20xx年，我市認真貫徹國家、自治區應急管理工作的決策部署，以“一案三制”建設為核心內容，突出重點，綜合協調，狠抓落實，應急管理基礎性工作有序推進，較好地完成了各項工作任務。現將有關情況總結如下：

　　一、20xx年應急管理工作基本情況

　　(一)建立完善各級應急管理機構，建立高效快捷運轉機制。

　　我市市一級的應急辦已于20xx年9月成立，履行值守應急、信息匯總、綜合協調職能，發揮運轉樞紐作用。當月，我市還下發了《南寧市人民政府辦公廳關于進一步推進我市應急管理工作的通知》(南府辦〔20xx〕158號)，通知要求各縣(區)要參照市應急管理辦公室的機構設置和職責，結合本地實際，盡快組建縣(區)應急管理機構，在未組建應急管理機構之前，各縣(區)要明確一名領導負責抓應急管理工作，并配備具體負責應急工作人員。市各有關部門也要明確一位領導分管應急工作，并明確負責應急管理工作的聯系人。至今，我市所轄各縣(區)已基本成立應急辦，基本上都設在縣(區)政府辦公室。隨著各級應急管理機構的不斷建立完善，各級政府應急管理的職責更加得以明確，應急管理工作開展越發高效、順暢。

　　(二)不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。

　　20xx年9月10日，經過對原總體應急預案多次核改，我市正式發布實施了《南寧市突發公共事件總體應急預案》(南府發[20xx]94號)，總體應急預案中，明確了25個專項應急預案、86個部門預案、19個縣(區)級應急預案的預案內容和牽頭制定單位。至今，我市已制定實施其中的專項應急預案23個，部門應急預案81個，19個縣(區)級應急預案也已完成，同時還形成了6000多個基層應急預案。20xx年，我市共組織“八桂.20xx”反恐演習、煤礦透水事故應急救援演練、首府南寧20xx年道路交通事故緊急醫療救援演練等大小應急演練近2000次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力，進一步提高了我市應急救援、應急處置的整體水平。

　　(三)積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作。

　　20xx年，我市各有關部門根據自治區主管部門的要求，積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作，較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監管，通過加強監督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式，有效遏制了各類突發公共事件的發生，提高了應對突發公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。

　　(四)深入開展應急知識宣傳，提高民眾應急意識和應急能力。

　　我市通過開展形式多樣的科普宣教活動，提高社會公眾維護公共安全意識和應對突發公共事件能力。一是各縣(區)、各有關部門結合各種主題活動日，如“安全生產月”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”、“科技活動周”等進街道、進社區開展應急科普宣教，發放宣傳資料、普及專項應急知識;二是各縣(區)、各有關部門積極采取措施，各盡所能地推廣普及應急知識。如武鳴縣除印發《公眾應急知識手冊》外，還在《武鳴時訊》設立應急管理知識專欄，分期連載《手冊》知識;南寧市司法局、南寧市依法治市辦公室、南寧市城市應急聯動中心聯合開展“應急知識進校園”系列活動，采取上一堂應急知識培訓教育課、組織部分學校師生舉行應急演練、組織師生到應急示范點參觀的辦法，在學校、學生當中普及應急常識;三是充分利用電視、廣播、報紙、網絡等宣傳渠道，對涌現出的突發公共事件應對工作先進人物和事跡進行宣傳報導，對典型案例進行分析討論，有效地引導正確的輿論導向、弘揚了社會正氣;四是結合我市應急聯動系統5月份開展的應急聯動系統運行五周年系列宣傳活動，向部分市民發放《南寧市市民防災應急手冊》簡裝本。通過上述辦法，讓廣大市民，尤其是基層民眾盡可能多地了解公共安全知識，掌握避險和自救、互救等基本知識，增強其公共安全意識。

　　(五)認真做好應急值守和信息報告工作。

　　我市及各縣區政府堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。

　　我市的應急聯動中心負責突發公共事件接報和處置工作。20xx年，累計接聽處理報警求助電話和突發公共事件災害信息報告約168萬個，共處理各類有效事件382526件，保證了平安南寧、和諧南寧的構建，有效地保障了人民生命財產安全。

　　二、存在問題

　　(一)基層應急管理機構的建設速度較慢。

　　我市應急管理工作起步較早，20xx年在全國率先建立了城市應急聯動系統之后，應急聯動指揮平臺又延伸到了鄉鎮一級。20xx年，中國第一個鄉鎮級應急聯動中心——南寧市壇洛鎮應急聯動中心成立，隨后，石埠鎮應急聯動中心也相繼成立，但之后基層應急管理體系建設速度遲緩，應急管理到基層的工作均由市、縣(區)、部門級負責組織開展，沒能充分發揮基層組織應急管理的優勢，基層應急管理的體制、機制還需進一步完善。

　　(二)應急培訓力度不大，培訓面不廣。

　　隨著時代的進步與發展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我市目前尚未建立系統的培訓機制，只有為數不多的人員直接或間接參加過自治區、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。

　　(三)應急保障能力有待提高。

　　具體表現為：應急專業隊伍力量不足且技能單一。主要是專業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制;專項經費保障不足。南寧市依托應急聯動系統平臺開展突發公共事件應急處置工作，應急聯動系統雖具有強大的功能，但在某些領域的應用上還存在不足，仍需進一步完善配套功能，這就需要專項經費予以保障，從目前財政預算配套資金的保障上來看，還需加強;應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段，儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。

　　三、20xx年工作計劃

　　(一)繼續以“一案三制”建設為核心內容，扎實推進應急管理工作。

　　1、以《突發事件應對法》的頒布實施為契機，對我市已有的應急預案進行梳理和核改，增強預案的可操作性，制作應急預案簡本，并有針對性、有計劃地對預案進行演練，通過演練，更進一步地修改完善各類應急預案。

　　2、按照“統一領導、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則，形成指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求，抓緊做好縣級和各鄉鎮各部門應急管理機構的建設完善，增強應對突發公共事件的快速反應能力，提高應急處置工作水平;制定基層應急管理體系建設目標，對照目標建設落實;制定基層應急管理組織職責，落實目標責任制，制定考核辦法，形成考核機制。

　　3、健全應急管理法律法規，我市目前所施行的《南寧市城市應急聯動規定(試行)》屬于地方性規定，已在走立法程序，爭取08年通過市人大批準，報自治區人大立法實施。

　　(二)深入開展不同層面的應急管理培訓。

　　目前，我市已在積極推進這項工作，爭取在20xx年開展對全市處級、科級領導及科級以下公務員、企事業單位領導及應急管理工作人員、社區干部等的應急培訓，并將應急培訓列入干部年度培訓計劃，形成長效培訓機制。

　　(三)加大科普宣教工作力度。

　　多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應急體系建設規劃和政策措施，宣傳應急預案和應急知識，營造良好的社會輿論氛圍。向市民發放《應急手冊》，按照災前、災中、災后的不同情況，分類宣傳普及應急知識，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法。