開展“四五”普法和“二五”依法治理以來，新鄭市新村鎮(zhèn)認真實施了“依法行政、依法治鎮(zhèn)”基本方略，以“四五”普法為總抓手，以黨員領導干部學法用法為重點，以提高全民法律、法規(guī)意識為目的，通過不懈努力，使該鎮(zhèn)的各項工作逐步納入了法制化軌道，該鎮(zhèn)多次被新鄭市委、市政府評為“普法教育先進單位”和“依法治理先進單位”。 我們做好此項工作的基本經驗是：

　　一、領導高度重視，做到“五個到位”

　　1、“一把手”責任到位。 成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長的“四五”普法及依法治鎮(zhèn)工作領導小組，并聘請法律專業(yè)人員為顧問，具體指導全鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作。綜治辦主任、司法所所長承辦普法和依法治理工作的具體事項。與此同時，鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領導小組與各村、各單位簽訂了普法教育及依法治鎮(zhèn)目標責任書，進一步明確了各村、各單位“一把手”為第一責任人。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“一把手”親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任，層層保障有力的良好局面。

　　2、普法宣傳教育和依法治理辦公經費足額到位 。鎮(zhèn)黨委、政府將普法教育經費列入鎮(zhèn)年度財政預算并及時劃撥，確保普法教育和依法治理辦公經費的落實。幾年來，鎮(zhèn)村兩級用于此項工作的資金累計達到30萬元。

　　3、普法陣地建設到位。近幾年來，鎮(zhèn)、村及鎮(zhèn)直各單位對普法陣地都進行了更新、充實和完善，陣地建設基本上達到了“十三有”。即有房子、有牌子、有章子、有辦公設施、有工作制度、有人員、有教材、有經費、有領導機構、有普法對象基本情況、有普法教育工作計劃、有普法依法治理標準、有資料盒資料袋。同時各普法陣地還健全了“兩冊、三薄、一歸檔”工作。即普法對象花名冊，工作人員花名冊，依法治理進展情況記錄薄，普法授課講座、廣播、培訓等情況登記薄，普法考試成績登記薄，所有普法教育資料全部立卷歸檔。

　　4、普法宣傳教育重點對象到位 。該鎮(zhèn)首先在科級領導干部中深入持久地開展法律常識和依法行政教育，讓領導干部率先成為學法用法守法的模范。其次在各行政村和鎮(zhèn)直部門的黨員干部中實施普法教育，培養(yǎng)中堅力量，武裝骨干分子。據(jù)統(tǒng)計，在“四五”普法期間，該鎮(zhèn)220名骨干通過宣傳車、街頭宣傳、專題講座、現(xiàn)場講解、入村訪戶等多種形式，向全鎮(zhèn)廣大群眾、青少年、企事業(yè)單位宣傳內容涉及群眾普遍關心的《婚姻法》、《土地法》、《婦女兒童保障法》等三十多種法律法規(guī)。

　　5、普法和依法治鎮(zhèn)規(guī)則、決策到位 。鎮(zhèn)黨委、政府作出了《新村鎮(zhèn)2001年—2005年普法宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃》， 每年度鎮(zhèn)黨委、政府又相繼出臺了一系列依法治鎮(zhèn)的實施方案，從而使全鎮(zhèn)的普法工作有章可循、有據(jù)可依，普法教育工作逐步走向規(guī)范化、制度化、程序化的軌道，極大地提高了全鎮(zhèn)人民的法制觀念和遵紀守法、充分運用法律武器保護自己合法權益的意識。

　　二、把握全局，統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)“五個結合”

　　1、與中心工作相結合。農村各項工作的順利開展，離不開法制工作的有力配合。結合植樹造林、夏征、農村宅基地整頓、計劃生育、信訪穩(wěn)定、安全生產、村兩委換屆、嚴打、秸桿禁燒、農村勞動力轉移等階段性中心工作，以法制宣傳為先導，重點搞好《森林法》、《農業(yè)稅法》、《土地法》、《計劃生育法》、《信訪條例》、《安全生產法》、《村民委員會組織法》、《選舉法》、《社會治安處罰條例》、《大氣污染防治法》、《勞動者權益保護法》、《行政處罰法》等各項法律法規(guī)的宣傳教育。

　　2、與黨員教育工作相結合 。 以鎮(zhèn)黨校為主要培訓基地，利用各種教育黨員的培訓活動，將法律法規(guī)的學習納入其中，先后對2458人(次)的黨員干部進行了培訓。

　　3、與政務、村務公開工作相結合。該鎮(zhèn)重點抓了以七站八所為主的政務公開工作，要求鎮(zhèn)政府及職能站所工作人員嚴格執(zhí)行“八講”、“八做到”、“十不準”，強化各站所依法行政、依法辦事。同時，還對執(zhí)法單位進行了民主評議，當場評比，當場打分，當場公布。

　　4、與經濟合同的落實兌現(xiàn)相結合 。該鎮(zhèn)有大中小型企業(yè)260家，隨著經濟迅速發(fā)展，農村各項承包合同的數(shù)量、種類大大增加，但以前的合同60%以上得不到兌現(xiàn)落實，嚴重影響了經濟的發(fā)展和農村社會的安定。隨著普法和依法治鎮(zhèn)工作深入開展，該鎮(zhèn)各類經濟合同不斷得到改進和完善，85%以上的合同得到有效落實。

　　5、與評先評優(yōu)及年終考核相結合 。鎮(zhèn)黨委、政府將此項工作列入重要日程，列入評先、評優(yōu)及年終考核的主要內容，每年對鎮(zhèn)、村兩級干部實施嚴格考核。如法制教育陣地建設、發(fā)案率、調處成功率等都要占一定比例的分值，并同干部工資掛鉤，嚴格兌現(xiàn)，從不含糊。

　　三、立足實際，著眼長遠，抓好“五個關鍵”

　　1、緊緊抓好鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導重視、支持這個關鍵。首先，鎮(zhèn)主要領導每周五集中學習一次，時間不少于3個小時，而且人人都有根據(jù)各自分管的工作對全鎮(zhèn)黨員干部進行法律法規(guī)授課輔導的任務，并認真落實授課計劃。

　　2、緊緊抓住司法行政執(zhí)法人員這個關鍵 。為進一步強化管理和依法治鎮(zhèn)力度，新村鎮(zhèn)配齊了強有力的司法隊伍，除司法調解員外，還聘任兩位同志從事司法、綜治工作，強化教育培訓，持證上崗。

　　3、緊緊抓住企業(yè)經營管理人員這個關鍵。有計劃地對企業(yè)管理人員進行以《合同法》、《企業(yè)法》和民事法律、企業(yè)改制等有關法律法規(guī)為主要內容的培訓，幾年來累計培訓達810人(次)。

　　4、緊緊抓住青少年法制教育及兩勞人員幫教這個關鍵 。 聘請公、檢、法、司人員到鎮(zhèn)中小學進行法制宣傳，鎮(zhèn)綜治、司法部門有關人員經常深入學校，進行法制教育輔導，深入開展“法律進校園、小手拉大手”活動。經常舉辦法律知識講座、報告會，發(fā)放《中小學法律教育手冊》5000余冊，舉辦法制講座一百多場(次)，受教育師生1萬人(次)。

　　對“兩勞”人員，新村鎮(zhèn)司法、綜治、治安部門更是密切合作，做到底子清、責任清，方法多樣、措施得力，并動之以情，曉之以理，循循善誘地實施幫教。

　　5、緊緊抓住普法示范村建設這個關鍵。根據(jù)全鎮(zhèn)依法治理示范工程規(guī)劃和新村鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)實施方案，新村鎮(zhèn)先后在12個村抓了三個示范點。這些重點村，由鎮(zhèn)主要領導親自抓，一人包一點，樹立典型，分類指導，取得了良好效果。

　　近幾年來，新村鎮(zhèn)實行依法治鎮(zhèn)、依法治村、民主管理，把法治與自治、管理與服務有機結合起來，使全鎮(zhèn)的各項工作逐步走上了法制化管理的軌道，干部群眾的法律素質和法制觀念進一步增強，社會穩(wěn)定，民風祥和，經濟穩(wěn)步發(fā)展，努力促進社會和諧。