2015年，市人民銀行認真貫徹落實全國金融工作會議和人民銀行總分行工作會議精神與工作部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質要求，切實防范金融風險，依法、高效履行基層央行職責。按照“能力提升、基礎支撐、創(chuàng)新引領、項目拉動、黨建保障”的整體工作思路，開拓進取，扎實工作，深入推進“四型中支”建設，各項工作再上新臺階，有力支持和促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、認真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，積極搭建平臺，金融服務實體經(jīng)濟水平不斷提高

　　2015年，市人民銀行主動謀劃、組織和推動全市金融機構開展了“金融干部進千企、金融產品(政策)進萬戶、金融服務進千村”三大活動，構建了“人行推動、銀行主動、縣區(qū)聯(lián)動”三位一體的工作推進機制，有效引導金融資源投向實體經(jīng)濟，實現(xiàn)了信貸增量合理增長。

　　(一)搭建“金融干部進千企”活動平臺，打造“金融強企”工程。以全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為對象，組織全市金融干部深入走訪企業(yè)1282戶(其中規(guī)模以上企業(yè)859戶)，實施“一對一”的信貸輔導和金融服務2380次，幫助企業(yè)制定融資計劃551份，累計貸款38.75億元，貸款余額55億元，有效促進了全市實體經(jīng)濟的發(fā)展和轉型，為轉變行業(yè)作風，促進銀企對接交流，塑造新型銀企關系進行了有益的探索，受到政府、銀行和企業(yè)的普遍好評，《金融時報》、《工作》等媒體進行了專題報道。

　　(二)搭建“金融產品(政策)進萬戶”活動平臺，打造“金融惠民工程”。以持續(xù)深化金融產品和服務方式創(chuàng)新為重點，組織金融新產品、服務新方式和金融新政策深入各類經(jīng)濟實體(尤其是與民生相關的經(jīng)濟領域)，提供“面對面”的金融服務，全市金融創(chuàng)新產品達47種，累計支持各類小企業(yè)和示范農戶8.31萬戶，累計貸款192.79億元;全市中小微企業(yè)貸款比年初增加42.29億元，增長28.85%，高于全市平均信貸增速8.63個百分點。活動的開展有效促進了全市金融產品和服務方式的創(chuàng)新，提高了金融服務實體經(jīng)濟的水平，也為宣傳金融政策，促進社會更好地了解金融提供了新的載體。

　　(三)搭建“金融服務進千村”活動平臺，打造“金融助農”工程。以落實國家惠農政策為著力點，積極推進銀行卡助農取款服務試點建設，全年全市批設服務點2147個，覆蓋了全市1206個行政村，提前實現(xiàn)了“匯農工程村村通”目標，填補了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下金融服務空白點，使農民足不出村就可享受到便捷的取款、繳費、轉賬、查詢等金融服務，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。該項目列入了市政府年度“十大惠民實事(工程)”。

　　(四)加強貨幣政策工具管理，金融機構服務實體經(jīng)濟能力持續(xù)提升。主動發(fā)揮差別準備金動態(tài)調整政策激勵約束作用，引導轄內金融機構按照合意貸款要求均衡安排信貸投放。加強利率市場化微觀機制建設，開展了法人金融機構利率風險定價能力現(xiàn)場評估。宣傳、培育直接融資市場主體，實現(xiàn)直接融資32億元，同比多增24億元。

　　二、金融管理與服務機制建設扎實推進，金融監(jiān)管與金融風險防范工作進一步加強

　　高度重視并持續(xù)加強“兩管理、兩綜合、重大事項報告和金融消費者權益保護”工作(以下簡稱“2211”工作)，把“2211”制度與機制建設作為年度加強金融管理與服務、防范化解金融風險、維護轄區(qū)金融穩(wěn)定、增強依法履職有效性和影響力的重要舉措和抓手，轄區(qū)金融機構對人民銀行工作的呼應和配合進一步提高，貫徹執(zhí)行人民銀行相關政策的工作水平進一步提升，機構信用代碼推廣、重大事項報告等工作走在全省前列。

　　(一)深入推進“2211”制度機制建設。制定并完善了《關于進一步加強金融機構管理與服務工作的指導意見》及13個配套制度和辦法，形成了以“2211”工程為主體，以“指導意見為統(tǒng)領、服務辦法為支撐、執(zhí)法評價為保障”的金融綜合管理與服務體系;注重發(fā)揮“2211”項目聯(lián)動效應，對銀行業(yè)機構執(zhí)行人民銀行政策情況進行了綜合評價，評價結果實行“一行一通報”，與銀行機構主要負責人“一對一”談話，對評為C類的2家機構啟動了綜合執(zhí)法檢查，連續(xù)第6年開展了綜合執(zhí)法實踐活動，綜合執(zhí)法與單項執(zhí)行比較分析的專題調查報告被總行條法司采用。重大事項報告制度和金融消費者權益保護工作實現(xiàn)金融機構、縣域全覆蓋，探索開展了重大事項報告制度落實情況現(xiàn)場核查，金融機構累計上報重大事項118件，協(xié)調處理金融消費糾紛27項。

　　(二)持續(xù)推進金融改革和金融體系建設。推動農行“三農金融事業(yè)部”改革并完成相關機構考核評估，依法規(guī)范對建行改革效果、蕭縣信用聯(lián)社穩(wěn)健性以及泗縣農合行內控管理現(xiàn)場評估，對央行專項票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測考核一類聯(lián)社給予支農再貸款限額獎勵與支持。支持金融機構網(wǎng)點向縣域延伸，核準淮海村鎮(zhèn)銀行、本富村鎮(zhèn)銀行等8家新設銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構加入人民銀行金融管理與服務系統(tǒng)，促進新設機構相關業(yè)務規(guī)范開展。

　　(三)積極預防和處置風險，金融穩(wěn)定工作進一步加強。堅守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線，深化銀行、證券、保險業(yè)風險監(jiān)測與預警，開展了流動性風險市縣兩級聯(lián)動綜合應急演練;密切關注非正規(guī)金融組織發(fā)展，主動參與了小額公司開業(yè)審核和業(yè)務輔導，參與實施了寄賣行等類金融組織現(xiàn)場檢查，建立了地方非金融機構基本信息庫，召開了第四屆公檢法司暨類金融機構聯(lián)席會議，動態(tài)掌握非正規(guī)金融組織狀況和對金融體系的影響。

　　三、認真落實外匯改革政策，促進外向型經(jīng)濟快速發(fā)展

　　(一)認真落實貨物貿易外匯改革各項便利化政策措施。積極落實國家外匯管理局取消對企業(yè)進出口逐筆核銷制度，構建了以總量篩選、動態(tài)監(jiān)測、分類監(jiān)管為特點的新型外匯管理模式。對全轄103家外貿企業(yè)進行了改革政策培訓，完善了外匯政策宣傳QQ群，貨物貿易外匯監(jiān)測系統(tǒng)運行順暢，行政效能、透明度以及監(jiān)管效率有效提高。企業(yè)出口退稅時間與改革前相比提前了一個月左右。

　　(二)加強外匯業(yè)務合規(guī)性管理。創(chuàng)新非現(xiàn)場核查方法，利用非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)開展申報數(shù)據(jù)專項核查。督促外匯指定銀行切實履行代位監(jiān)管職責，加強對開戶企業(yè)外匯企業(yè)輔導。

　　(三)嚴格外匯市場準入管理。不斷完善銀行結售匯業(yè)務的市場驗收內容，對轄內48家備案銀行網(wǎng)點結售匯市場準入情況進行了回訪，及時掌握了各銀行網(wǎng)點結售匯最新情況。

　　(四)跨境人民幣結算有序開展。積極宣傳跨境人民幣結算政策，支持企業(yè)“走出去”，涵蓋貨物貿易、服務貿易和對外直接投資領域，成為省首個人民幣境外投資的地級市。