**年上半年，在州黨委、政府的正確領導下，全州環保系統認真貫徹落實自治區環境保護工作會議精神，緊緊圍繞自治州經濟社會發展決策部署，以科學發展觀為指導，以生態文明建設為統領，扎實推進污染減排、重點區域污染防治、生態和農村環境保護等各項環保重點工作，為建設“五個**”提供了良好的環境支撐。
截至目前，自治州環境質量狀況總體保持穩定。城市環境空氣質量優良天數比例達到85%以上;地表水水質(河流、湖庫)達到或優于國家地表水環境質量標準。其中，實際監測的頭屯河等8條河流水質好于等于Ⅲ類的占100%，天池水質符合Ⅰ類標準;城市飲用水源地水質(地下、地表)均達到Ⅲ類標準，達標率100%;區域環境噪聲平均值小于等于55dB(A)，交通干線噪聲平均值小于等于70dB(A);輻射環境安全。
一、上半年工作開展情況
(一)突出重點，帶動全局，強化落實環保目標責任制
1、強化污染減排，打牢完成“十二五”約束性指標基礎。一是落實減排責任。按照自治區“十二五”總量減排規劃，結合自治州實際，上報州政府批準下發了《**州**年主要污染物排放總量控制計劃》，明確了4項主要污染物減排目標，計劃COD減排4000噸、二氧化硫減排10000噸、氨氮減排200噸、氮氧化物減排3000噸。進一步完善環保績效考評指標體系，分縣市確定污染減排目標和重點任務，落實到112個減排項目，其中重點項目55個。堅持采取多種方式，綜合運用行政、法律、經濟、技術等手段，強力推進污染減排工作，確保年度減排任務的完成。二是細化工程減排。加強對重點減排工程的工作進度和關鍵節點的督辦力度，督促減排企業倒排工期、制定減排進度計劃、簽訂減排工程保證書，同時建立減排檔案、落實減排措施、強化減排督查，進一步加大減排目標考核力度。向州政府上報《**州機動車尾氣治理和檢測機構發展規劃》、《關于機動車檢測工作實施意見》草案，待批準后實施。與州公安局聯合發布《關于加強**州機動車尾氣排放管理的通告》。截至目前，瑪納斯電力、華電**熱電二期等脫硝項目已完成項目立項、環評及批復、招標工作;國網能源阜康發電有限公司煙氣脫硫工程已建設完成;**市第二污水處理廠完成管網改造提升泵站工程，除氨氮設施工程已安裝并投入運行;**市、阜康市已開展機動車尾氣檢測站建設。三是強化結構減排。配合經濟主管部門認真開展淘汰落后產能工作，結構減排也取得了一定成果，一批不符合產業政策的小蘭炭、小煉鐵實現了關停。四是實化管理減排。嚴格落實總量控制要求，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環評審批的前置條件，**市、阜康市執行區域內現役源1.5倍削減量替代的規定。出臺《自治州污染源自動監控系統管理實施意見》，上報州政府并批準實施《自治州污染源自動監控設施社會化運營方案》，進一步強化對國控、區控重點污染源的監管。
2、推進綜合整治，加快改善重點區域環境質量步伐
根據《自治州**年重點工作和任務分解方案》的安排部署，認真謀劃、深入研究，將牽頭承擔的工作任務進一步細化、量化，制訂了詳細的工作推進方案，納入績效考評指標體系，明確了具體措施。一是組織開展準東環境綜合整治工作。配合準東經濟技術開發區管委會制定下發了《準東經濟技術開發區**年-2015年環境綜合整治規劃》和《準東經濟技術開發區**年生態環境建設實施方案》。年初，由州黨委督查室帶隊，會同準東開發區管委會等有關部門對區域內的煤炭經營儲存場所、露天煤礦、蘭炭企業、違章臨建和固體廢棄物等環境整治情況進行了督查，并下發《關于對準東經濟技術開發區生態環境建設工作督查情況的通報》，依法查處13家違反環保法律法規的煤礦企業，對北山礦業等4家未完成環境綜合整治任務、污染嚴重的煤礦企業進行了停產整頓。二是組織開展南部礦區環境綜合整治工作。我局草擬的《自治州南部礦區生態環境建設和環境綜合整治工作方案》，已經州政府批轉下發。對南部礦區內所有煤礦、石灰石礦、鐵礦等涉礦企業開展了摸底調查，按照“一礦一策”的要求，督促企業制定工作方案，并按季度分配階段任務，確定有效的整治措施。對頭屯河沿岸的煤場、煤礦、煤矸石分選廠及新建儲煤點進行了清理，督促企業架設防風抑塵網等環保設施，恢復地形地貌，做好綠化工作。三是繼續開展烏昌地區大氣污染聯防聯控工作。深入開展調研，針對我州受季節氣候影響導致城市冬季采暖期空氣質量下降的現象，進行全面分析，查找原因。依據國務院對全國《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的批復要求，**市、阜康市制定實施方案，堅持源頭上控制，采取關、停、技術改造、限期治理等多種措施，確保大氣污染防治工作扎實推進。聯合烏魯木齊市、五家渠市環保部門進行交叉檢查12次，重點檢查國控、區控企業25家，督促排污企業及時整改，依法進行查處。**市關停城區17家32臺小鍋爐。
3、深化示范創建，做好生態和農村環境保護工作
一是大力開展農村環境連片整治示范區項目工作。積極推廣**年農村環境連片整治示范區項目的典型經驗，加強**年項目的檢查驗收及**年的項目申報工作。目前，**年示范項目全部完成;**年專項資金足額下達，已有8個項目提前完工;**年示范項目已確定并上報環保部，預計20個以上。二是認真做好生態縣市、生態功能區工作。指導瑪納斯縣、木壘縣完成**年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作;配合自治區環保廳審查了吉木薩爾縣、呼圖壁縣、**市的生態縣市建設規劃。目前，全州7縣市均已完成編制規劃工作。三是有序推進生態示范創建。開展州級生態鄉鎮、村創建工作，現已命名自治州生態鄉鎮7個，生態村40個。申報區級生態鄉鎮1個，生態村24個;申報國家級生態鄉鎮1個，生態村4個。四是助力加快生態建設。做好有機產品認證管理工作，已有12個有機產品基地、加工廠獲得認證。協助瑪納斯縣濕地公園、木壘縣胡楊林景區等項目做好生態環境保護工作。
(二)嚴格執法，強化監管，切實保障群眾環境權益
4、嚴格環保準入，環境保護優化發展措施落到實處
一是嚴格建設項目環評審批。認真執行環保法律法規、產業政策和行業準入條件，對不符合國家產業政策和區域總體規劃、不符合環境保護要求的項目一律不批;對改擴建項目要求必須“以新帶老”，淘汰原有落后生產工藝設備。目前，已累計否決不符合產業政策、嚴重污染環境的項目20個。二是對重點建設項目實施跟蹤服務。堅持服務優先，對滿足環境準入條件的項目，簡化手續，加快評估、縮短時限，特別是對列入自治州重點項目的，開辟環評審批“綠色通道”，實行主動服務，提前介入，動態跟蹤，及時與上級環保部門溝通、協調，解決重點項目在辦理環保審批工作中遇到的困難和問題，切實為項目建設提供有效服務;對于前期工作不夠完善、要件不全的項目，耐心溝通，主動在技術和政策上提供服務、咨詢和指導。協調解決了援疆、民生項目以及昌源木壘煤化工、藍山屯河奇臺丁二醇等項目的環評報批工作。重點項目的環評率達到100%，全力推進了重點建設項目的順利實施。三是做好規劃環評工作。堅持以規劃環評服務綜合決策、優化發展布局，積極督促相關規劃組織編制單位積極開展規劃環評，積極推進工業園區規劃環評工作。禁止在環境敏感區域內新建、改建、擴建污染項目，引導工業項目向各類開發區和工業園區聚集。四是加強環保“三同時”驗收。嚴肅查處“未批先建”、違反環保“三同時”制度等環境違法行為，有效的促進了污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。目前，全州審批建設項目315項，建設項目竣工環保驗收69項。
5、強化執法監督，嚴厲打擊環境違法行為
一是嚴格環境執法監察。認真組織開展高(中)考噪音檢查、秸稈禁燒、餐飲業油煙治理等專項行動，嚴肅查處各類環境違法行為。通過采取區域限批、督查督辦、組織約談等措施，推動地方和企業環保責任的落實。二是做好糾風專項治理工作。確定“加強環境保護，堅決治理違法排污行為”為專項治理工作，并被列為自治州糾風專項治理八項常態工作之一。堅持落實辦理限時制和首問負責制，進一步強化信訪調處，深化專項治理工作，著力解決人民群眾關注的環境問題。上半年，共受理環境信訪案件96起，承辦自治區人大建議1件，自治州人大議案、建議5件(重點議案1件)，自治州政協提案5件(重點提案1件)，州長信箱3件，行風熱線5件，均已辦結，滿意率達100%。三是開展百日環境執法大檢查。嚴厲查處轄區內存在“未批先建、未驗先投”等環境違法問題的企業，全州共出動執法檢查人員1200余人次，檢查企業284家，依法查處未批先建企業52家、未驗先投企業110家，下達限期整改通知180家，行政處罰70家，共處罰金140.5萬元。在各縣市全面排查的基礎上，加強督導檢查，抽查企業130家，直接查處20家，已結案10家，共處罰金95萬元，有效提高了環境執法的威懾力。
6、深化污染防治，有效防范環境風險
一是做好基礎性調查工作。開展生產和使用化學品環境情況，全州生產和使用化學品企業77家，危險化學品企業15家;完成城市集中式飲用水水源地基礎環境狀況調查工作;對**州3家醫療廢物無害化處置工作進行全面調查;建立加油站、油庫、油罐車統計臺賬，基本摸清油氣污染情況。二是做好輻射安全監管。全州Ⅲ類射線裝置和Ⅳ、Ⅴ類放射源共97家，新辦理輻射安全許可證6家，辦理變更、增項、延續、注銷等16家，對80%的放射源應用單位進行了現場檢查。三是加強危險廢物轉移管理。切實加強業務指導和日常監管，重點針對企業的責任制建設、管理計劃、臺賬管理、轉移聯單、應急預案以及經營記錄等環節進行核查，切實提高規范化管理水平，確保危險廢物在貯存、轉移、處置等各個環節安全可控。目前，已轉移危險廢物139次。
(三)協同推進，整體提升，著力夯實環保工作基礎
7、統一監督管理，進一步完善環保工作運行機制
年初，州政府與各縣市政府、各園區管委會、州環委會各成員單位，州環保局與各縣市環保局、各園區環保部門分別簽訂了《**年環境保護工作目標責任書》。并將指標考核納入自治州績效考評體系，按照“四位一體”督查工作機制，會同州督查室加強監督檢查。進一步健全落實環委會各項工作制度，加強與環委會成員單位的溝通、聯系，切實發揮好環委會成員單位的作用，真正形成“政府統一領導、環保主管部門統一監督管理、各有關部門分工負責、相互協調配合”的環境管理體制，以及“政府引導、法規支撐、企業為主、公眾參與”的環保工作運行機制。
8、強化環保宣教，積極營造良好輿論氛圍
一是積極進行新聞宣傳。圍繞重點工作、創新舉措等內容，積極向自治區環保廳、州黨辦、政辦信息科以及區、州各級新聞媒體投稿，截止目前，報送**外宣要聞快報13期，外宣新聞線索14條，州級以上新聞媒體采用稿件95篇，發放《庭州環保》宣傳簡報上萬份。二是利用重大開展多種宣傳活動。以“同呼吸，共奮斗”為主題，通過“6·5”世界環境日、憲法法律宣傳月、安全生產月等一系列重大節日、活動為契機，科學謀劃、精心組織，開展形式多樣、內容豐富的環保宣傳教育活動。深入學校組織開展“我愛我家”環保創意大賽、主題班隊會;進入鄉鎮開展環保科普講座、專家咨詢服務，面向公眾開展環保知識有獎競賽、科普大篷車環保萬里行等活動;借助網絡在《西部庭州》網站發布《**州**年環境質量狀況公報》。三是發揮專家咨詢參謀作用。充分發揮州環境科學學會作用，組建專家庫，成立建設項目環境影響評價技術評估中心，提高環境影響評價工作的規范化、程序化和科學決策水平。四是傳播生態文明建設理念。邀請國家環保部專家為自治州領導授課，命名表彰了自治州第六批9所“綠色學校”，組織開展全民環境意識、環境保護及相關產業基本情況調查及新疆企業(建設項目)環境保護年度評價等工作。
9、加強環境監測管理，提高環境監測公共服務水平
一是獲取及時、準確、全面的環境監測數據。完成上半年國控、區控及州控重點污染源監督性監測、污染減排企業監測、污染源在線比對驗收監測和大氣聯防聯控監督性監測工作，做好環境質量的例行監測工作。上半年，獲取有效監測數據26916個，完成各類監測報告、監測快報和質量專報，編制**州環境質量分析月報、季報，不斷提高環境質量綜合分析能力。二是開展PM2.5研究性監測。全面啟動**市、阜康市、奇臺縣空氣PM2.5監測分析，為空氣細顆粒物的監測、發布及治理做好技術和人員準備。三是加強環境監測質量保證。指導呼圖壁縣、吉木薩爾縣、木壘縣開展環境監測站計量認證工作。對環境監測實施全過程質量管理，確保監測數據的準確、可靠。
10、加強自身能力建設，不斷提升環保服務水平
一是繼續做好全州環境監測執法業務用房工程建設。木壘縣、奇臺縣、阜康市、**市業務用房工程要按計劃開展工程建設，積極爭取中央、自治區補助資金支持呼圖壁縣、瑪納斯縣業務用房工程項目。州環境監測執法業務用房內部裝修工作進展順利，10月份完成竣工驗收，即可投入使用。二是積極推進環境監察、監測、信息標準化建設。投入資金400余萬元，完成了高效液相色譜、色質譜聯機等監測設備的招標、采購，為開展新項目監測，實現飲用水水質全分析能力創造條件。繼續開展環境監察交叉執法，建立健全常態化機制。做好協同辦公平臺建設工作，實現資源共享，提高工作效率。
(四)進一步轉變工作作風，樹立環保隊伍良好形象
一是抓好黨的建設。制定下發了黨建、精神文明、黨風廉政建設等工作的安排意見，局黨組中心組引領帶動，各支部將自學與集中學習討論結合起來，推動廣大黨員深入學習黨的“十八大”精神。堅持領導干部民主生活會和黨支部組織生活會制度，認真落實
“三會一課”制度和民主評議黨員制度，建立健全黨務公開機制，增強了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;牢固樹立“群眾第一、民生優先、基層重要”的理念，扎實做好“赴基層轉變作風服務群眾”活動。二是切實轉變工作作風。認真貫徹執行自治州關于改進工作作風的各項規定，進一步轉變學風、文風、會風、思想作風和工作作風。制定下發了《州環保局關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》，規范接待行為、嚴格控制會議經費、嚴格控制公務活動經費、加強公務用車管理，厲行勤儉節約，制止奢侈浪費，嚴控“三公”經費支出，**年度接待經費預算較上年下降22%。加強政風行風建設，以“百個科室萬人評”活動為契機，主動接受社會和群眾監督，樹立了良好形象;三是加強黨風廉政建設。制定下發了《**州環保局廉政建設制度》，組織開展制度廉潔性審查、廉政風險防控工作。成立規劃財務科，修改了《**州環保局內部財務管理制度》，加強對環境監察、環境監測、專項資金管理等執行情況的監督檢查力度。四是積極推進精神文明建設。扎實做好零基啟動創建自治區精神文明單位工作，開展
“道德講堂”、“書香沁機關”等形式多樣的學習教育活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，積極培育健康向上、團結和諧的工作環境。五是加強依法行政和政務公開。繼續深化行政審批制度改革,清理、減少行政許可和非行政許可事項，累計取消2項，下放1項行政許可事項。擴大政務信息公開內容和范圍，推進信息化和電子政務建設。將人民群眾普遍關心的環評審批、排污收費、環境監測等工作的辦理時限和辦理程序，以及工作人員行為規范等規章制度以網站、環保宣傳手冊、政務公開指南等方式向社會公開，通過內外監督，規范環保執法行為。
二、存在的問題
在全州環保系統的共同努力下，**年上半年，自治州環保工作取得一定成效，但也存在不少困難和問題。一是總量減排任務艱巨，尤其是氮氧化物減排任務完成難度較大。在我州“三個率先”和跨越式發展的新形勢下，一批大規模建設項目相繼開工建設，污染物排放總量將大幅增加，總量控制難度很大。四項主要污染物減排工作開展不均衡，電力行業和水泥行業脫硝工程項目建設進度不理想。二是部分農村環境連片整治示范項目配套資金落實不到位，導致總體進度不佳;三是生態環境脆弱，生態建設任重道遠。準東地區以及南部山區的煤炭開采，煤電煤化工產業、煤電鋁產業的發展均對自治州脆弱的生態環境帶來前所未有的壓力。南部山區小煤礦點多面廣，對生態破壞性較強，林草地、水源涵養區等生態環境的保護難度很大。四是城鎮和工業園區環境基礎設施建設滯后。城鎮生活垃圾、醫療廢物、危險廢物的處理處置尚未全部達到規范化要求。一些工業園區的基礎設施建設滯后。準東經濟技術開發區、各縣市工業園區污水處理廠、排污管線等環境基礎設施建設滯后。五是部分排污企業環保意識薄弱。個別排污企業污染治理設施穩定運行率及工業三廢排放達標率較低，建設項目未批先建、“三同時”制度不落實、未驗收先投產等各類環境違法問題時有發生。一些建設項目業主在辦理環評手續后，在實際建設過程中沒有兌現環保承諾，造成新的環保欠帳。還有些企業領導片面理解差別化產業政策，片面強調新疆容量大的老觀念，不注重污染治理和生態環境的保護。
三、下半年重點工作
一是繼續強化污染減排。重點督促電力、水泥企業建設脫硝設施，力爭5家電力企業和3家水泥企業今年全部建成脫硝設施，進入脫硝工程的氮氧化物減排核算期，確保2014年乃至“十二五”期間4項主要污染物約束性指標全面完成。
二是繼續深化專項整治。嚴格落實水源涵養區、地下水源、飲用水源、自然保護區、風景名勝區和人群密集區等生態敏感區域的環境保護措施。加強南部礦區和準東經濟技術開發區等重點區域的環境管理，依法整治突出的環境問題，大力推進環境基礎設施建設，促進開發區持續健康發展。
三是繼續推進生態創建。積極爭取中央、自治區農村環境保護專項資金，加強農村環境連片整治示范項目的管理工作，制定長效運行保障措施，強化監督檢查，實施成效評估管理，推動示范工程取得成效。
四是加大對漿粕化纖行業企業的整改力度。重點對澳洋科技、祥云化纖、舜泉化纖3家企業存在的環境污染問題，制定整治方案，明確治理目標，確定整改任務和時限。按照自治區領導的要求，在完成整改任務前棉漿粕生產線全部停產治理。實行周報制和倒計時制，督促企業在10月1日前，按期完成提標改造工程，廢水穩定達到國家污水綜合排放標準二級標準，生產廢水實現全部綜合利用;按期完成廢氣治理改造工程并通過環保驗收。
五是繼續做好審批服務。積極推進重點流域區域開發、園區建設的規劃環評工作，加強對產業布局、結構規模的統籌，解決和防范區域性、行業性環境問題;繼續堅持國家有關環評審批的一系列制度規定，切實把好建設項目的環評關。同時，進一步優化環保服務，主動服務企業、服務基層，積極提供技術、政策信息等支持。及時了解重點建設項目基本情況和進展情況，提前介入，全程跟進，及時指導、協助企業做好環保工作。
六是繼續加大執法力度。進一步健全完善環境執法監管聯動機制，實現多方位執法監督，繼續開展高強度、大力度的整治違法排污企業保障群眾健康等環保專項行動，集中整治主要污染物超標排放、在線監測設施運行不正常和建設項目環境違法等方面的突出問題。
七是繼續加強環保自身能力建設。基本完成州、縣市環境監測執法業務用房建設，推進環境監測、監察、應急、機動車管理、信息、輻射、宣教等基礎能力標準化建設，加大干部職工培訓力度。進一步抓好黨建、精神文明和黨風廉政三大建設，加強全州環保系統政風行風建設，努力提升環境保護工作水平，全面推進生態文明建設。