20xx年上半年，縣人社局緊緊圍繞年初確定的目標任務，以幸福洪澤謀劃思路，以“十全”“十美”取效發展，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，突出就業創業、社會保障、人才隊伍建設、和諧穩定勞動關系等重點工作，銳意創新，真抓實干，各項工作取得了新進展，基本上實現了“時間過半、任務過半”的目標，推動了全縣人力資源和社會保障事業持續發展。
一、20xx年上半年主要工作成效
(一)集聚力量，城鄉就業創業統籌推進。
實施就業優先戰略，落實各項就業政策，強化就業服務，推動實現更高質量、更加穩定的就業。組織開展了以“迎新春、送崗位”為主題的“春風行動”、“就業援助月”等公共就業人才服務專項活動。截至5月底，舉辦各類招聘活動21場，現場錄用3524人;實現城鎮新增就業3166人，占年目標7000人的45.2%;失業人員再就業1233人,占年目標61.7%;城鎮登記失業率為2.51%(目標是控制在3%以內)，就業困難人員再就業169人，占年目標的56.3%;新增農村勞動力轉移1090人，占年目標的54.5%;參保49994人，失業保險覆蓋率達96.04%;失業保險基金征收1045萬元(目標600萬元)，支付失業保險待遇220萬元;辦理創業小額擔保貸款 600萬元，完成年目標的60%。同時，開展技能培訓1530人，完成目標56.7%;技能鑒定發證1360人，完成目標52%;高技能人才培訓115人，完成目標26.7%;企業職工技能提升培訓2210人，完成目標52%。城鄉勞動者職業技能培訓人2923人，完成目標4250人的68.7%，其中城鄉新成長勞動力技能培訓1089人，完成目標1500人的72.6%;創業培訓1127人，完成目標2700人的41.7%;扶持農村勞動力自主創業662人，完成目標1500人的44.1%;新開發編制創業項目9個，完成目標20人的45%;新培育帶動3人以上就業的創業典型4個，完成目標10個的40%;企業職工崗位技能提升培訓人數1843人。
(二)科學統籌，社會保障體系建設進一步完善。
著力擴大社會保險覆蓋范圍。預計到6月底，社會保險新增擴面約1500人，企業職工基本參保人數為8.27萬人，養老保險覆蓋率96.20% ;職工參保人數為6.95萬人，醫療保險覆蓋率96.09%;失業保險參保人數為5.02人，失業保險覆蓋率96.05%;參保人數為4.4萬人 ，工傷保險覆蓋率96.08%;參保人數為3.4萬人，生育保險覆蓋率96.06% 。征收養老金2.05億元;醫療保險金8800萬元;失業保險金1250萬元;工傷保險金570萬元;生育保險金310萬元。當年完成制卡1萬多張，累計完成制卡20萬張。城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到69141人、43598人、33621人，城鎮居民基本醫療保險參保人數為60081人。認真做好擴面征繳工作。征繳城鎮職工基本醫療保險、工傷、生育保險基金分別為7725萬元、477.7萬元、261萬元;征繳居民醫保基金0.6萬元;為137人辦理異地就醫手續。確保待遇支付工作到位。城鎮職工基本醫療保險共支出4737.2萬元;城鎮居民醫療保險支出1692萬元;工傷保險支出502萬元;生育保險支出276.9萬元。統籌推進城鄉居民社會養老保險全覆蓋。截止5月底，共城鄉居民參保78657人，新參保2227人，參保率達99.7%，53360人領取養老金;為59221名參保人員成功劃扣保費1895.49萬元，完成全年續保任務的75%;累計為高良澗鎮洪澤園三村等拆遷地塊5575戶、7254名被征地農民辦理了“土地換城保”手續，被征地農民社會保障覆蓋率達100%。組織各鎮(街道辦)分管領導和勞動保障站站長參觀了蔣壩、老子山鎮退休人員和老年居民活動中心。確保按時足額發放各項社會保險待遇。以企業退休人員基本養老金調整為重點，及時調整各項社會保險待遇，統籌提高各項社會保險待遇水平。為20828名離退休人員發放養老金15712萬元，發放率達100%;對19900名企業離退休人員和662名領取定期生活費的供養直系親屬領取資格進行認證，分別完成認證14352人和414人。認真做好審批及養老金調整工作。共審批企業各類人員退休920人，其中因病退休(生活費)32人，特殊工種提前退休33人，土地換城保退休174人;確定8家藥房為基本醫療保險定點零售藥店;審查基本醫療保險定點零售藥店104家、基本醫療保險定點診所16家;為900多名2012年3月1日以后退休的企業職工認定了基本醫療保險視同繳費年限。對全縣2014年12月31日前辦理退休(職)手續的20229名退休人員基本養老金進行了調整，調整前月人均養老金為1317元，調整后月人均養老金為1504元，月人均增加187元，增幅約為14%。其中與繳費年限掛鉤調整月人均增72元，與基本養老金水平掛鉤調整月人均增46元。全面抓好機關事業單位職工養老保險基金管理。上半年全縣機關事業單位參保職工7378人，實際征收保險費6158.5萬元，征繳率達99.3%;離退休3990人，應付養老金9535萬元，實際支付9535萬元，社會化發放率為100%;實地稽核68個單位、2370人，實地稽核率達20.8%，待遇領取資格認證率達100%。全力做好工傷、傷殘鑒定工作。對126件工傷事故進行了認定;對45名工傷職工開展了傷殘等級鑒定體檢。
(三)以人為本，人才隊伍建設加快推進。
先后赴山東大學、江西財經大學、南昌大學、東南大學開展高層次人才和緊缺專業人才招聘會，吸引了一批高層次人才和我縣急需的緊缺專業人才來洪澤創新創業。移交組織部國干檔案90份;整理鄉鎮聘用制干部檔案131份，接受轉遞各類檔案508份;開展2014年職務、職稱新變動人員合同鑒證、變更工作81人次;完成20xx年教育系統職稱晉級合同變更、備案、鑒證2056人;完成20xx年高校畢業生就業鑒證95人次;上報各類中高級職稱25人次;完成2014年度繼續教育證書驗證工作3500本(次)。勞動合同備案6413人，勞動合同鑒證數7050人。抓好事業單位公開招聘工作，分別為海事處招聘7人 、招聘公務員7人、 文化系統招聘18人、教師招聘167人、其他事業單位招聘80人。邀請政府法制辦法制協調處處長邢麗來洪對全縣900余名公務員和參照公務員管理的事業單位工作人員進行了依法行政專題培訓。對全縣符合機關單位津補貼標準、事業單位基礎性績效工資達年限杠等人員工資進行了調整;辦理機關事業單位人員退休手續98人、遺屬補助手續14人，撫恤金、喪葬費手續40人;對全縣350戶遺屬對象換發了20xx年生活困難補助證，并對生活困難補助金進行了提高。
(四)深化服務，促進勞動關系和諧穩定。
上半年，共受理投訴舉報案件41件，立案調查處理的36件，其中涉及工資類25件、社會保險15件，現已結案26件，責令23戶用人單位進行整改，對12戶用人單位下達了行政處理(罰)決定書，無逾期案件。主動監察用人單位250戶，接待來訪287批次，接待1428人次;補簽勞動合同487份;督促23戶用人單位補發工資等待遇金額374萬元(其中農民工工資等待遇金額299萬元);督促17戶用人單位為231名勞動者繳納社會保險費102萬元。先后開展農民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場秩序檢查活動2次。春節前會同縣公安局、住建局、總工會、工商局、國資辦等部門組成3個檢查組，分別對全縣建筑、紡織、服裝等行業共154戶使用農民工較多的企業和建筑工地進行檢查，涉及職工16724人，其中農民工14557人，農民工簽訂勞動合同14031人，合同簽訂率達96.39%。2～3月份與縣公安局、縣工商局聯合執法檢查，共檢查了職業中介機構8戶，檢查用人單位10戶，沒有違規現象發生。認真開展法律法規宣傳。3月份在共和鎮、東雙溝鎮、朱壩鎮、縣大潤發廣場以及縣就業處開展勞動保障法律法規的宣傳活動;4月份在洪澤湖影劇院開展了勞動保障法律法規宣傳活動，共接待前來咨詢的群眾2400多人次，現場解答各類問題2800多人次，發放各種宣傳資料18000多份。全省聯動舉報投訴平臺共錄入咨詢信息347條，投訴舉報的信息41條。對全縣1347戶開展了勞動保障書面審查。共收到勞動爭議案件70件，其中立案受理的案件有52件，不予受理18件;開庭審理結案勞動爭議案件42件，其中裁決結案24件,調解結案8件，撤訴結案8件，裁定駁回案件2件;受理集體爭議案件3件，均已經結案，有效維護了勞動者合法權益，構建和諧穩定的勞動關系。接待處理群眾來信、來訪及上級轉辦的信訪件20件(復查3件);接待群眾政策咨詢120余人次;通過大湖論壇網站、陽光洪澤“12345”系統、陽光辦轉交、領導信箱轉交等形式，處理廣大群眾的設訴與咨詢170余件。
(五)注重實效，黨建工作開展得有聲有色。
一是抓學習型組織建設。學習領會中國特色社會主義理論體系，深刻把握科學發展觀，不斷增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性堅定性;學習現代科學知識和人力資源社會保障業務，教育引導黨員干部努力成為人力資源社會保障工作的行家里手和復合型人才;向實踐學習、向群眾學習，學習目的上做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，學習成果上做到轉化為創業、創新、創優。二是抓主題活動開展。深入開展“為官不為、為官亂為”專項整治活動，以激發創新活力、強化效能建設為重點，以提高服務效率、提升服務質量為關鍵，以推動轉型升級、實現強縣富民為根本，促進全系統黨員干部與全縣跨越發展同步合拍，努力走在全縣“兩為”專項整治活動的前列，在人力資源社會保障事業跨越發展的實踐中挑重擔、爭貢獻、立新功;廣泛開展“結對幫扶”主題實踐活動，開展了為困難黨員群眾送溫暖、黨員幫戶等活動，進一步豐富了黨組織生活內容，提高了黨組織生活質量。三是抓黨風廉政建設。實行了黨風廉政保證金制度，引導全系統黨員干部樹立正確人生觀、世界觀和價值觀，認真落實黨風廉政建設責任制，層層落實目標責任、加強制度建設、開展警示教育、增強黨員干部拒腐防變能力;搞好基金監督管理，杜絕行政執法和惠民資金發放中的違紀違法問題。
(六)狠抓推進，項目招引工作取得新成效。
今年以來，按照縣委縣政府總體工作部署，對照招商引資任務，強化創新機制，優化服務措施，扎實推進工作，把招商引資工作作為目標責任考核的重要指標，層層靠實責任，形成全系統上下共同開展招商引資的責任體系和濃厚氛圍。目前正在加大幫辦力度，確保10兆瓦分布式光伏發電項目6月底前順利通過市億元重點項目竣工考核驗收。全力幫辦推進安軒集團出資收購山水光電資產，打造安軒產業園項目，幫辦太倉雅高機械項目，以外資方式投資入園，盡快整體搬遷來洪和積極招引上下游關聯企業及其它產業入園，提升置換后的產業園質效。
二、存在的主要問題
今年上半年，全縣人社工作取得了一定成績，但在工作中也反映出一些不足，主要體現在：人才服務方面的創新舉措還不多，服務政策體系化水平不高;就業創業扶持力度還應進一步加大;社保經辦服務的精細化程度仍顯不足，服務為民意識還需提高;勞動爭議糾紛發案數較高，勞動關系協調工作壓力較大;人事、工資管理規范化、制度化程度還有相當大的上升空間等等。
三、下半年工作安排
下一步，我們按照年初的工作部署，繼續圍繞“一條主線”，就是圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線;實現“兩個目標”，就是實現工作高質量推進，創先爭優;實現“兩為”專項整治、“三嚴三實”教育過硬，樹立形象;突出“三個重點”，就是著力抓好就業創業政策落實，實現更高質量的就業創業;著力擴大社會保險覆蓋范圍，提高社會保障能力和水平;著力加強人才隊伍建設，為全縣經濟社會發展提供人才保障和智力支持。提升“四項水平”，就是深化干部人事制度改革，提升干部人事管理水平;認真落實各項政策，提升軍轉干部工作水平;構建和諧勞動關系，提升和諧創建水平;強化基層基礎建設，提升公共服務水平，繼續加大工作力度，強化工作措施，努力使人民群眾分享更多的改革發展成果。
(一)實施積極就業政策，在穩定擴大就業方面取得新突破。
統籌做好宏觀促進政策與微觀服務舉措的全面落實，拓展就業工作的深度與廣度。結合轄區產業布局，舉辦各類主題特色招聘活動，發揮公共職介作用。統籌抓好高校畢業生、困難就業人員和下崗失業人員等重點群體就業。重點開展好大學生村官和“三支一扶”工作，建立配套政策，鼓勵再就業援助、創業見習基地提供更多崗位、更多項目。全力打造創業孵化基地，舉辦青年創業大賽，開展創業新聞人物評選，為創業人群提供扶持平臺，加大創業優惠政策落實力度，加大創業培訓力度和小額擔保貸款發放力度，加強創業培訓服務，提高創業成功率，大力推進創業帶動就業。
(二)推進社保體系建設，在拓寬社會保障覆蓋上取得新突破。
圍繞市縣下達的全年社保擴面指標，綜合運用“擴大政策宣傳、提升服務水平、參保源頭管理、綜合聯合執法、大型企業重點關注”等手段，保持擴面強勢增長態勢。進一步做好被征地農民補貼、補繳工作，確保及時辦理，及時補繳。優化整合社保經辦窗口，做到統一管理、統一經辦，提高經辦效率。加強醫療管理服務工作，擴大醫保異地就醫結算范圍，進一步方便廣大參保人員。加強與朱壩街道、東雙溝鎮、岔河鎮溝通聯系，督促有效利用閑置場地，投入資金，以確保今年年底前3家城鄉一體化退管活動中心順利投入運行。進一步做優退管服務，舉辦慶“七一”“老來樂”杯退休人員書畫攝影作品展，繼續做好“萬人康樂工程”和我縣“老來樂”退管服務品牌，強化“精品”意識，促進退管工作整體水平的提高。
(三)加強人才隊伍建設，在推進人才強縣工作上取得新進展。
繼續組織開展急需緊缺人才招聘活動，確保完成今年的人才引進目標。積極開展企業技能人才評價工作，啟動實施農民工職業技能提升計劃和培訓鑒定進企業、進校園活動。加強與企業聯系，落實2～3家企業開展企業技能人才評價工作，推進高技能人才培訓工作，爭取落實高技能人才200人，初、中級工培訓2000人。創新完善公務員管理機制，開展公務員培訓和專業技術人員繼續教育培訓，覆蓋率達到90%。
(四)深化人事制度和工資制度改革，確保改革取得新突破。
全面實施事業單位崗位設置管理工作，推進事業單位人事管理制度建設。做好事業單位公開招聘工作，推進公開招聘工作規范化建設，提高招聘的透明度和公信度。繼續完善工資收入分配制度，積極穩妥推進事業單位績效工資工作。進一步完善企業工資分配和監管制度，推行工資集體協商，建立工資正常增長機制。建立工資支付保障制度，保障農民工工資支付。按照政策規定，認真做好干部退休及遺屬生活困難補助的審批工作。落實最低工資制度，加強執法檢查。完成市下達的軍轉干部安置任務。
(五)加強監察仲裁工作，在構建和諧勞動關系上取得新突破。
持續加強勞動監察執法力度，加強日常巡視和舉報專查，建立勞動保障監察長效機制。繼續開展企業勞動關系“體檢”，逐步擴大范圍，提高體檢實效。加強對用人單位的服務與指導，采取定點聯系、用工建議、仲裁建議等形式，引導用人單位轉變觀念，規范用工。著力提升“兩網化”管理水平，注重預防，加強排查，全面壓降勞資糾紛發案數量。加強與公、檢、法三家部門的協調溝通和司法聯動機制，確保拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件及時移送公安部門。開展鄉鎮街道巡回仲裁庭的規范化建設，進一步深化裁審對接，建立信息反饋、疑難研討、庭審觀摩等機制，提高裁審一致率，不斷提升工傷處理能力，加強部門間溝通，實現工傷處理的多向銜接。
(六)深入開展“兩為”整治、“三嚴三實”教育活動，在深化效能基礎建設上取得新突破。
從抓作風、優效能角度，全面開展“比學趕超、創先爭優”主題實踐活動，在活動中學先進、找差距，深剖析，樹目標，明舉措，提升人社干部干事創業的思想認識與思維理念。堅決樹立作風效能觀念，落實政風行風建設各項要求，真正查擺問題，落實責任，整改到位。以開展業務大講堂、業務大比拼、業務大家談、業務大檢查等形式，徹底解決影響人社工作質量與效率的核心問題。以“揚清護堤”廉政教育活動為契機，培養黨員干部勤政為民與廉潔自律意識，進一步完善懲防體系建設，實現作風效能與黨風廉政建設的協調發展。