加快工業園區建設
要實現**區經濟跨越式發展，思想解放是先導，認識統一是前提，敢作敢為是關鍵，要著眼于二十一世紀世界經濟全球化，抓住國家實施西部大開發，推進工業化、城市化發展戰略，開拓創新，建設工業園區。要利用廣播、電視、網絡、報刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹**工業園區，要把支持配合建設工業園區的現實意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認識問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調動一切積極因素，變被動為主動，使全區上下形成共識，聚成合力，全方位、多層次參與工業園區建設。
（二）加強配套建設，創造良好的.投資環境
從我區工業園區建設的實際來看，一方面，要加大投入力度，進一步創新思路，拓寬渠道，建立政府引導與市場運作相結合的運行機制，在保證必要的政府投入的同時，主要通過市場化的辦法，吸引社會資金投入園區基礎建設。另一方面，要加大建設力度。科學編制好工業園區總體規劃，擴大工業開發可用面積，滿足工業項目用地需求，加強園區“七通一平”建設，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進一步提高園區硬件設施的標準和水平。在園區建設的各個層面都要堅持以人為本，特別注重配套生活服務、休閑娛樂設施，為投資者創造方便、舒適的工作和生活環境。
（三）加大招商引資的力度，以重點企業、品牌產品帶動園區發展
工業園區的招商引資必須注重產業優勢，突出特色，要在引進大型企業和新興產業方面下功夫，爭取引入和培育具有產業龍頭領跑作用的大型企業，打造工業“航母”和經濟增長引擎，以帶動輻射一大批配套、協作、互補的中小企業，形成龍型產業群體。要深入實施品牌推進戰略，積極鼓勵優勢企業創名牌，以企業品牌帶動園區品牌，帶動園區發展。
（四）創新管理體制，切實提高工業園區的管理水平
創新園區管理體制，努力實現工業園區建設的兩個轉變：招商主體由政府為主轉變為企業為主；園區建設由政府行為轉變為企業行為。運用BOT方式，引進大財團、大公司來建工業園區，廣泛吸納國內外資本參與園區的開發經營，形成多元化投入機制。完善工業園區管理和運行機制，實現道路、供水、供電、環保等基礎設施的共享；建立健全質量檢測、資金融通、信息咨詢、營銷網絡、物流配送、職業培訓等為主要內容的園區服務體系。園區管理部門必須樹立為企業服務，精簡辦事程序，切實轉變職能，提高辦事效率，創造企業零費率營運環境，最大限度地降低企業進入成本和生產經營成本。
（五）加大人才培養、引進的力度，為優秀人才施展才干搭建平臺
要樹立科學的人才觀，加大人才培養、引進的力度，建設結構合理、素質較高的黨政人才、經營管理人才和專業人才隊伍。深化人事制度改革，創造公開、平等、競爭、擇優的用人制度，大力推行競爭上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不惟學歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。增強激勵機制，充分調動科技人才和經營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構成，以實績為重點的各類人才評價機制，建立和完善人才市場體系，構筑人才高地，為優秀人才施展才干搭建平臺。
園區建設調研報告15
為促進我縣工業園區企業文化建設，推動園區企業健康發展，我們于近期走訪了部分企業，對我縣工業園區企業文化建設情況進行了一次調研。現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
1、工業園區基本情況
我縣工業園區始建于xxxx年x月，總規劃面積xxxx畝，園區以105國道為界分為東西兩個區，東區xxxx畝已基本成形，西區xxxx畝，主要是新規劃的兩個基地：一個是占地8039畝的電子器件產業基地，另一個是占地3500畝的xx臍橙產業基地。截止目前為止，工業園基礎設施建設累計投入資金x億元，園區道路、供水、供電、通訊、網絡、污水處理等基礎設施不斷完善，省級園區發展框架全面拉開。
園區目前共有投產企業134家，在建企業xx家，規模以上企業44家。已基本形成電子通訊、礦產品深加工、新型建材、食品制藥四大工業支柱產業。20xx年，園區實現主營業務收入xxxx億元，成功跨入全省百億園區行列。今年1-10月份，實現主營業務收入xx億元，工業增加值xx億元，出口創匯xx億元 ，稅金總額xx億元，安置就業xxxx萬人。園區企業員工大部分是本縣人，年齡集中在20-30歲，初中文化程度為主。企業員工流動性大，平均企業月流動員工xx%，多在園區內企業間流動，常駐員工50%左右。
2、園區企業文化建設基本情況
我縣工園區企業大部分是勞動密集型企業，員工流動性大。為了穩定職工隊伍留住人才，園區企業自覺或不自覺地開始重視企業的文化建設，但是真正系統全面抓企業文化建設的還是少數，大都流于形式，缺乏內涵，比較側重于開展職工文體活動，改善員工生產生活環境。近年來，縣黨團、工會組織加大了對園區企業文化建設的幫扶力度，總工會還捐贈了一批體育器材、電腦、圖書等物資，幫助企業完善文化設施建設，指導企業開展職工活動。
二、存在的問題
1、工業園區配套設施不足，企業外部環境欠佳
盡管我縣工業園區建設取得了一定成效，但園區企業的外部環境，很大程度上還停留在生產聚集地的水平階段，社會化管理和服務功能較為滯后。主要表現在三個方面：一是基礎設施不完善，如園區路狀較差，水力供應不足，路邊綠化亮化不到位；二是配套設施嚴重滯后，如沒有大型超市、大型休閑娛樂場所、星級賓館和酒店、商住樓、綜合性醫院、物流中心等；三是管理服務較為混亂，如道路養護不到位，綠化帶雜草叢生，部分路燈不亮，園區內路標缺失、門牌不清，部分路段隨意擺攤設點，衛生管理差，公交車往返不正常，等等。以上種種，都制約了服務企業的整體水平，整個園區企業的外部環境欠佳，在一定程度上影響了企業文化建設。
2、園區企業領導素質參差不齊，企業文化建設整體水平偏低
我國現有的企業制度和結構，注定了領導者與企業文化的深刻關聯，企業文化深受企業領導者的影響,企業文化甚至可以稱其為企業家文化，這也就決定了我國的企業文化建設絕大部分是一個從上至下從企業領導到企業員工的過程。著名企業家張瑞敏在分析海爾經驗時說:“海爾過去的成功是觀念和思維方式的成功。企業發展的靈魂是企業文化，而企業文化最核心的內容應該是價值觀。”至于他個人在海爾充當的角色，他認為，“第一是設計師，在企業發展中使組織結構適應企業發展;第二是牧師，不斷地布道，使員工接受企業文化，把員工自身的價值體現和企業目標的實現結合起來。”
我縣工業園區企業領導者的.素質參差不齊，企業文化建設的整體水平偏低。園區企業領導人在思想認識上達到企業文化“設計師”，在行動措施上達到企業文化“布道師”的少之又少。一是不合格或是欠合格的“設計師”。有的企業領導者自身文化素質不高，對企業文化認識膚淺，談不上企業文化建設，有時僅僅是作為一種時尚，滿足于提煉一句或幾句響亮的口號來激勵員工；有的企業領導者存在認識誤區，將企業文化等同于職工文體活動，或將企業文化建設等同于企業制度管理，企業文化建設片面化。如有的企業領導人只注重員工薪金福利等物質文化建設，通過待遇留人，而忽視企業精神這一文化核心的打造，發揮不出企業文化的內在凝聚人心作用，一旦企業出現波動，則出現大量員工流失。二是不合格或是欠合格的“布道師”。企業領導者在塑造企業文化的過程中起著決定性的作用，有的企業領導人沒有以身作則，不注重自身形象，沒有起到率先垂范的作用，有時就會起到相反的作用；有的企業領導人雖然很重視企業文化建設，但是缺乏相應的機制和有效的手段，更多的是由于未能長期堅持下去，結果往往虎頭蛇尾，最后只是一種沒有生機、也沒有效果的形式而已。
3、企業生存危機較大影響到園區企業文化建設
據國家工信部統計全國每年有8%到10%的中小企業倒閉，大多數生存期不超過5年。我縣工業園區企業的情況也大致如此，每年通過招商引資入駐工業園區的新企業數和園區倒閉的企業數基本相當。自20xx年全球金融危機以來，隨著危機的進一步深化，近期又引發歐洲債務危機，開始波及到全球的實體經濟。我縣工業園區企業大部分是承接沿海發達省份的產業轉移企業，大多屬于加工生產型中小企業，處于產業鏈的中低端，受到的影響大，特別是外向加工出口型企業，更是步履維艱。企業文化建設是一個長期堅持的過程，不僅需要大量的投入，也需要一定的時間才能見到成效。經濟形勢的惡化，讓一部分企業領導人疲于應付生存上的危機，無力顧及企業文化建設。
三、有關建議
1、提高工業園建設水平，營造良好企業外部環境
一是不斷完善基礎設施建設。進一步完善水、電、路等基礎設施建設，在綠化、亮化、美化工程上提高建設品味，如高起點綠化主干道，鋪設人行道，規劃建設停車場。二是加快配套設施建設。現代物流中心、企業員工商住樓、休閑娛樂中心、大型超市、星級酒店、醫院、學校等重要配套設施建設，要盡早提上縣委、縣政府議事日程。要高起點高標準建設，量力而行逐步推行，每年爭取其中1-2個建設項目列入全縣重點工程。要統一規劃，合理選點布局，充分預留各項配套建設用地。三是強化后續服務管理。各部門要在明確職責的基礎上，強化協作，加強服務管理。
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