(一)、加快培育發(fā)展社區(qū)民間組織

　　根據(jù)黨的十七大會議精神市委第九次黨代表大會要求，結合上海及本區(qū)的實際，我們要以民為本，在為民服務、為民解憂上努力培育發(fā)展社區(qū)民間組織，繼續(xù)“發(fā)揮社會組織的積極作用,增強社會自治功能”和“發(fā)揮社會組織反映訴求,規(guī)范行為,提供服務的作用”等，在加強調(diào)查研究，聽取街道和社區(qū)意見的基礎上，寫出發(fā)展服務性、公益性、慈善性、志愿性等社區(qū)民間組織方面的調(diào)查報告，提出有關意見方案，為領導決策提供依據(jù);擬制訂《關于推進本區(qū)民間組織參與構建和諧社會的指導意見》，提請區(qū)委、區(qū)政府辦公室轉發(fā)。

　　(二)、充分發(fā)揮社區(qū)群眾活動團隊作用，組織召開社區(qū)群眾活動團隊工作經(jīng)驗交流會。

　　日益活躍的社區(qū)群眾活動團隊正逐漸成為社區(qū)建設中的一支重要力量。街道通過整合資源，將無序、自發(fā)的團隊組成有序、有組織的不同類型的社區(qū)群眾活動團隊，發(fā)揮他們在創(chuàng)建精神文明建設中的積極作用，形成群眾自娛自樂和政府組織相結合的活動機制，既增強了社區(qū)成員的凝聚力，又提供了社區(qū)群眾活動團隊的演出比賽舞臺;既引導社區(qū)群眾活動團隊不斷創(chuàng)作出社區(qū)居民喜聞樂見的文藝作品，又將黨和政府的方針政策傳遞給社區(qū)群眾，使社區(qū)群眾活動團隊真正成為黨和政府的助手和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶。為進一步推進社區(qū)群眾活動團隊的發(fā)展，繼續(xù)保持我區(qū)社區(qū)群眾活動團隊工作在全市的領先地位，擬在2008年上半年召開社區(qū)群眾活動團隊工作經(jīng)驗交流會，促進社區(qū)群眾活動團隊工作不斷邁上新臺階。

　　(三)、完善管理領導機制，保證民間組織健康發(fā)展。

　　發(fā)展民間組織是個雙刃劍，既能在建設和諧社會中發(fā)揮作用，也有可能會出現(xiàn)偏差，影響社會穩(wěn)定。我區(qū)民間組織目前已達400多家，還有大量的社區(qū)群眾活動團隊，量廣面大，牽涉到區(qū)機關30多個部門。為加強管理，擬建立民間組織管理協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，由民政局領導牽頭，召集教育、衛(wèi)生、文化、體育、科協(xié)、勞動及公安、安全、工商、稅務、質(zhì)量等部門及各街道的有關領導參加，定期(每季一次)召開會議，共同商討民間組織管理的有關問題，溝通有關情況，保證民間組織正確的發(fā)展方向。。

　　(四)、建立各有側重的分類指導機制。

　　民間組織的類型較多，既有社會團體，也有民辦非企業(yè)單位，還有大量的社區(qū)群眾活動團隊。要根據(jù)民間組織有共性也有個性的特點，制定出符合實際、各有側重、切實可行的標準體系。通過民間組織促進會，加強民間組織自律誠信建設，促進規(guī)范化發(fā)展。明年將在各街道建立社區(qū)服務管理中心，使本區(qū)域范圍內(nèi)的民間組織按塊開展活動。同時，積極推進民間組織與社區(qū)建設的結合，做到資源共享，優(yōu)勢互補，讓民間組織在建設和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

　　(五)、探索政府購買服務機制，落實相關保障措施。

　　要在建立民政行政事務受理服務中心的基礎上，構建起政府與民間組織合作共治的社會治理格局。加強與機構編制管理部門的協(xié)商溝通，進一步理清政府與民間組織的職能界限，對各職能部門承擔的社會管理和公共服務職能進行梳理，加大政府職能職能轉移力度，對交由民間組織承接的事項實行“費隨事轉”。建立以項目為導向的政府購買服務機制，政府各職能部門將購買民間組織服務公共服務資金，列入部門年度預算。對購買服務項目實行雙向評估，政府委托第三方對民間組織能力和績效進行評估，做到合作前有資質(zhì)審查，合作中有跟蹤調(diào)查，合作后有績效評估。2008年可組織政府購買民間組織服務的簽約儀式，逐步實現(xiàn)“購買服務契約化，合作方式多元化，依法管理與自律誠信規(guī)范化”的目標。

　　(六)、人才隊伍建設機制。

　　隨著民間組織隊伍的增多，民間組織發(fā)展的外部環(huán)境也不斷完善，在社會保險、勞動工資、人員聘用、財務管理等方面對民間組織都有了更多的規(guī)定和明確的政策，這對于從事民間組織的工作人員來說，將是一個扶持和鼓勵的措施，也將吸引更多的人員來從事民間組織工作。特別對承擔政府具體事務，公益性、服務性、慈善性的民間組織，更要有一批高素質(zhì)的社會人士來發(fā)展，為此，在民間組織人才隊伍建設上，我們要爭取有所創(chuàng)新，提高民間組織的專職人員職業(yè)化水平，包括社會團體的秘書長、民辦非企業(yè)單位的負責人和文書檔案管理、項目管理、勞動工資干部等人員的隊伍建設，使從事民間組織工作的人員既能符合法律、法規(guī)開展活動，又能樹立長期在民間組織中工作的思想。

　　(七)、鞏固管理服務網(wǎng)絡，加強行政執(zhí)法檢查。

　　一是要進一步提高四級服務管理網(wǎng)絡管理水平，充分發(fā)揮其“服務、協(xié)調(diào)、管理、預警”功能，(yjbys.com)工作重點向街道延伸，發(fā)揮街道對預警網(wǎng)絡信息員的管理作用，完善考核獎勵機制。

　　二是根據(jù)20XX年信息員調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，組織開展業(yè)務培訓，講解有關信息報送的方法和工作制度，提高信息員工作水平。

　　三是嚴格登記審查，深化年度檢查，加強行政檢查。 對民間組織涉外活動加強調(diào)查，對有關問題進行專項檢查。

　　(八)、繼續(xù)深入開展自律誠信活動，加強規(guī)范化建設。

　　自律誠信活動是民間組織做到對外嚴格按照國家法規(guī)、政策和章程開展業(yè)務活動，堅守非營利性原則，提供優(yōu)質(zhì)誠信服務，樹立良好社會形象;對內(nèi)建立健全財務和捐贈管理、考核獎懲、銀行帳戶和印章管理、重大事項報告和信息公開等規(guī)章制度，逐步形成自我約束、自我管理、自我教育和自我服務的自律機制，不斷提高民間組織的社會公信力的極為有效的方法,

　　同時，根據(jù)《民政部關于推進民間組織評估工作的指導意見》和《上海市民間組織規(guī)范化建設評估辦法(試行)》的要求，建立“民間組織規(guī)范化建設評估委員會”，委托社會評估機構對民間組織在價值觀、管理技能、組織結構、工作人員與志愿者、信息管理系統(tǒng)、領導藝術、動員資源、公共關系等方面開展評估。區(qū)社團局根據(jù)評估等級對民間組織實施分類管理，通過社會公布、宣傳推介、優(yōu)先推薦高星級民間組織參加各種評優(yōu)、評先活動。政府相關部門可以根據(jù)評估結果，對星級民間組織予以重點扶持。被評估單位要將等級牌匾懸掛于服務服務場所或辦公場所等顯要位置，自覺接受社會監(jiān)督。