老齡化調(diào)查報(bào)告

　　隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告使用的頻率越來越高，其在寫作上有一定的技巧。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的老齡化調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

老齡化調(diào)查報(bào)告1

　　一、調(diào)查時(shí)間

　　20xx年3月7日和8日

　　二、調(diào)查地點(diǎn)

　　重慶市北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)

　　三、調(diào)查的必要性

　　針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì)，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調(diào)查報(bào)告

　　四、概況

　　在中學(xué)時(shí)老師就提到過我國的人口老齡化問題，當(dāng)時(shí)沒怎么在意這個(gè)問題，隨著知識(shí)水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認(rèn)識(shí)了這個(gè)問題.通過網(wǎng)絡(luò).查閱圖書.實(shí)際調(diào)查等進(jìn)行了全面的調(diào)研。

　　五、調(diào)查數(shù)據(jù)

　　總調(diào)查人數(shù)：300人其中城市人口183人農(nóng)村117人

　　六、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

　　從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，我們的人口比例中的是青年，但是老年人的所占比例已達(dá)到30%，這是個(gè)驚人的數(shù)字，因?yàn)樗�已�?jīng)和青年人的比例持平了。且少年的比例只有僅僅的15%，也就是說我們所調(diào)查的這個(gè)地方已經(jīng)進(jìn)入老齡化。

　　七、產(chǎn)生人口老齡化的原因

　　1、生活水平的提高，老齡人得到了保障，以及醫(yī)學(xué)水平的`進(jìn)步，使得人口平均年齡大幅度的提高。

　　2、由于計(jì)劃生育及生育時(shí)間推后，造成出生率的降低。

　　3、人口遷移造成的地區(qū)性人口老齡化。

　　八、本地養(yǎng)老體制

　　1、老年人健康狀況的自我評(píng)估

　　2、老年人收支情況及養(yǎng)老保障覆蓋率

　　(1)老年人領(lǐng)取退休金(養(yǎng)老金)的比率

　　城市老年人為78.0%，農(nóng)村為4.8%。城市享受退休(養(yǎng)老)金的老年人平均月退休金為990元;農(nóng)村684元。

　　(2)老年人平均年收入和支出情況

　　城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均885元;農(nóng)村老年人平均年現(xiàn)金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均287元。

　　由上可知，城鄉(xiāng)的養(yǎng)老體制存在著差異，這會(huì)在很大的程度上讓農(nóng)村的老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養(yǎng)老保障體制，讓老人覺得老有所養(yǎng)，老友所依。

　　九、中國老齡化所帶來的問題

　　第一、人口老齡化深深的影響著我國經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它會(huì)引起勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力生產(chǎn)率，消費(fèi)品構(gòu)成等方面，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。1.人口老齡化意味著社會(huì)要用更少的勞動(dòng)力來撫養(yǎng)更多的人口，即社會(huì)總撫養(yǎng)比上升;2.勞動(dòng)力人口相對(duì)減少，甚至可能出現(xiàn)勞動(dòng)力不足;3.人口老齡化會(huì)影響國家競(jìng)爭(zhēng)力，甚至關(guān)系到民族存亡;4.人口老齡化會(huì)影響社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　第二.社會(huì)資源分配和供給矛盾重重，人口老化指在總?cè)丝谥校�老齡人口的比例不斷提高，而其他年齡人口的比例不斷下降的動(dòng)態(tài)過程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來調(diào)整問題。對(duì)家庭而言，老人主要照顧者為家庭成員，照料年限之長，每天花費(fèi)時(shí)間之多，都是很難想象的。顯然，單獨(dú)依靠家庭來解決大面積，曠日持久的老人照顧是不可能的。

　　第三.人口老齡化會(huì)引發(fā)新的老年貧困人口的出現(xiàn)。我國人口老齡化分布是：農(nóng)村大于城市，漢族地區(qū)大于少數(shù)民族地區(qū);西部地區(qū)大于東部地區(qū)。這樣的分布可引發(fā)一下問題：1.對(duì)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有滯后作用;2.使這些地區(qū)教育得不到較快發(fā)展;3.使這些地區(qū)老年人口性別比例失衡;女性老年人口在晚年成為寡婦或獨(dú)居的可能隨著年齡增長不斷增加，高齡老年女性人口成為一個(gè)特殊的人口群，他們的晚年的晚年處在極度悲慘的境地。

　　總之，人口老齡化將帶來越嚴(yán)重的問題，我們只有重視這一問題，從建立合理的年齡結(jié)構(gòu)開始，才能最終解決我國人口老齡化帶來的系列問題。并使我國朝著更合理，更健全，更快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和社會(huì)發(fā)展方向。

　　十、人口老齡化的對(duì)策

　　1、進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受力，這是解決人口老齡化的根本出路。

　　2、完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步建立符合中國國情的保障體系。

　　3、積極推進(jìn)老年立法，建立老年法規(guī)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。(1996年我國出臺(tái)了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。) 4、大力發(fā)展老年人力資源。為老年人提供更多的機(jī)會(huì)，為有貢獻(xiàn)的老年人鼓勵(lì)，刺激更多的老年人為社會(huì)貢獻(xiàn)。

　　5、放寬計(jì)劃生育的政策，及時(shí)且有效的推行二胎政策，從而提高出生率。

　　十一、結(jié)語

　　人口老齡化是我國特色社會(huì)主義建設(shè)中的一個(gè)重大問題，它深深地影響著人類的經(jīng)濟(jì)生活與發(fā)展，社會(huì)總撫養(yǎng)比上升，勞動(dòng)力供不應(yīng)求，國家競(jìng)爭(zhēng)力下降。人口老齡化雖然是個(gè)問題，但是它在不久的將來會(huì)變成昔日凋謝的玫瑰;老齡人口也是我們?nèi)后w中的一員，我們應(yīng)盡的努力去幫助他們，這也是我們當(dāng)代大學(xué)生的義務(wù)與權(quán)力。

老齡化調(diào)查報(bào)告2

　　長沙人均預(yù)期壽命77.14歲

　　國際上常用低齡(60-69歲)、中齡(70-79歲)、高齡(80歲及以上)老人比重三個(gè)指標(biāo)來反映老年人口的年齡結(jié)構(gòu)狀況。

　　調(diào)研報(bào)告表明，進(jìn)入老齡化社會(huì)后，長沙總?cè)丝谀昃�增長約1.2%，老年人口年均增長3.5%，增長幅度是總?cè)丝谠龇�的�?倍。同時(shí)，老年人口年齡結(jié)構(gòu)由低齡化向中高齡轉(zhuǎn)變。從增速看，20xx年長沙老年人口比1990年增長82.3%，其中低、中、高齡老人分別比1990年增長了61.5%、97.6%和203%，中高齡老人的增速明顯高于低齡老人;從占比看，1990年時(shí)低齡老人占比為62.9%，20xx年時(shí)已降至55.7%，高齡老人占比則從7.0%升至11.7%。

　　，長沙人均預(yù)期壽命為77.14歲，比20xx年提高3.38歲，高于全國平均水平0.8歲，高齡老人占比進(jìn)一步提高。全市對(duì)80歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，全年發(fā)放金額超過4000萬元。

　　九個(gè)區(qū)縣(市)中，雨花區(qū)老齡化程度最低，僅有12.7%;寧鄉(xiāng)縣老齡化程度最高，達(dá)到21.4%。

　　二胎政策難解老齡化危機(jī)

　　長沙老年撫養(yǎng)系數(shù)為25%，比20xx年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，這意味著20xx年時(shí)，每100個(gè)長沙勞動(dòng)力需要撫養(yǎng)19位老人，到時(shí)，上升到需要撫養(yǎng)25位老人。

　　在全市125萬老齡人口中，純空巢老人高達(dá)62.5萬，其中12.5萬是獨(dú)居老人;完全失能老年人2.87萬;部分失能老年人17萬;城市“三無”老人0.66萬;農(nóng)村五保老人2.86萬;重點(diǎn)老年優(yōu)撫對(duì)象3.67萬;失獨(dú)老人0.25萬。龐大的老年群體和眾多的高齡、失能、半失能等老年人不僅需要提供大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)保障，也需要不同程度的養(yǎng)老照料，給社會(huì)帶來巨大壓力。

　　調(diào)研報(bào)告分析認(rèn)為，全面二胎政策的實(shí)施，釋放了部分生育需求，一定程度上提高了生育率，但新出生人口至少要在15年后才能逐年成長為勞動(dòng)力，在這期間老年人口數(shù)量仍然會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，加上撫養(yǎng)孩子成本的增加，短期內(nèi)生育率不會(huì)大幅度增長，因此，長沙的老齡化危機(jī)并不能得到有效改善。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺口較大

　　據(jù)調(diào)查，目前長沙的老齡產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務(wù)，現(xiàn)代老齡產(chǎn)業(yè)涉及的老年人文化娛樂和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒有得到很好的開發(fā)。

　　與此同時(shí)，長沙的`養(yǎng)老服務(wù)水平與日趨嚴(yán)重的老齡化形勢(shì)也不相適應(yīng)。，長沙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的需求量在5.6萬張左右，缺口超過3萬張;全市無慢性疾病的老人僅占17.5%，老年人口對(duì)帶有配套醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求量較大，但全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室的只占60%、取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可的僅30%、獲得定點(diǎn)醫(yī)保單位的約6%，護(hù)理型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)十分短缺。

　　收入偏低則是制約長沙老人選擇養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的重要原因。數(shù)據(jù)顯示，，長沙53.3%的老人每月固定收入低于1000元，而目前長沙收費(fèi)最低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為1000元/月，因此近半數(shù)老人無法獨(dú)自負(fù)擔(dān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用。調(diào)查中，60.6%的老人表示目前和老伴未存養(yǎng)老錢;96.6%的老人未從事任何理財(cái)活動(dòng)。

老齡化調(diào)查報(bào)告3

　　人口老齡化是當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會(huì)問題，中國也不例外。20xx年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達(dá)8811萬人，占總?cè)丝诘?.96 %；20xx年人口抽樣調(diào)查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比重已升至8.2%。按照根據(jù)聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類型，這意味著我國已開始邁入老年型社會(huì)

　　一、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

　　本次調(diào)查的問題涉及我過人口現(xiàn)狀、老齡化的程度的實(shí)際情況以及對(duì)此的解決的方法，通過數(shù)據(jù)對(duì)比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。

　　二、調(diào)查結(jié)果與分析

　　首先，老齡化社會(huì)加重了勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。據(jù)一項(xiàng)研究測(cè)算，20xx年，我國每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個(gè)老年人，20xx年則要負(fù)擔(dān)48.5個(gè)老年人。專家認(rèn)為，在未來50年內(nèi)，前20年，我國存在一個(gè)低撫養(yǎng)比時(shí)期，這期間兒童人口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙�，總撫養(yǎng)比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。

　　其次，老年人的社會(huì)保障問題尤為突出。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國家、社會(huì)和家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)，因此我國的社會(huì)保障問題亟待解決。

　　另外，老年人的生活質(zhì)量問題也日益凸顯。研究表明，我國有大約1／3的老年人存在失落、孤獨(dú)、抑郁、焦慮等心理問題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營養(yǎng)不良；個(gè)體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的`退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處于被“養(yǎng)”起來的生活狀態(tài)。作為一個(gè)發(fā)展中的老齡化人口大國，我國還沒有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)，人口老齡化需要的護(hù)理人員嚴(yán)重不足。

　　另一方面，勞動(dòng)年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn)力的最基本的要素，勞動(dòng)力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴�占比重的大小，�?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。我國雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力老化的問題將十分明顯。而實(shí)際上，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過去所創(chuàng)造的財(cái)富的一種補(bǔ)償。但是，由于在實(shí)際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價(jià)值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

　　三、采取建議與意見

　　實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)從以下幾方面著手。

　　（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，

　　是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實(shí)現(xiàn)人口零增長，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。

　　（2）加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。

　　（3）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會(huì)的共同財(cái)富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂意且能夠?yàn)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)年限延長。

老齡化調(diào)查報(bào)告4

　　人口老齡化是我國在今后長時(shí)間內(nèi)要面臨的重大社會(huì)問題，作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一的常州，早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達(dá)到64.28萬，占全市總?cè)丝?58.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達(dá)到9.89萬人，占全市總?cè)丝诘?.76%，占老年人總數(shù)的15.39%;90歲以上老人1.04萬人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%;百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達(dá)76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。近年來市委、市政府對(duì)老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見》等文件，推進(jìn)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

　　一、調(diào)查研究的目的與方式

　　為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析，對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進(jìn)區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人;在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個(gè)調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和匯總?cè)齻�(gè)階段，總共歷時(shí)兩個(gè)月的時(shí)間。

　　本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調(diào)查過程中，社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)糾正，問卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報(bào)謊報(bào)的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。

　　通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。

　　二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況

　　(一)老年人基本狀況

　　1.文化程度偏低

　　在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)專科、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯(見圖1)。

　　2.63%以上的老年人是“空巢”老人

　　從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。

　　3.身體狀況與生活自理狀況

　　在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%(見圖2)，說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。

　　4.配偶與子女情況

　　在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看，有1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個(gè)和5個(gè)及以上子女的占12.22%、

　　7.32%，無子女的占1.33%(見圖3)。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢(shì)，獨(dú)生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢(shì)，家庭小型化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

　　5.60歲前主要從事的工作

　　從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無業(yè)人員，還有0.33%是其他工作(見圖4)。

　　6.月經(jīng)濟(jì)收入情況

　　從經(jīng)濟(jì)收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的`占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒有經(jīng)濟(jì)收入(見圖5)。由此可見，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。

　　7.養(yǎng)老金來源

　　選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來源。

　　(二)老年人ZUI迫切需求情況

　　1.精神贍養(yǎng)是ZUI需

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)精神贍養(yǎng)的需求是烈的，40.44%的人現(xiàn)在ZUI需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項(xiàng)調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實(shí)。

　　2.家政服務(wù)市場(chǎng)大

　　調(diào)查顯示，29.97%的老年人ZUI需要家政服務(wù)。現(xiàn)在社會(huì)節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時(shí)間料理老人的生活，所以對(duì)于家政服務(wù)的需求會(huì)越來越大，也促使家政服務(wù)的市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。我們可以推測(cè)，今后家政市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于解決就業(yè)問題將會(huì)起到一定作用。

　　(三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況

　　1.目前老年人吃飯的提供方式

　　在被調(diào)查的老年人中，20.73%的人認(rèn)為吃飯是個(gè)問題，79.27%的人認(rèn)為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%，由子女、鐘點(diǎn)工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%，到社區(qū)助餐點(diǎn)、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(見圖6)。由此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。

　　2.對(duì)社區(qū)助餐點(diǎn)的調(diào)查

　　在這次被調(diào)查的對(duì)象中，37.86%的老年人聽說或了解社區(qū)助餐點(diǎn)，62.14%的人沒聽說或不了解，可見老年人對(duì)社區(qū)助餐點(diǎn)還是比較陌生的。通過閱讀問卷上有關(guān)社區(qū)助餐點(diǎn)的介紹后，選擇愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的有4198人,占調(diào)查總數(shù)的41.63%，這次參加調(diào)查的人數(shù)僅占市區(qū)老年人總?cè)藬?shù)的5.042%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8.326萬名老年人樂意接受助餐服務(wù)，這說明助餐點(diǎn)在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點(diǎn)是由政府資助建設(shè)，以社區(qū)為主導(dǎo)，為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場(chǎng)所(價(jià)格通常在5-15元：一頓中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居家養(yǎng)老服務(wù)站以及天皇堂弄居家養(yǎng)老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務(wù)。但從全市來講，老年人助餐點(diǎn)的數(shù)量還很少。從總體而言，還有很多老人不愿意選擇到助餐點(diǎn)吃飯，究其原因，主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時(shí)是自己做飯的，所以不需要由助餐點(diǎn)提供吃飯。

　　在愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中，因?yàn)槭∈路奖愕恼?2.04%，因?yàn)閮r(jià)廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中，因?yàn)椴幌矚g的占23.69%，因?yàn)榭谖恫贿m的占21.36%，其它原因的占54.95%。

　　3.對(duì)老人日托所的調(diào)查

　　在這次被調(diào)查的對(duì)象中，33.26%的老年人聽說或了解日托所，66.74%的人沒聽說或不了解，可見老年人對(duì)日托所也不熟悉。通過閱讀問卷上有關(guān)日托所的介紹后，選擇一定去日托所的有405人,占調(diào)查總數(shù)的4.02%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被調(diào)查對(duì)象中，有5046人會(huì)考慮去日托所，這說明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看書讀報(bào)聊天，也可打牌弈棋，或開展其他有益的文體活動(dòng)，還可以就餐，日托所的優(yōu)點(diǎn)在于收費(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)半自理的老年人可以提供護(hù)理。由于日托所對(duì)于半自理的老年人可以提供護(hù)理，所以對(duì)于10.26%的生活半自理人群應(yīng)該有很大的吸引力。

　　在愿意進(jìn)日托所的老年人中，有47.66%的人是因?yàn)槟挲g較大且無人照料，24.30%的人是因?yàn)橐獫M足精神文化需求，22.80%的是因?yàn)樯眢w欠佳，5.24%的是因?yàn)槿胀兴�收費(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　4.志愿者服務(wù)

　　在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù)，48.71%表示偶爾可以做一點(diǎn)，26.03%不愿意做志愿者服務(wù)，7.17%未選擇。在寧波市海曙區(qū)，有一支專門為獨(dú)居困難老人提供服務(wù)的義工隊(duì)伍，他們服務(wù)的內(nèi)容和時(shí)間可以像銀行存款一樣進(jìn)行儲(chǔ)蓄，等到自己年老時(shí)又可以提取儲(chǔ)蓄，享受服務(wù)。群眾將其稱之為“義工銀行”。而我們的這次調(diào)查結(jié)果表明，在我市開展“義工銀行”存在一定的群眾基礎(chǔ)。

　　(四)養(yǎng)老形式調(diào)查情況

　　1.居家養(yǎng)老是首選

　　調(diào)查顯示，80.27%的人ZUI愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老，11.56%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇(見圖7)。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養(yǎng)老服務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，對(duì)破解日趨嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)展適合我市實(shí)際情況的“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。目前，市區(qū)已建有26個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，93個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，基本做到了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共撥付養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼250萬元。

　　2.選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檔次

　　在愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人中，選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別占58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200-1500元/月和1500元/月以上(見圖8)，這與當(dāng)前老年人的經(jīng)濟(jì)收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。

　　(五)子女對(duì)老人精神贍養(yǎng)情況

　　1.大多數(shù)老人不感到孤獨(dú)，九成以上子女愿意陪老人聊天

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.97%的老年人不感到孤獨(dú)，19.03%感到孤獨(dú)的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽其訴說，只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。對(duì)“給錢給物讓老人衣食無憂就是孝順，您認(rèn)為這種說法對(duì)嗎?”這道題選擇對(duì)、不完全對(duì)、不對(duì)的分別占15.01%、64.51%、20.48%。由此可見，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來關(guān)愛父母。

　　2.子女對(duì)老人的孝順情況

　　在這次被調(diào)查的老年人中，57.66%的老年人認(rèn)為子女很孝順，39.88%的認(rèn)為子女比較孝順，認(rèn)為不孝順的僅占0.83%(見圖9)。子女經(jīng)常來看望的有82.68%，占大多數(shù)，偶爾來、生病時(shí)才來、節(jié)假日才來到分別占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女從不來看望老人。這個(gè)調(diào)查結(jié)果表明常州子女對(duì)老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來看望的有81.57%是因?yàn)樽优�工作忙�?.20%是因?yàn)樽优�在外地�?.88%是因?yàn)橛忻�盾沖突，11.35%是因?yàn)槠渌�原因。而子女關(guān)心老人的主要方式是上門看望和打電話。

　　3.老年人與孫子女的關(guān)系

　　調(diào)查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說明我市的老年人對(duì)第三代很有愛心，所謂的“隔代親”。而且調(diào)查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來或有時(shí)來看望老年人，2.12%不來看望，說明第三代也很關(guān)心老年人。

　　4.老年人活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)內(nèi)容

　　小區(qū)休閑廣場(chǎng)和公園是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所。在平時(shí)經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂活動(dòng)的9791名老年人中，經(jīng)常去小區(qū)休閑廣場(chǎng)和公園的分別占38.62%、21.91%，老年人的活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書看報(bào)、打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)、外出旅游的居少數(shù)。

　　三、滿足市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的對(duì)策建議

　　(一)關(guān)愛“空巢老人”，重視精神贍養(yǎng)

　　全社會(huì)都要來重視解決“空巢老人”問題，家庭成員要負(fù)責(zé)，年輕人要多承擔(dān)體力勞動(dòng)，給足老人生活費(fèi)用，抽空常回家看看，多給老人們精神慰藉。社會(huì)服務(wù)功能要強(qiáng)化，社區(qū)要為他們提供面對(duì)面、心貼心的服務(wù)，要擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，開展形式多樣文體活動(dòng)，使“空巢老人”空巢不空，獨(dú)居不孤，歡樂常伴。

　　繼續(xù)開展“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動(dòng)。市民政局和市老齡辦連續(xù)兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續(xù)開展好這項(xiàng)活動(dòng)，并在原來的基礎(chǔ)上要擴(kuò)大此項(xiàng)關(guān)愛活動(dòng)的影響，讓更多的人來關(guān)愛空巢老人。

　　抓好老年精神關(guān)愛示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛工作。積極探索老年心理研究，在做好老年人精神關(guān)愛工作進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，撰寫有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。繼續(xù)做好常州老年服務(wù)中心開展的老年心理咨詢服務(wù)工作，積極為基層做好示范作用。扎實(shí)抓好全國老年精神關(guān)愛江蘇示范基地常州示范點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)推廣鐘樓區(qū)老年心理關(guān)愛示范點(diǎn)心理咨詢室和社區(qū)心理咨詢室試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛工作。

　　(二)提高養(yǎng)老金待遇

　　盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇，但調(diào)查顯示，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價(jià)上漲幅度較快，因此，要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上，使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高。

　　(三)提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面

　　要進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系;要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，建立監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，確保服務(wù)落實(shí)到位;要對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定上門服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度，確定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　(四)建立社區(qū)助餐點(diǎn)和老人日托所

　　政府要出資在老年人集中的社區(qū)設(shè)立老年人助餐點(diǎn)和日托所試點(diǎn)，并對(duì)助餐點(diǎn)和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運(yùn)行機(jī)制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)工作人員和招募志愿者，建立后招標(biāo)按市場(chǎng)化來運(yùn)作，政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)助餐點(diǎn)和日托所日常運(yùn)作予以相應(yīng)支持，并在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步推廣，滿足高齡、獨(dú)居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。

　　(五)加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人入住需求

　　盡管調(diào)查顯示，只有11.56%即1166名老年人ZUI愿意選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但即使按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位也應(yīng)達(dá)到萬張，而目前僅有1.28萬張，尚有1.03萬余張的缺口。因此，要落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì)力量，以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足不同層次老年人的入住需求。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的現(xiàn)象，在合適的時(shí)機(jī)，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　(六)大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)

　　出臺(tái)相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政府援助服務(wù)對(duì)象范圍，完善送時(shí)服務(wù)機(jī)制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償?shù)募艺�服�?wù)。

　　(七)加快各級(jí)老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

　　加快市、區(qū)及基層老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動(dòng)需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所和室外活動(dòng)設(shè)施，方便老年人活動(dòng)。組織開展形式多樣的文體活動(dòng)，引導(dǎo)老年人特別是空巢老人走出家門，融入社區(qū)，融入社會(huì)，度過幸福的晚年。積極開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的、物美價(jià)廉的旅游線路，開拓老年旅游市場(chǎng)，滿足老年人出游需求。積極興辦老年大學(xué)、學(xué)校，發(fā)揮市和各區(qū)老年大學(xué)的示范帶動(dòng)作用，抓好街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)老年學(xué)校建設(shè)工作，逐步完善老年教育4級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大老年教育覆蓋面，提高教學(xué)質(zhì)量，豐富教學(xué)內(nèi)容，滿足老年人的求學(xué)需求。

老齡化調(diào)查報(bào)告5

　　21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。1999年，中國也進(jìn)入了老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。為了摸清中國老年人口及老齡化發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，掌握未來中國老齡問題的基本國情，全國老齡工作委員會(huì)辦公室對(duì)中國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了專題預(yù)測(cè)研究，基本情況如下。

　　一、中國人口老齡化的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)

　　目前，中國已有21個(gè)省（區(qū)、市）成為人口老年型地區(qū)。自1982年第三次人口普查到20xx年的22年間，中國老年人口平均每年增加302萬，年平均增長速度為2.85%，高于1、17%的總?cè)丝谠鲩L速度。20xx年底，中國60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江蘇（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重慶（12.84%）、遼寧（12.59%）、山東（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11個(gè)省市。

　　人口老齡化給中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，龐大老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面需求的壓力也越來越大。

　　養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)正日益沉重。20xx年，中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出總額達(dá)到3502億元，比20xx年增加了65、5%，中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費(fèi)用也呈現(xiàn)連年猛增的趨勢(shì)。政府、企業(yè)、社會(huì)都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。

　　老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。據(jù)測(cè)算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3—5倍。20xx年，中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出達(dá)862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長31.6%，增長速度比基金收入增長快3、5個(gè)百分點(diǎn)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。

　　為老社會(huì)服務(wù)的需求迅速膨脹。目前，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的空巢、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，目前，中國共有各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3.8萬個(gè)，養(yǎng)老床位120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50—70張的水平相差甚遠(yuǎn)。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。

　　與城市相比，農(nóng)村老齡問題的壓力更大。20xx年，農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。

　　中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，許多制度尚待建立和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現(xiàn)端倪，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會(huì)更加深刻、更加普遍。

　　二、21世紀(jì)中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)

　　21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。從20xx年2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為三個(gè)階段：

　　第一階段，從20xx年到20xx年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28%，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到20xx年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%。

　　第二階段，從20xx年到20xx年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長并開始負(fù)增長，人口老齡化將進(jìn)一步加速。到20xx年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0—14歲少兒人口數(shù)量相等。到20xx年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬，占老年人口的21.78%。

　　第三階段，從20xx年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。20xx年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3—4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5—30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。

　　與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征：

　　一是老年人口規(guī)模巨大。

　　20xx年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，20xx年將達(dá)到2億，20xx年將達(dá)到3億，20xx年超過4億，20xx年達(dá)到最大值，之后一直維持在3—4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。

　　二是老齡化發(fā)展迅速。

　　65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。

　　三是地區(qū)發(fā)展不平衡。

　　中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的.區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（20xx年）比較，時(shí)間跨度長達(dá)33年。

　　四是城鄉(xiāng)倒置顯著。

　　發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到20xx年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。

　　五是女性老年人口數(shù)量多于男性。

　　目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，20xx年將達(dá)到峰值，多出2645萬人。21世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700—1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50—70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。

　　六是老齡化超前于現(xiàn)代化。

　　發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。

老齡化調(diào)查報(bào)告6

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　人口老齡化是當(dāng)今社會(huì)各國面臨的共性問題，發(fā)達(dá)國家已于上個(gè)世紀(jì)中后期步入老齡化社會(huì)。中國于20xx年也進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤�已達(dá)10.18%。預(yù)計(jì)到20xx年我國將達(dá)到人口老齡化的高峰。安義縣目前60周歲以上的老年人口數(shù)為3.1672萬，占總?cè)丝诘?1.73 %。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來越受到社會(huì)的關(guān)注。因此，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問題的研究，了解安義縣社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題及老年人對(duì)養(yǎng)老資源需求的影響因素，對(duì)于推動(dòng)安義縣未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的到來，建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　最近，我們對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗(yàn)，就進(jìn)一步加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

　　一、我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　1、目前，我縣養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統(tǒng)的子女、后代居家瞻養(yǎng)老人；二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是福利機(jī)養(yǎng)的自費(fèi)代養(yǎng)；四是空巢老人的居家養(yǎng)老。近年來，我縣老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。5年來，通過向省市爭(zhēng)取資金及我局自籌資金，共投入了2500余萬元，興建了十所農(nóng)村敬老院，一所老年公寓和一個(gè)現(xiàn)代化的福利中心。實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)敬老院，使全縣上千名孤老老有所養(yǎng)。20xx年建設(shè)了文峰社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開創(chuàng)了我縣社區(qū)居家養(yǎng)老先河，拓展了我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前，我縣共有五保對(duì)象1580人，其中集中供養(yǎng)186人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年3744元，實(shí)現(xiàn)了全縣五保對(duì)象應(yīng)保盡保。

　　2、城鄉(xiāng)老年人文化生活豐富多彩。全縣共有106個(gè)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)、158個(gè)基層老年體協(xié)。縣老干部活動(dòng)中心還設(shè)立的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、體育健身、文化娛樂等業(yè)余社團(tuán)，基本能滿足有參加集體活動(dòng)意愿的老年人需要。全縣老年社團(tuán)發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)老年人發(fā)揮專長，培養(yǎng)興趣和愛好，豐富和活躍了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。

　　二、我縣養(yǎng)老方面需要研究和解決的問題。

　　雖然，我縣老齡服務(wù)事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠大，個(gè)體私營企業(yè)參保率低。二是政府針對(duì)“五保”老人興辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機(jī)構(gòu)體制不活，入住率偏低。三是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規(guī)模較小、設(shè)施簡陋，而且護(hù)理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營狀況不佳。四是政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴(yán)重不足，全縣只有一個(gè)社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，因處于起步階段，效果還不明顯。同時(shí)，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制。五是老年人文化娛樂場(chǎng)地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強(qiáng)，不愿離開家人入住養(yǎng)老場(chǎng)所。比如我縣的老年公寓設(shè)有床位160張，受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響，現(xiàn)入住老人只有54人，護(hù)理人員均是來自下崗職工和農(nóng)村打工人員。

　　三、加快我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

　　1、大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機(jī)制。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的.養(yǎng)老環(huán)境和條件。對(duì)創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒有生活來源的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由政府投資建設(shè)為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，實(shí)行民辦公助，由政府購買部分服務(wù)，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營，政府給予一定的支持。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展 老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。

　　2、積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。全縣所有社區(qū)都要興建福利型養(yǎng)老服務(wù)中心，或居家老家服務(wù)站點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要拓展以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)，社區(qū)負(fù)責(zé)為空巢家庭建立檔案，并根據(jù)空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制，有條件的地方，可以安裝有遠(yuǎn)程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。社區(qū)衛(wèi)生部門要定期上門為老人體檢，對(duì)長期老年病人上門問診、送藥到門。

　　3．積極推進(jìn)居家養(yǎng)老模式，進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老模式的同時(shí)，不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在：①可以在及時(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問題的同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習(xí)慣。②可以在排除子女后顧之憂的同時(shí)，維護(hù)老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開辟新的就業(yè)途徑，解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問題。④可以緩解社會(huì)養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α５�仍需在管理上�?guī)范化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。

　　4、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。積極探索貨幣化養(yǎng)老，對(duì)全縣所有農(nóng)村敬老院進(jìn)行重新布局規(guī)劃，合并一些規(guī)模較小、地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，采取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級(jí)政府補(bǔ)貼，在縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)建功能完善、設(shè)施齊全的高檔次政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府采取全額負(fù)擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)的形式，優(yōu)先收住城鄉(xiāng)鰥寡孤獨(dú)和“五保老人”，使這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真正成為各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)單位的示范。繼續(xù)由政府部門管理的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，要全面建立和實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、全員聘用合同制、崗位責(zé)任制、民主管理參與制以及按勞分配制度，逐步實(shí)現(xiàn)從單純?yōu)槌青l(xiāng)鰥寡孤獨(dú)和“五保老人”服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純供養(yǎng)向供養(yǎng)、教育、護(hù)理、康復(fù)和服務(wù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)老年人合法權(quán)益的前提下，采取股份制改造為主，國有民營、托管、合資合作等多種形式，對(duì)現(xiàn)有老年福利院、養(yǎng)老中心等公辦盈利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快改革、改組、改造步伐。對(duì)公益性收養(yǎng)任務(wù)，可以采取公開招標(biāo)方式向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。

　　5、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣財(cái)政要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區(qū)要建立適宜老年人學(xué)習(xí)、娛樂、健身、交流等活動(dòng)的老年活動(dòng)場(chǎng)所。依托老年中介組織及市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)老年人活動(dòng)中心，組織老年人開展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動(dòng)，使縣上月月有活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）周周有活動(dòng)、社區(qū)天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。

　　6、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開發(fā)等專業(yè)，培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。推行養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對(duì)各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。大力提倡社會(huì)互助，積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，規(guī)范志愿者培訓(xùn)，建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。

　　7、注重媒體宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心老年人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要積極開辦欄目，全方位宣傳報(bào)道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開展文體娛樂活動(dòng)的情況。進(jìn)一步加強(qiáng)《老年法》的宣傳，要突出頌揚(yáng)參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類好人好事。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極迎接老齡化社會(huì)的到來，使大家了解當(dāng)前社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機(jī)。影劇院、體育場(chǎng)館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡可能為老年人提供開放免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導(dǎo)現(xiàn)代養(yǎng)老理念，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì)營造尊老愛老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。

老齡化調(diào)查報(bào)告7

　　根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問題。而早在上世紀(jì)90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)了，而這將對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。

　　一、我縣人口老齡化情況介紹

　　(一)調(diào)查情況

　　我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對(duì)老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查，全縣總?cè)丝?***人，其中60歲以上老齡人口達(dá)****人，占總?cè)丝诘?*%;65歲以上****人，占總?cè)丝诘?*%;80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人***人，占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比為**l**。

　　(二)成因分析

　　促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長;另一方面，成功開展了計(jì)劃生育工作，人口出生率不斷降低。

　　改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1965年二普時(shí)人口死亡率為15.59，1982年三普時(shí)下降到7.75左右，下降到6.04。人口平均預(yù)期壽命逐年增長，1990年為66.81歲，達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，四普以來的17年是我縣老年人口增長較快的時(shí)期，以近XX年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來，隨著我國計(jì)劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1965年的45.34下降至的6.62，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。

　　(三)發(fā)展特點(diǎn)

　　1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè)，我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%;)。

　　2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。

　　3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以6069歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達(dá)7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。

　　二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　我縣人口老齡化程度，將會(huì)在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至XX年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬，占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬，占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣5060年代有過兩次人口出生高峰，XX年至20xx年，5060年代出生的人口開始進(jìn)入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達(dá)到8萬多，占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬，占總?cè)丝诘?3.3%;20xx年至20xx年老年人口將達(dá)到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的'高齡化發(fā)展較快。目前至20xx年，我縣老年人中仍以6069歲的低齡老人為主，20xx年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達(dá)到20%。

　　三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)

　　人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個(gè)方面：

　　(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負(fù)擔(dān)加重

　　人口普查數(shù)據(jù)表明：三普時(shí)我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;四普時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;五普時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對(duì)穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會(huì)再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時(shí)間內(nèi)快速增長，勢(shì)必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。

　　(二)家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出

　　隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷小型化，老年人與其子女分家現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會(huì)上將大量出現(xiàn)四二一家庭，即一對(duì)夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬

　　老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。

　　(三)老齡人口看病受限，福利設(shè)施無法滿足需求

　　老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少，已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。

　　(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出

　　隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng)，對(duì)具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì)消費(fèi)。

　　四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑

　　早在，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對(duì)加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、高度重視，正確認(rèn)識(shí)我縣人口老齡化現(xiàn)狀，及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報(bào)，對(duì)全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu)，明確其任務(wù)和工作職責(zé)，配強(qiáng)工作人員，積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)配備老齡工作專職干部，村一級(jí)設(shè)老年協(xié)會(huì)，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對(duì)農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財(cái)力支持上給予適當(dāng)傾斜。

　　(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

　　人口老齡化是一個(gè)社會(huì)問題，時(shí)間跨度大，既要解決現(xiàn)實(shí)問題，又要考慮長遠(yuǎn)計(jì)劃，應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)長期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，目標(biāo)明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門，年終進(jìn)行檢查考核，避免計(jì)劃落空。

　　(三)不斷健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度

　　堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌步伐，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌積累儲(chǔ)備的功能，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。

　　(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系

　　努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者)，為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。

　　(五)加強(qiáng)教育，促進(jìn)健康老齡化

　　對(duì)各年齡階段的人群開展各種健康知識(shí)宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育，營造良好的社會(huì)氛圍。大力普及老年保健知識(shí)，鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

　　(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息，提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念，幫助老年人合理消費(fèi)，愉快生活。

老齡化調(diào)查報(bào)告8

　　i.引言

　　人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步過程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，按照國際慣例，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%時(shí)，標(biāo)志著該地區(qū)或國家進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。1999年中國政府宣布正式進(jìn)入老齡社會(huì)。而貧困老齡化是指一個(gè)地區(qū)或國家的人口結(jié)構(gòu)并不是依靠經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步導(dǎo)致的生活水平提高而進(jìn)入老齡化社會(huì)，相反，卻是依賴強(qiáng)制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總?cè)丝谥械谋戎厝遮呍龃蟆＿@是一種與西方發(fā)達(dá)國家完全不同進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的方式，我國只用了20年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國家要用幾十年甚至上百年的時(shí)間才能完成的人口年齡結(jié)構(gòu)由成年型向老年型過渡，這并不能正確反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化之間的關(guān)系。截至XX年11月1日零時(shí)，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?30628萬人，其中60歲以上老年人口數(shù)為14408萬人，占總?cè)丝诘?1.03%，與XX年第五次人口普查相比上升了0.67個(gè)百分點(diǎn)，而其中大概有8500萬人生活在農(nóng)村。[①]因此，貧困老齡化問題主要發(fā)生在人口眾多的農(nóng)村，而我國人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二，農(nóng)村人口的老齡化速度又是城鎮(zhèn)居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問題已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問題，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長速度、國家政策制定等都將產(chǎn)生重大影響，同時(shí)，由于人口貧困老齡化產(chǎn)生的農(nóng)村養(yǎng)老問題向建立農(nóng)村社會(huì)保障制度提出了越來越緊迫的要求。老齡化問題，不僅僅是中國社會(huì)發(fā)展過程中面臨的重大問題，也是國際社會(huì)普遍關(guān)注的問題，它是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在西方發(fā)達(dá)國家，人口老齡化帶來巨大的財(cái)政壓力使其成為制約各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，目前全球60歲以上老齡人口已達(dá)6.29億，平均每10個(gè)人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯(lián)合國預(yù)測(cè)，到20xx年，全世界平均每5個(gè)人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過14歲以下兒童人口的總數(shù)。到2150年，每3個(gè)人中就將有一位老人。[③]日本現(xiàn)有人口將近1.277億，其中65歲以上的人占19.5%，隨著人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現(xiàn)了職工超年齡負(fù)荷工作的現(xiàn)象，日本的老齡職工占總職工人數(shù)的7.4%，這使得這個(gè)世界上第二大經(jīng)濟(jì)大國的養(yǎng)老保障資金吃緊。在法國，近年來雖然總?cè)丝跀?shù)在不斷上升，但人口老齡化趨勢(shì)還是在不斷加強(qiáng)。截止XX年1月1日，法國本土人口達(dá)6020萬，如果加上海外領(lǐng)地和海外省的人口，法國人口總數(shù)超過了6200萬，而75歲以上老人的比例約占人口總數(shù)8.7%，是1962年時(shí)的兩倍，與此同時(shí)，20歲以下人口在總?cè)丝谥械谋壤�也�?962年時(shí)的32.2%降至23.8%。這只是幾個(gè)發(fā)達(dá)國家人口老齡化的實(shí)例，各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。

　　為了了解中國農(nóng)村貧困老齡化問題形成的原因以及當(dāng)代農(nóng)民生活的現(xiàn)狀，為解決現(xiàn)階段的農(nóng)村貧困老齡化問題提供一些建議，筆者于XX年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽市洞口縣山門鎮(zhèn)路邊村的十幾戶農(nóng)民家庭，對(duì)農(nóng)民的家庭收入和支出、老人的養(yǎng)老情況、生活現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查主要是采用問卷調(diào)查的方式，主要的調(diào)查對(duì)象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過問詢的方式記錄下了主要的調(diào)查參數(shù)。同時(shí)，由于該村村長外出的原因，就只能通過電話訪問的形式了解了當(dāng)?shù)刂饕�的�?jīng)濟(jì)狀況和人口結(jié)構(gòu)。在調(diào)查對(duì)象的選擇上，考慮到家庭養(yǎng)老是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，而兒子又是贍養(yǎng)老人的主要承擔(dān)者，因此選取了老人的兒子在家務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、在本地務(wù)工以及兒子還在上學(xué)等幾種家庭的類型作為調(diào)查對(duì)象，而在兒子外出務(wù)工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本，主要是想反映不同的贍養(yǎng)能力是否對(duì)老人贍養(yǎng)狀況存在差距。由于此次調(diào)查的人力、物力、財(cái)力有限，因此就沒有進(jìn)行大樣本的調(diào)查，只是抽取幾個(gè)代表性樣本進(jìn)行調(diào)查，但這并不影響調(diào)查報(bào)告的參考價(jià)值。

　　ii.調(diào)查結(jié)果及分析

　　一、被調(diào)查地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)

　　路邊村位于湘西，距離省城長沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來，湖南省加強(qiáng)了道路交通建設(shè)，320國道和即將開通的邵懷高速公路從洞口縣經(jīng)過，但路邊村因?yàn)殡x縣城位置較為偏遠(yuǎn)，并沒有真正享受到交通便利所帶來的好處，但對(duì)于該村外出務(wù)工人員來說還是大大方便了他們的出行，節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下，翻越雪峰山即可到達(dá)懷化市溆浦縣，因?yàn)樗拿姝h(huán)山，森林綠化較好，該地區(qū)自然氣候宜人，盛產(chǎn)柑橘，柑桔是該地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)作物，但近年來由于該地區(qū)不注重柑桔品種的改良，傳統(tǒng)柑桔受到了改良后的新品種的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，并因?yàn)閮r(jià)格低廉、口感欠佳，加上交通運(yùn)輸不便，使該地區(qū)的柑桔缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而漸漸退出市場(chǎng)。桔農(nóng)的種植積極性大大受挫，原來用來種植柑桔的土地都換種其它的農(nóng)作物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年該村柑桔種植面積228畝，到XX年已減少為62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場(chǎng)的數(shù)量極少，因此，在此次調(diào)查期間，很多家庭都沒有關(guān)于柑桔產(chǎn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　路邊村總?cè)丝?560人，其中60歲以上老年人620人，占總?cè)丝诒戎氐?4.2%，是全國老年人口所占總?cè)丝诒戎氐膬杀哆�多。全村人均收入1948元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大約占21～26%，其他收入有80%來自務(wù)工收入[⑥]該村外出務(wù)工人員大約900人，主要的務(wù)工地域?yàn)閺V東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務(wù)工人數(shù)極少。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多務(wù)工人員都是通過親屬介紹進(jìn)入工廠工作，許多子女為上個(gè)世紀(jì)80年代出生的家庭由于父母年紀(jì)尚輕(均在三五歲至五十歲之間)，勞動(dòng)能力較強(qiáng)，加上子女正是勞動(dòng)壯年時(shí)期，在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現(xiàn)了所謂的“務(wù)工家庭”，因此，也就出現(xiàn)了在筆者所調(diào)查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。

　　路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當(dāng)?shù)刂饕�的糧食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于種植蔬菜、花生、土豆等農(nóng)作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風(fēng)氣候?yàn)橹鞯那鹆甑貛В�而路邊村又坐落在雪峰山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長塊狀分布，且面積狹小，不適于機(jī)器耕作，但現(xiàn)在基本普遍能夠采用柴油機(jī)動(dòng)力收割，這為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作出了貢獻(xiàn)。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點(diǎn)點(diǎn)旱地作物，以喂養(yǎng)家禽或用于榨油。而近年來，由于糧食價(jià)格偏低，但用于糧食種植所需的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資物價(jià)局高不下，糧食種植無利可圖，再加上勞動(dòng)力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農(nóng)民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務(wù)工收入成為家庭收入的主要支柱，農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物收入不再形成依賴，大部分農(nóng)民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧，因此出現(xiàn)了夏耕時(shí)節(jié)良田荒閑的現(xiàn)象。在筆者所調(diào)查的家庭里，有85%的農(nóng)民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認(rèn)為，良田的閑置不僅給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)收入的減少，更是成為國家糧食減產(chǎn)的重要原因。此外，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量為數(shù)不多，因此并不能像江浙一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，而以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主營業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是屈指可數(shù)，因此，“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”、“改變農(nóng)民收入的增長方式”對(duì)該村來說也就成了一句空話，可以肯定地說，路邊村的情況只是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)縮影，要貫徹執(zhí)行中央的“三農(nóng)”政策，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村還有很長的一段路要走。

　　二、對(duì)被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化現(xiàn)狀和成因分析

　　如前文所述，貧困老齡化與發(fā)達(dá)國家的老齡化不同，主要是指一國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化的趨勢(shì)與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，由于該國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，社會(huì)保障制度不健全，老齡化人群的社會(huì)福利并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展而得到顯著提高。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的貧困老齡化問題比城鎮(zhèn)人口的貧困老齡化要嚴(yán)重得多。我國的社會(huì)保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只是初步在城鎮(zhèn)得到落實(shí)，而要建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度對(duì)擁有8億農(nóng)民的中國來說也只是一個(gè)設(shè)想。

　　(一)被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化問題的特點(diǎn)

　　1、貧困人口老齡化的速度越來越快

　　根據(jù)筆者的調(diào)查，路邊村XX年總?cè)丝谶_(dá)到2560人,其中60歲以上人口620人，占總?cè)丝诒戎氐?4.3%,總?cè)丝诒萖X年第五次全國人口普查時(shí)的2397人增長了6.8%，年均增長1.1%，高于全國人口的年均增長率0.63%[⑧]，60歲以上人口數(shù)與XX年的556人相比增長了11.5%，高于全國0.76%的.增長水平。由此可見，農(nóng)村貧困老齡化的速度要高于城市，這樣一高一低，才使全國60歲以上人口的增長速度維持在0.63%左右。到XX年，上世紀(jì)四五十年代處于生育高峰期出生的人將進(jìn)入60歲的人群范圍，屆時(shí)，中國60歲以上人口將達(dá)1.2億。而農(nóng)村是中國人口在生育高峰期的主力軍，由于受到“人多力量大”等傳統(tǒng)價(jià)值觀的影響，在以手工勞作為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村，能夠養(yǎng)育更多的子女以增加家庭的勞動(dòng)力數(shù)量從而謀求更多的“工分”成為人們?cè)谌丝谏�育方面的主要追求，“二老加三四個(gè)子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結(jié)構(gòu)。在筆者所調(diào)查的十幾戶家庭里，受訪老人的兄弟姐妹平均在三個(gè)左右，且這些兄弟姐妹要么已經(jīng)年邁60或者即將邁進(jìn)入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見，農(nóng)村在推動(dòng)中國人口老齡化方面所發(fā)揮的重大作用。但是，中國農(nóng)村農(nóng)民的生活現(xiàn)狀并沒有隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國經(jīng)濟(jì)高速增長中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問題的解決。由于中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并沒有得到像工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣深刻的改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，無論從技術(shù)革新、制度改革還是收入增長方面來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都不及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成效顯著。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，這對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度改革，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了重大的挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入增長方式的轉(zhuǎn)變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會(huì)像發(fā)達(dá)國家的老年人一樣衣食無憂，貧困老齡化成為現(xiàn)實(shí)。此外，雖然醫(yī)療條件和醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但這只對(duì)城鎮(zhèn)居民的老年人才是福音，因?yàn)樗麄兛梢钥客诵莨べY、或醫(yī)療保險(xiǎn)、或經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的兒女的經(jīng)濟(jì)支持來享受先進(jìn)的醫(yī)學(xué)治療，而對(duì)于農(nóng)村老年人來說，由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫(yī)興嘆”。這對(duì)控制農(nóng)村人口的死亡率的作用不及對(duì)城鎮(zhèn)人口死亡率的顯著。在筆者所調(diào)查的村子，80歲以上老人為61人，約占60歲以上人口總數(shù)的9.8%[⑨]，低于全國12%的水平，這可以說明醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的進(jìn)步并沒有為提高該地區(qū)人口壽命起到預(yù)期的作用。

　　2、農(nóng)村的貧困老齡化與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

　　總的來說，中國的貧困老齡化是在中國經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的情況下到來的，是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的，與西方發(fā)達(dá)國家的老齡化有著不同的成因。在發(fā)達(dá)國家，一國的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會(huì)化、商品化和人口再生產(chǎn)現(xiàn)代化的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,增強(qiáng)了社會(huì)福利保障能力,因而生育率持續(xù)下降,而現(xiàn)代科技的進(jìn)步,醫(yī)療條件大為改善,死亡率銳減,人口壽命延長,導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化。人口的老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正相關(guān)的。而在中國，人口生育率的降低是長期貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策的結(jié)果。在1999年中國政府宣布進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，在70個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個(gè)國家的人均gdp不到1000美元，而當(dāng)時(shí)日本的人均gdp為35567美元，美國為34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時(shí)間已經(jīng)過去了七年，中國的城市化、商業(yè)化和工業(yè)化已經(jīng)有了飛速的發(fā)展，各個(gè)不同城市的面貌可以說都煥然一新，這從近年來房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的飛漲就可以得到證實(shí)，但根據(jù)筆者之前在農(nóng)村生活的所見所聞與此次調(diào)查的對(duì)比，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活面貌并沒有發(fā)生明顯的變化，村舍依舊維持著七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新并不占大多數(shù)。此外，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼，這與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。而在筆者調(diào)查的所有農(nóng)戶中，僅有三戶家庭能夠達(dá)到人均1000美元的水平，但仍然達(dá)不到XX年的全國人均XX美元的水平，而且在這些收入相對(duì)較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，并不是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得。盡管大部分家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力都在廣東務(wù)工，但各個(gè)家庭的務(wù)工收入?yún)s有著很大的差距。如在筆者所調(diào)查的農(nóng)戶里，務(wù)工年收入最高的可達(dá)30萬，最低的不到2萬元，[11]該村外出務(wù)工人員約有900人，占人口總數(shù)的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，加上近幾年農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格高漲而糧食價(jià)格又偏低，農(nóng)民失去了種糧的積極性，也就出現(xiàn)了當(dāng)?shù)赜伞半p季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力流失的人口結(jié)構(gòu)造成的，而與此同時(shí)也是適應(yīng)了人口流動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。

　　3、貧困老齡化引起的農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決

　　由于中國農(nóng)村貧困老齡化的速度和規(guī)模都呈上升的趨勢(shì)，而我國農(nóng)村的社會(huì)保障制度遲遲不能建立，加上農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)重。

　　(1)家庭養(yǎng)老模式受到計(jì)劃生育政策的挑戰(zhàn)

　　中國的養(yǎng)老模式主要是以傳統(tǒng)孝文化為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老模式，子女一般是老人贍養(yǎng)義務(wù)的主要承擔(dān)者，因此家庭成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本單位和核心，家庭結(jié)構(gòu)、家庭成員的收入水平和道德觀念決定著老人的養(yǎng)老狀況。而自從實(shí)行計(jì)劃生育政策之后，國家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村人口的生育控制，傳統(tǒng)的認(rèn)為子女越多養(yǎng)老就越容易得到保障、“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“四.二.一”[12]的家庭結(jié)構(gòu)逐漸成為中國家庭的主要結(jié)構(gòu)，而在農(nóng)村，唯一的差別就在于一對(duì)夫婦可能會(huì)撫養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)小孩。隨著家庭規(guī)模的小型化、結(jié)構(gòu)的簡單化、核心化，不僅降低了農(nóng)村家庭的養(yǎng)老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，此外，社會(huì)化過程中帶來的年輕人價(jià)值觀和家庭觀的變化，使年輕人和父母之間的代差越來越大，年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異，在強(qiáng)化老年父母獨(dú)立生活的同時(shí)，也進(jìn)一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年人的養(yǎng)老根基受到動(dòng)搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調(diào)查的路邊村，老人的養(yǎng)老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人，領(lǐng)養(yǎng)了一個(gè)兒子，老伴因病早逝，由于傷心過度哭瞎了一只眼睛，但兒子一方面由于經(jīng)濟(jì)不夠?qū)捲＃�另一方面也缺乏孝心，�?duì)老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴(yán)重受傷而時(shí)常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動(dòng)能力，領(lǐng)養(yǎng)的兒子一年到頭分文不給老人，只負(fù)責(zé)老人的伙食，但卻必須以老人為其打理家務(wù)為交換，老人苦不堪言。當(dāng)然，這只是一個(gè)特例，但據(jù)筆者調(diào)查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現(xiàn)象，這使得當(dāng)?shù)乩先说酿B(yǎng)老保障受到挑戰(zhàn)。有一對(duì)老年夫婦，雖然兒子在外的務(wù)工收入在當(dāng)?shù)厥区P毛麟角的高收入，但對(duì)老人的贍養(yǎng)卻只是基于基本的贍養(yǎng)義務(wù)給與老人一定的金錢，對(duì)老人的精神慰問卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開交。很多老人因?yàn)轲B(yǎng)老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老沒能形成真正的保障作用，需要通過建立社會(huì)保障制度完善農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

　　(2)貧困老齡化使建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度增加了難度

　　目前，我國城鎮(zhèn)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制主要包括三大塊：①企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),主要是針對(duì)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者,企業(yè)繳費(fèi)比例一般不超過本企業(yè)職工工資總額的20%,個(gè)人按本人工資一定比例繳費(fèi),1997年不低于4%,以后每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn),最終達(dá)到8%,按本人繳費(fèi)工資的11%為每個(gè)職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶;②國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),主要是針對(duì)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員實(shí)行,其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由國家或單位負(fù)擔(dān),個(gè)人不繳費(fèi),資金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,養(yǎng)老金給付以本人工資為基數(shù),按工齡長短計(jì)發(fā);③企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是基于自愿原則實(shí)施的一種雇主責(zé)任計(jì)劃,單位和個(gè)人供款實(shí)行完全基金積累模式,并采用個(gè)人賬戶管理。應(yīng)當(dāng)說,我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是比較完善的,取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。但在農(nóng)村，基本上尚未出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的雛形，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有70%的人愿意在經(jīng)濟(jì)條件允許的前提下參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的觀念有了改變，但由于受到收入水平的限制，在筆者所調(diào)查的幾戶家庭里，購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾乎為零。而根據(jù)1999年國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第三條規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。”同時(shí)還規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍”如此看來，占我國老年人口絕大多數(shù)的農(nóng)村中的老人根本不在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍之內(nèi),因此也就不可能享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農(nóng)村也未能得到落實(shí)。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮(zhèn)居民納入了“低保”范圍，根據(jù)各個(gè)地方的消費(fèi)水平、收入水平不同，各地的“低保”金額也不同。在筆者所調(diào)查的地方，最低生活保障金為80元，雖然金額較少，但當(dāng)?shù)厣�活水平較低，勉強(qiáng)能滿足最低生活水平，而當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村的老人基本上享受不到這種政策的優(yōu)惠，倒是國家對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的補(bǔ)助政策獲得了農(nóng)民的好評(píng)。[13]

　　最低生活保障制度沒能在農(nóng)村落實(shí)，一方面是因?yàn)閲�家的�?cái)力有限，而農(nóng)村人口卻占據(jù)全國總?cè)丝诘陌俜种�六十之多，這財(cái)力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面，由于農(nóng)民的自產(chǎn)能力較強(qiáng)，基本上能自己解決溫飽問題，而且傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在贍養(yǎng)老人方面還能起到一定作用，在農(nóng)村建立最低生活保障制度沒能得到政府的高度重視。

　　(二)對(duì)解決農(nóng)村貧困人口老齡化問題的一些建議

　　1、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村貧困人口老齡化問題

　　中國農(nóng)村的貧困人口老齡化問題雖然因?yàn)閲�家的人口政策�?dǎo)致的，但也在一定程度上反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。老年人是社會(huì)的財(cái)富和資源,而非單純的消費(fèi)者。雖然農(nóng)村老人的受教育水平較低，但他們?nèi)匀皇巧鐣?huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。在子女外出務(wù)工的情況下，老人就成了家庭生活和農(nóng)田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要為子女撫養(yǎng)兒女，這使我國現(xiàn)階段呈現(xiàn)的總?cè)丝趽狃B(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統(tǒng)倫理道德，在全社會(huì)形成一個(gè)尊老、敬老、愛老的社會(huì)氛圍，充分認(rèn)同老人為社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，使其在心理上得到一種慰籍。

　　2、盡快建立一個(gè)以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老保障為輔的全方位養(yǎng)老機(jī)制

　　如前所述，家庭養(yǎng)老是中國農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，這種養(yǎng)老模式的主體地位在短期內(nèi)還不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所削弱，因此，仍然要強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老體系中的重要作用，并在當(dāng)前形勢(shì)下把其作為養(yǎng)老模式的重點(diǎn)來抓。由于家庭養(yǎng)老效果的好壞與子女的收入及其對(duì)老人的態(tài)度直接相關(guān)，農(nóng)民增收就成了問題的關(guān)鍵。農(nóng)民增收既是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的利器也是中央政府解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，國家要放寬政策鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，以增加農(nóng)民收入，同時(shí)要大力宣傳和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)的孝文化，不斷提高子女贍養(yǎng)老人的意識(shí)，只有雙管齊下才能使農(nóng)村老人的養(yǎng)老得到真正的保障。另外，不斷完善和發(fā)展以農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主包括農(nóng)村養(yǎng)老金制度、老年福利制度、老年服務(wù)體系以及維護(hù)老年人利益的法規(guī)在內(nèi)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，最主要的是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建立。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)明確其法律地位，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)做到有法可依，以取信于民。基于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以在農(nóng)村建立的現(xiàn)實(shí)，各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件采取不同的養(yǎng)老金征收制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛的江浙、東南沿海省份的農(nóng)村可以采取個(gè)人自養(yǎng)制，即農(nóng)民根據(jù)自己的收入狀況購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本上與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣，只是在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額上可以定得低一點(diǎn);此外，還可以實(shí)行集體輔助養(yǎng)老金制度，這是一種家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要模式是農(nóng)民自己繳納一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，集體補(bǔ)助一部分，國家分擔(dān)一部分，但要采取“以個(gè)人保障為主、集體輔助為輔、國家政策扶持”的方式予以發(fā)展，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)在我國的些地方進(jìn)行試點(diǎn)，如廣東中山市的農(nóng)村已有105個(gè)行政村逐月或逐季或逐年向老年人發(fā)放“養(yǎng)老輔助金”，月均33.69元，受惠老人占老年農(nóng)民的28%。[14]

　　3、切實(shí)采取措施,逐步解決農(nóng)村老年人口醫(yī)療保障問題

　　醫(yī)療費(fèi)用在農(nóng)村老人的生活開支中占據(jù)很大的比例，農(nóng)村老人都有一種勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，因此在日常生活上的花費(fèi)不大，但一旦生病則是一筆很大的開支。農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)用不像城市里的老人有醫(yī)保或單位報(bào)銷，農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)用只有靠自己支付或者子女承擔(dān)一部分，加上當(dāng)前農(nóng)民的收入水平十分有限，因此，農(nóng)村老人的醫(yī)療得不到很好的保障。在筆者調(diào)查的幾戶家庭里，75歲以上老人的醫(yī)療開支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開支約為3000元左右，醫(yī)療開支約占開支總額的17%。因?yàn)檫@些高齡老人體弱多病，喪失勞動(dòng)能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對(duì)老人的供養(yǎng)能力也十分有限，因此農(nóng)村高齡老人的醫(yī)療保障問題成為解決農(nóng)村醫(yī)療保障的重點(diǎn)。此外，還要加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育，盡量減少農(nóng)村老人的發(fā)病率;對(duì)農(nóng)村孤寡老人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等“五保”供養(yǎng)制度,提高供養(yǎng)水平;建立特困醫(yī)療救濟(jì)基金，建立社會(huì)互助制度,動(dòng)用社會(huì)力量提高農(nóng)村老人的供養(yǎng)水平，使農(nóng)村老人得到全社會(huì)的關(guān)注等等。以上各項(xiàng)提高農(nóng)村老人供養(yǎng)水平的措施都是以國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展為背景，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依托，以農(nóng)民為主體才能得到落實(shí)，因此，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，政府具有一定的財(cái)力，中國的貧困老齡化問才能得到徹底的解決。

　　iii.小結(jié)

　　農(nóng)村是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，自改革開放以來，中國農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平提高了，但這并不能說明中國農(nóng)村的問題就解決了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就得到發(fā)展了，農(nóng)村面貌發(fā)生的變化是由于農(nóng)民收入增長的結(jié)果，但農(nóng)民收入增長并不是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而是依靠農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入等其他非農(nóng)收入。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在東部沿海以及城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下有了很大的飛躍，但這些地區(qū)只集中了中國農(nóng)村的一部分人口，大部分農(nóng)村還處在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐甚慢。中央已經(jīng)注意到“三農(nóng)”問題的重要性，如今又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào)，并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)出臺(tái)了一系列有利于農(nóng)民增收的政策。農(nóng)民增收是中央工作的重點(diǎn)，也是解決中國農(nóng)村貧困老齡化問題的關(guān)鍵，這是一個(gè)長期而浩大的工程，它是關(guān)系到國家長治久安和繁榮穩(wěn)定的一件大事。農(nóng)民增收和中國農(nóng)村貧困老齡化是相輔相成的，農(nóng)民增收有利于中國農(nóng)村貧困老齡化問題的解決，而中國農(nóng)村貧困老齡化問題的解決有利于農(nóng)民增收。雖然農(nóng)村貧困老齡化問題尚未引起國家和政府的高度重視，但會(huì)間接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有在家庭、社會(huì)、政府的共同努力下，中國農(nóng)村的貧困老齡化問題才能得到解決，中國農(nóng)村的老人才能真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂”。

　　題記：通過此次暑期調(diào)查，使我對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了大概的把握，對(duì)農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和農(nóng)村面貌有了全新的認(rèn)識(shí)。“三農(nóng)”問題始終是歷屆中央政府亟需解決的問題，也是歷屆政府最難以解決的問題。可以毫不諱言的說，誰能把中國八億農(nóng)民的問題解決了，那就為造福中華民族、造福全人類做出了重要貢獻(xiàn)，那他就是歷史的創(chuàng)造者，就會(huì)被載入史冊(cè)而名垂千古，足以可見“三農(nóng)”問題的重要性和挑戰(zhàn)性。以xx為核心的第三代中共領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)已經(jīng)向解決“三農(nóng)”問題發(fā)出了號(hào)角，但通過此次調(diào)查，中央政府關(guān)于“三農(nóng)”問題的決策并沒有起到立竿見影的效果，農(nóng)民還是怨三道四，對(duì)當(dāng)前社會(huì)提出了很多不滿，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、中央政府的“三農(nóng)”政策是從農(nóng)民利益出發(fā)，立足農(nóng)村實(shí)際而制定的，因此應(yīng)該具有很強(qiáng)的可行性和針對(duì)性。但由于農(nóng)村人口占據(jù)中國人口的大部分，而從中央決策到基層實(shí)施需要層層政府機(jī)構(gòu)的作為，且政府要員對(duì)自身利益考慮得較多，對(duì)農(nóng)民的利益考慮的少，中央政策的執(zhí)行遇到了障礙。農(nóng)民認(rèn)為，當(dāng)前中央政府的各項(xiàng)政策是民眾的福祉為出發(fā)點(diǎn)的，應(yīng)該值得高興，但由于當(dāng)前政府機(jī)關(guān)貪污和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，真正落實(shí)到農(nóng)民頭上的好處很少，農(nóng)民對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生了懷疑。如從XX年開始，國家規(guī)定中央政府給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼為24元/畝，但在筆者調(diào)查期間，種糧補(bǔ)貼還沒有得到落實(shí)，而去年的這個(gè)時(shí)候農(nóng)民已經(jīng)拿到了補(bǔ)貼，農(nóng)民開始懷疑是村官或上級(jí)部門扣留了中央財(cái)政的撥款補(bǔ)助，因此對(duì)中央政策的執(zhí)行者失去了信心。

　　2、糧食價(jià)格是種糧農(nóng)民最關(guān)心的問題，但當(dāng)前的糧食價(jià)格卻一直持續(xù)低迷，據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)前的稻谷價(jià)格在70元/百斤，相比于XX年糧食價(jià)格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于糧食種植的農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格卻一直走高，種植糧食的利潤甚微。此外，農(nóng)付產(chǎn)品的價(jià)格也很低，但農(nóng)付產(chǎn)品的成本卻相對(duì)較高，以養(yǎng)豬為例，農(nóng)民賣整豬的價(jià)格為2.8元/斤，按一頭豬200斤計(jì)算，賣一條豬的毛收入為560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢的飼料和80塊錢的糧食，算下來養(yǎng)一頭豬的凈利潤僅為265元，如果不是專業(yè)養(yǎng)豬戶，不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來，養(yǎng)豬也顯得無利可圖，并不能作為農(nóng)民增收的主要方式。

　　3、農(nóng)民對(duì)當(dāng)前人口政策的執(zhí)行情況感到不滿。計(jì)劃生育政策是中國的基本國策，在控制中國人口快速增長方面起到了非常積極的作用，但是，隨著近年來流動(dòng)人口增多，政府對(duì)流動(dòng)人口管理的難度也隨之加大，很多“黑戶”人口也隨之增多。在筆者調(diào)查的村子，在外務(wù)工大約900人，約占總?cè)丝诘?5%,很多外出務(wù)工的年輕人經(jīng)常是單身外出，但回來時(shí)卻帶上了妻兒，在其再次外出時(shí)就是全家出動(dòng)了，這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時(shí)落戶，這給政府的人口統(tǒng)計(jì)工作造成了很大的壓力，因此，“黑戶”人口及低齡父母的現(xiàn)象在農(nóng)村已不足為奇，而這對(duì)我國人口普查的真實(shí)性提出了挑戰(zhàn)，不難看出，中國人口普查是含有一定的水分。

老齡化調(diào)查報(bào)告9

　　人口老齡化問題已經(jīng)成為中國乃至世界各國普遍關(guān)注的社會(huì)問題之一。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司提供的xx年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國65歲及以上人口比例已達(dá)到8.1%，而世界平均水平約為7.0%。中國老年人口比例高于世界平均水平。預(yù)計(jì)到20xx年，65歲及以上人口比例將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來了醫(yī)療保障、老年人居住和生活來源等諸多社會(huì)問題。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國不同于發(fā)達(dá)國家，有著深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些問題帶來的矛盾尤為突出。

　　雖然本研究報(bào)告的研究范圍僅限于我所在的xx市xx區(qū)xx社區(qū)，但在一定程度上反映了我國人口老齡化和養(yǎng)老方式。報(bào)告將從整體和局部角度、社區(qū)和個(gè)人層面綜合分析我家所在的xx社區(qū)的人口老齡化和養(yǎng)老方式。

　　社區(qū)基本情況簡介

　　我家所在的xx小區(qū)位于xx省xx市xx區(qū)，周圍有xx五所學(xué)校、xx中學(xué)、xx中學(xué)、xx大學(xué)等知名學(xué)校，是xx市著名的文教區(qū)；臨街是xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長江街北行商圈、北行農(nóng)貿(mào)大廳、錢勝百貨、北京華聯(lián)、國美蘇寧、第一大道等商場(chǎng)，使這里的居民消費(fèi)購物非常方便；小區(qū)在一環(huán)以內(nèi)，周邊公交線路四通八達(dá)，出行非常方便；廣場(chǎng)公園，如比唐公園和百鳥公園，為居民提供了夏天涼快和冬天散步的好地方。居民們?cè)谶@樣一個(gè)安全方便的社區(qū)里舒適和平地生活著。

　　xx社區(qū)是一個(gè)長期的社區(qū)。從1982年開始從低矮破舊的廣場(chǎng)搬遷到居民樓。三年后，居民從1985年開始遷回，之后街道辦成立，1999年成立xx社區(qū)。該社區(qū)管轄其周圍的38棟住宅樓，共有3，371戶家庭，約10，500人。

　　第二，社區(qū)人口老齡化

　　xx年8月17日，我來到位于xx區(qū)吳江街的xx社區(qū)辦公室詢問情況。小區(qū)王主任熱情接待了我，耐心回答了我的一些問題，并給了我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　一、基本信息

　　據(jù)了解，xx社區(qū)共有3371戶，其中65歲及以上老年人的xx戶以上，約占總?cè)丝诘?0%，老年人數(shù)量較大。可以說，我們社區(qū)的人口老齡化問題已經(jīng)變得非常突出。

　　(2)老年人數(shù)量多的原因

　　目前xx社區(qū)老年人數(shù)量眾多的原因有很多，我總結(jié)如下：

　　第一，社區(qū)建立時(shí)間長，人口密度大。

　　據(jù)了解，搬遷前，這里曾是工人聚居的地方。冶煉廠、紡織廠、建筑公司等工廠的大量工人及其家庭成員居住在這里，因此這里的人口密度相對(duì)較高。另外，搬遷至今已近25年，自然老人多。

　　二是周邊生活方便，消費(fèi)水平低。

　　xx小區(qū)位于一環(huán)路內(nèi)，道路四通八達(dá)。一級(jí)公路、二級(jí)公路和許多小街巷的硬件條件，經(jīng)過近幾年的改造和修繕，發(fā)生了很大的變化。以前的沙質(zhì)道路變成了現(xiàn)在的柏油路，曾經(jīng)擁堵混亂的道路，狹窄凌亂的街道變成了現(xiàn)在的有序干凈寬敞的道路；附近公交線路多，去xx任何地方都方便，還有直達(dá)北站xx站的公交，方便居民出行；附近的北行商業(yè)區(qū)給居民的購物消費(fèi)生活帶來了極大的便利。而且相對(duì)于xx其他區(qū)，如太原街商圈、中街商圈，北行區(qū)物價(jià)水平更低，四院等醫(yī)院離社區(qū)更近，所以大量老年人選擇在這里養(yǎng)老。近年來，許多老年人搬到這里居住，這也增加了老年人的比例。

　　第三，房價(jià)水平低。

　　雖然xx的房價(jià)比國內(nèi)同城市低，但還是有一大批人看不起不斷上漲的房價(jià)。xx小區(qū)的居民樓不是近幾年新建的，而是有20多年歷史的老樓，所以房價(jià)比xx同類地區(qū)低，這也是很多老人住在這里的原因之一。

　　就像我熟悉的鄰居劉爺爺說的：“到處都近，買東西也便宜。住在這里真好！”

　　(3)老年人數(shù)量多造成的問題

　　社區(qū)里的老人越來越多，也給社區(qū)的工作帶來了更多的挑戰(zhàn)。

　　王主任表示，老年人數(shù)量多主要會(huì)帶來以下問題：

　　首先是環(huán)境問題。說到環(huán)境問題，主要是因?yàn)槔先松米哉加霉�共綠地，在里面種花，甚至養(yǎng)雞鴨鵝狗。「在禽流感流行的那一年，我們努力說服并強(qiáng)行沒收未經(jīng)許可占用公共土地的居民的雞鴨等家禽。當(dāng)時(shí)很多老人都不愿意把這些雞鴨當(dāng)寵物養(yǎng)，不顧那些雞鴨造成的糞便污染和噪音污染。每個(gè)原本是禽流感導(dǎo)致的人都不敢得到這些東西。近年來，他們開始飼養(yǎng)這些雞、鴨和鵝。現(xiàn)在有人侵占公共綠地開辟菜園，隨意養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，給環(huán)境帶來了極大的破壞。居民們也閉上了眼睛，因?yàn)樗麄兪抢先恕！蓖踔魅斡行�無奈的對(duì)我說。

　　第二，養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題大多發(fā)生在老年人和他們的子女之間，或者他們之間為了老年人的養(yǎng)老金問題。有些問題是孩子不打工掙錢，卻想讓老人拿錢贍養(yǎng)，卻不知道如何滿足貪婪導(dǎo)致的家庭爭(zhēng)吵，有些是孩子試圖為老人爭(zhēng)取更多養(yǎng)老金贍養(yǎng)老人導(dǎo)致的矛盾。此外，一些老年人既沒有子女撫養(yǎng)費(fèi)，也沒有退休金。他們的主要生活來源是簡單工作的收入，如撿廢品和當(dāng)守夜人。這些老人一旦出現(xiàn)健康問題，也會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

　　三、社區(qū)老年人養(yǎng)老研究

　　在我去社區(qū)辦公室的當(dāng)天，我調(diào)查了社區(qū)管轄的其中一棟居民樓的一個(gè)單元內(nèi)所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式。

　　(一)、社區(qū)養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀

　　在我調(diào)查的24個(gè)住戶中，有8個(gè)住戶有11名65歲或以上的老人，而這8個(gè)住戶中有3個(gè)住戶有兩名老人，另外5個(gè)住戶有一名老人。

　　65歲及以上的11位老人中，只有兩位老人沒有退休金，靠子女供養(yǎng)，約占老年人口的18%；其余9人的主要生活來源是退休金，約占82%；有退休金的9位老人中有3位女性，6位男性，說明男女老人的主要生活來源存在明顯差異。在主要收入來源方面，女性老年人比男性更依賴其他家庭成員。

　　從全國平均水平來看，65歲及以上的老年人中，46%主要由其他家庭成員贍養(yǎng)，其次是勞動(dòng)收入和退休養(yǎng)老金，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源中，城鎮(zhèn)老年人48.6%依靠養(yǎng)老，其次是其他家庭成員的贍養(yǎng)和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們小區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，我們小區(qū)的老人晚年生活有保障，基本上每個(gè)老人都有固定的收入來源。

　　②、奶奶的晚年生活

　　我家樓下住的莽奶奶和我們家關(guān)系很好，我就問了她每月的生活費(fèi)和開銷。

　　莽奶奶年輕的時(shí)候是冶煉廠工人，所以現(xiàn)在每個(gè)月都能拿到固定金額的養(yǎng)老金。莽奶奶和兒子媳婦小孫子住在一起。房子雖小，但祖輩三代幸福地生活在一起。莽奶奶每個(gè)月能拿到1181元左右的養(yǎng)老金，不用交水電費(fèi)，所以每個(gè)月只花150元左右的米粉和200元左右的錢買菜。老太太抽煙很厲害，為了省錢，只吸散裝的旱煙，所以每個(gè)月需要花15元左右，所以莽奶奶其實(shí)每個(gè)月只花400元左右。她用省下的錢給了他的小孫子上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人窮了一輩子，到了晚年終于可以過上富足的生活了。但是，她還是改變不了存錢的習(xí)慣。她孩子的工作雖然能賺到一定的收入，但還是要供孩子上學(xué)。所以，生活并不富裕，甚至老人的養(yǎng)老金有時(shí)也會(huì)花光。所以莽奶奶平時(shí)不敢多花錢。省下來的錢大部分都給了她孫子，讓他上大學(xué)。

　　住在一樓的趙奶奶比莽奶奶難對(duì)付多了。

　　她年輕的時(shí)候沒有固定的工作，現(xiàn)在老了。她只依靠自己的孩子。可惜她的孩子不好活。老人只能靠她年輕時(shí)積攢的一些微薄積蓄生活，老人把她唯一的財(cái)富之一——兩居室租出去，讓她每個(gè)月能拿到700元左右的房租。但是她的孩子不但不給趙奶奶生活費(fèi)，還經(jīng)常因?yàn)檎l多拿房租而臉紅，甚至打架。后來孩子們把臥病在床的趙奶奶送到養(yǎng)老院，擅自把她的房子租出去出租。后來趙奶奶回到家，就再也沒有和孩子聯(lián)系過。她依靠每月微薄的租金收入來支撐日常開支和支付醫(yī)療費(fèi)用。

　　可見，同樣生活在社區(qū)的老人，晚年的養(yǎng)老和生活方式是不同的。有些老人有固定的養(yǎng)老金，有些人沒有固定的月收入來源。他們不得不依靠社會(huì)支持和個(gè)人勞動(dòng)來獲得收入來源。即使是有養(yǎng)老金的老人，晚年也不都是幸福富裕的'，其中就有很多老人生病了，看不起病，沒有人照顧，或者生活費(fèi)不足以支付衣食住行和醫(yī)療用藥。

　　第四，研究總結(jié)——老年人群體更需要我們的關(guān)注

　　據(jù)資料顯示，中國人口老齡化有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，老年人口多。根據(jù)xx人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國65歲及以上老年人口在xx已達(dá)到1.1億，占世界老年人口的23%，亞洲老年人口的38%。

　　第二，人口老齡化速度快，而且激烈。我國人口的年齡結(jié)構(gòu)從成年到老年僅用了18年左右的時(shí)間。與發(fā)達(dá)國家相比，速度驚人。預(yù)計(jì)到20xx年，我國65歲及以上老年人比例將達(dá)到11.92%，比xx高4.96個(gè)百分點(diǎn)。到那時(shí)，每八個(gè)人中就有一個(gè)年齡在65歲及以上。20xx年后，老齡化程度將繼續(xù)增加，到21世紀(jì)中葉，老年人口比例將達(dá)到25%，每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

　　第三，人口老齡化先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，人口老齡化出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，對(duì)老齡化有很強(qiáng)的承受能力。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國家老齡化緩慢，允許他們長時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。

　　中國人口老齡化是由生育率急劇下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“先老后富”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。

　　目前，中國雖然已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，但仍處于人口老齡化的早期階段。未來中國人口類型將由輕度老齡化向深度老齡化轉(zhuǎn)變，再向重度老齡化轉(zhuǎn)變。“白銀浪潮”將成為21世紀(jì)中國的主要人口問題之一。為了緩解人口老齡化問題，我們必須繼續(xù)執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策。

　　老年人是社會(huì)的重要組成部分，讓老年人過上穩(wěn)定健康的生活是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了諸多不利影響，但也需要注意的是，目前中國近50%的老年人主要依靠其他家庭成員。從65歲及以上老年人的生活來源來看，46%的老年人主要依靠其他家庭成員，其次是勞動(dòng)收入和退休養(yǎng)老金，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定，他們需要社會(huì)的更多關(guān)注。

　　首先，社會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人的幫助和培養(yǎng)。切實(shí)落實(shí)各種老年人福利制度，如廉價(jià)乘車、免費(fèi)就診等；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，使老年人有固定收入；

　　其次，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站、農(nóng)村醫(yī)療中心等基層醫(yī)療單位的建設(shè)和完善，方便老年人就醫(yī)；完善老年人醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使老年人能夠負(fù)擔(dān)得起疾病，方便就醫(yī)；

　　第三，社會(huì)應(yīng)該對(duì)既沒有養(yǎng)老金也沒有子女贍養(yǎng)的老年人給予一定的經(jīng)濟(jì)幫助，使他們至少能溫飽和健康；

　　最后，社會(huì)和社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)各種方便老年人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如輪椅通道、適合老年人的健身設(shè)施、公園廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)室等。，讓老年人在晚年過上充實(shí)幸福的生活。

　　老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段。要讓每一個(gè)老年人都享受到“有安全感、有安全感、有價(jià)值感、有幸福感”的老年生活，需要社會(huì)上每個(gè)人的共同努力。

　　社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)的縮影。雖然我的研究范圍僅限于xx社區(qū)，但我的結(jié)論有局限性，但也有代表性。從我了解和調(diào)查的數(shù)據(jù)和例子可以看出，我家所在的xx社區(qū)確實(shí)存在人口老齡化的問題，老年人口占總?cè)丝诘谋壤�不低，人口老齡化問題相當(dāng)嚴(yán)重。同時(shí)，雖然大多數(shù)老年人的收入來源相對(duì)固定，但老年人的養(yǎng)老方式是不均衡的，老年生活也是不同的。在一定程度上，我們社區(qū)的這些問題和現(xiàn)象也反映了我國現(xiàn)階段老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)差距和老年人的養(yǎng)老方式。

老齡化調(diào)查報(bào)告10

　　“積極老齡化，養(yǎng)老新轉(zhuǎn)型”調(diào)研團(tuán)團(tuán)隊(duì)就現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)模式的調(diào)研，在社區(qū)和老年活動(dòng)中心周圍的地區(qū)，對(duì)廣大中老，年人展開了問卷調(diào)查。

　　下午四點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)乘車前往山大宿舍公交站附近的生活小區(qū)，這里聚居著多數(shù)老年人，他們有些是山大退休職工，有些在此地買房養(yǎng)老。團(tuán)隊(duì)每位成員進(jìn)入小區(qū)后，便開始分頭發(fā)放問卷。老人們多數(shù)都很熱心積極地配合問卷調(diào)查，有一些還和成員分享他們的經(jīng)歷。由于很多老人聽力能力欠缺，所以成員們都是將問卷讀給老人聽，再親自填上老人的回答。一個(gè)小時(shí)后，團(tuán)隊(duì)順利回收了二十份問卷。

　　晚上六點(diǎn)，此時(shí)太陽已下落，正值很多老年人外出散步、鍛煉，團(tuán)隊(duì)趁此良機(jī)繼續(xù)開展問卷調(diào)查。所有成員先在蒙牛廣場(chǎng)集合，隨后分散成兩波，一波負(fù)責(zé)在校園內(nèi)發(fā)放問卷，另一波負(fù)責(zé)在學(xué)校外的沿海休閑區(qū)域發(fā)放問卷，這樣就能使調(diào)查的范圍更加廣泛。問卷調(diào)查中團(tuán)隊(duì)注意到，為了提高問卷的普及性，調(diào)研的范圍不能總是集中于學(xué)校周圍區(qū)域——聚集著以知識(shí)分子為主的老年群體，而應(yīng)該擴(kuò)展到各類型的老年人。在這次的問卷發(fā)放過程中，團(tuán)隊(duì)遇到了各種各樣的'老人，有退休的老教授，有從外地前來居住的老人，有還在教會(huì)工作的教徒，有互相扶持的老伴······從他們的回答中，成員收獲的不僅是問卷里的答案，更是豐富多樣的人生經(jīng)歷，世間百態(tài)。此行確實(shí)讓團(tuán)隊(duì)成員受益匪淺。晚上八點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)順利回收四十份調(diào)查問卷。

　　通過這次調(diào)查問卷的正式發(fā)放，團(tuán)隊(duì)成員從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)到問卷的可行性高、成效高，也積累了一定發(fā)放的經(jīng)驗(yàn)，增加了團(tuán)隊(duì)繼續(xù)開展調(diào)研的信心，同時(shí)，這些問卷數(shù)據(jù)也從老年人這個(gè)角度為“積極老齡化，養(yǎng)老轉(zhuǎn)新型”調(diào)研提供了寶貴材料，接下來，成員們還會(huì)繼續(xù)走進(jìn)社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、其他休閑場(chǎng)所分發(fā)問卷，多方面收集材料。相信團(tuán)隊(duì)能收集到豐富的調(diào)研數(shù)據(jù)，為調(diào)研團(tuán)今后分析整理打下基礎(chǔ)。

老齡化調(diào)查報(bào)告11

　　據(jù)調(diào)查資料顯示，聯(lián)合國預(yù)測(cè)中國人口將邁向老年化，中國目前60歲以上的人口只有1.6億，65歲以上的老年人只有1.1億。但是今后，60歲以上的老年人會(huì)增加為4億，65歲以上的會(huì)增加為3.3億。4億老無所養(yǎng)的老人威脅社會(huì)穩(wěn)定。

　　中國目前是9個(gè)勞動(dòng)年齡人口對(duì)應(yīng)1個(gè)65歲以上老年人口，且只有城市4000多萬老人享受養(yǎng)老金，養(yǎng)老金缺口仍很大。過了30年中國勞動(dòng)人口：老年人口為3：1，20xx年中國勞動(dòng)人口：老年人口為2：1。中國即將爆發(fā)人口危機(jī)

　　目前中國很強(qiáng)大是因?yàn)橹袊?5歲到64歲的勞動(dòng)力很充足，這是國家ZUI核心的基礎(chǔ)。但中國的人口將會(huì)急劇老化，在不遠(yuǎn)的將來，中國會(huì)面臨衰退的問題。未來對(duì)美國構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的是印度不是中國。美國人的結(jié)構(gòu)是穩(wěn)態(tài)的人口結(jié)構(gòu)，印度也是。這種人口結(jié)構(gòu)才是可持續(xù)發(fā)展民族。而中國是一種不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。若不鼓勵(lì)生育中國人口將快速萎縮中國在1950年占全球人口的22%，到80年也是22%。這三十年中國人口與全球是同步的。以前不孕率很低，現(xiàn)在有10%—15%的沒有生育能力了，有一些丁克、單身，大部分人只愿意生一個(gè)，人口當(dāng)然會(huì)減少。然而為什么中國人口從50年的5.5億增加到80年的10億到現(xiàn)在的13億?就是因?yàn)橐郧八劳雎矢摺�壽命短，預(yù)期壽命只有35歲。死亡率降低后，到1980年預(yù)期壽命是68歲，現(xiàn)在已經(jīng)是歲了。

　　假如20年后，中國僅僅是停止了計(jì)劃生育，而不鼓勵(lì)生育的話，今后中國婦女也跟現(xiàn)在的臺(tái)灣、韓國一樣，一個(gè)婦女生1.1孩子，那么每年只出生600多萬孩子，每年死亡兩三千萬，意味著中國在未來長達(dá)40年的時(shí)間內(nèi)，每年將減少一千多萬人口。國家從5億增加到13億人口是幾十年間每年增加了一千多萬人口。若以后每年減少一千萬，人口將很快萎縮。

　　上海老齡化情況

　　上海——全國老齡化程度作為全國老齡化程度的上海，生育率卻最低。目前我國老齡人口占總?cè)丝诘谋嚷蕿?%左右，而上海這一數(shù)據(jù)是19.58%，這意味著，5個(gè)上海人中就有1個(gè)老人;而這一比重仍有上升趨勢(shì)。

　　而上海老年人群的主要特點(diǎn)是：老年人口基數(shù)大;老齡化程度高且發(fā)展速度快;“未富先老”，老年人尤其是退休早、高齡老人社會(huì)保障水平相對(duì)較低;日常需照顧、護(hù)理的老人多;老人文化精神生活需求日益增長;無子女或與子女分開居住的“純老人”數(shù)量不斷增加。上海的.生育率卻最低。上海戶籍人口的總和生育率多年來明顯小于1，甚至低于日本東京。少子化(0～14歲人口占總?cè)丝诘谋戎?發(fā)展速度更快。

　　目前全市80歲以上的老人已達(dá)37.62萬，預(yù)計(jì)到20xx年，上海65歲及以上老人將達(dá)到峰值400萬，約占總?cè)丝诘?9%，即社會(huì)上每100個(gè)人中有30位65歲以上老年人，其中10位是80歲以上的高齡老人。上海人口年齡結(jié)構(gòu)的特殊性，將使上海成為全球罕見的老齡型人口城市。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》同時(shí)從上海老齡委了解到，上海市中心城區(qū)的人口老

　　齡化程度仍高于新建城區(qū)和郊縣，20xx年末，上海市人口老齡化程度的三個(gè)區(qū)縣分別是靜安區(qū)(22.89%)、盧灣區(qū)(22.43%)、崇明縣(21.57%)。不過，新建城區(qū)和郊縣的人口老齡化程度增幅，排在首位的是奉賢區(qū)

　　(+0.78個(gè)百分點(diǎn))、金山區(qū)(+0.61個(gè)百分點(diǎn))和崇明縣(+0.51個(gè)百分點(diǎn))。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海市市中心人口老齡化程度高于郊縣。20xx年末80歲及以上老年人口占60歲及以上老年人口的比例的三個(gè)區(qū)分別是黃浦區(qū)(21.77%)、靜安區(qū)(21.40%)和盧灣區(qū)(21.36%)。全市有18個(gè)區(qū)縣老年人口高齡化都比上年有所提高，增幅的前3個(gè)區(qū)縣分別是黃浦區(qū)(+1.30個(gè)百分點(diǎn))、閘北區(qū)(+1.24個(gè)百分點(diǎn))和盧灣區(qū)(+1.21個(gè)百分點(diǎn))。

　　老齡化的原因在古代人文歷，200年之前人口從來沒有超過10億，中國人一直在1000萬到6000萬之間活動(dòng)，人類歷史在200年之前，人口也從來沒有超過10億.為什么?因?yàn)橛幸粋�(gè)內(nèi)在的規(guī)律，當(dāng)時(shí)由于戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒、自然災(zāi)害、傳染病、猛獸，所以人的壽命很短，平均只有20多歲，人口很難增加。ZUI近兩三百年人口確實(shí)在暴漲，是什么原因?qū)е卤�漲?

　　1.20世紀(jì)50年代至60年代高生育率的影響。

　　中華人民共和國成立以后，每對(duì)夫婦平均生育子女?dāng)?shù)一度超過7個(gè)，出生率的年份超過40‰，這些嬰兒在60年后陸續(xù)在各個(gè)年齡段形成人口高峰，最終進(jìn)入老年期。

　　2.死亡率急劇下降，平均壽命迅速上升。

　　解放前，中國人口平均壽命只有35歲左右。建國后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展大大提高了全民健康水平，平均期望壽命在短短的10多年間提高到近60歲，每年增加1歲多。在平均壽命延長的初期，的受益者是嬰兒和兒童，嬰兒死亡率從解放前的200‰左右急劇下降至兩位數(shù)，這就使得50至60年代出生的絕大部分嬰兒有更為良好的生存機(jī)會(huì)活到老年。

　　3.成功的計(jì)劃生育工作縮減了總?cè)丝凇?/p>

　　我國是世界第一人口大國。長期以來，人口數(shù)量龐大、分布不均、素質(zhì)不高等問題一直是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。因此，將嚴(yán)格控制人口增長放在解決各種人口問題的首要位置，是符合國情的選擇，是一種客觀要求。但控制人口必然會(huì)帶來一些負(fù)面影響，比如會(huì)提高老年人口在總?cè)丝谥械谋戎亍?/p>

　　而上海是中國實(shí)施計(jì)劃生育政策的典范。一些人口學(xué)家認(rèn)為，計(jì)劃生育使生育率大幅下降，出生的小孩少了，導(dǎo)致年輕人口比例下降，老年人口占總?cè)丝诘谋壤�上升，因而加速了老齡化速度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，醫(yī)療條件改善了，能有效降低老年人死亡率，并延長壽命，這使得老年人的規(guī)模及其在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗉哟蟆Ｉ鲜兰o(jì)70年代初我國全面實(shí)行計(jì)劃生育后，出生的孩子到20xx年才滿60歲，到20xx年才滿65歲。老齡化是過去的高生育水平、壽命提高以及近30年來生育率降低共同作用的結(jié)果。

　　從另方面看，現(xiàn)在“丁克”家族不斷涌現(xiàn)，上海多數(shù)年輕夫妻都以事業(yè)為重，不愿意打破二人世界。所以生育率在一定程度上受到了限制。再加上大多家庭都有寵物為伴，也降低了年輕人們對(duì)于生育的渴望。

　　解決老齡化方法

　　政策調(diào)整應(yīng)對(duì)中國危機(jī)

　　如果上海的社會(huì)老齡化問題解決不好，全國則可能都很難;上海老齡化問題的解決實(shí)踐和探索，可以為全國解決這一問題提供有價(jià)值的示范模本。解決養(yǎng)老問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，尋找解決問題的對(duì)策刻不容緩。

　　一是將養(yǎng)老保障事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立“以家庭服務(wù)保障為基礎(chǔ)，社區(qū)照顧為依托，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老保障模式，并以此作為地方政府業(yè)績的考核內(nèi)容;

　　二是完善政府對(duì)養(yǎng)老福利事業(yè)的財(cái)政投入機(jī)制。對(duì)不同形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予不同程度、不同方式的財(cái)政補(bǔ)貼，還可發(fā)行養(yǎng)老保障債券，增加福利彩票收益中用于養(yǎng)老事業(yè)的比例等。對(duì)生活在貧困線邊緣的老人，要根據(jù)本地區(qū)居民最基本的生活需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，完善老年人的救災(zāi)救濟(jì)和緊急救助機(jī)制，對(duì)發(fā)生特殊情況的老人及時(shí)給予救助;

　　三是鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。上海老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上海老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，也與上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)不相適應(yīng)。因此，應(yīng)對(duì)社會(huì)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用地、貸款和稅收等方面給予政策傾斜;

　　四是加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的執(zhí)法力度。按照上海市建委頒布的《上海城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，開發(fā)居住區(qū)必需同時(shí)建設(shè)一定面積的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年服務(wù)設(shè)施。但這一規(guī)定在實(shí)際操作中往往落實(shí)不夠，需加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行。

　　五是適當(dāng)考慮逐步延長法定退休年齡。據(jù)了解，我國現(xiàn)行的法定退休年齡是50年代制定的。目前男的是60歲，女的是55歲，如果將退休年齡上浮5歲，將使上海市養(yǎng)老壓力大大緩解，但是，這將進(jìn)一步加大就業(yè)壓力。

老齡化調(diào)查報(bào)告12

　　一、引言

　　1、調(diào)查背景

　　當(dāng)子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，獨(dú)守“空巢”的中老年夫婦因此而產(chǎn)生的心理失調(diào)癥狀，稱為家庭“空巢”綜合征。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老齡化問題日益突出，其中“空巢老人”現(xiàn)象尤其引人關(guān)注。了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結(jié)幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗(yàn)做法，研究探討對(duì)策辦法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)空巢家庭艱巨老年人的幫扶工作，給上級(jí)黨委研究老齡工作提供決策依據(jù)。

　　2、調(diào)查目的

　　透析空巢老人問題以及解決方法

　　4、研究方法

　　文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法。

　　二、正文

　　(一)空巢老人生活現(xiàn)狀

　　通過問卷調(diào)查，我們對(duì)空巢老人問題進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，下面分析。

　　據(jù)市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，城市居民家庭中空巢老人家庭已占到54.0%。空巢老人的養(yǎng)老問題，正成為一個(gè)需要迫切研究和解決的重大社會(huì)問題。今年，天津市老齡辦組織開展了對(duì)空巢老人家庭的生活狀況和養(yǎng)老需求的抽樣調(diào)查，昨天，調(diào)查報(bào)告正式發(fā)布。老人們通過填寫調(diào)查問卷，真實(shí)地反映了自己的經(jīng)濟(jì)狀況、健康醫(yī)療情況、住房情況、生活照料情況、精神文化生活狀況、養(yǎng)老意愿和需求等等，同時(shí)也表達(dá)了自己的心聲。

　　32.4%的空巢老人獨(dú)自居住;87.1%的空巢老人有退休金;1.8%的空巢老人生活不能自理;

　　以上的數(shù)據(jù)來自天津市老齡辦ZUI新發(fā)布的《天津市空巢老人家庭生活狀況和養(yǎng)老需求調(diào)查報(bào)告》。此次調(diào)查涉及了有關(guān)空巢老人生活的諸多方面，從具體的數(shù)字可以了解他們的真實(shí)需求。

　　1、居住方式

　　獨(dú)自一人居住的有389人，占32.4%;老夫婦倆共同居住的有811人，占67.6%。女性空巢老人中獨(dú)居的比例遠(yuǎn)高于男性。

　　2、婚姻狀況

　　已婚有配偶的有817位，占68.1%;未婚的有12位，占1.0%;喪偶的有356位，占29.7%;離婚的有15位，占1.3%。1190位空巢老人(有10個(gè)空填)中，無子女的老人有35位，而子女ZUI多的有9個(gè)，平均有子女2.75個(gè)。

　　3、收入情況

　　有1045位老人有退休金，占87.1%，每月平均退休金為1649.95元;有30位老人在繼續(xù)從事有收入的工作，有11位老人享受過社會(huì)救助，有192位老人接受過子女(包括孫子女和親屬)的經(jīng)濟(jì)幫助，有23位老人有其他一些收入。有595位老人沒有任何理財(cái)項(xiàng)目，占49.58%。受訪老人對(duì)自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)價(jià)還是比較滿意的。

　　4、日常生活

　　“能自理，完全可以自己做”的有1065人，占88.8%;“半自理，需要?jiǎng)e人幫助”的有112人，占9.3%;“不能自理，完全依靠別人”的有21人，占1.8%。隨年齡的增長，老年人生活自理能力呈下降趨勢(shì)。

　　5、日常生活

　　問卷中列舉了9種老年慢性病，有173位老人未患有任何一種慢性病，占14.4%;85.6%的老人患有一種或幾種老年慢性病。9種老年慢性病，按患病人數(shù)多少排列，依次是高血壓、心臟病、骨關(guān)節(jié)病、高脂血癥、腦血管病、骨質(zhì)疏松、糖尿病、白內(nèi)障青光眼、老年癡呆和其他病。老年人對(duì)于健康狀況的自評(píng)，認(rèn)為很好的僅占6.1%。

　　6、健康情況

　　(數(shù)據(jù)為訪問前4個(gè)月內(nèi))有47.6%的老人在訪問前看過病，住過院的比例為4.7%，平均看病次數(shù)為2.22次，人均醫(yī)藥費(fèi)1501.82元。以此推算，年平均看病次數(shù)約為6.66次，年人均醫(yī)藥費(fèi)支出為4505.46元。大多數(shù)老人感覺看病還是方便的，覺得非常方便的僅有2.7%，方便的有54.3%。83.0%的老人享有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其余老人享有城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　7、住房情況

　　54.3%的老人住的房子建筑面積在50㎡以下，32.0%老人住的房子建筑面積在50-80㎡，9.3%老人住的房子建筑面積在80-100㎡，只有4.2%的老人住的房子建筑面積在100㎡以上。絕大多數(shù)老年人對(duì)目前自己住的房子還是比較滿意的。

　　8、生活照料

　　空巢老人的子女和老人聯(lián)系，ZUI多的方式是電話，占64.7%，其次為回家探望，占31.0%，其余如短信、書信和網(wǎng)絡(luò)的比例非常少。每周2-3次去看望老人的占47.8%。子女回家探望老人的頻率隨老人年齡的增長而增多。80歲以上老人的子女每周2-3次的占到61.54%。僅有26位老人雇保姆，28位老人雇計(jì)時(shí)工照料自己的日常生活，合計(jì)僅占4.5%。

　　(二)空巢老人形成的原因1

　　、惠民政策造成空巢老人。由于近年農(nóng)村惠民政策不斷出臺(tái)，政策寬松，農(nóng)民工地位明顯提升，種植物不受限制，耕地因企業(yè)占地不斷減少，被征地和失業(yè)人口不斷增多，種地與務(wù)工收入比對(duì)，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素，造成空巢老人。

　　2 、個(gè)人原因造成空巢老人。一是老人自己希望過獨(dú)立生活，得到更多自由。這部分

　　老人大多是經(jīng)濟(jì)上能夠獨(dú)立，精神生活較為豐富，身體狀況較好的低齡老人。二是老人對(duì)老居住地有深厚感情，即便是子女進(jìn)了城或是遷了新居，要求其到新地居住生活，但他們不愿意離開久居的環(huán)境，有山有田有房子，堅(jiān)持守著老根據(jù)地。

　　3

　　、家庭原因造成空巢老人。一是老人的生活方式、價(jià)值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨(dú)立生活。二是子女壓力大

　　(

　　子女的子女讀書等)

　　，無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負(fù)擔(dān)，而選擇獨(dú)立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數(shù)子女具備條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨(dú)守空巢。

　　4

　　、社會(huì)原因造成空巢老人。一是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平不斷提高和住房條件改善，許多子女婚后擁有自己的住房，與老人分開居住，造成空巢。二是子女在外就業(yè)就職進(jìn)了城，造成空巢。三是因女兒婚嫁而離開家鄉(xiāng)異地成家，使一些只生有女兒的老人因女兒出嫁而形成空巢。

　　5

　　、自然空巢。由于有的老人終身未婚，有的老人雖已結(jié)婚，但未生育小孩，有的生育的子女死亡，造成空巢。

　　(三)空巢老人的應(yīng)對(duì)策略

　　1、確確實(shí)實(shí)要立足于社會(huì)的發(fā)展，用社會(huì)化的方式解決問題，主要靠政府，敬老院、養(yǎng)老院不僅要辦多，還要辦好，讓老人們老有所養(yǎng)、老有所歸、老有所終。這是政府的責(zé)任。現(xiàn)在各個(gè)家庭要想回歸到傳統(tǒng)社會(huì)已經(jīng)不太可能，把贍養(yǎng)老人的問題推回家庭也不可能，只有靠政府來挑大梁。

　　2、對(duì)于家庭的責(zé)任不能放棄，政府要鼓勵(lì)，社會(huì)要提倡，同時(shí)還要有具體措施。

　　3、恪盡孝道是傳統(tǒng)美德，對(duì)于這些子女，社會(huì)要給予表彰，這是社會(huì)的導(dǎo)向問題，引導(dǎo)子女“見先思齊”。與其批評(píng)壞的，還不如引導(dǎo)好的，要在道義上譴責(zé)做得不好的人改過自新，形成良性循環(huán)。

　　4、要從文化的角度努力，必須要把傳統(tǒng)文化的美德和精華繼承下來。凝聚著中華民族核心的東西就是文化，就是我們的傳統(tǒng)美德。如果在文化上不遵從，還怎么發(fā)揚(yáng)光大?我們談中華文化不要泛泛而談，應(yīng)該具體到細(xì)則和每一點(diǎn)。只有在物質(zhì)層面、文化層面和社會(huì)層面得到保障，才能把空巢老人的問題解決好。

　　空巢老人的困難不僅在于生活上的孤單和經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)，也來自于心靈上，因?yàn)橛H人陸續(xù)離開的恐懼感和目送親人離去卻無能為力的失落感，以及突然缺乏可交心的對(duì)象的空虛感，因此我認(rèn)為與老人交流要堅(jiān)持“積極引導(dǎo)，耐心聆聽”的原則，積極主動(dòng)的引導(dǎo)老人走入他感興趣的話題，愛心的聆聽他的語言。空巢老人問題不是一個(gè)簡單的個(gè)人問題，已經(jīng)成為我國亟待破解的'社會(huì)命題。早在1999國際老年人年，國際衛(wèi)生組織就提出了“積極老齡化”的觀點(diǎn)，即通過倡導(dǎo)積極老齡化，限度地增加健康、參與和保障的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)盡可能延長人類健康預(yù)期壽命，提高老年期生活質(zhì)量的目標(biāo)。“空巢老人”隨著年齡的增長，生理功能逐漸衰退，對(duì)他人幫助的依賴性越來越高，心理上也就越來越脆弱，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求也日益迫切。政府有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施積極應(yīng)對(duì)和解決“空巢老人”問題，比如加大財(cái)政對(duì)養(yǎng)老事業(yè)供給，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，為“空巢老人”搭建“安”，建立應(yīng)急求助信息系統(tǒng)等，為“空巢老人”辦一些實(shí)實(shí)在在的事。 “勞我以少壯，息我以衰老”。是到了為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù)的時(shí)候了，因?yàn)樗麄冋�面�?duì)或遭受心理危機(jī)的困擾。

　　5、建立村級(jí)福利院。以村為單位，建立規(guī)范管理的村級(jí)福利院，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策性扶持力度，改善養(yǎng)老院的居住和生活條件，減輕老年人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，消除老年人對(duì)將來老無所依的憂慮，降低老年人在人生的最后階段的孤獨(dú)感，豐富老年人的精神世界，使空巢老人過上健康的生活。

　　6、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補(bǔ)充，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療應(yīng)得到推廣和發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村老年人享受低保范圍，簡化保險(xiǎn)工作流程，使好的政策在弱勢(shì)群體中積極的貫徹，提高服務(wù)水平，讓老年人更加方便的享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療的作用。

　　7、加強(qiáng)老齡工作建設(shè)。空巢老人問題要放在村務(wù)工作的重要位置，村委會(huì)要成立組織、形成制度關(guān)心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養(yǎng)情況，直接解決農(nóng)村空巢老人生活難處和實(shí)際困難，豐富老年人的精神文化生活，例如健全村級(jí)老年活動(dòng)室、活動(dòng)中心，老年人圖書報(bào)刊閱覽室、棋牌室等，提高農(nóng)村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。

　　8、開展“志愿者”活動(dòng)。調(diào)動(dòng)各種積極因素，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務(wù)機(jī)制，開展“志愿者”服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。積極組織單位的年輕人和社會(huì)“志愿者”，聯(lián)系一個(gè)空巢老人家庭長年定期開展上門服務(wù)活動(dòng)，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。

　　(五)結(jié)束語：

　　老人，為社會(huì)奉獻(xiàn)，為家庭奉獻(xiàn)，是知識(shí)的寶庫，是智慧的鑰匙，不僅養(yǎng)育我們，還以言傳和身教向我們傳播做人的道理，雖然我們有時(shí)候感覺老人家們知識(shí)陳舊、思維方式過于正統(tǒng)古板，但是，老人依然是我們心靈的最后的ZUI堅(jiān)定的依托，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中碰壁之后，返璞歸真，依然會(huì)感受到老人家們傳承的是至理名言，依然會(huì)感受到屬于我們民族的內(nèi)蘊(yùn)的品質(zhì)。

　　空巢老人的困難不僅在于生活上的孤單和經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)，也來自于心靈上，因?yàn)橛H人陸續(xù)離開的恐懼感和目送親人離去卻無能為力的失落感，以及突然缺乏可交心的對(duì)象的空虛感，因此我認(rèn)為與老人交流要堅(jiān)持“積極引導(dǎo)，耐心聆聽”的原則，積極主動(dòng)的引導(dǎo)老人走入他感興趣的話題，愛心的聆聽他的語言。

老齡化調(diào)查報(bào)告13

　　一、必要性

　　針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì)，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調(diào)查報(bào)告

　　二、概況

　　在中學(xué)時(shí)老師就提到過我國的人口老齡化問題，當(dāng)時(shí)沒怎么在意這個(gè)問題，隨著知識(shí)水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認(rèn)識(shí)了這個(gè)問題.通過網(wǎng)絡(luò).查閱圖書.實(shí)際調(diào)查等進(jìn)行了全面的調(diào)研。

　　三、人口老齡化現(xiàn)狀

　　我國現(xiàn)在的人口已經(jīng)超過了13億，是世界上的人口大國，也是人口老齡化嚴(yán)重的國家之一，據(jù)人口預(yù)測(cè)中心表明，目前我國老齡人口迅速上升。

　　由上表可知，目前我國人口老齡化現(xiàn)狀是：人口老齡化速度加快，在上世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快，65歲以上人口由6299萬增加到8811萬，占總?cè)丝诘陌俜直扔?990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我國目前的人口老齡化現(xiàn)狀，有幾點(diǎn)預(yù)測(cè)：

　　1）、65歲老齡人口比例將超過20%

　　2）、老年人口將高齡化

　　3）、80歲以上人口以每年5%的速度增長

　　四、養(yǎng)老體制

　　1、老年人健康狀況的自我評(píng)估

　　2、老年人收支情況及養(yǎng)老保障覆蓋率

　　（1）、老年人領(lǐng)取退休金（養(yǎng)老金）的比率

　　城市老年人為78.0%，農(nóng)村為4.8%。城市享受退休（養(yǎng)老）金的老年人平均月退休金為990元；農(nóng)村684元。

　　（2）、老年人平均年收入和支出情況

　　城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均885元；農(nóng)村老年人平均年現(xiàn)金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔(dān)的.醫(yī)藥費(fèi)平均287元。

　　由上可知，城鄉(xiāng)的養(yǎng)老體制存在著差異，這會(huì)在很大的程度上讓農(nóng)村的老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養(yǎng)老保障體制，讓老人覺得老有所養(yǎng)，老友所依。

　　五、社會(huì)保障體制

　　1、醫(yī)療保障覆蓋率

　　城市老年人享受各類醫(yī)療保障的占74.1%，不能享受任何醫(yī)療保障的為25.9%。農(nóng)村老年人享受各類醫(yī)療保障的有44.7%，不能享受任何醫(yī)療保障的為55.3%。可見農(nóng)村老年人缺醫(yī)少藥、看病難、看不起病的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。

　　2、養(yǎng)老保障和收入水平提高，基本生活有保障

　　城市老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由20xx年的69.1%上升到20xx年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963

　　元，增長了61.8%；同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障線的比例由20xx年的4.9%下降到20xx年的3.5%；認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)有保障的比例由74.7%上升到80.5%；

　　農(nóng)村老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長了64.9%。同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)鼐戎鷺?biāo)準(zhǔn)的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數(shù)老年人基本生活得到保障。

　　六、人口老齡化的地區(qū)差異

　　據(jù)20xx年人口抽樣調(diào)查，65歲及以上全國人口比重平均為

　　8.2%比20xx年人口普查7%高1.2個(gè)百分點(diǎn)，按地區(qū)分：

　　此表顯示出這樣一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，老齡化程度越高

　　我國西部地區(qū)區(qū)域遼闊，人口密度比東部地區(qū)低，但全國267.4萬平方公里沙漠和荒蕪主要集中在西部地區(qū)

老齡化調(diào)查報(bào)告14

　　據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在已有老齡人口1.69億，占總?cè)丝跀?shù)的12%。專家預(yù)計(jì)，到20xx年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這意味著屆時(shí)將有超過兩億的空巢老人。而就整個(gè)武漢市而言，據(jù)其老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截止20xx年5月，武漢市有老年人130余萬人，空巢老人約占30%，約39萬人。并且隨著獨(dú)身子女的父母步入老年，可以預(yù)見，武漢市老年人家庭的

　　空巢化

　　也將成為一種不可避免的趨勢(shì)。近年來，以漢口百步亭社區(qū)為代表，武漢的一些社區(qū)正在大力倡導(dǎo)空巢老人關(guān)愛服務(wù)，開展了針對(duì)空巢問題的

　　結(jié)對(duì)子

　　等志愿服務(wù)活動(dòng)，引起了社會(huì)的積極反響和政府的關(guān)注，但是目前關(guān)于武漢市空巢老人的研究卻鮮見報(bào)道。因此，對(duì)武漢市空巢老人目前的生活狀況和心理健康方面問題的調(diào)查與研究，對(duì)今后關(guān)愛空巢老人這一方面，具有可參考的現(xiàn)實(shí)意義。

　　調(diào)查方法及過程

　　調(diào)查目的

　　調(diào)查地點(diǎn)及調(diào)查對(duì)象

　　我們走訪了武昌的珞桂、方桂圓、廣八路、儀表廠、四眼井等社區(qū)及其周邊的大街小巷;漢口的榮東、榮西、榮華、玉帶、集賢等社區(qū)及其周邊的大街小巷;漢陽的自立、青石橋等社區(qū)及其周邊的大街小巷，共獲得有效問卷284份。其中A卷58份，B卷142份，C卷84份。在A部分針對(duì)空巢老人的調(diào)查中，男性占46.6%，女性占51.7%，其中60-70歲的占39.7%，70-80歲的占44.8%，80-90歲的占22.4%，其整體文化程度較低，高中及以上的只占12.1%。信息缺失1.7%;在B部分針對(duì)18歲以上不同群體的調(diào)查中，男性占54.2%，女性占45.1%，初中及以下的占49.3%，高中的占26.8%，大學(xué)及以上的占23.2%，信息缺失0.7%，而在年齡分布上，18-25歲的占22.5%，25-35歲的占18.3%，35-45歲的占14.1%，45-60歲的占36.6%，60歲以上的非空巢老人占8.5%。

　　調(diào)查方式

　　調(diào)查限制

　　首先，由于客觀條件限制，我們此次調(diào)查雖然遍及了武漢三鎮(zhèn)，但都是局部調(diào)查，主要以武昌的洪山區(qū)、江夏區(qū)，漢口的硚口區(qū)，漢陽的漢陽區(qū)腰路堤為調(diào)查范圍，因此調(diào)查出來的結(jié)果只具有代表性意義的參考，并不能詳盡地代表整個(gè)武漢市的情況;其次，為了避免空巢老人對(duì)我們的突然來訪存在著心理上的驚恐和不信任，我們小組成員決定采取戶外調(diào)查的形式，在社區(qū)及其周圍尋找調(diào)查對(duì)象，這種調(diào)查方式的局限是難于調(diào)查到那些高齡行動(dòng)不便的或臥病在床的空巢老人，只能通過在調(diào)查其他空巢老人的過程中間接獲得他們的信息。最后，受老人們年齡和知識(shí)的局限，調(diào)查問卷絕大部分需要我們調(diào)查組成員根據(jù)其回答內(nèi)容代填，且受其吐字的清晰度和本地武漢方言的影響，每一份問卷和一份心理測(cè)量表的題目問下來所需時(shí)間過長，平均需要一個(gè)小時(shí)左右。因此在單獨(dú)調(diào)查空巢老人群體這一部分，我們只能根據(jù)不同的空巢類型，有針對(duì)性地調(diào)查了武漢三鎮(zhèn)的58位空巢老人，其樣本容量不夠充足，調(diào)查出來的結(jié)果也只能是代表性意義的參考。

　　數(shù)據(jù)分析與調(diào)查個(gè)案

　　空巢老人的生活狀況

　　在生活來源和醫(yī)療保障方面

　　由表1得知，因?yàn)槲錆h市的空巢老人大都年輕時(shí)候在某企業(yè)上班，退休之后享有退休金，其生活來源63.2%來自退休金(只有剩下的極少部分是來自子女負(fù)擔(dān)和自己的積蓄)，大致在1000-1200左右，但退休老干部或者公務(wù)員的退休金一般都較高，在20xx-3000左右。且部分較貧困的空巢老人享有國家的200-400元不等的低保。而在醫(yī)療費(fèi)用問題的解決上，有56.1%是來自醫(yī)保，但每個(gè)月的醫(yī)保費(fèi)用只有90塊錢;29.8%是單位或者街道社區(qū)部分報(bào)銷;極少部分是由子女負(fù)擔(dān)的。空巢老人們普遍覺得醫(yī)療費(fèi)用高，生不起大病。具體數(shù)據(jù)如下圖所示。

　　從整個(gè)情況上來看，武漢市的養(yǎng)老措施實(shí)行得較好，基本上滿足了老人們的生活需要。另外，我們還了解到:武昌、漢口和漢陽區(qū)的空巢老人們的生活水平差別較大，武昌漢口的空巢老人大多退休金較高，生活水平較高，而漢陽區(qū)的空巢老人大都退休金較低，且醫(yī)保也較低，生活大都只處于溫飽水平。

　　在生活開支和經(jīng)濟(jì)壓力方面

　　如圖可知，空巢老人們生活開支總體處于中低等水平，除了害怕生病，大部分空巢老人不覺得有什么經(jīng)濟(jì)壓力。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商業(yè)中心城區(qū)，如漢口硚口區(qū)，消費(fèi)水平較高，空巢老人們經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較大。

　　在生活照顧與子女關(guān)系方面

　　(1)在生活照顧方面，因?yàn)檎{(diào)查的絕大部分是中低齡空巢老人，其生活自理能力較好，調(diào)查中87.9%的空巢老人能自己照顧自己。且因被調(diào)查的空巢老人有62.1%配偶健在，故在其生病的時(shí)候，有39.7%的空巢老人是由老伴照顧，36.2%的是由子女照顧，另有8.6%的是由醫(yī)療護(hù)理人員照顧。在此基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)顯示，78.6%的老人不愿意住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其原因主要有：主觀方面來講，自己不愿意住在那里，因?yàn)闆]有自由，且照顧和伙食也有所欠缺;客觀方面的原因，有的是因?yàn)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)花銷太大，無法負(fù)擔(dān)，有的是因?yàn)樽优�不同意。剩下�?1.4%的`老人愿意住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大都認(rèn)為住在那里的都是老人，可以聊天做伴，且這部分老人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的伙食比自己現(xiàn)在的狀況要好。

　　(2)在與子女關(guān)系方面，空巢老人們的子女一般是生活在本地的，只有極少數(shù)的生活在外地或者國外。數(shù)據(jù)還顯示，造成空巢老人與子女分開住是多種原因共同作用的結(jié)果。52.7%的空巢老人是因?yàn)榕c子女的生活方式，價(jià)值觀念有差異為避免沖突而與子女分開居住，同樣的52.7%的老人空巢是因?yàn)樽优畬W(xué)習(xí)工作忙，壓力大無暇照顧老人，另外36.4%的空巢老人是因?yàn)樽约合Ｍ��?dú)立生活，還有25.5%的空巢老人是因?yàn)樽优�住房條件緊張等約束而與子女分開居住，而18.2%的老人空巢是因?yàn)樽优�在外地求學(xué)或工作需要在異地就業(yè)就職，只有9.1%的空巢老人是因?yàn)樽优�婚嫁在異地成家而與子女分開去住，剩下的7.3%的老人空巢是因?yàn)樽优�具備所需物資條件，但贍養(yǎng)老人觀念淡薄所致。由此我們可以看出，老人與子女分開居住大部分是客觀原因造成的，只有極少數(shù)老人是因?yàn)樽约旱闹饔^原因想自己獨(dú)立生活而與子女分開居住的。從調(diào)查中我們還得知，空巢老人們的子女很少與其聯(lián)系的比率占37.9%，而空巢老人們經(jīng)常主動(dòng)和子女聯(lián)系的比率占44.8%。這說明很多空巢老人迫切希望與子女保持更多的聯(lián)系，盡管大部分空巢老人理解并習(xí)慣了子女不在身邊。

老齡化調(diào)查報(bào)告15

　　就人口老齡化問題，對(duì)社會(huì)的方方面面都帶來一定影響。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。

　　從人口結(jié)構(gòu)看，我國已步入老齡化社會(huì)。人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力和消費(fèi)方式看，一個(gè)巨大的養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)正在形成。人口老齡化對(duì)消費(fèi)也有正向拉動(dòng)作用。適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，是我們面臨的新課題。

　　亞夫

　　按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會(huì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達(dá)1.44億人，占總?cè)丝诘?0.5%，且每年以1000多萬人的速度在增加。數(shù)據(jù)表明我國已步入老齡化社會(huì)。另據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到20xx年，我國的老齡人口將達(dá)到峰值4.87億，約占總?cè)丝诘?5%。這意味著每三個(gè)中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對(duì)中國發(fā)展帶來諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的加快，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻影響，對(duì)社會(huì)總消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫(yī)療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養(yǎng)老等各方面有大量需求，而且隨著價(jià)值觀、消費(fèi)觀與生活方式的不斷更新，老年人消費(fèi)需求正在向高層次、高質(zhì)量、個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展，潛在需求將主要集中在養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、旅游、娛樂等消費(fèi)點(diǎn)。

　　老年人的消費(fèi)觀念、習(xí)慣、偏好以及消費(fèi)能力和方式將改變社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成潛在消費(fèi)市場(chǎng)。老齡化社會(huì)催生的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅有助于解決現(xiàn)實(shí)的民生問題，還有可能成為調(diào)結(jié)構(gòu)促增長的新亮點(diǎn)，并蘊(yùn)藏著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，有助于我國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。

　　目前我國產(chǎn)能過剩問題較為突出，而人口老齡化對(duì)醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有巨大需求，為過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和新的投資機(jī)會(huì)尋求到了新的出口，這有利于改善我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。要實(shí)施積極的老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展老年消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，特別是醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、家政服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性消費(fèi)的需求。

　　我國人口老齡化特征較為明顯

　　1. 老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是，60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達(dá)到7%，正式步入老齡化社會(huì)。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達(dá)到14.3%，65歲及以上人口占比達(dá)到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬人，比上年凈增加631萬人，比20xx年增加5324萬人，年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數(shù)是歐盟同年齡總?cè)丝诘?.4倍。

　　2. 老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣?/p>

　　20xx年底，全國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時(shí)間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴(yán)重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。

　　3.人口高齡化趨勢(shì)明顯

　　居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達(dá)到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%，高于世界平均水平和發(fā)達(dá)國家平均水平。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣數(shù)據(jù)顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規(guī)模占總?cè)丝诒戎貫?.87%。據(jù)預(yù)測(cè)，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊�過20%，65歲及以上老年人口比例將達(dá)到14%左右，進(jìn)入到深度老齡化社會(huì)。也就是說，從20xx年進(jìn)入老齡化社會(huì)算起，中國僅用25年左右的時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國家上百年的人口老齡化路程。

　　4.老年人口撫養(yǎng)比上升

　　撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是指在總?cè)丝谥校�非勞�?dòng)年齡人口數(shù)對(duì)勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比的高低，反映勞動(dòng)力撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的輕重。20xx年末，15-59歲勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為13.7%，比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

　　作為人口結(jié)構(gòu)變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費(fèi)市場(chǎng)的決定因素，作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性因素，還會(huì)從供給和需求兩個(gè)方面影響各要素市場(chǎng)。從理論上看，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的，這些影響構(gòu)成一個(gè)非常復(fù)雜的關(guān)系結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的進(jìn)一步加快，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻的影響，對(duì)社會(huì)總體消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

　　1.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響

　　人口老齡化主要從供給方面來改變勞動(dòng)力供給的格局變化，并帶來勞動(dòng)力資源短缺、勞動(dòng)力老化等問題，從而影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)增長;同時(shí)，人口老齡化帶來的勞動(dòng)力隊(duì)伍的大齡化，也會(huì)在一定程度上影響技術(shù)的更新與進(jìn)步。從需求方面來看，人口老齡化將可能導(dǎo)致未來消費(fèi)需求乏力，從而影響經(jīng)濟(jì)增長活力尤其是消費(fèi)需求的持續(xù)增長。

　　2.人口老齡化可帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)

　　人口老齡化進(jìn)程加快，在影響消費(fèi)需求持續(xù)增長的同時(shí)，還將帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。眾所周知，老年人的消費(fèi)與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點(diǎn)，有一定的特殊需要，這決定了將會(huì)相應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。

　　銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等方面的二、三產(chǎn)業(yè)，一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養(yǎng)生、飲食、運(yùn)動(dòng)、保健等相關(guān)服務(wù);二是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)大量增加。各種專業(yè)的、社會(huì)化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛;三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開發(fā)。養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。這些都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　3.人口老齡化對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng)

　　主要表現(xiàn)在人口老齡化直接改變消費(fèi)需求的水平和結(jié)構(gòu)。一方面由于老年人口支付能力不及勞動(dòng)人口，這將對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng);另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫(yī)療保障及護(hù)理服務(wù)的主要消費(fèi)群體，將提升和改變商品消費(fèi)的水平與結(jié)構(gòu)，這種消費(fèi)需求指向必然促使我國重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與福利服務(wù)業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，引起資本與勞動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)重新配置，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將進(jìn)一步提高全社會(huì)資源配置效率

　　勞動(dòng)適齡人口減少，間接推高了勞動(dòng)力成本，反過來倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)良種培育和機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)由發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，整體上看，將進(jìn)一步提高全社會(huì)資源配置效率。

　　5.人口老齡化將帶來結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺和競(jìng)爭(zhēng)力弱化問題

　　在人口老齡化的推動(dòng)下，中國勞動(dòng)力資源開始減少。與20xx年相比，20xx年勞動(dòng)年齡人口(15至59歲)的絕對(duì)數(shù)減少了858萬人，所占總?cè)丝诘谋戎赜?7.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的變化形成了對(duì)勞動(dòng)力供給的約束，隨著勞動(dòng)力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢(shì)已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。對(duì)外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額被周邊低成本國家侵蝕。

　　6.人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響

　　人口老齡化程度的不斷加深將對(duì)我國未來養(yǎng)老保障提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國老齡委的相關(guān)研究報(bào)告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動(dòng)年齡人口減少24.2%，老年撫養(yǎng)比由19.7%上升到67.8%，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加2.4倍。與此同時(shí)，隨著我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大、保障水平的不斷提高，我國的養(yǎng)老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導(dǎo)致我國的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和醫(yī)療服務(wù)需求急劇增加，帶來巨大的醫(yī)療費(fèi)用壓力，這將給我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來巨大沖擊。

　　人口老齡化帶來的巨大商機(jī)

　　應(yīng)該看到，人口老齡化對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口老齡化影響勞動(dòng)力供給數(shù)量及結(jié)構(gòu)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭和政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重等等。同時(shí)，人口老齡化也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和無限商機(jī)。

　　1. 人口老齡化將進(jìn)一步挖掘銀發(fā)消費(fèi)品市場(chǎng)潛力

　　老齡人口的迅速增加將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，主要包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)。物質(zhì)消費(fèi)既包括衣、食、住、用、行方面的實(shí)物消費(fèi)需求，又包括醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)需求，而老年精神消費(fèi)包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等方面的消費(fèi)需求，可以帶動(dòng)一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，老年消費(fèi)能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展進(jìn)程逐年提高，自身消費(fèi)能力得以提升;另一方面，中青年的消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念在孝敬老人、消費(fèi)老年產(chǎn)品方面得以體現(xiàn)，消費(fèi)人群和消費(fèi)數(shù)量都會(huì)得到有效拓展。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，20xx年中國老年人口將達(dá)到4.8億，將成長為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國家。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，未來老齡化的人口的商品及服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到4萬億元左右，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例約為8%。老齡產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將于20xx年前增至106萬億元，相當(dāng)于中國經(jīng)濟(jì)的三分之一。老年人口比重提高預(yù)示老齡化程度繼續(xù)加深，這種年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)對(duì)有關(guān)老人的消費(fèi)品和消費(fèi)服務(wù)提出更大的需求，帶來消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，尤其是醫(yī)療保健上支出更加明顯。

　　2.人口老齡化將對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響

　　隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化加深，老年人的`消費(fèi)傾向、消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)將對(duì)總消費(fèi)和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。總體來看，人口老齡化將減少食品和衣著消費(fèi)，大幅度增加醫(yī)療保健消費(fèi)，一定程度增加文化娛樂和旅游消費(fèi)。從我國老年人消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)看，消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化主要表現(xiàn)在：

　　一是將會(huì)增加醫(yī)療保健消費(fèi)。隨著社會(huì)發(fā)展和收入水平的提高，老年人對(duì)健康的態(tài)度也更加積極，觀念也在轉(zhuǎn)變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導(dǎo)致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發(fā)生各類疾病，因而對(duì)于醫(yī)療、保健有較高需求。我國衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查的結(jié)果顯示出，60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對(duì)醫(yī)療保健消費(fèi)需求大為增加。

　　二是將會(huì)增加旅游服務(wù)消費(fèi)。據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數(shù)超過3次，3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎，占比超過7成，同時(shí)選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時(shí)候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時(shí)間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務(wù)消費(fèi)的同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)如餐飲、交通等相關(guān)項(xiàng)目的消費(fèi)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，老年人的消費(fèi)觀念也在逐漸發(fā)生改變，旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。

　　三是將會(huì)增加文化娛樂服務(wù)消費(fèi)。一直以來，年輕人都被認(rèn)為是電影的消費(fèi)主力，其題材選擇、內(nèi)容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進(jìn)行。但現(xiàn)在越來越多的老年人，也開始嘗試選擇到電影院來體驗(yàn)消費(fèi)，平時(shí)抽空看電影已經(jīng)開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人，老年人有著更多的閑暇時(shí)間。因此，閱讀書報(bào)雜志、文娛活動(dòng)成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時(shí)間和金錢花在老年運(yùn)動(dòng)和鍛煉身體上。

　　四是會(huì)減少食品消費(fèi)。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導(dǎo)致他們對(duì)食物的總量消費(fèi)出現(xiàn)明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化，老年人的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。

　　五是會(huì)適當(dāng)較少衣著消費(fèi)。與食品市場(chǎng)情況類似，相比于年輕人服裝結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化，老年人服裝結(jié)構(gòu)比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費(fèi)的增長。

　　從總體上，我國老年人產(chǎn)品與服務(wù)的多種需求構(gòu)成了一個(gè)十分龐大的市場(chǎng)，據(jù)測(cè)算，僅其潛在市場(chǎng)消費(fèi)每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮(zhèn)，他們的消費(fèi)需求主要從收入保障、醫(yī)療保健和生活服務(wù)三個(gè)方面表現(xiàn)出來。而我國由老年消費(fèi)市場(chǎng)形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)卻相對(duì)滯后。

　　據(jù)有關(guān)人士預(yù)測(cè)，在未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)為老年人飲食特需的農(nóng)副產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)老年人專用商品;第三產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)照料老年人生活的特殊行業(yè);信息產(chǎn)業(yè)中還會(huì)出現(xiàn)為老年人提供精神慰藉的服務(wù)。

　　努力創(chuàng)建老年人敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境

　　1.要加強(qiáng)研究，大力發(fā)展老年消費(fèi)品市場(chǎng)

　　有關(guān)部門和企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老年消費(fèi)市場(chǎng)的研究，針對(duì)老年人的不同年齡結(jié)構(gòu)劃分不同的目標(biāo)人群，研究老年人消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為，細(xì)分老年市場(chǎng)，滿足老年人便捷化、舒適化、實(shí)惠化、實(shí)用化的消費(fèi)要求。要積極引導(dǎo)企業(yè)開拓老年人消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè)，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會(huì)性養(yǎng)老服務(wù)制度等，大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。

　　2.逐步完善我國社會(huì)保障體系，打消老年人消費(fèi)顧慮

　　要逐步建立社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系，形成全社會(huì)合理的養(yǎng)老格局。重視對(duì)老年人口的健康保障，加大力度建設(shè)完善老年健康支持體系。在保證退休金、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好農(nóng)村、失獨(dú)、貧困老年群體的養(yǎng)老保障工作，建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)互相補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　在醫(yī)療方面，繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立適合不同人群特點(diǎn)和滿足多層次醫(yī)療需求的老年醫(yī)療保障體系，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、咨詢等多種服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加大醫(yī)療救助、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧等工作力度，確保農(nóng)村老年人醫(yī)療需求得到基本滿足，從而避免養(yǎng)老、醫(yī)療等支出或預(yù)期支出對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)。

　　3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人消費(fèi)需求

　　政府應(yīng)大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)開拓發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)，制定引導(dǎo)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、信貸支持等特殊政策，規(guī)范民營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)應(yīng)看到老年消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模和增長潛力，以積極的態(tài)度對(duì)待和開拓老年消費(fèi)市場(chǎng)，生產(chǎn)出門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)在設(shè)計(jì)和理念上應(yīng)更符合老年人的生理和心理需求，對(duì)服務(wù)人員實(shí)行專門的針對(duì)性培訓(xùn)，從而更好地滿足老年人的消費(fèi)需求。

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