六、加強(qiáng)證件管理，維護(hù)“兩煙”正常收調(diào)秩序

　　(一)許可證管理和準(zhǔn)運(yùn)證管理是專賣管理的重要手段。為了加強(qiáng)“兩證”的管理，我們始終堅(jiān)持按《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》嚴(yán)格審批審核簽發(fā)，特別是在《準(zhǔn)運(yùn)證》管理上，嚴(yán)格辦證紀(jì)律，在省際間“兩煙”調(diào)運(yùn)，實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)辦證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格省內(nèi)手寫版準(zhǔn)運(yùn)證管理，并嚴(yán)格申報(bào)審批制度。為了避免出現(xiàn)省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)填寫錯(cuò)誤，造成不必要的損失，在《準(zhǔn)運(yùn)證》的申報(bào)辦證方面，提出了更加嚴(yán)格的要求，堅(jiān)決杜絕駕駛員自行申辦證的作法，并結(jié)合已制定的《準(zhǔn)運(yùn)證申辦管理辦法》，規(guī)定準(zhǔn)運(yùn)證的申辦必須由申辦單位指定專人憑申報(bào)單和調(diào)運(yùn)單辦理。這樣一來，使《準(zhǔn)運(yùn)證》的辦理更為規(guī)范。今年以來共計(jì)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證8633份，外調(diào)烤煙(含區(qū)內(nèi)運(yùn)輸)1119174萬(wàn)擔(dān)，卷煙1657485萬(wàn)支。

　　(二)在今年的煙葉收購(gòu)中，針對(duì)煙販子活動(dòng)十分猖獗，他們走村串寨向煙農(nóng)作反宣傳，想大肆套購(gòu)煙葉的情況，各縣(市)局(公司)專賣監(jiān)督管理科充分發(fā)揮其職能作用，專賣稽查人員在受到無端的圍攻和辱罵的情況下，頂著各方壓力，忠于職守，一方面加強(qiáng)邊關(guān)堵源、巡查力度，另一方面向煙農(nóng)作思想工作，勸阻煙葉外流。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)煙葉收調(diào)管理，維護(hù)收調(diào)秩序，加快煙葉收調(diào)工作。在烤煙收購(gòu)期間，地區(qū)局還與周邊省(市)合作，召開邊界協(xié)調(diào)會(huì)，制定有關(guān)聯(lián)合打擊煙葉二道販子的邊界協(xié)議，有效遏制了煙葉外流。全區(qū)從8月1日開始收購(gòu)以來，共查處烤煙違法案件66起，查獲煙葉14噸、煙絲3.7噸。

　　七、建立規(guī)范的卷煙零售市場(chǎng)管理體系，推行誠(chéng)信等級(jí)管理，提高市場(chǎng)管理水平

　　為了加大卷煙市場(chǎng)監(jiān)管力度，基本建立起規(guī)范的卷煙零售市場(chǎng)管理體系。根據(jù)省局新一輪網(wǎng)建工作提出的“雙二三四”工程的要求，專賣科在以前零售戶戶籍化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全區(qū)零售戶戶籍化管理工作。一是在全區(qū)8縣(市)局戶籍化系統(tǒng)管理工作已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，逐步向誠(chéng)信等級(jí)管理提升，基本實(shí)現(xiàn)了專賣管理制度化、專賣服務(wù)的規(guī)范化、專賣工作程序化的目標(biāo)。二是努力提高市場(chǎng)凈化率、市場(chǎng)占有率、持證經(jīng)營(yíng)率及卷煙合法渠道進(jìn)貨率，200*年全省市場(chǎng)綜合凈化率檢查，我區(qū)市場(chǎng)凈化率98.19%、持證經(jīng)營(yíng)率96.5、合法渠道進(jìn)貨率達(dá)99,市場(chǎng)占有率達(dá)98。三是根據(jù)《國(guó)家局關(guān)于核發(fā)煙草專賣零售許可證適用合理布局規(guī)定有關(guān)問題的通知》精神，要求基層單位制定方案,規(guī)定要按照公開、公平、公正的原則,舉行聽證并公布,努力使煙草零售許可證的發(fā)放有利于廣大零售戶、消費(fèi)者和企業(yè)的利益。

　　八、建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深入開展打擊制售假冒卷煙活動(dòng)

　　根據(jù)國(guó)家局、省局的在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中《加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》要求，專賣科在專賣執(zhí)法過程中，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院和工商等相關(guān)部門密切配合，相互支持、全力辦案，做到在煙草專賣執(zhí)法中，加強(qiáng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，取得支持與協(xié)作，從而增強(qiáng)了打擊制假售假、販私販私卷煙和各種破壞煙草市場(chǎng)秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西縣搗毀一起制造煙絲窩點(diǎn);畢節(jié)市局2月、4月在端掉機(jī)器手工結(jié)合的制假窩點(diǎn)3個(gè);赫章縣局打擊販假售假窩點(diǎn)等活動(dòng)都得到了公安機(jī)關(guān)協(xié)同參與辦案。與此同時(shí)，專賣科還明確卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的主要任務(wù)：堅(jiān)持“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”的工作方針，對(duì)制假窩點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決鏟除，努力將制假活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，確保制假活動(dòng)在區(qū)內(nèi)無藏身之處。

　　九、加強(qiáng)對(duì)威寧縣公司專銷的幫扶工作

　　威寧縣公司的卷煙銷售，在全區(qū)的卷煙銷售工作中占有舉足輕重的地位。為了完成年初黨委交辦的幫扶任務(wù)，專賣科中層干部今年共到威寧縣公司八次，主要對(duì)威寧的專銷工作進(jìn)行調(diào)研，并幫助出主意、想辦法，盡力完成卷煙銷售任務(wù)。針對(duì)專銷工作中暴露出的專賣戶籍化管理資料不規(guī)范、對(duì)零售戶有超標(biāo)供貨的行為，各類報(bào)表填制不齊等問題，專賣科帶去規(guī)范的各種表格，深入威寧公司各專銷各網(wǎng)點(diǎn)，向?qū)ｄN員工講解各類表格的用途，講規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要性，逐一幫助整改存在的問題，同時(shí)，專賣科還與網(wǎng)建辦一道，對(duì)威寧公司的專銷人員進(jìn)行兩期(每期4天)的專銷網(wǎng)建知識(shí)培訓(xùn)。通過12月6日全區(qū)專銷網(wǎng)絡(luò)交叉檢查，檢查組認(rèn)為，目前威寧縣公司的網(wǎng)建工作進(jìn)步大，與以前相比有質(zhì)的飛躍，零售戶戶籍化檔案記錄的內(nèi)容比以前多了，基本能反映進(jìn)貨情況，對(duì)完不成協(xié)議銷量的零售戶也有了處理意見;零售戶交易情況比以前規(guī)范，超標(biāo)供貨行為得到遏制，各類業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)規(guī)范了,專銷工作得到地區(qū)局專銷督察組的肯定。

　　除此之外，專賣科還組織了畢節(jié)市公司、赫章縣公司專銷人員到六盤水觀摩專銷網(wǎng)建工作。

　　十、清理專賣服裝工作

　　根據(jù)上級(jí)收繳煙草專賣服裝的要求，今年內(nèi)專賣科共組織收繳專賣服裝1854套，并于9月份將帽微、肩章、臂章送省局專賣處進(jìn)行集中消毀。

　　存在不足：

　　一、部份專賣管理人員素質(zhì)不高,不適應(yīng)新的管理模式。

　　二、市場(chǎng)凈化還不夠理想，卷煙市場(chǎng)還存在假、非、私、煙。

　　三、誠(chéng)信等級(jí)管理中摸底、評(píng)定、考核還做得不夠扎實(shí)。

　　四、案件管理中辦案程序、案件上報(bào)、案件移交方面的工作還有待加強(qiáng)。

　　五、罰沒款收支兩條線還需進(jìn)一步管理。

　　六、縣與縣、縣與區(qū)外省外邊界的打私打假較弱，管理還有不到位的情況。

　　20xx年工作安排

　　一、根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民檢察院、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部〈關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見〉的通知》的通知要求，加強(qiáng)與地區(qū)檢察分院、地區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、地區(qū)公安局以及十五個(gè)部門的行政執(zhí)法的銜接工作，繼續(xù)做好打私打假工作,提高卷煙市場(chǎng)綜合凈化率;

　　二、繼續(xù)搞好清理卷煙體外循環(huán)工作,深入貫徹國(guó)家局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)電視電話會(huì)議精神,把專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)這項(xiàng)工作，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈;

　　三、加大專賣人員培訓(xùn)力度，積極配合有關(guān)科室繼續(xù)搞好基層專銷人員的培訓(xùn)工作;

　　四、根據(jù)國(guó)家局《文明執(zhí)法行為規(guī)范》的規(guī)定，繼續(xù)開展專賣文明執(zhí)法的宣傳工作,要求在全區(qū)開展煙草專賣執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),并采用公示欄、廣播、電視、資料冊(cè)等方法,掀起新一輪學(xué)法、懂法、文明執(zhí)法活動(dòng);

　　五、開展誠(chéng)信管理工作，幫助基層單位在今后三年新一輪網(wǎng)建提升工作中夯實(shí)專賣管理工作基礎(chǔ);

　　六、做好“兩煙”生產(chǎn)(收購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn))經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，繼續(xù)作好煙葉收購(gòu)邊界協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)、區(qū)外煙葉外租倉(cāng)庫(kù)的檢查;

　　七、做好跨年度各縣(市)局辦理準(zhǔn)運(yùn)證清理審核工作,進(jìn)一步搞好區(qū)內(nèi)、省內(nèi)、省外“兩煙”到貨確認(rèn)檢查;八、根據(jù)地區(qū)局(分公司)黨委的安排，繼續(xù)做好對(duì)基層縣公司專銷工作的幫扶。

　　專賣科今年雖然做了一些工作，但面對(duì)新形勢(shì)，還有許多工作等著我們?nèi)プ觯瑢Ｙu科將在地區(qū)局(分公司)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在來年的工作中，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成黨委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。