（一）積極穩(wěn)妥實施全面二孩政策。根據(jù)修訂后《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》關(guān)于實施全面二孩等重大政策調(diào)整，自2018年1月1日開始，我市全面推進(jìn)相關(guān)政策落實。一是落實全面二孩政策。之前，我局廣泛開展了群眾生育意愿的調(diào)查研究，同時積極與上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專家探討政策走向、相關(guān)細(xì)節(jié)，為很好地落實政策奠定了基礎(chǔ)。《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》修訂實施后，我們第一時間落實政策要求，及時推動全面二孩政策等5條新修改內(nèi)容的貫徹落實。在此基礎(chǔ)上，加強全市人口出生監(jiān)測，做到既保障政策落實，又防止人口過快增長形成生育高峰反彈。截止到6月底，全市出生人口基本符合預(yù)期，顯示了較好的政策實施效果。二是推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。突出把規(guī)范審批程序、簡化辦事手續(xù)擺到更高位置，按照修訂的《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》有關(guān)要求，以及上級關(guān)于簡政放權(quán)的文件規(guī)定，對涉及的計生審批辦證各項服務(wù)、各環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行了清理，著力提高辦事效率，更加快捷方便地服務(wù)群眾。同時，在滄州市各縣市中第一個開通了計生網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)，實現(xiàn)了群眾足不出戶辦理計生證件。截止到目前，共辦理一胎登記服務(wù)1559例、二胎登記服務(wù)4696例、再生育審批14例，全部按時、規(guī)范辦結(jié)，得到了育齡群眾的好評。三是做好相關(guān)政策的有效銜接。按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，對涉及的《獨生子女父母光榮證》辦理、社會撫養(yǎng)費征收、法律法規(guī)規(guī)定的婚產(chǎn)假獎勵等內(nèi)容，全部按照修訂后《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》有關(guān)條款要求，落實了政策銜接，推動了計生法律法規(guī)在我市全面貫徹落實。

　　（二）認(rèn)真開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動。按照市委、市政府的重點部署，今年我局確定了十項主要業(yè)務(wù)，經(jīng)省衛(wèi)生計生委推薦，選定了對標(biāo)單位，開展了對標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)趕超活動。一是深入對標(biāo)單位學(xué)習(xí)。為強化對標(biāo)效果，我局堅持一把手親自帶隊，深入對標(biāo)單位最基層進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)差距，汲取經(jīng)驗。截止到6月底，我局已赴石家莊趙縣、元氏縣、晉州市、裕華區(qū)、鹿泉區(qū)和承德平泉縣、唐山樂亭縣、滄州黃驊市、青縣，全部完成了十項對標(biāo)學(xué)習(xí)任務(wù)。二是撰寫對標(biāo)報告。對標(biāo)學(xué)習(xí)回來后，堅持以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真撰寫對標(biāo)報告，并進(jìn)一步完善對標(biāo)整改方案，切實采取措施抓好每項整改工作的推進(jìn)落實，截止目前已撰寫對標(biāo)報告10篇，梳理整改方案10項，制定出臺了一批具體工作舉措。三是促進(jìn)工作取得實效。開展對標(biāo)學(xué)習(xí)以來，我市計生宣傳、性別比偏高綜合治理、計生辦證審批服務(wù)等方面的經(jīng)驗做法，被《中國人口報》刊載報導(dǎo)，滄州市衛(wèi)生計生委聯(lián)合滄州市電視臺，專門來我市做了兩期關(guān)于先進(jìn)典型事跡的專題片，引發(fā)了各界關(guān)注，擴大了我市人口計生工作的影響，同時更進(jìn)一步激發(fā)了計生系統(tǒng)干部隊伍的工作激情，有力促進(jìn)了我市人口和計劃生育工作不斷持續(xù)深入發(fā)展。

　　（三）強化性別比偏高綜合治理。繼續(xù)把綜合治理出生人口性別比偏高工作列為重點攻堅內(nèi)容，出臺了《2018年綜合治理出生人口性別比偏高工作方案》、《任丘市整治“兩非”專項行動實施方案》等有關(guān)文件。切實發(fā)揮全市綜合治理辦公室的作用，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安、工商等部門抽調(diào)13名具有執(zhí)法資格的人員，實行合署辦公、聯(lián)合辦案，并分別于1月份、5月份和7月中旬開展了三次聯(lián)合執(zhí)法檢查，落實了有獎舉報制度，把違規(guī)違法行為納入了群眾監(jiān)督視野，為推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法檢查提供了有力保障。堅持把嚴(yán)查“兩非”案件作為突破口，一方面根據(jù)重點育齡婦女跟蹤服務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)的孕情變化、包保服務(wù)過程以及群眾舉報情況為線索進(jìn)行明查暗訪；另一方面深入各醫(yī)療網(wǎng)點、藥店，對B超機使用、實施終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品銷售使用等情況進(jìn)行突擊檢查。截止目前，全市共查辦“兩非”案件7起，查封、沒收醫(yī)療器械3臺（套），罰款3.45萬元，充分起到了社會震懾作用。

　　（四）抓好免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。堅持將其作為一項重要的計生民生工程來抓，協(xié)調(diào)市財政局將項目配套資金全額列入了財政預(yù)算予以保障。抓好服務(wù)環(huán)境和硬件建設(shè)，充分利用新聞媒體、計生宣傳專欄、大字標(biāo)語等多種形式，做好群眾宣傳工作，定期組織宣傳隊伍深入鄉(xiāng)村開展面對面宣傳咨詢服務(wù)，有效提高了群眾對孕前優(yōu)生健康檢查的知曉率和參檢率。堅持隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)“兩手抓”，組建了集婦科、內(nèi)科、外科、B超影像、化驗等多學(xué)科人員為一體的服務(wù)團隊，加強了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，落實了按計劃下鄉(xiāng)集中采血服務(wù)和站內(nèi)室間隨時服務(wù)，確保了項目進(jìn)度。今年以來全市共免費檢查待孕夫婦2886人，其中男性1443人，女性1443人，對篩查出的高危人群全部進(jìn)行了及時指導(dǎo)治療和事后跟蹤隨訪。

　　（五）全面落實計生惠民政策。堅持以計生惠民促民生發(fā)展，全市獨生子女父母每月10元獎勵和獨生子女父母退休3000元一次性獎勵及時發(fā)放率達(dá)100%。同時，認(rèn)真做好符合條件的農(nóng)村獎扶對象和全市特殊困難家庭特扶對象資格審核上報及救助扶持工作，2018年全市新增農(nóng)村獎扶對象299人，總數(shù)達(dá)到了3182人；全市獨生子女死亡、傷殘家庭特扶對象225人，獎扶金、特別扶助金及救助幫扶措施全部兌現(xiàn)落實。在此基礎(chǔ)上，組織了計生困難家庭走訪慰問和“關(guān)愛貧困母親”等活動，共走訪慰問貧困計生家庭51戶、貧困母親50名，送去慰問品和發(fā)放救助金總值10萬余元。另外，于4月份開展了獨生子女高考加分審核工作，全市共審核報送獨生子女考生106人，讓廣大計生家庭切實享受到了政策實惠。

　　（六）狠抓班子和隊伍作風(fēng)建設(shè)。以“正風(fēng)肅紀(jì)、表態(tài)承諾、戴牌宣誓”和開展“兩學(xué)一做”為抓手，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍不斷轉(zhuǎn)作風(fēng)、強能力、上水平。3月31日召開了全局干部職工大會，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)；堅持每月開展2次集中學(xué)習(xí)活動，并嚴(yán)格周一例會、周五學(xué)習(xí)日制度；充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺，指導(dǎo)村級計生專干、育齡婦女小組長學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，形成了制度化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部深入開展“兩學(xué)一做”專題教育活動，有效帶動了干部隊伍不斷錘煉清廉務(wù)實作風(fēng)。各級計生隊伍進(jìn)一步凝心聚力，全面投入重點難點攻堅，做到了面臨機構(gòu)改革思想不亂、隊伍不散、工作力度不減，在多項重點工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。

　　二、存在的問題及原因分析

　　一是隨著機構(gòu)改革和工作轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)級計生專職隊伍大幅減少，基層計生工作任務(wù)將逐步由村級計生專干、助理員來承擔(dān)，工作重心將進(jìn)一步下移，但目前我市村級計生隊伍工資待遇偏低，與即將承擔(dān)工作任務(wù)不相稱，影響了村級計生隊伍穩(wěn)定及有效發(fā)揮作用。二是在建立和完善計劃生育特殊家庭社會保障政策體系方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，雖然我市八部門制定出臺了針對計劃生育特殊困難家庭的扶助工作實施細(xì)則，但一些政策措施各部門并未座實，僅停留在了文件上，一定程度上影響了工作開展。三是對比一些先進(jìn)縣市，由于我市衛(wèi)生、計生職能尚未完全整合，在一些工作中比如綜合治理性比別偏高工作，往往機制不順，尚未形成合力，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)了一些困難。

　　三、下半年工作安排部署

　　根據(jù)當(dāng)前形勢和面臨的任務(wù)，下半年要重點抓好以下幾項工作。

　　一是完善新形勢下計生工作機制。依據(jù)新修訂《人口與計劃生育法》《河北省人口與計劃生育條例》，加快建立完善適應(yīng)新形勢的計生工作機制。同時，圍繞全市發(fā)展大局，解放思想、創(chuàng)新思路，促進(jìn)全市人口經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是著力推進(jìn)機構(gòu)改革。按照省要求，結(jié)合我市實際，謀劃推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼工作整合等改革事宜，嚴(yán)格按省規(guī)定的時間節(jié)點落實改革任務(wù)，同時積極協(xié)調(diào)各級各方面抓好人員、業(yè)務(wù)的整合，確保機構(gòu)改革穩(wěn)妥有序進(jìn)行，確保各項工作不間斷落實。

　　三是加強人口監(jiān)測預(yù)警。著眼于“十三五”規(guī)劃人口發(fā)展目標(biāo)，在落實全面二孩政策的同時，強化出生人口監(jiān)測預(yù)警機制，為實現(xiàn)“十三五”人口規(guī)劃良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。

　　四是強化綜合治理工作。繼續(xù)推進(jìn)性別比偏高綜合治理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展不少于2次的專項執(zhí)法檢查活動；集中精力聯(lián)合查處幾例有影響的“兩非”典型案件，堅持頂格處理，強化威懾作用；規(guī)范三級兩全包保服務(wù)工作，加大基層指導(dǎo)和巡查力度，促進(jìn)基層全方位管理服務(wù)到位。

　　五是深化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的相關(guān)要求，進(jìn)一步減少計生辦事環(huán)節(jié)、簡化辦證程序，落實好“陽光政務(wù)”各項要求。貼近群眾需求，全面推進(jìn)涵蓋流動人口在內(nèi)的計生公共服務(wù)均等化，為育齡群眾提供便捷安全有效的技術(shù)服務(wù)；落實好農(nóng)村育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)和免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)“兩大工程”，加快目標(biāo)進(jìn)度落實，細(xì)化相關(guān)質(zhì)量要求，確保年度服務(wù)人群規(guī)劃目標(biāo)按期按質(zhì)按量完成。

　　六是落實好今年的獎勵扶助政策。按照政策要求，及時兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵，按期落實農(nóng)村獎扶對象獎扶金，加強對計生特殊困難家庭救助扶持工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實計生專惠和民生普惠政策的有效銜接，加快計生利益導(dǎo)向機制建設(shè)。