第二、保護(hù)礦產(chǎn)資源。我們根據(jù)國(guó)務(wù)院28號(hào)文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、規(guī)模開發(fā)、鼓勵(lì)勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。一方面，根據(jù)黃岡市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)情況來穩(wěn)定和新建一批礦山企業(yè);另一方面，采用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降35%的指標(biāo)，逐年減少礦山數(shù)量，做到了一個(gè)礦產(chǎn)地只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)，一個(gè)礦體只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)。重點(diǎn)對(duì)四種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦多開、大礦小開和多、小、低、散、差的礦山企業(yè);二是關(guān)閉三率指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的礦山企業(yè);三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資源利用率低的礦山企業(yè);四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現(xiàn)有819家采礦權(quán)整合為563家。

　　第三、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一是合理確定了征地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。對(duì)征地補(bǔ)償實(shí)行聽證制度、公示制度。全市共進(jìn)行征地補(bǔ)償聽證29次，參加的農(nóng)民代表270多人，通過聽證會(huì)，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國(guó)土部門的形象。同時(shí)，對(duì)拖欠補(bǔ)償費(fèi)的問題進(jìn)行了跟蹤督辦，做到補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是探索了被征地農(nóng)民的安置途徑。提出了安置農(nóng)民的土地補(bǔ)償不低于征地費(fèi)總額的70%，各地在征地過程中，對(duì)被征地農(nóng)民的青苗補(bǔ)償、附著物補(bǔ)償做到了讓農(nóng)民簽字認(rèn)可。四是認(rèn)真做好信訪工作。一年來，全市共處理各類信訪件402起，接待來訪893人次，其中，部、省和市委、政府交辦的信訪件43起，基本做到了件件有答復(fù)，事事有回音。蘄春縣蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問題上訪5年之久，一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過多方做工作，采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段，使這個(gè)信訪難題得到了妥善解決。

　　四、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，全面提升國(guó)土部門形象

　　第一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一年來，各地認(rèn)真總結(jié)過去國(guó)土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以案說法，警鐘長(zhǎng)鳴。市局年初制訂并下發(fā)了《XX年全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，市局與縣市局機(jī)關(guān)科室及局屬各單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，全市聘請(qǐng)了116名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。XX年紅安局為了嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，撤銷了一名亂收費(fèi)的所長(zhǎng)，處理了5名不作為和亂作為的干部，罷免了5名工作績(jī)效差的中層干部。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識(shí)發(fā)生了根本的變化，“十項(xiàng)措施”、“五條禁令”、“兩個(gè)條例”、“八個(gè)不準(zhǔn)”得到了貫徹執(zhí)行。XX年5月，市局和羅田縣局分別在省廳召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言和書面交流。

　　第二、加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。全市10個(gè)縣市(除龍感湖外)117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所，落實(shí)編制468個(gè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。麻城市為充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員76人，每所定編為8人為全省全市提供了經(jīng)驗(yàn)。武穴局12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所共247人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所機(jī)構(gòu)改革，全部實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有6人，離崗?fù)损B(yǎng)的有87人，一次性買斷置換身份的有35人，過渡期分流的有71人，重新上崗的有48人;團(tuán)風(fēng)局對(duì)XX年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所留用人員和暫緩分流人員53人實(shí)行公開招考錄用，根據(jù)招考對(duì)象綜合總分從高到低擇優(yōu)錄取44人，富于人員買斷后經(jīng)過公正全部分流到位。

　　第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年，我們結(jié)合國(guó)土系統(tǒng)干部體制管理的新特點(diǎn)，及時(shí)制訂了《黃岡市國(guó)土資源局人事教育管理辦法》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍的管理措施，干部的考察、提拔、任免由黨組集體討論作出決定。一年來，市局對(duì)部分縣市的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考察，調(diào)整縣處級(jí)干部2名，調(diào)整縣級(jí)干部26名，調(diào)整股級(jí)干部38名。通過調(diào)整改善了班子年齡和文化結(jié)構(gòu)，解決了干部的職級(jí)待遇，充分調(diào)動(dòng)了干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

　　第四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是全系統(tǒng)全面開展了文明系統(tǒng)，文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建全市有2個(gè)縣市局達(dá)到了省級(jí)文明單位，有6個(gè)縣市局達(dá)到市級(jí)文明單位，有1個(gè)局達(dá)到了縣級(jí)文明單位。二是機(jī)關(guān)信息化建設(shè)全面啟動(dòng)。各縣市都注重了機(jī)關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度。麻城市投資30萬(wàn)元，采用最新最流行的alp 技術(shù)，建立起一流國(guó)土資源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)位于全市領(lǐng)先地位。三是完善了內(nèi)部管理制度。市局修訂完善了機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、文印管理、財(cái)務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約了日常性開支，降低了行政成本。四是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)集中會(huì)審制度，推行政務(wù)公開;完善了市縣行政服務(wù)中心工作流程，推行了窗口接待、首問負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)的一條龍行政審批服務(wù)模式。

　　五、開展“五項(xiàng)活動(dòng)”，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

　　第一、開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。全市國(guó)土資源系統(tǒng)在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了先進(jìn)性教育活動(dòng)。經(jīng)過共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段工作任務(wù)，總體上達(dá)到了先進(jìn)性教育活動(dòng)預(yù)期目的。為加強(qiáng)對(duì)各縣(市)局活動(dòng)的指導(dǎo)，市局建立了領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣(市)局工作制度。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到各縣(市)局開展調(diào)研活動(dòng)十余次。通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，較好地解決了國(guó)土資源系統(tǒng)黨員在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在的突出問題，黨員政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步促進(jìn)。在先進(jìn)性教育群眾測(cè)評(píng)會(huì)上，群眾滿意度測(cè)評(píng)合格率為100%。各縣市保持先進(jìn)性教育也得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度評(píng)價(jià)。英山縣局在縣委組織的先進(jìn)性教育活動(dòng)考評(píng)中獲得先進(jìn)基層黨組織，先進(jìn)性教育活動(dòng)先進(jìn)單位，黨員設(shè)崗創(chuàng)置先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，其中設(shè)崗創(chuàng)置活動(dòng)在中央級(jí)媒體上宣傳。蘄春縣局在人大代表考評(píng)中名列前茅。

　　第二、開展了完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)。去年9月底，市縣國(guó)土部門按照部、省統(tǒng)一部署，全面開展了完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)。市局按照省廳“八項(xiàng)建設(shè)”要求，緊密結(jié)合黃岡自身實(shí)際，提出了“內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象”，具有黃岡國(guó)土資源管理特色的“十大工程”，明確了完善體制，提高素質(zhì)活動(dòng)的內(nèi)容和目標(biāo)，豐富了完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)的內(nèi)涵與外延。圍繞完善()體制活動(dòng)，全市完成了43名正科級(jí)、89名副科級(jí)干部的上收管理，實(shí)現(xiàn)了土地礦管職能的整合歸并，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)察職能，市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)的升格工作基本完成。圍繞提高素質(zhì)活動(dòng)，市局舉辦了全市國(guó)土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》培訓(xùn)班，各縣市局副科級(jí)以上干部、業(yè)務(wù)骨干和部分國(guó)土所長(zhǎng)共313人參加了培訓(xùn)，這是干部上收管理后的首次大型培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)的規(guī)格高，人員多，內(nèi)容豐富，效果良好。市縣按照部省培訓(xùn)方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，先后舉辦了75期各類培訓(xùn)班，參訓(xùn)達(dá)到了 2847人次。通過組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，全市國(guó)土資源管理干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了依法管地意識(shí)，提高了依法管地的水平和能力。