稽查建議書制度

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稽查建議書制度范文

　　篇一：稽查建議制度

稽查建議書制度范文

　　各省轄市、常熟市國家稅務局，蘇州工業園區、張家港保稅區國家稅務局，省局直屬分局：

　　為進一步提高全省國稅征管工作質量，嚴厲打擊各種偷騙稅行為，更好地發揮以查促管的作用，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發票管理辦法》、《增值稅專用發票使用規定》等有關法律、法規的規定，特制定《江蘇省國稅系統稅務稽查建議制度》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○二年元月二十八日

　　江蘇省國稅系統稽查建議制度

　　第一條為進一步加強依法治稅，規范稅收執法行為，提高全省國稅系統稅收征管工作質量，發揮稽查局以查促管的作用，加強稽查局、征收（分）局、管理（分）局之間的信息聯系、溝通，發揮國稅系統的整體功能，特制定本制度。

　　第二條全省各級國稅稽查局在稅務稽查實施過程中，凡發現有違反稅收法律、法規行為的，以及在征收、管理和稽核評稅工作中存在薄弱環節和管理制度等方面存在問題的，應當提出稽查建議。

　　第三條稽查建議的內容。稽查局在稽查中發現以下情況和問題的，應提出稽查建議：

　　1、納稅人未按規定新辦稅務登記，未按規定辦理變更、注銷稅務登記的；

　　2、定期定額戶的應納稅定額未按規定核定，或營業額超過核定的20%，未及時申報調整定額的；

　　3、稽查中發現漏征漏管戶的；

　　4、納稅人未分別核算免稅項目與應稅項目銷售額的；

　　5、增值稅一般納稅人認定或年檢過程中存在問題的；

　　6、增值稅一般納稅人未按《增值稅專用發票使用規定》領購、開具和保管增值稅專用發票的；

　　7、民政福利企業、高新技術企業、軟件開發企業等享受稅收優惠政策的企業,在資格上存在問題的或在執行政策過程中存在問題的；

　　8、納稅人的稅收管理方面存在漏洞的；

　　9、普通發票使用和管理方面存在問題的；

　　10、某一行業納稅人存在普遍的偷稅現象或苗頭的；

　　11、稅收執法程序方面存在問題的；

　　12、內部管理制度、工作規程方面存在薄弱環節的；

　　13、在稅收政策執行過程中存在問題需要修改的；

　　14、其他方面有必要提出稽查建議的；

　　第四條稅務稽查建議的形式。稽查建議采用書面形式，分為二類：一類是涉及個別企業的，發現問題后由各級稽查局直接向管理（分）局、征收（分）局傳遞稽查信息情況；另一類是帶有普遍性的或涉及較多企業的，由各級稽查局提出書面稽查建議，報經同級國稅局領導審閱。

　　第五條稽查建議的要求。

　　1、稽查建議要根據稽查中發現問題的事實、情節和程度等，實事求是地提出相應的稽查建議。

　　2、稽查建議的內容要明確，用語不能模棱兩可，所提建議應切合實際，具有針對性，并有法律、法規和政策依據。

　　第六條本制度自2002年1月1日起實行。

　　篇二：制度稽查工作制度

　　為了進一步加強本公司的制度督查力度，促進經營管理水平和效能的提高，確保國家路線方針政策、集團總部工作部署和公司決策的貫徹落實，保證政令暢通，維護行政紀律，按照“領導負責、分級承辦、注重實效”的原則，結合公司實際，制定本制度。

　　一、督查內容

　　1、貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策、重要文件和重要會議精神情況；

　　2、落實集團總部重要工作部署情況；

　　3、落實公司年度工作要點(各部門主要任務分解)情況；

　　4、落實公司重要工作、重要決策情況；

　　5、落實公司辦公會議決定、公司領導召開的其他專門會議決定情況；

　　6、落實公司領導的重要批示、交辦事項情況；

　　7、來信來訪來電中需要督查的事項；

　　8、其它需督查的事項。

　　二、督查程序

　　1、擬辦。在公司作出重大決策、重要工作部署之后，或在接到集團總部黨委、行政和公司領導的批示和交辦事項之后，制度稽查小組及時提出擬辦意見。擬辦意見包括承辦部門、工作任務和承辦時限等。

　　2、立項。對重大和復雜事項，在提出初步擬辦意見后，應征求有關方面意見，并報公司領導審定后，開始立項督辦。立項一般一事一項，重大決策或重要工作部署則以一個部署、一個決策為單位立項。公司年度工作要點（各部門主要任務分解）以公司文件為準，一般不單獨立項。

　　3、交辦。制度稽查小組根據公司領導的批示，以《督查事項通知單》（附件一）的形式把督查事項交承辦部門辦理，做到任務量化、時限具體化、責任明確化。

　　4、催辦。為了解督查事項的辦理情況，制度稽查小組應及時催辦。各部門對公司年度工作要點（主要任務分解）要按計劃進行，并填寫《月度主要工作任務完成情況表》（附件二），在每月最后一個工作日報制度稽查小組；承辦部門對交辦的督查事項要按要求辦理，并填寫《督查事項通

　　知單》報制度稽查小組。各部門及承辦部門如不能及時辦結，應及時填寫《情況說明表》（附件三）向制度稽查小組反饋。如各部門及承辦部門未能按時按要求完成工作任務，也不說明情況的，制度稽查小組取發《督查催辦單》（附件四）的形式進行督辦。

　　5、結項。承辦部門在完成工作任務后，制度稽查小組要對承辦部門的回復情況進行檢查，對不符合交辦要求的，退回承辦部門補辦或重辦；對符合交辦要求的，呈報公司領導閱知后，做好材料歸檔工作。

　　三、督查要求

　　1、加強領導。成立制度稽查小組，由公司副總經理擔任組長，成員由公司辦公室、保衛科、安全等部門組成。

　　2、明確責任。督查工作要按照“領導負責、分級承辦、注重實效”的原則，一級抓一級，層層抓落實。在督查工作的管理方面，公司分管領導為第一責任人，各部門負責人為督查事項的第一承辦人，各部門負責人要根據工作要求，對本部門工作人員的工作落實情況及時進行檢查。對一般性的督查事項，由制度稽查小組督促承辦部門按要求辦結；對情況復雜、涉及面廣的重要督查事項，由制度稽查小組開展專項督查。

　　3、及時通報。對各部門落實集團總部和公司決策、工作部署以及批示等辦理情況，在督查后及時進行通報。對落實好的，予以表揚或總結推廣；對落實中存在不足之處的，及時指出并督促改進；對落實差的，要進行批評教育；對嚴重不落實或造成不良影響的，按廠紀廠規提出處理建議，報請公司進行處理。

　　篇三：2012稽查建議

　　1、準確把握稽查職能，改變稽查考核機制

　　確立稅務稽查職能定位，盡快轉變觀念，樹立正確的打擊型稅務稽查指導思想。一是由收入型稽查向執法型稽查轉變。由考核收入型向考核單個案件質量型轉化；二是由普查型稽查向重點打擊型稽查轉變。弱化稽查的收入職能，以科學選案、規范查案、嚴格執法、依法稽查為工作導向，推動稅務稽查執法水平的提高。三是切實抓好管理稅務管理性檢查與稅務稽查的銜接，向專業職能型稽查轉變，重點突出稽查的打擊懲處功能，維護稅法尊嚴。

　　4、建立規范化、標準化的稽查工作方法，強化案件證據的規范性

　　建立一整套的稽查工作方法和思路，利用案例式的方法，對一種稅務違法行為的查處，建立證據規范的體制，強化稅務稽查人員的取證意識，使取得的證據能直接為處理結果服務。

　　5、建立信息傳遞機制，提高信息化應用水平

　　稅務稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理”的方針，目的是實現稽查工作的科學、規范、高效。一是加快建立規范統一、功能完善信息系統。由國家稅務總局結合稅收征管軟件的建設抓緊開發統一的、具有良好兼容性和功能齊全的稽查軟件，可以為稽查人員提供政策法規查詢、稽查案例剖析、稽查技能培訓等多方面的資訊服務。二是大力開發現有的計算機資源，建立國、地稅合用稅務稽查協查系統，使“四小票”的協查工作能上機操作，確保稽查質量；建立國、地稅稽查處理信息網上傳遞制度，確保稽查結果。

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