市場監管年度總結（精選5篇）

　　總結是對某一階段的工作、學習或思想中的經驗或情況進行分析研究的書面材料，它可以提升我們發現問題的能力，不如我們來制定一份總結吧。那么總結要注意有什么內容呢？下面是小編幫大家整理的市場監管年度總結（精選5篇），希望能夠幫助到大家。

　　市場監管年度總結1

　　2021以來，龍城所在縣局和龍城鎮政府領導和支持下，圍繞中心工作，認真履行工作職責，狠抓工作落實，圓滿完成了各項工作任務,收到了很好的社會效果。現將2021年度重點工作開展情況匯報如下：

　　一、市場監管工作開展情況

　　1、開展打擊假冒偽劣商品專項整治。元旦、春節期間開展了“嚴厲打擊制售假冒偽劣商品”簡稱“雙打”專項行動，期間共出動執法車輛60臺次，出動執法人員752人次，檢查轄區各類經營戶1670戶次。

　　2、開展新冠肺炎疫情防控專項工作。期間，在宣傳上，龍城所上門宣傳張貼宿州市疫情防控指揮部發布通告550余份，出動執法宣傳車在城區和主要街道進行宣傳60余車次。在進口冷鏈環節監管上，嚴格檢查落實進口冷鏈食品“四證明”及報備制度、“追溯碼”粘貼、全程消毒、銷售管理及實名登記制度，個人防護措施等。期間共出動執法人員960余人次，車輛180余車次，檢查巡查餐飲單位2300余戶次，檢查巡查冷庫260余戶次，排查江鮮河鮮50余戶次，檢查商超、便利店930余戶次，檢查水果店120余戶次，處罰4起。期間通知13家飯店停止承辦酒席，其中阻止正在辦宴席3家，共計39桌。在指導商戶疫苗接種上，龍城所從7月初開始到月底，出動人員150余人次，對轄區的6000余家各類商戶進行了地毯式排查，對沒有接種疫苗的商戶負責人和從業人員逐個登記造冊，并逐個通知未接種疫苗人員及時接種疫苗，跟蹤落實到位。在8月份疫情防控“兩碼”聯查和疫苗接種檢查上，我所從8月4日開始到9月初開展了為期一個月的疫情防控專項檢查，期間出動人員1862余人次，檢查餐飲戶2653余戶次、食品超市369余戶次、冷庫237余戶次、夜市燒烤店53余戶次，足療洗浴57戶次，農貿市場130余戶次，查驗“兩碼”5256余人次，發現未接種疫苗27人，排查進口冷鏈未報備食品188公斤。期間不同時段針對進口冷鏈環節食品及水產品、海鮮、水果等對城區的冷庫和水果店進行排查檢查。截止目前，依然在不間斷的持續檢查。在進行核酸檢測的工作上，龍城所對轄區的外賣平臺、冷庫、熟食店、農貿市場、部分使用進口冷凍肉的餐飲店，水果店人員，逐戶統計從業人員資料，上報疾控，督促上述商戶進行每周核酸檢測篩查，截止目前，上報督促核酸檢測的從業人員1.5萬余人次。

　　3、開展流通環節食品、超市、餐飲、冷庫、農貿市場、學校食堂等食品安全專項檢查，今年以來，結合疫情防控工作，龍城所開展了“食品安全專項整治月”活動、開展校園及校園周邊食品安全專項整治、夏季食品安全專項整治、節假日食品安全整治等一系列工作。期間，共出動執法人員3000余人次，車輛280余車次，檢查巡查餐飲單位4960余戶次，檢查餐飲使用公勺公筷378戶次，餐飲明碼標價65余戶次，檢查商超、便利店1760戶次，檢查水果店340余戶次，檢查開學小學校園食堂30余家次，檢查學校周邊食品經營門店87家次，配合檢查清理餐飲油煙整治113余家。

　　4、開展食品安全“雷霆行動”專項整治

　　11月中旬至12月底，按照市、縣局為深入貫徹落實省委、省政府工作指示，依照食品安全“四個最嚴”要求，緊緊圍繞食品生產經營各環節、進口冷鏈食品監管、食品安全違法，全面排查各類危害食品安全的隱患漏洞，強力整治食品安全突出問題，堅決守牢食品安全底線，迎接即將到來的元旦春節，根據縣市場監管局食品安全“雷霆行動”工作部署，龍城所快速啟動，開展全覆蓋食品安全“雷霆行動”。截止目前共出動人員362余人次，檢查餐飲戶253余戶次、食品超市268余戶次、冷庫137余戶次、農貿市場223各次。立案17件，當場處罰18件，問題線索6件，有力的保障了廣大人民群眾的食品安全。

　　5、開展特種設備安全專項檢查活動。今年以來我所共出動車輛145余次，執法人員356余人次，對轄區電梯使用單位、維保單位、鍋爐、壓力容器等特設的檢查。其中對電梯使用單位、維保單位、電梯進行了多次電梯安全大檢查，共檢查電梯135余臺次。嚴厲規范了未辦理使用登記、超過有效期、不符合安全技術規范和標準、安全管理制度不健全、未持證作業，非法制造、改造、安裝、充裝等違法行為，排出了安全隱患。

　　6、開展消費維權工作。今年以來，我所共受理縣熱線辦12345、12315消費者來訪來電等各類消費申訴件1000余起，為消費者挽回了經濟損失3.5萬余元，其中立案40件，發表維權文章2篇，其中在省級雜志發表1篇。

　　7、年報工作。上半年，龍城所完成了轄區2.4萬戶個體工商戶、企業3000多戶的年報工作，個體和企業的年報率均達到上級要求。

　　8、執法辦案工作。我所始終把市場監管作為第一職責，重點抓好監管執法各項工作，今年以來，通過全所上下不懈努力，我所共查處案件145件，涉案貨值60.2萬余元，罰沒款85.3萬余元。

　　9、營商環境工作及其他各項工作

　　今年以來，龍城所每月按時完成了四送一服雙千工程工作，開展座談和政策宣講12余次，參與商戶150余人次，走訪商戶86余戶次。其他對應分局和股室工作還有很多，在此不能一一列舉，均已按照縣局文件要求落實到位。

　　二、下一步工作計劃

　　根據縣局工作部署和疫情防控形勢，下一步計劃：

　　1、繼續加大疫情防控宣傳力度、對重點行業，如餐飲、冷庫、農貿市場、超市等重點領域集中力量加強監管；

　　2、繼續抓好食品安全監管工作，有效的保障疫情期間的食品安全；

　　3、加強特種設備安全檢查力度；

　　4、加大執法辦案工作力度；

　　5、繼續優化營造營商環境，保護消費者合法權益等等。

　　使各項工作再邁進一個新臺階。促進我縣經濟持續和諧、穩定、健康發展。

　　市場監管年度總結2

　　2021年，洪江市市場監督管理局積極貫徹落實市委、市政府決策部署，以深化改革為統領，以服務經濟發展為主線，以強化市場監管為抓手，不斷解放思想，真抓實干，著力抓好服務升級、管理創新、市場安全和隊伍建設，全面貫徹執行上級各項工作部署，市場監管方面取得了良好成績。

　　一、工作總結：

　　（一）聚合力、助升級，服務發展質效提升

　　1、穩步推進“放管服”改革。以服務“大眾創業、萬眾創新”為宗旨，繼續落實推進“多證合一”、“證照分離”、簡易注銷等各項改革舉措，全程電子化登記改革全面實施，進一步壓減企業開辦時間。今年以來，新登記各類市場主體2623戶，其中企業502戶（含農專）、個體2121戶、農民專業合作社33戶。完成企業注銷登記265戶，其中簡易注銷194戶。繼續深化商事登記制度改革，積極推進“最多跑一次”改革，做好網上登記和無紙全程電子化登記的推廣應用，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，進一步激發企業創新活力，大力發展各類市場主體，推進資源要素市場化配置。全市共發放電子營業執照2623份，辦理網上注冊登記業務1693戶,（其中企業785戶：設立397戶、變更371戶、注銷17戶，個體工商戶908戶：設立895戶、變更7戶、注銷6戶）。

　　2、推進企業年報再創新成績。持續加強企業年報工作，通過宣傳引導與懲戒相結合的方式，扎實推進企業年報工作。截至目前我局轄區應年報內資企業應報2466戶，已報2342戶，年報率94.97%；農民專業合作應報760戶，已報701戶，年報率92.24%；個體工商戶應報17734戶，已報16979戶，年報率95.74%。下一步將對因未年報被列入經營異常的企業滿3年仍未履行公示義務的企業列入嚴重違法企業名單。

　　3、商標創建工作再上新臺階。在我局精心指導和宣傳下，企業品牌意識明顯增強，商標申請數呈現逐年增長態勢。洪江市2021年申請商標2409件，注冊商標2564件（含洪江區）。利用“黔陽牌”馳名商標品牌優勢，打造“互聯網+產業扶貧”新模式，將黔陽冰糖橙等特色農產品銷往全國各地，產業帶動30多萬農民及4萬多貧困戶穩定脫貧致富。全年完成發明專利申報108件，同比增長20%，超出年度任務3件。截至目前，各類專利授權246件，其中發明專利授權7件；全市擁有發明專利30件，每萬人發明專利擁有量達0.91件。

　　（二）守底線、強監管，筑牢民生安全防線

　　1、進一步強化食品安全隱患治理。緊盯人民群眾最為敏感、反映最強烈的食品安全突出問題，深入開展農村食品安全、旅游景區、高速公路服務區、校園及周邊、碘鹽質量、節日食品安全、保健食品等重點領域食品安全專項治理，開展了“元旦、春節”食品市場專項整治、“五一”“端午”中秋國慶節日食品市場專項整治、校園及周邊食品安全護苗專項整治行動、非洲豬瘟防控及“白板肉”專項整治、網絡食品安全網劍行動等專項檢查30余次，出動執法人員11168人次，執法車輛2000余臺次，檢查食品生產經營單位5379家次，立案查處各類食品違法案件39起，辦結39起，罰沒款27.33萬元，收繳“白板肉”300余公斤。完成食品及食用農產品監督抽檢1040批次，合格1018批次，合格率97.9%。聯合疾控開展市場環節冷鏈食品和從業人員日常核酸采樣工作，共核酸采樣監測1196份，結果均為陰性。

　　2、保障“二品一械”安全。根據年初省、市要求開展了“年關守護”專項整治、兒童化妝品安全監管、化妝品安全監管、藥品安全專項整治、農村藥品安全專項整治、醫療器械質量安全風險隱患排查治理、藥品醫療器械經營疫情防控質量監管、醫療器械使用單位監督檢查、疫苗（特別是新冠肺炎病毒疫苗）流通環節監督檢查、中藥飲片風險大排查專項行動、疫苗國家監管體系自評估、藥品網絡銷售監管、醫療美容用藥品和醫療用毒性藥品等一系列工作。今年共飛檢、暗訪醫療器械使用單位2家，藥品使用單位2家（與醫療器械使用單位），藥品經營企業4家，違法輕微的立即責令改正，警告2家，立案1家。截至目前共檢查藥店318家次，責令改正28家；檢查醫療機構363家次，責令改正6家，今年以來一般程序共立案15起，已結案13起，罰沒款35.4萬元；簡易立案程序3起。有力地凈化和規范了全縣藥械市場，從根本上保證了人民群眾用藥用械安全。全年藥品不良反應報告目標基數320份，其中嚴重報告64份，醫療器械不良事件報告目標基數80份，其中嚴重報告32份。截至目前完成藥品不良反應報告340份，其中嚴重報告50份（包括兩份死亡報告），完成醫療器械不良事件報告90份，其中嚴重報告1份。

　　3.狠抓特種設備安全。一是開展“年關守護”、強執法等專項檢查。2021年特種設備安全監察工作緊緊圍繞“年關守護”、強執法防事故、安全生產三年行動等專項行動展開，以使用未注冊登記特種設備、超期未檢驗特種設備為重點的工作思路。在今年行動中，出動執法人員140余人次，下達監察指令書13份，停用電梯2臺，立案2起。開展天然氣、氣瓶安全大檢查，613十堰天然氣管道爆炸事故后，我局燃氣等部門，對所有天然氣企業、液化氣充裝站等特種設備進行了安全檢查，發現隱患3處，下達《特種設備安全監察指令書》2份。二是開展大型游樂設施大檢查。為吸取省內發生的大型游樂設施事故教訓按照懷化市局的要求，對全市大型游樂設施企業及部分景區的特種設備開展大檢查，摸清所管轄領域存在的大型游樂設施的使用情況以及觀光車等景區使用特種設備的情況，并對轄區內大型游樂設施的存在的隱患下達監察指令書責令其整改。三是開展氣瓶安全專項整治。氣瓶安全專項整治工作是今年特種設備安全工作的重點，為做好此項工作，我局多次對轄區內的2家氣瓶充裝企業進行了約談，督促其建立健全了氣瓶溯源系統，要求企業按照省、市局的部署，積極改造智能創裝設備，在氣瓶上加貼二維碼，運用網絡技術做好氣瓶充裝、流轉的管理工作，這次專項整治過程中，我市2家液化石油氣充裝站均已通過懷化市局驗收，我局還查處了1起違法充裝不符合安全技術規范的氣瓶的違法案件。四是抓好安全生產教育培訓，提高安全生產意識。先后組織全局干部職工參加《安全生產法》、《湖南省安全生產條例》、《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規的學習，培訓人員140余名。6月17日參加安委會組織的安全月宣傳，開展特種設備安全常識宣傳活動，制定安全宣傳圖冊，在飛龍超市廣場向群眾進行安全常識宣傳，共發放宣傳圖冊1200余份，解答了70余位市民的疑問。

　　（三）抓重點、凈環境，市場秩序規范穩定

　　1、執法稽查工作成效明顯。加大執法力度，全年共查處案件 102起，罰沒款175.49萬元，每件案子做到了事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法，無一起案件申請行政復議和提起行政訴訟。圓滿完成了“黔陽古城半程馬拉松”、“三月三民俗節”等重大活動現場執法保障工作。

　　2、消費維權水平進一步提升。以12315消費者投訴舉報中心為樞紐，以消費者投訴站和聯絡站為延伸，積極構建規范高效的消費維權工作網絡。共受理消費者投訴194件，為消費者挽回直接經濟損失近12.4萬元，及時化解了消費領域中的一些不和諧因素，有效地維護了消費者的合法權益。積極開展315消費者權益日宣傳活動，發放《消費維權實用攻略》、《消費宣傳知識手冊》等相關宣傳資料1200余份。集中銷毀了過期食品、藥品、醫療器械、日用品、酒類等假冒偽劣商品，貨值15余萬元。強有力地打擊了市場違法行為，增強了企業發展積極性。

　　3、重點領域市場監管更加有力。一是相繼開展了成品油市場專項整治、煙花爆竹市場整治、易燃易爆的物品市場、白板肉市場、低速貨車二手車市場整治等專項檢查工作，出臺了出動執法人員646人次，車輛247臺次，檢查相關經營戶396戶，有效整頓了危化品行業市場秩序。二是開展農資打假工作。加大服務“三農”力度，加大對制售假冒偽劣農資違法行為的查處。共出動執法人員178人次，執法車輛45臺次，檢查農資經營戶319戶次，抽樣農資肥料樣品30份，查辦抽檢不符合企業標準肥料案件1起，罰沒金額1.5萬元。三是繼續保持打擊傳銷高壓態勢。2021年3月15日，開展宣傳活動，發放宣傳資料500份。聯合多部門加大了宣傳與打擊的力度，實現了對傳銷活動的“全方位、無縫隙”監控。四是查無工作。查處無證無照案件12起，罰沒金額4.71萬元。五是合同監管。加強合同管理。六是開展競爭執法，維護公平競爭。全年辦理不正當競爭案件1起，罰款1萬元。深入開展治理商業賄賂專項工作和打擊不正當競爭和反壟斷專項整治行動。

　　4、加強廣告和網絡交易監管。組織力量開展了“抗幽門螺旋桿菌牙膏”違法廣告、關于恒大集團“0元購”房地產廣告調查核實清理整治知名醫院被冒牌問題、開展違法違規商業營銷宣傳集中整治行動新高考考試環境綜合整治行動、廣告監管領域開展“護苗助老”系列整治行動等行動，對轄區內廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行巡查檢查，對轄區內廣告經營者建立健全廣告業務承接登記、審核、檔案管理制度，我局通過廣告監測系統對市廣播電視臺、網絡等媒體單位實施24小時不間斷的監測。在4- 5月聯合住建、自然資源等部門對房地產企業廣告進行專項檢查，在5-6月聯合中國人民銀行洪江市支行對仿紀念幣（鈔）類物品組織開展重點排查。截至目前，全市共出動執法人員3665人次，出動執法車輛1376臺次，監測各類廣告1448條次，行政約談70家，共查處廣告違法案件4起，罰沒金額6.1萬元，其中虛假違法廣告案件1起，已經責令廣告發布者停止發布違法廣告，并對當事人作出罰款0.6萬元的行政處罰，違法商業營銷案件1起，已經責令廣告發布者停止發布違法廣告，并對當事人作出罰款4萬元的行政處罰。

　　（四）抓落實，提效能，圍繞中心全力服務

　　1、持續開展長江流域禁捕退捕工作。2021年3月9日至11日，我局會同洪江市森林公安、洪江市農業農村局、洪江市畜牧水產中心開展了全市聯合禁捕執法檢查。自我系統開展長江十年禁捕“三承諾一倡議”活動以來與食品經營主體簽訂承諾書400余份、餐特種設備安全法飲經營主體簽訂承諾書400余份、電子商務平臺簽訂承諾書3份，共發放倡議書1000余份；2021年3月以來我局滾動電子電子屏滾動宣傳貫徹實施《長江保護法》；3月15日，我局在全市開展了貫徹實施《長江保護法》及長江十年禁捕宣傳活動。截至目前共出動檢查人員7653人次，檢查農貿（批）市場1261個次，商超1855個次，餐飲單位3861個次，水產經營戶745家次，漁具店828戶次。共聯合執法24次，聯合查處非法捕撈設備查98套,拆除各類招牌64塊。通過各類媒體報道5次，移送農業農村局案件一起，查處禁漁禁捕案件一起。

　　2、認真做好價格監管工作。圍繞涉企收費自查自糾和規范清理中介服務收費行為專項整治行動，認真貫徹上級文件精神，緊密結合實際，切實加強部門合作，做好專項整治工作，認真組織開展管道天然氣銷售價格、煙酒市場價格、公共領域價格等價格專項檢查，有效防范和打擊侵害消費者價格權益的價格違法行為。

　　（五）嚴要求，強思想，黨的建設不斷加強

　　1、落實黨建主體責任。黨組高度重視機關黨建工作，納入黨組工作議程。一是認真統籌謀劃。根據市直機關工委的部署，召開專題會議聽取機關黨建工作匯報，討論研究機關黨建工作并做工作部署和要求，研究制定了《2021年黨建工作計劃》。二是明確黨建工作責任。嚴格落實黨委書記抓黨建責任制，制定下發2021年黨建工作要點，細化分解任務。定期召開機關黨委會、黨支部書記工作例會，研究、安排部署黨建工作,推動黨建工作責任制全面落實。

　　2、加強黨建工作隊伍建設。為切實落實全面從嚴治黨要求，加強對黨支部黨建工作的聯系和指導，建立黨組成員聯系支部制度，分別安排到局屬7個支部擔任指導員。建立支部聯系支部，能夠及時掌握聯系點的黨建工作動態情況，分析研究解決存在問題，對存在的問題，提出整改意見和建議，適時向局黨組提出加強基層黨建工作的建議意見，不斷推進基層黨建工作的開展和落實。

　　3、開展黨史的學習教育。一是安排部署動員。黨組高度重視黨史的學習教育，3月24日召開專題會議進行研究部署，會上成立了黨史的學習教育領導小組和領導小組辦公室，為學習教育開好局起好步提供強有力的組織保障。二是開展專題學習研討。黨組理論學習中心組開展4次專題學習研討。各支部以三會一課、主題黨日等作為載體，組織黨員進行集中學習和討論。班子成員帶頭學習，以普通黨員身份參加支部集中學習教育，自覺做到先學一步、多學一些、學深一層，班子成員每個人為聯系指導的支部上了一堂黨史課。三是開展送學上門。針對老黨員居住分散、體弱多病行動不便、文化程度較低的實際情況，要求所在支部采取指定專人送學的學習教育方法，努力做到不拉一個黨員、不漏一個學習內容。四是積極開展“我為群眾辦實事”活動。局屬黨支部及全體黨員立足實際，結合工作實際，做出了“我為群眾辦實事”公開承諾。為幫扶村的困難黨員捐款捐物，全體黨員積極踴躍捐款奉獻愛心，共籌集捐款4100元，局領導代表全體黨員將捐款送到13名困難黨員手中。五是組織開展了黨史的學習教育知識考試競賽。通過活動，不僅進一步加深和鞏固了黨員對黨史知識的認識理解，而且在全局上下掀起黨史的學習教育的高潮。

　　4、開展模范機關建設。創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關，以黨的政治建設為統領，把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，做好“三個表率”作為主要任務,把創建模范機關作為全面提高市場監管局機關黨的建設質量的重要抓手，堅守“三大安全”底線,堅持高標準引領高質量發展,努力營造良好的營商環境,努力打造一支政治堅定過硬、業務熟悉精通、工作務實清廉、服務精準有效、監督管理有力的市場監管隊伍，為實現市場監管工作可持續發展提供堅強組織保證。

　　5、規范黨員發展。今年按計劃發展6名中共預備黨員，3名預備黨員轉正，培養2名入黨積極分子，嚴格按照全面實施發展黨員全程記實制度的要求，做到程序規范，手續齊全。

　　6、全力做好疫情防控不放松。加強市場監管，消除各類風險隱患，筑牢全市市場監管領域疫情防控安全屏障。市場監管全體黨員用實際行動踐行責任與擔當，“亮身份、上一線、當先鋒”，我局共60名在職黨員投入到各項市場監管工作和小區防控中，深入農貿市場、藥店、餐飲店、賓館酒店、冷鏈食品經營環節開展疫情防控工作，堅決防止因防控不力造成疫情發生。

　　7、大力實施鄉村振興。將黨建工作與鄉村振興有機結合，組織全體黨員深入灣溪鄉堙上村、灣溪鄉蒿菜坪村、灣溪鄉古峰山村、灣溪鄉先鋒村，走訪慰問農戶，向當地駐村干部詳細了解農民生產生活情況，宣傳鄉村振興政策，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。

　　8、舉辦慶祝建黨100周年主題活動。為迎接黨的百年華誕，舉行了慶祝建黨100周年表彰大會暨“光榮在黨50年”紀念章頒發儀式，表彰了3個基層黨組織、6名優秀黨務工作者、14名優秀共產黨員，并向14名黨齡達到50周年健在的老黨員頒發了紀念章。開展了“走進滕代遠故居 緬懷革命先烈”黨史的學習教育，全體黨員前往麻陽縣滕代遠紀念館和故居參觀。

　　二、2022年工作思路

　　1、進一步加大宣傳教育力度。利用多種宣傳形式，面向社會大眾，加大宣傳力度與維度，將宣傳工作推向縱深，并全面向農村邊遠山區深入推進，營造良好的市場監管工作宣傳氛圍，使全市廣大人民群眾對市場監管工作的重要性有一個全新的認識。

　　2、繼續深化商事制度改革。進一步服務經濟社會發展，加大多證合一、兩證整合和電子執照的辦理力度，探索綜合監管模式，強化事中事后監管。減少執法擾企，切實減輕企業負擔，切實服務地方經濟發展。加大農村電子證照的辦理力度，擴大邊遠農村電子證照的普及面。

　　3、進一步規范市場秩序。維護市場經濟秩序，重拳出擊，加大打假執法力度，開展各類市場專項整治行動。特別是在價格監督執法、知識產權和反壟斷執法方面，我們將努力探索出一條切實有效的方式方法；在市容市貌的提升上，我們將努力學習兄弟縣市的先進經驗，全力打造示范街、品牌區，讓廣大群眾消費放心、消費舒適。同時加強消費引導，采取各種方式維護廣大消費者合法權益。突出“保護人民生活生產安全，服務經濟社會發展”這個中心工作，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序特別是農村市場經濟秩序的違法行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益。

　　4、持續保障群眾食品藥品安全。多措并舉保障食品藥品安全，嚴格落實監管責任，日常監管常抓不懈，專項整治持續深入，特別加大對邊遠山區農村市場的食品藥品安全監管，確保監督檢查不留死角、不留盲區、不走過場，努力推動全市食品藥品安全監管工作再上新臺階。

　　5、繼續做好“開源節流”工作。針對執法工作經費不足、執法裝備老舊落后等問題，我們一方面提倡“節流”，壓縮非民生和非執法方面的經費支出，另一方面我們積極“開源”，主動向上級主管部門匯報，爭取上級專項資金和項目，加大執法裝備等的配備力度，加強執法保障。

　　市場監管年度總結3

　　一、2020年工作回顧

　　2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的市場監管任務，團結帶領全系統干部職工堅決落實市委市政府決策部署，堅持新發展理念，堅定信心、迎難而上、勇于擔當，統籌推進疫情防控和市場監管工作，各項工作均取得新進展新成績。

　　（一）全力投入疫情防控，出色完成急難險重任務。第一時間啟動“一級響應”，全系統7000多名公職人員取消假期火速返崗，夜以繼日，全力以赴投入疫情防控，在特殊時期作出了特別的貢獻。

　　物資保障供應成效顯著。牽頭建立防疫物資集中生產調度機制和供應體系，在防疫物資最緊缺的時候，僅用3天實現口罩日產量從2萬只躍升到20萬只，僅用36天躍升到1027萬只。累計分配口罩1.7億只、防護服59.6萬件、測溫儀6萬個，實現防疫物資由嚴重緊缺到供應充足的巨大轉變。完成國家和省調配任務口罩2428.4萬只、防護服2.25萬件，向武漢輸送醫療設備6000余臺，支持港澳口罩3150萬只，有效服務國家抗疫大局，受到國家相關部委書面表揚。緊抓“一體兩翼”，全市30家農業龍頭企業、10大商超、740家門店以“10倍進貨供應”快速平息蔬菜搶購苗頭，保障“米袋子”“菜籃子”量足價穩。

　　進口凍品管控成績突出。在全國首創“進口凍品集中監管倉”，實施“核酸全檢測、外包裝全消毒、流向全追溯”三全措施，率先建成進口冷鏈食品全追溯系統并推動追溯碼跨市互聯、互通、互認，嚴防問題凍品向下游擴散流入市場，形成超大城市對進口凍品的高效管控機制。

　　農貿市場疫情防控扎實有效。牽頭全市農貿市場疫情防控工作，堅持人物同防，第一時間組織全市355家農貿市場開展環境衛生整治和核酸檢測，累計對食品、從業人員及環境核酸檢測94.6萬份，進口冷凍食品從業人員100%接種新冠疫苗。成立48個工作組下沉各區督導，嚴格落實農貿市場清潔消毒“1110”等制度。在全國率先禁止野生動物交易和食用，關停全市4家活禽批發市場。

　　市場秩序應急執法迅速高效。迅速深入市場一線，開展防疫產品和生活物資質量、價格、認證認可和進口冷凍食品等專項整治，嚴查藥械質量安全，嚴禁非法野生動物交易，嚴厲打擊哄抬價格、假冒偽劣等違法行為，頂格處罰非法制售口罩等案件214件，查獲假劣防護用品161.3萬件、活禽和野生動物4150公斤，有力維護了市場秩序。

　　服務復工復產精準到位。實施統籌推進疫情防控和經濟社會發展10條措施、支持個體工商戶復工復產若干措施，持續抓好“六穩”“六保”政策落實。成立26個駐場專班，“一企一策”幫助全市重點生產企業及其上游供應商全面復工復產、增產擴產轉產。全系統技術力量從計量檢定到檢驗檢測等多個途徑支持疫情防控和復工復產大局，減免檢定校準、檢驗檢測等費用3291萬余元。實施應急審批機制，為比亞迪、穩健等20家企業快速的辦理器械應急備案22個, 指導協助“華大基因”2個產品成為全國首批上市新冠病毒核酸檢測試劑，協助深圳康泰、中科院深圳先進院加快研發新冠疫苗。發揮藥店“哨點”作用，認真做好零售藥店購買感冒退熱類藥品人員信息登記報告工作。首創“產品學校”服務防疫物資擴大出口，全市共235家生產企業進入商務部醫療物資出口“白名單”。

　　面對這場疫情的大戰大考，全系統上下眾志成城、同心抗疫，展現出非凡的戰斗力，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中交出一份優異的戰“疫”答卷，彰顯了部門價值。市局機關黨委獲評廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體和先進基層黨組織，全局系統受國家和省、市表彰先進集體12個、先進個人19名。經此一疫，市委市政府和人民群眾充分感受到市場監管部門是一支在關鍵時刻特別能擔當、特別能戰斗、特別能奉獻的“鐵軍”。

　　（二）深入推進準入改革，持續優化市場營商環境。出臺優化營商環境更好服務市場主體“36條”舉措，激發各類市場主體活力，群眾和企業的獲得感、認同感更加明顯。

　　商事制度改革不斷深化。新修訂《特區商事登記若干規定》，創設企業除名、依職權注銷、個體工商戶自愿登記等多項新舉措。在全國率先攻克有限責任公司注銷全流程網上辦難題，推動企業注銷“業務同步、一網通辦”，優化破產辦理機制，有效破解企業“退出難”。建立電子印章標準體系，上線全市統一電子印章管理系統，推進電子營業執照和電子印章同步簽發、綜合應用。深汕局頒發我市首張變更經營者的個體工商戶營業執照。

　　開辦企業更加便捷。升級“開辦企業一窗通”系統，推動全鏈條“秒批”，實現開辦企業“一套材料、一次申報、一網通辦、一天辦結”，“零費用、零跑動”。創新推出“政銀通注冊易”，有效促進市場主體發展提質增速。全市凈增企業21.1萬戶、同比增長243.9%，累計實有商事主體358.6萬戶、同比增長9.4%，對經濟迅速恢復活力發揮重要支撐作用。

　　行政審批更加高效。全部行政審批和服務事項實現“不見面審批”，137項審批和服務事項“即來即辦”。承接省級事項16個，啟動“一業一證”改革，許可事項平均辦理時限減少87%。“證照分離”改革全覆蓋扎實推進，取消審批15項、審批改備案7項、優化審批服務445項。“一件事一次辦”場景式主題服務累計21個。南山局在全省率先實行藥品經營許可承諾制；龍崗局推出食品經營許可遠程視頻核查。全系統一體化審批服務平臺建設加快，“大審批”體系初見成效。

　　（三）實施質量強市戰略，全力服務高質量發展高地建設。深入開展質量標準提升行動，進一步鞏固高質量發展基礎，大力推進質量、標準、計量等體系和能力建設。

　　質量強市建設縱深推進。高規格舉辦深圳質量大會，高標準完成2019年度市長質量獎評定。深圳質量指數達到90.7，首次邁上優秀發展區間。加大品牌建設，組織開展金融、生物醫藥、電子3個行業57家重點上市公司品牌價值評價。我市獲全省年度質量工作考核第一。寶安、龍華、坪山分別開展區政府質量獎工作。

　　先進標準體系率先建成。深圳標準認證工作進入發展快車道，全年新增認證證書37張，增長66%。地方標準成果突出，新出臺地方標準98項，同比增長1.6倍，出臺全國首部行政機關標準化建設地方標準《行政機關推進實施“標準+”戰略工作指南》。高效推進國家標準化工作，福田國家基本公共服務標準化綜合試點進展順利，建成國家級試點示范項目7項。標準國際化進程明顯，主導參與國際標準179項。羅湖局組織50家珠寶企業開展對標達標提升行動。

　　計量認證工作不斷加強。推動綠色認證，市檢測院入選全國首批綠色產品認證機構。積極推廣服務認證，深圳一般服務認證獲證組織1000多家、證書1300多張，排名全國第三。新建社會公用計量標準和企業最高計量標準273項。加強計量檢測認證監督檢查，抽查認證檢測單位686家。啟動計量檢測認證公共服務系統建設。

　　質量基礎建設碩果累累。國家藥品和醫療器械審評檢查兩個大灣區分中心落戶深圳并掛牌成立，中國計量院技術創新研究院揭牌運營，國家“質量基礎設施服務模式試點”建設項目圓滿驗收，深圳市醫療器械檢測和生物醫藥安全評價中心竣工交付使用，國家技術標準創新基地（深圳）、國家電動汽車電池產業計量測試中心等一批國家級公共平臺加快建設。光明區成功創建省級石墨烯制造業創新中心。

　　（四）強化知識產權保護，不斷激發全社會創新創造活力。實行最嚴格的知識產權保護制度，發揮知識產權新動源作用，助推創新驅動發展的作用進一步顯現。

　　知識產權保護效能不斷提升。修訂《特區知識產權保護條例》，首次在地方立法明確懲罰性賠償制度，制定知識產權行政執法技術調查官制度。獲批國家首批專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點地方，國家海外知識產權糾紛應對指導中心深圳分中心成立并入選“技術與創新支持中心”（TISC）籌建機構。推動設立中國（深圳）知識產權國際仲裁中心，建立廣東省首個商業秘密保護基地，快速預審確權案件數同比增長5倍。我市知識產權行政保護績效考核榮獲全國第一。

　　知識產權運用環境不斷優化。推進國家知識產權運營服務體系重點城市建設，培育高價值專利組合30個，布局商標品牌示范基地8家。創新知識產權金融服務體系，成立全國首家知識產權金融全業態聯盟，推動獲批知識產權證券化產品8個，專利質押融資金額達96.7億元。福田區建成全省唯一國家知識產權服務業集聚發展示范區。

　　知識產權創造水平全國領先。強化知識產權專項資金政策引領作用，累計資助獎勵企業2.8萬家4.1億元。2020年，全市專利授權量22.24萬件、PCT國際專利申請量2.02萬件、商標注冊量36.29萬件，均居全國首位。累計有效發明專利擁有量達16萬件，五年以上維持率83.77%，每萬人口發明專利擁有量達119.1件，居全國前列。獲中國專利金獎5項,占全國1/8，我局榮獲優秀組織獎。

　　（五）筑牢市場安全底線，著力打造民生幸福標桿城市。堅決落實“四個最嚴”，圓滿完成深圳經濟特區建立40周年慶祝大會等重大活動食品、特種設備安全保障任務，全市食品藥品等安全形勢進一步向好向優。

　　食品安全戰略三年計劃圓滿收官。推動市委市政府出臺《關于改革加強食品安全工作的實施方案》及《領導干部食品安全責任清單》。加快構建供深食品標準體系，發布供深食品標準337項，436個“圳品”貼標上市；完成農貿市場升級改造255家；在全國率先啟動“食育”工程，餐飲企業實現線上“全閉環”智能監管，特殊食品監管日趨標準化、規范化。食品及食用農產品抽檢覆蓋率達9.7批次/千人。獲評首個“廣東省食品安全示范城市”。福田局創新研發可移動模塊化廚房，為建筑工地等臨時集中就餐需求提供安全供餐方案；鹽田啟動街道食品安全治理體系改革，街道食品藥品安全志愿U站建設100%覆蓋。大鵬局建設我市首個食品安全全鏈條科普教育基地。市食藥安全志愿總隊獲全國“抗擊新冠肺炎疫情青年志愿服務先進集體”。

　　藥品安全保障能力不斷提高。推動市政府出臺《關于進一步加強藥品安全工作的若干意見》，持續加強疫苗、血液制品、植入性醫療器械等高風險產品監督檢查力度，全年檢查“兩品一械”生產經營企業2.1萬家次。推動放寬國際新藥準入，國家藥監局授權允許深圳在指定醫療機構使用臨床急需、已在港澳上市的藥械，開展疫苗國家監管體系評估試點。設立醫療器械審評認證機構，深圳成為全國首個承接省級二類醫療器械注冊審評事項的副省級城市。我市順利完成首次進口藥品注冊檢驗工作。藥物濫用監測延伸至深圳監獄和40家三級公立醫院。統籌協調各方力量綜合治理華強北化妝品市場。完成國家非特殊用途化妝品量化分級管理試點，促推化妝品產業集聚園建設。龍華局打造執業藥師“不見面”監管品牌，實施藥店藥學技術人員人臉識別自動監測考勤。

　　特種設備安全監察力度持續加大。創新安全監察制度，推動出臺《特區電梯使用安全若干規定》，組織編制地方標準《特種設備安全標準化評價準則》《電梯維保服務質量指數測評規范》。建立“電梯一碼通”移動服務平臺，推廣“一碼追溯”“一碼救援”智能服務。深入推進老舊電梯安全評估和更新改造，完成安全評估2079臺，更新改造大修483臺。全市特種設備定檢率99.29%。

　　工業產品質量監管有效開展。建設工業產品質量監管數據庫，歸集92.73萬家企業數據信息。開展民生消費類產品質量監督抽查6289批次，同比增長35.24%；工業源VOC產品合格率91.3%。開展問題產品“問診治病”和“清零行動”，狠抓電動自行車、家用燃氣器具、電線電纜等重點產品質量安全專項整治，查處各類產品質量違法案件5395宗，同比增長84.82%。

　　（六）全面推進鄉村振興，不斷加快農業農村現代化。加強黨委對“三農”工作的全面領導，全力以赴促振興、保供給，鞏固發展農業農村持續向好勢頭。

　　鄉村振興戰略高位推進。編制出臺《深圳市鄉村振興戰略“1+3”方案》，統籌推進鄉村“五個振興”，成立市區鎮三級鄉村振興戰略領導小組。實施市領導掛點保障機制，落實鄉村振興發展資金和“村村通自來水工程”建設資金15億元，推動深汕特別合作區鄉村振興工程加快建設。扎實做好對口扶貧工作，河北村順利脫貧摘帽。

　　重要農產品有效供給。健全完善市“米袋子”“菜籃子”工作領導小組機制，成立全國首個米袋子菜籃子聯合會。規劃建設海吉星“菜籃子”小鎮，編制“菜籃子”供應保障應急預案。“圳品”品牌加快發展，基地覆蓋22個省、82個市縣。率先在全國開展豬肉檢疫票據換證改革試點，在全國備案供深豬場約5932個，全年屠宰生豬347.43萬頭，生豬肉品供應平穩。我市4個生豬屠宰場全部通過國家級標準化示范廠驗收，為全國首個所有屠宰場達到國家級標準化的城市。

　　農業質量效益穩步提升。規劃建設國際食品谷等重大產業項目，深圳國家農業科技園區建設加快推進，新引進院士專家工作站5個、農業生物育種創新團隊23個，轉化推廣農業新品種632個，“粵字號”農業知名品牌達52個。新增省級農業龍頭企業3家，市級“菜籃子”基地154個。成功舉辦深圳國際生物展、全國植物生物學大會、中國國際茶產業博覽會，深圳農業科技的國際影響力日益凸顯。

　　（七）著力規范市場競爭，切實保障公共利益和民生權益。推進市場監管執法方式改革創新，加大監管執法力度，嚴厲打擊違法行為，市場環境和消費環境進一步凈化。

　　事中事后監管更規范。市政府印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》，上線全市“雙隨機、一公開”監管平臺，覆蓋市、區、街道三級167個部門。推進企業信用風險分級分類管理試點，建立聯合獎懲登管聯動機制，形成信用監管事前事中事后閉環模式，累計預警商事主體2.2萬家。加快建立統一社會信用平臺，開發上線個人信用報告系統，信用數據實現應歸盡歸。2020年我市城市信用監測排名由2019年的17名大幅提升到全國第7，取得歷史最好名次。實施商事主體年報和所得稅年報“多報合一”。南山、寶安、龍崗大力推行統一地址庫應用+網格化協同監管，工作成效明顯。

　　市場監管更智慧。加快推進智慧市場監管平臺建設，智能指揮中心功能進一步擴展到指揮調度、任務處置、應急管理等，打造覆蓋食品、藥品、工業產品等8大品類的檢驗檢測系統，促進“監督、檢測、執法”三張網進一步融合。打造“鴻蒙云臺”執法綜合平臺，實現違法行為在線監測、固證、鑒定等全鏈條閉環管理。上線“市監哨”系統，豐富執法辦案情報觸角。研發專項執法統籌系統，合并減少年度專項80余件。

　　執法稽查更有力。啟動“管辦分離”聯動改革試點，推動構建統一執法辦案模式。全面推動反不正當競爭工作，試點實施獨立的公平競爭審查機制，首次開展地方性法規清理，擬修訂法規5部、調整廢止文件38份。長江禁捕、專供特供等重大專項執法成效明顯，全系統共立案查處2萬宗，查辦了“大千視界”網絡侵權等一批大要案。

　　消費權益保障更放心。加強網絡交易監管監測，對全市2.5萬家電商企業及平臺網店開展信用評價監管，大力清理整頓網絡搜索競價排名等違法亂象，網絡交易行為進一步規范。加強廣告監管執法，媒體廣告違法率0.03‰，遠低全國平均水平。實施消費環境提升戰略，組織重點行業消費者調查，開展合同格式條款專項整治等系列維權行動。

　　二、2021年主要工作安排

　　（一）在實施綜合改革試點首批清單上聚焦發力，著力形成市場監管領域一批可復制可推廣的制度成果。

　　1、推進“4+36”綜合改革試點任務。完善推進機制，抓好“開展破產制度改革試點”“開展新型知識產權法律保護試點”“探索完善知識產權和科技創新成果產權市場化定價和交易機制”“放寬國際新藥準入”4項市場監管領域綜合改革任務，力爭試點取得初步成效；謀劃好第二批綜合改革試點授權事項清單。認真落實省局支持深圳建設社會主義先行示范區36項重點改革任務，爭取承擔更多省級管理權限，推動改革任務落地生效。

　　2、出臺系列“十四五”專項規劃。以國家市場監管、知識產權、藥品監管及深圳國民經濟社會發展“十四五”規劃綱要為依據，高質量編制好深圳市食品藥品安全、知識產權2個“十四五”專項規劃，同時編制實施深圳市市場監管現代化“1+3”中長期規劃，謀劃好“十四五”市場監管工作。

　　3、統籌謀劃好其他重點領域工作。新策劃一批市場監管領域的戰役戰略性和創造性、引領型改革，爭取在線上經濟和平臺經濟監管、信用監管、智慧監管、公平競爭審查、包容審慎監管等其他重點領域實施一批先行先試的創新舉措。

　　（二）在深化市場準入準營退出領域改革上聚焦發力，著力打造更具競爭力的市場化法治化國際化營商環境。

　　4、鞏固深化商事制度改革。突出放得更寬，進一步探索商事登記確認制改革和企業開辦便利化改革，推進“證照分離”改革全覆蓋。深化一照多址改革，實現一次申請、一本執照、多個地址。加強知名字號保護，制定知名企業字號保護辦法。推動電子營業執照跨行業跨領域推廣應用，上線運行商事主體住所核查系統。深化企業退出制度改革，簡化市場退出程序，實施特殊情形代位注銷、除名和依職權注銷制度，試行歇業登記制度，拓寬企業退出渠道。對怠于履行清算義務的投資人實施信用聯合懲戒，引導投資人主動退出市場，率先破解“準入不準營”“好進不好出”兩大難題。

　　5、不斷優化行政審批服務。健全審批服務標準化工作體系，新增一批“一件事一次辦”“秒批”和“無感申辦”事項。進一步擴大告知承諾制審批適用范圍，推進食品經營許可遠程核查工作。選擇藥店為首批試點行業，實施“一業一證”改革，實現藥品、醫療器械零售領域一證準營。加強數據共享和業務協同，強化審批與監管銜接。探索開展產品準入制度改革，研究在工業產品、食品、特種設備許可制度等領域改革。

　　6、不斷提升政務服務水平。依托“互聯網＋政務服務”為港澳市場主體投資創業提供便利服務，持續擴大“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務范圍，簡化港澳投資者商事登記公證文書，探索推進港澳商事登記公證文書信息共享和跨境商事登記全程電子化，實現商事登記服務前移、離岸受理、遠程辦理。

　　（三）在打造質量強國標桿城市上聚焦發力，著力推進高質量發展高地建設。

　　7、大力實施質量強市戰略。編制發布建設“質量強國標桿城市”實施方案，力爭納入國家“質量強國標桿城市”創建試點城市。完善質量發展政策，研究設立“質量品牌專項資金”。狠抓落實深圳質量標準提升十大專項行動，深化質量指數測評應用，促進各領域質量提升跑出“加速度”。推進市（區）長質量獎“大質量”布局，組織開展2020年市長質量獎評選。以質量品牌為重點，全面促進消費。促進內外貿質量標準、檢驗檢測、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。開展計量科技創新機制建設，穩步推進貿易計算用計量器具強制檢定管理制度改革試點。積極推動開展綠色產品認證，加快建立一批急需社會公用計量標準。

　　8、深入實施“標準+”戰略。探索設立深圳標準先行示范項目。大力推動深圳標準認證向全國開放，加大推進深圳標準認證力度，實施團體標準培優計劃和企業標準“領跑者”制度，新發布跨區域團體標準5項、地方標準60項以上。實施新技術、新產業標準領航行動，率先在工業互聯網、智能制造等領域推出一批新標準。探索打造前海國際標準組織集聚區，推動更多國際性產業和標準組織將場所設在深圳，推進與國際標準互認、規則銜接。積極培育本土國際標準組織，大力推動籌建全國業務協作關系管理技術委員會、全國機構治理技術委員會，申報全國標準化教育標準化技術委員會，促進華為“智慧城市產業生態圈”技術聯盟、華大基因“一帶一路”生命科技聯盟建設。積極參與粵港澳大灣區標準化體制機制合作，推動設立“粵港澳大灣區標準化研究中心服務窗口”。

　　9、不斷夯實質量基礎設施。高水平建設國家藥品和醫療器械審評檢查大灣區兩個分中心、中國計量科學研究院技術創新研究院、國家5G移動智能終端產品質量監督檢驗中心（廣東）、國家技術標準創新基地（深圳）等質量基礎設施。創新質量基礎設施協同服務應用，推進“產品學校”建設，打造“一站式”服務基地。加快培育計量、標準、檢測、認證等高新技術服務業，鼓勵深圳本地檢驗檢測認證機構獲取國外資質認可。推進計量檢測認證公共服務平臺建設和檢測網升級，積極推動深圳與大灣區其他地區質量基礎設施互聯互通、融合發展。

　　（四）在打造保護知識產權標桿城市上聚焦發力，著力提升知識產權創造和運用保護水平。

　　10、創新知識產權保護機制。探索實施新型法律保護試點，完善互聯網信息等數字知識產權保護，推進知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管，實施懲罰性賠償制度，推進臨時行政禁令、技術調查官等重大制度實施。推動開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點工作。建立知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系，提高商標、專利侵權判定能力和水平。引導在更多行業產業建立知識產權保護工作站，打通服務企業“最后一公里”。研究謀劃深圳知識產權“出海”行動計劃，打造深圳企業海外維權援助“核心平臺”。

　　11.提升知識產權創造質量。積極參與知識產權強國建設試點示范工作，完善知識產權激勵政策體系，強化高價值專利、商標品牌的培育，支持和引導企業持續提升知識產權創造質量。優化“十四五”知識產權發展指標，強化專利獎對關鍵領域自主知識產權創造運用的激勵。完善知識產權公共服務體系，持續推動知識產權申請注冊便利化，促進知識產權審查提質增效，深化知識產權信息互通和協作交流。探索新增專利快速預審領域，擴大快速預審資源的服務覆蓋面。

　　12.夯實知識產權轉化運用基礎。深化國家知識產權運營服務體系重點城市建設，持續探索知識產權證券化，推動知識產權質押融資、專利保險工作。積極協助推進知識產權和科技成果產權交易中心建設工作。推動專利擁有量較多的高校、科研院所建設知識產權運營中心，加強科研全流程知識產權管理，建立知識產權運營機制。推動開展“技術與創新支持中心”（TISC） 建設布局，強化知識產權信息傳播利用。加大知識產權人才培養力度，扎實開展實務型人才培訓，加強知識產權宣傳教育。

　　（五）在打造民生幸福標桿城市上聚焦發力，著力營造安全放心穩定的市場環境。

　　13、慎終如始抓好疫情防控工作。繼續做好進口冷鏈食品和農貿市場疫情防控工作，發揮進口凍品集中監管倉作用，強化進口冷鏈食品管控，堅決落實“三全”監管措施，堅持“人物同防”，嚴防境外病毒流向市場。嚴格落實海吉星批發市場等重點農產品交易場所防疫措施。構建堅實的超大城市物資保障體系，按全市15天、7天動態儲備口罩2億只、蔬菜5.25萬噸。落實好春節期間1.5萬噸蔬菜儲備任務。加強輿情監測，及時應對輿論熱點和社會關切。密切跟蹤市場供應和價格形勢趨勢，加強米面油、肉蛋奶等大宗民生商品及防疫物資監管，全力服務保障疫情防控大局。

　　14、努力創成國家食品安全示范城市。對標國際一流，高質量推進食品安全監管與治理，推動建立以企業為主導的食品安全主體責任和誠信管理等食品安全監管工作機制。繼續實施食品安全戰略，持續推進供深食品標準體系建設，健全完善食品安全追溯系統。開展農貿市場評星評級，持續提升農貿市場升級改造效果。充分發揮志愿者優勢，完善風險交流機制，積極鼓勵社會監督，推進對在食品安全領域做出突出貢獻的集體和個人進行表彰獎勵，高標準構建食品安全共建共治共享新格局。

　　15、加強藥品安全監管。全面加強藥品監管能力建設，推進監管創新，加強監管隊伍建設，堅決守住藥品安全底線。繼續發揮市疫苗聯席會議協調作用，開展疫苗監管質量體系建設，全力推進我市新冠疫苗的`產業化工作。適應大規模實施新冠疫苗接種的形勢，積極做好相關突發事件應急準備。積極推進藥品上市許可持有人、醫療器械注冊人制度改革。突出高風險品種和重點監管任務，繼續加大對麻醉精神的藥品、生物制品、國家集采藥品、高風險醫療器械等專項檢查。研究第二類醫療器械經營企業退出機制。出臺化妝品產業高質量發展貫徹實施方案，加快推動化妝品產業做強做大。加強華強北電子商業街區化妝品經營企業的規范管理。

　　16、加強特種設備安全監管。組織修訂《電梯運行監測系統技術規范》。優化電梯監督抽查規則，探索延長抽查時間跨度。升級改造特種設備智能平臺建設，推進業務數據互聯互通與流程優化。試點游樂場所、車站碼頭等公眾聚集場所特種設備24小時視頻監控。完善液化石油氣鋼瓶信息化監管系統，探索建立移動式壓力容器、車用氣瓶和工業氣瓶信息化監管系統。組織開展電梯維保服務質量指數測評，推進電梯維保單位信用監管。

　　17、加強產品質量安全監管。完善工業產品全鏈條監管工作機制，增加重點消費品、工業產品及涉生態環保類產品抽查批次，建立監督抽查不合格產品“隨檢隨報”制度。開展重點工業產品質量安全目錄研究，探索生產企業產品質量安全風險監測評估機制，實施更加精準的事中事后監管。組織開展電動自行車、燃氣器具等重點產品專項整治行動，保障工業產品質量安全。積極承接消費品召回事權，研究制定我市消費品召回相關政策制度。

　　（六）在實施鄉村振興戰略上聚焦發力，著力推進社會主義先行示范區農業農村現代化。

　　18、全面推進鄉村振興。健全鄉村振興體制機制，完善細化市委鄉村振興戰略工作領導小組職責分工，督促指導各區（新區、合作區）黨委（黨工委）規范設置農村工作領導小組，貫徹落實中央、省、市鄉村振興戰略實施工作部署，推動深汕特別合作區全面實施鄉村振興戰略，確保鄉村振興戰略實績考核各項指標任務如期完成。

　　19、大力推動農業產業高質量發展。立足超大型城市消費及儲備需求，規劃建設龍崗海吉星“菜籃子”小鎮，打造“蔬菜7天儲備+菜籃子小鎮+TOD”的特色園區，形成城市全品類農產品供應保障中心，提升糧食和重要農產品供給保障能力。啟動國際食品谷建設，加快建設深圳國際食品科學中心，創建中國（深圳）農業食品創新產業園，打造食品產業金融科技創新中心。大力推進“圳品”工程，加快補上技術、設施、營銷等短板，新增認定“圳品”100個，“圳品”進農貿市場覆蓋率達60%。打好種業翻身仗，開展種源“卡脖子”技術攻關，推廣農業先進技術5項，辦好第19屆中國國際農產品交易會和亞洲種子大會。堅決守住耕地紅線，強化現代農業科技和物資裝備支撐，推進農業綠色發展。

　　20、加強生豬屠宰及肉品保供工作。推進供深生豬長效機制，健全供深生豬數量價格監測機制，推動供深生豬養殖場申請“圳品”認證，促進生豬供應安全穩定。完善白條邊豬供深設施，推進在市內建設白條豬肉集散中心，豐富深圳豬肉供應渠道和方式，保障應急供應。強化動物疫病防控，加強動物及動物產品檢疫和生物安全監管，保障我市重大動物疫病防控和產品質量安全。

　　（七）在建設高標準市場體系上聚焦發力，著力維護公平競爭市場秩序。

　　21、實施高標準市場體系建設行動。進一步改善提升市場環境和質量，強化對重點市場的跨部門協同監管。推動健全市場體系基礎制度，形成高效規范公平競爭的統一市場。強化公平競爭審查，持續開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，推動公平競爭審查常態化，進一步破除市場準入的“隱形門檻”。對涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等有關市場主體經濟活動的地方性法規、規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均納入公平競爭審查范圍。加強重點領域壟斷協議和濫用市場支配地位反壟斷執法，進一步整合系統執法力量和完善反壟斷執法工作機制。加快實施包容審慎監管制度，服務新技術、新產業、新業態、新模式發展。全面實施容錯機制清單化管理，對市場監管領域常見違法行為進行全面梳理，依法動態調整首次輕微違法經營行為容錯清單。

　　22、加大市場重點領域執法稽查。結合市場監管風險壓力最大、民生最怨的重點，提升執法權威，精準重拳查辦“十大”有重大震懾力的大要案，讓監管者長出牙齒，讓違法者付出代價。推進構建管辦分離聯動機制，優化改革市場監管執法稽查體制，提升執法辦案合成作戰能力。結合掃黑除惡的專項斗爭，整頓重點領域市場秩序，大力開展登記注冊、食品藥品、質量安全、特種設備、廣告宣傳、價格計量等民生重點領域監管執法，嚴厲打擊知識產權領域侵權行為，積極嘗試新領域、新類型的監管執法。

　　23、強化消費者權益保護。加快推進《深圳經濟特區消費者權益保護條例》立法。在全國先行探索預付款消費以及大數據發展趨勢下的消費前沿問題。加快消費者權益保護標準化建設，建立適合我市實際的消費服務標準庫。圍繞“消費環境”“消費維權”“消費供給”三大領域，實施八大提升工程，開展40個提升項目，補齊我市消費環境建設短板。推進落實經營者首問和賠償先付制度，探索實施多方線上調解，加強網上銷售消費品召回，積極推進放心消費創建工作。優化完善消費投訴舉報工作體系，支持消協組織發揮監督作用。

　　（八）在加快市場監管能力現代化上聚焦發力，著力構建新型市場監管機制。

　　24、加快完善智慧市場監管體系。推進一體化智慧市場監管平臺建設，重點推進許可審批領域，食品藥品安全監管、執法辦案等領域系統建設，積極探索移動監管、智能輔助、遠程監管等應用，推進監管執法業務的智能化、便捷化。探索區塊鏈、5G、AI、移動互聯網等技術在市場監管場景中的應用，以技術手段發現問題，推進分類管理、精細管理，提升監管效能，根本性轉變傳統的拉網式、運動式、人盯人的監管方式。大力推進信息化數據融合，加強商事注冊、行政許可、抽檢監測、檢查檢驗、執法稽查的數據開發應用，提升風險預警、科學決策能力和精準監管水平。加大“鴻蒙云臺”執法綜合平臺建設運用，推進智慧稽查系統建設。以智慧化手段進一步提升進口冷鏈凍品追溯能力，堅持人物同查，實現人物共防。

　　25、加快健全社會信用體系。推進信用法制建設，全面推廣信用承諾和告知承諾制，加大力度推進重點領域突出問題的專項治理，進一步完善守信激勵、失信懲戒和信用修復機制。加大重點領域企業信用監管體系建設，強化聯合懲戒力度，更大發揮信用監管措施效能。加強對信用約束措施應用的限制，建立信用目錄、嚴重失信主體名單及失信聯合獎懲措施清單，逐步清理無法律依據的信用約束措施。加強信用信息深度開發利用，引導消費者和企業運用信用評價結果評估消費風險、商業合作風險，切實用市場力量約束企業違法行為。推動將企業信用風險等級數據在多方面參考使用，逐步推廣“信用+”應用體系，更大范圍開展“信易貸”工作。

　　26、統籌規范事中事后監管。加強對放寬準入后的市場狀況進行風險評估，對以承諾方式獲準進入的市場主體進行守諾核查，及時跟進事中事后監管措施，防止風險積累，讓市場主體守承諾、知敬畏，真正實現寬進嚴管，鞏固改革紅利，維護市場秩序。加強統籌協調，全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，提升法治水平，不斷提高市場監管的科學性有效性。

　　（九）在全面加強黨的建設上聚集發力，著力打造忠誠干凈擔當特區市場監管隊伍。

　　27、以建黨100周年為契機全面加強黨的建設。突出加強政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。按照上級部署深入開展中共黨史的學習教育。抓好第一議題學習。提升黨組織組織力，推動黨建和業務工作深度融合，引領市場監管各項工作高質量發展。充分發揮市局機關黨群服務中心作用，激發工青婦組織活力，加強職工之家和“暖心工程”建設，努力創建模范機關。

　　28、以實干敢干能干為導向加強監管隊伍建設。在全系統推開平時考核，突出政治能力考察，強化正向激勵和反向約束，進一步構建知事識人體系。建立定期推薦優秀干部工作機制，探索構建優秀年輕干部庫，落實年輕干部最低配備比例要求。用好職務職級并行政策，繼續激發干部隊伍活力。進一步加強履職能力建設，建立機關基層雙向交流機制，探索構建網絡干部培訓機構。平穩有序推進事業單位改革，強化專業技術人才隊伍建設。

　　29.以黨風廉政建設為引領深化全面從嚴治黨。認真落實十九屆中央紀委五次全會精神，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，更加主動支持市紀委監委派駐三組工作，更加自覺接受監督，推動管黨治黨責任層層落實、壓力層層傳導。創新廉政教育方式，精心編制“廉政風險警示”，升級“依法行政廉潔從政學習平臺”，筑牢廉政思想防線。豐富督查督辦手段，提高績效管理水平，實現績效管理與市場監管業務深度融合。牢牢牽住風險防控這只“牛鼻子”，加強廉政風險排查，逐步實現風險防控全覆蓋。扎實做好作風紀律社會監督工作，加大明察暗訪力度，不斷推進監督常態化。持之以恒正風肅紀，認真落實中央八項規定精神，精準運用“四種形態”，扎實做好以案促改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　市場監管年度總結4

　　2022年，商河縣市場監管局在縣委、縣政府的堅強領導下，深入推進實施“5314”發展思路，立足職能，強化責任擔當、聚焦民情民意、落腳主責主業、創新方式方法，在優化發展環境、整治市場秩序、維護市場安全、保障消費者合法權益、推進依法行政等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為推動商河縣高質量發展做出市場監管的貢獻。現將工作開展情況匯報如下：

　　一、篤行不怠，踔厲奮發，2022年工作全面有序推進

　　2022年，面對統籌疫情防控和市場監管工作，我局同心同德、攜手共進，營商環境不斷優化、市場秩序和消費環境明顯改善、食品安全治理水平持續提升、藥品安全監管逐步加強、質量發展水平不斷提升、知識產權運用和保護水平顯著增強。

　　（一）提素質、強黨性，提升干部隊伍整體效能

　　一是深化黨建學創。謀劃“我來講黨課”、黨組織書記講黨課、“我來講黨務”等黨員教育系列活動，抓實學史思賢，推進學創篤行，組織黨員開展“我來講黨課”活動7次，黨組織書記講黨課20次，“我來講黨務”2次，理論中心組（擴大會議）集中學習12次、研討交流發言50余人次，黨支部組織集中學習50余次，組織局機關黨員干部共同觀看燈塔大課堂10次。以黨員學習、實踐活動等工作為主要抓手，將黨風廉政建設挺在前，堅持警示教育和內省自查相結合，筑牢廉政自律防線，簽訂黨風廉政建設和作風建設責任狀，把相關要求壓實到每個單位部門和具體人員。組織黨員開展志愿活動、主題黨日活動，進一步加強黨性教育，提升黨員隊伍的整體素質。常態化開展“我為群眾辦實事”活動，組織黨員干部去雙報到社區參加義務勞動472余人次，組織在職黨員到居住地社區報到454余人次。

　　二是強化作風轉型。緊緊圍繞“強作風、抓落實、促發展”這一活動主題，組織開展“六大提升、兩大爭創”作風建設年活動，形成了一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。結合作風建設年活動，領導干部以上率下，自覺帶頭深入學習，查擺問題、制定整改措施，全方位加強作風建設，先后查擺問題38個，制訂整改措施26條，撰寫整改報告7份，建立問題清單、整改措施臺賬，以作風轉變促進工作落實，全力推動作風能力建設成果轉化。結合開展模范機關建設和“三亮三比”活動，亮身份、比奉獻，理清工作思路，規范工作流程，提高凝聚力、戰斗力和創造力。

　　三是優化干部結構。制定出臺了《2022年黨建學習計劃》《主題黨日學習制度》等長效機制文件，組織干部群眾開展政治理論、業務知識學習和不定期集中培訓，全年舉辦各類培訓28余次，累計參加培訓1200余人次。進一步優化職能設置、均衡科室力量，推進人員下沉基層，形成“小機關、大監管”模式。同時以“重心下移、監管下沉、保障下傾”為導向，積極推進基層所規范化建設，打通市場監管“最后一公里”。以制度建設為抓手，完成12個市場所優化整合，開展制度建設、內務管理、日常監管、行政執法等規范化建設。結合轄區市場主體數量、場所面積、硬件配備等，以玉皇廟所等三個所為試點，進行規范建設，打造示范標桿，其余各所將穩步推進、分批實施。

　　（二）提服務、促改革，營造營商消費好環境

　　一是全力推進年報工作。指導各類市場主體做好2021年度年報工作。截至2022年6月30日，全縣共有9403戶企業、1487戶農民專業合作社和32132戶個體工商戶報送并公示了2021年度年報信息，年報公示率分別為97.61%、89.74%和82.90%，依次位列全市第一、第二和第三。吊銷連續兩年未年報企業139戶，移出經營異常名錄241戶。完成2021年度未年報市場主體批量列異工作，包括230戶企業、6669戶個體工商戶、170戶農民專業合作社，共7069戶，比去年同期增長319.77%。

　　二是積極承接外商投資企業登記工作。2022年9月26日，開通“一窗通”業務系統權限，正式辦理外商投資企業登記業務。截至目前，解答咨詢電話39戶次，網上登記預審21戶次，新登記外資企業4家，變更登記5家，私營轉外資1家，注銷2家，遷入1家，頒發營業執照10家，辦理各項登記業務零差錯。目前，全縣外資企業達到90家。

　　三是夯實企業信用監管工作。推進企業信息公示工作，加快構建以信用為基礎的市場監管機制，推行告知承諾制；全面推進“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”，牽頭制定雙隨機抽查計劃和事項清單，對部門內部抽取的各類市場主體551戶按屬地監管原則匹配執法人員并按時錄入檢查結果。承接山東省發起2次任務，抽查31個領域，抽取對象121戶，檢查對象333戶次；承接濟南市級發起5個領域，檢查對象22戶次；我縣自主發起部門聯合“雙隨機、一公開”檢查任務46個領域，抽取對象64戶次，檢查對象183戶次。部門聯合抽查率達到40.15%，遠高于全市平均水平。組織全縣32個相關單位梳理檢查事項325個進行打標，并對我縣無監管主體或縣級無權限的160個事項做出情況說明，實現事項打標率達到100%。

　　四是打造消費維權新模式。以“3·15”維護消費者權益日活動為契機，組織開展“放心消費在山東”“放心消費在濟南”“放心消費在商河”活動，培育、發展商河縣放心消費示范單位403家，其中4家企業獲省級稱號。積極打造“金牌調解維權先鋒”黨建品牌，創新調解模式，提高辦結效率，解民憂紓民困，全力推進縣域消費環境不斷優化。截至目前，共接收處理12345熱線承辦單4010件、受理現場、電話投訴280件，服務過程、辦理結果滿意率100%；全國12315平臺共接收處理投訴舉報共1358件,按時初查率、按時辦結率、舉報按時核查率均為100%。

　　（三）推創新、促監管，筑牢四大安全“防火墻”

　　一是食品安全監管穩扎穩打。推動“山東食鏈”激活上鏈工作，生產、餐飲、流通環節激活率均達到100%，上鏈率位居全市第一。加強對重點品種、重點區域、重點場所的監督檢查，累計出動執法人員7415人次，檢查食品經營單位3643家次。組織開展第一次監督抽檢、重點單位專項抽檢、餐飲具專項抽檢及校園專項抽檢、第二次監督抽檢等，共抽檢1522批次，針對不合格批次已進行核查處置。推進“互聯網+明廚亮灶”建設，目前全縣所有學校食堂、養老機構食堂、部分連鎖餐飲單位已經完成。

　　二是藥品安全監管規矩規范。全面落實藥品和醫療器械生產經營單位主體責任和部門監督責任，組織開展日常監督檢查、藥品流通、使用環節專項整治、藥品領域風險排查等專項整治行動檢查。現已對249家藥店、17家一級以上醫療機構和15家疫苗接種單位全覆蓋檢查，完成縣疾控中心每年2次檢查，427醫療機構全覆蓋檢查。組織開展藥械化抽檢工作，藥品抽樣61批次、醫療器械抽樣2批次、化妝品抽樣6批次。

　　三是特種設備安全監察有力有序。我縣在用特種設備3986臺，使用單位411家。新增特種設備757臺，特種設備均在檢驗有效期內。實施特種設備安全智慧監管，特種設備企業端管理平臺法人登錄率100%，特種設備企業端信息完善率已達到95%以上，全年未發生特種設備安全生產事故，全縣在用特種設備平穩運行。

　　四是產品質量安全監管嚴謹嚴格。組織開展家用燃氣器具、電線電纜、電動自行車及電池、兒童玩具等專項檢查。開展標準執行和條形碼專項檢查，對商河縣綜合檢測中心等4家檢驗檢測機構單位開展專項檢查，重點查處檢驗檢測工作符合程序，嚴查出具虛假報告的違法行為。加強成品油質量監管力度，凈化市場環境，開展成品油及車用尿素第一批抽檢，共抽檢15家加油站30批次，并對檢驗結果不合格的1批次柴油、1批次車用尿素進行后處理。

　　五是常態化疫情防控慎終如始。抓實進口集裝箱疫情防控工作，嚴管農貿市場疫情防控，外賣平臺從業人員全部納入常態化防控管理，實地督查餐飲行業場所碼應用，充分發揮藥店“哨點”作用，用心做好市場監管領域疫情防控工作。聞令而動，組織30名醫師藥師支援高新區疫情防控工作，組建青年突擊隊支援疾控中心流調工作，抽調54名干部支援高速路口一線值守工作等，用情做好疫情防控志愿服務。

　　六是開展創建文明典范城市工作。樹立“一盤棋”意識，主動認領任務、扛牢監管責任，組建專班負責協調全局創城工作，細化分解工作任務，落實到具體點位、具體人。突出大小餐飲主陣地，以沿街門店為重點，結合日常檢查和創城及各種專項檢查，強化食品和餐飲行業日常監管，結合食品安全宣傳周與食品日常監督抽檢活動，在食品安全示范街區、農貿市場（農村集貿市場）、重要交通路段和重點村居等重點區域利用電子顯示屏播放宣傳標語300余條，印發創城宣傳材料28000余份，營造濃厚氛圍，強化群眾食品安全意識。全體干部職工下沉對縣城內1554家餐飲單位、197家小餐飲創城情況進行摸排整改，在顯著位置張貼“節儉養德”、“文明餐桌”、“使用公筷公勺”、“反對浪費”溫馨提示60000余份。

　　（四）重基礎、強發展，夯實數字監管“新動能”

　　一是知識產權保護激勵壓茬推進。2022年8月，我縣被認定為首批國家知識產權強縣建設試點縣，知識產權工作進入全國第一方陣。強化專利商標培育，全縣有效發明專利395件，商標有效注冊量9477件，知識產權質押融資25筆，質押金額達14715.56萬元。延長梯次培育鏈條，加速企業培育建設。開展知識產權入園惠企活動，為企業提供個性化服務。目前，我縣國家知識產權示范企業3家、國家知識產權優勢企業4家、山東省知識產權示范企業5家。強化知識產權保護，營造有序競爭環境。成立商河縣知識產權人民調解委員會，建立和完善知識產權糾紛多元化解機制。提升知識產權精準執法水平，開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，保障創新成果孵化良好環境。

　　二是高效推進食品安全智慧監管。探索建立餐飲服務監管新模式——“互聯網+明廚亮灶”智慧監管平臺。大膽創新利用互聯網實現現代化監管，拓寬重點實施范圍，有重點、分層次地穩步推進，通過示范引領，逐步實現餐飲單位全覆蓋，逐步將食品安全監管從部門監管拓展到社會監督。截至目前54家學校食堂、11家養老機構食堂、2家社會餐飲，1家集體配餐單位共計68家建設完成，推進接入市級平臺，及時解決視頻存在問題。通過互聯網實時監控，有效解決監管人員缺、對象多等問題。

　　三是“質量強縣”戰略提檔升級。大力實施質量強縣戰略，組織各相關單位召開質量強縣申報會議，建立了工業強縣政策獎勵標準制定申報指南。目前我縣共7家企業主導、參與制定國際標準1項、國家標準6項，行業標準5項、團體標準2項。同時突出抓好計量惠民工作，對我縣農貿市、零售業戶、加油站及企業在用計量器具進行免費檢定，全年共檢1500余臺件，開展5.20世界計量日活動，完成群眾咨詢50余人次，發放相關宣傳資料200份，維護了涉及公眾利益計量檢測的公正性和準確性。

　　（五）嚴執法、促守法，打造法治政府新局面

　　一是積極推進“互聯網+”監管。全面貫徹落實“互聯網+監管”重大決策部署，運用執法監管平臺、掌上執法APP開展“雙隨機、一公開”監管。指導各部門梳理核對“互聯網+監管”系統事項同源管理對應監管事項大于10條以上政務服務事項清單映射關系，配合縣府辦開展“互聯網+監管”數據匯聚工作，督促并持續關注我縣928個監管事項的覆蓋率和監管行為及時率均達到100%，梳理“互聯網+監管”系統內操作流程發至各相關部門，及時上傳27條監管動態信息和曝光臺信息。

　　二是維護公平市場秩序。深化公平競爭審查制,推進網絡市場線上線下一體化監管和協同共治,加強打擊傳銷工作。針對轉供電、醫療收費、生活必需品價格等民生熱點領域開展價費行為專項整治，出動執法人員700余人次，檢查經營業戶800余家。摸排統計了轉供電企業和個人93家，均無超出政府定價行為。根據目前省局平臺更新數據，我縣平臺內179戶已規范“四亮”等信息公示行為，完成率已達100%。

　　三是強化監管利劍執法。以專項行動為載體，集中執法力量，針對性開展各單項領域違法案件查處。扎實推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動、藥品專項整治行動、打私專項整治行動、養老詐騙專項整治行動等專項整治行動。截至目前，共查辦藥械類案件68件，移交公安機關并立案2件；“鐵拳”行動上報典型案例90件；推送防養老詐騙宣傳公眾號7期，上報典型案件41件，暫列全市第3位。掃黑除惡工作代表濟南市局接受省局督導，工作得到肯定。

　　二、凝心聚力，融合提升，奮力開啟市場監管新征程

　　2023年，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，更好地立足服務全縣經濟社會發展大局，扎實推進重大政策落實，守住市場監管領域安全底線，深化市場秩序治理，全力做好市場監管工作。

　　一是加強和創新市場監管優化提升。進一步提升“雙隨機、一公開”監管水平，實現監管事項全覆蓋，應用信用風險分類結果且部門聯合抽查比率達到30%以上。實行“標簽式監管”，將抽查事項、檢查對象按照行業、區域、風險和信用等條件，設置關鍵性標簽標識，加大部門聯合抽查力度，在群眾關心的重點民生領域實行部門聯合雙隨機抽查。深入推進“互聯網+監管”，實現監管平臺一體化、數據匯聚規范化、監管業務協同化。

　　二是知識產權質效齊升。按《商河縣國家知識產權強縣建設工作方案（2022-2025年）》開展知識產權工作，促進企業知識產權運用實施，2023年，全縣有效發明專利430件以上（不含轉入），每萬人口高價值發明專利擁有量達2件以上，有效注冊商標總量9000件以上，知識產權質押融資貸款1.2億元以上。加大知識產權梯次培育，2023年新增國家知識產權優勢示范企業、山東省知識產權優勢企業2家。

　　三是食品安全緊盯不放。壓實分層分級包保責任，進一步細化措施，明確時間表、路線圖、責任人，確保包保干部嚴格落實對包保主體的每季度督導檢查工作。壓實企業主體責任，督促4243家食品生產經營主體建立完善全流程、全周期管理制度，制定風險管控清單，嚴格實行日管控、周排查、月調度工作機制，提升企業食品安全保障水平。持續推進“互聯網+明廚亮灶”建設，重點推進社會型餐飲單位“互聯網+明廚亮灶”建設。

　　四是藥品監管發力加壓。開展全覆蓋日常監督檢查。針對農村地區、城鄉接合部等重點區域，藥店非法渠道購進藥品、不憑處方銷售處方藥等重點問題，醫療機構購進渠道、質量管理措施以及冷鏈藥品儲存等重點環節，持續加大監督檢查力度，不斷提高日常檢查的質量和實效。對轄區內249家零售藥店、427家醫療機構、1家疾控機構及16家預防接種單位實現年度全覆蓋檢查。針對藥品領域群眾反映強烈的突出問題，開展線上線下藥品安全專項整治，嚴厲打擊無證經營藥品、“掛靠”“走票”、違法回收藥品等違法行為。

　　五是特種設備安全平穩。嚴格按照全市特種設備安全工作要點，保質保量完成各專項工作，力爭各項工作排名大幅提升。在完成規定動作的基礎上，努力創新工作方式方法，初步形成一套具有我局特色的特種設備安全監察工作機制。保障安全生產，強化特種設備安全監管，持續開展風險防控和隱患治理和特種設備使用單位安全風險隱患自查自糾工作，加大對特種設備使用單位的監督抽查力度，特種設備檢定率達到100%，切實推動全縣特種設備安全水平提升。

　　六是質量強縣高位推進。大力推進標準化建設，力爭鄉村綠洲申報國家級標準化示范試點培育工作穩步推進；鼓勵企業積極制定各級標準，在保證完成每年主導或參與制定國際、國家、行業標準共1項的任務基礎上，力爭企業制定標準的數量逐年上升。保障重點計量領域監管到位，保證我縣16家醫療機構、115家糧食購銷業戶強檢計量器具定期檢定全覆蓋。充分運用“雙隨機一公開”工作方式，對安全防護、貿易結算強檢計量單位開展監管工作。

　　七是消費權益保障有力。依托12345、12315平臺，進一步加強新形勢下消費者權益保護工作，完善消費維權機制，積極打造“金牌調解，維權先鋒”民生服務品牌。努力做到事事有回音、件件有著落，力爭服務過程、辦理結果滿意率100%。

　　八是市場秩序公平有序。充分發揮聯席會議作用，組織召開縣公平競爭審聯席會議全體會議，統籌安排全縣公平競爭審查重點工作。深入推進《公平競爭審查制度實施細則》落地落實，推動實現在本縣政府部門全覆蓋，維護全國統一市場和公平競爭。完善公平競爭審查工作機制。將公平競爭審查納入發文必經程序，實現對出臺涉及市場主體經濟活動政策措施的剛性約束。組織政策措施抽查，對違反公平競爭審查標準的問題，采取適當方式進行通報，指導政府部門自查整改。推進公平競爭審查第三方評估工作，建立公平競爭審查或競爭政策專家庫，加強對政策制定機關的咨詢指導。

　　九是計量服務穩步提高。深入開展計量服務進企業，簡化規范計量檢定流程，用戶登記、檢定預約、熟悉計量器具業務管理系統采取一站式服務，急事急辦。采取多種形式開展計量服務宣傳，結合5.20世界計量日活動，進商場，進市場，進眼鏡店，進醫院等場所開展宣傳。加強人才培養和設備增加建設，提升計量技術支撐能力，努力實現各類強檢計量器具檢定不出縣。

　　十是執法辦案切實加強。堅持執法利民，執法為民，對民生領域重大違法行為實施零容忍，結合日常監管工作重心，加大重點環節、重點品種的查處力度，充分利用抽檢、監督檢查、有獎舉報等方式，深挖案源、拓寬渠道，及時掌握各類違法犯罪案件線索，做到應查盡查、應立盡立、應移盡移。2023年，案件查辦數量同比提高10%，在同考核單元保持第一方陣。

　　市場監管年度總結5

　　2021年，山亭區市場監管局在區委區政府的正確領導下，在市級市場監管部門的有力指導下，堅持圍繞中心，服務大局，以保障民生為基本出發點，以營造公平競爭、安全放心的市場消費環境為主線，全面加強監管能力建設,深化市場領域綜合整治，嚴厲打擊違法行為，推動全區經濟高質量發展。全系統干部職工凝心聚力、真抓實干，圓滿完成各項目標任務，有效保障了群眾飲食用藥安全、特種設備安全和產品質量安全，全區市場監管形勢持續穩定向好。

　　一、年度工作開展情況

　　（一）優化營商環境，在激發高質量發展上增添動能

　　一是市場主體提質升級。健全完善個體私營經濟扶持政策，強化發展措施，優化發展環境。以發展民營經濟為主線，引導民營企業調整結構，努力推進自主創新，增強發展后勁。今年來，全區新發展各類市場主體4411戶，其中新發展私營企業1183家，注冊資金901998.96萬元；新發展個體工商戶3136戶，注冊資金73538.81萬元；新發展內資企業4戶，注冊資金900萬元；新發展農民專業合作社88戶，注冊資金15578萬元。暢通個轉企“綠色通道”，促進全區民營經濟又好又快發展，“個轉企”發展72家。深入開展小微企業幫促活動，積極推進“政銀攜手百億助小微”活動，協調郵儲銀行召開小額貸款推介會，年內為603戶小微企業、個體工商戶新增融資0.73億元，累計融資2.05億元，切實解決中小企業、個體工商戶融資“瓶頸”問題，促進全區市場主體發展。

　　二是信用監管穩步推進。扎實推進以信息年報為主的企業信用監管機制建設，促進企業監管方式向事中事后監管轉變。2021年，企業應報5390家，已報4854家，年報率90.06%；農民專業合作社應報1103家，已報690家，年報率62.56%；山亭區企業年報率在全市排名第二。對未按規定及時年報的企業列入企業經營異常名錄，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。今年以來，化解市場主體失信異常922家。按照“喚醒一批、規范一批、吊銷一批”的原則，加大對“僵尸企業”的清理力度，持續凈化市場經濟秩序。2021年度共吊銷企業61家，吊銷個體工商戶599戶，注銷企業（包含農民專業合作社及個體工商戶）1466家。全面推行市場監管系統“雙隨機、一公開”監管工作，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，努力實現職能部門綜合監管、“智慧監管”。2021年度市場監管系統“雙隨機、一公開”檢查，共抽取企業437家,全部檢查完畢，檢查率100%，公示率100%。全面推進“互聯網+監管”工作，2021年共錄入數據5688條，本級監管事項覆蓋率為100%，監管行為及時率為100%。

　　三是推動服務提質增效。為幫助企業實現高質量發展，山亭區市場監管局在服務經濟發展中充分發揮職能優勢，在知識產權保護、商標培育、標準化創建、質量提升等領域精準發力，積極深入企業開展調研，指導企業利用商標專利、質量體系認證、標準化創建等做大做強，并為企業發展把好“培育庫”及“推薦申報”兩道關口。圍繞企業需求搭建平臺，落實檢驗檢測、計量器具檢定等優惠措施，降低企業成本負擔。在我局的幫扶下，高能瑞泰（山東）電子科技有限公司于今年年初成功引進中國科學院高能物理研究所專利2項，其中發明專利1項；氣味王國、核芯光電等11家企業順利通過了國家知識產權局專利審核，具備了快速審查資格；華潤紙業、天暢環保、同泰維潤、歐樂食品、潤品源食品5家企業成功入圍高端品牌培育企業名單。在全區食品大產業園區建設中，我局為企業提供超前式、貼心式和捆綁式服務，開展食品行業增品種、提品質、創品牌專項行動，推動全區食品產業由低附加值向高附加值方向發展。積極為企業審評認證提供跟蹤服務，對在建和新建的食品醫藥建設項目提供政策咨詢、技術指導和跟蹤服務。免費為食品藥品生產企業培訓質檢技術人員，提高行業質量管理水平，為食品醫藥產業營造規范有序的發展環境。今年以來，新增食品生產企業15家，其中規模以上企業2家，新增藥品經營企業1家，累計開展各類培訓36期，免費培訓從業人員2萬人次。

　　（二）堅持“戰略”驅動，在創新創優上爭先進位。

　　聚焦經濟發展大局，緊盯產業品質提升，推進品牌建設、知識產權、標準化、質量強區戰略建設，有力助推全區社會經濟高質量發展。一是品牌建設大放異彩。大力實施商標品牌戰略，加大商標品牌培育力度，積極申報國家地理標志保護產品示范區，當前申報材料已提交。今年以來，新增商標注冊1040件，全區有效注冊商標總量達到4971件，“山亭地瓜”“山亭黃姜”“橫嶺小米”“橫嶺核桃”等4件申報地理標志證明商標獲得國家局《受理通知書》。5家企業入選“2021年度山東省高端品牌培育企業名單”。截至目前，全區共擁有國家地理標志證明商標7件，集體商標3件，地理標志產品保護3件，有效核準注冊商標3761件，正在申請中的地理標志品牌15件，地標品牌總量在全市名列第一。二是知識產權工作成果顯著。積極實施知識產權戰略,推進企業專利和商標運用與轉化。積極當好企業和銀行的“紅娘”，為企業融資進行“牽線”，搭建銀企“聯姻”的橋梁，今年以來，全區已有4家企業成功獲得專利貸款共計2380萬元。推薦既是高企又是國家知識產權優勢企業的山東天暢環保工程有限公司申報省專利導航項目，通過激烈的角逐，最終天暢環保有限公司獲批全市唯一企業類導航項目，并獲得項目扶持資金10萬元。與開發區聯合成立了知識產權服務辦公室，延伸知識產權服務“觸角”，夯實知識產權服務基石。山亭區豆制品標準化生產基地榮獲國家級知識產權保護規范化市場稱號，全市唯一。山亭地瓜棗入選“山東地標名片”，作為全市唯一入選產品亮相2021年服貿會展會世界地理標志（原產地）品牌展，山亭區市場監管局在國家會議中心以《小小地瓜棗，扶貧大產業》為題做交流發言。在全市率先與杭州市余杭區簽訂跨區域網絡監管合作協議，積極探索建立跨地域網絡知識產權違法案件查處和數據協查等合作機制。聯合司法局成立了知識產權糾紛人民調解委員會，建立健全協調聯動、高效便捷、司法保障的知識產權糾紛多元化解機制。加強知識產權執法，嚴厲打擊商標、專利、地理標志侵權假冒違法行為，今年以來，查處侵犯知識產權領域行政處罰案件9件，銷售假冒專利侵權案件4件，有效保護了權利人和消費者的合法權益。三是標準化引領持續深化。充分發揮職能優勢，深入企業指導標準化創建工作。把標準化示范試點逐步拓展到服務業、文化旅游、社會管理和公共服務等領域，努力構建適應地方經濟社會發展的標準化示范試點工作體系。組織高能瑞泰、鑫宏光電、水泉鎮、洪門葡萄、龍潭家庭農場、農業技術推廣中心6家單位申報省級標準化項目。積極指導銀光福源健康養老中心開展省級標準化示范項目建設，和啟動國家級服務標準化試點建設工作。今年5月份，山東銀光福源健康養老服務標準化試點項目被確定為2021年度國家級服務業標準化試點項目。截至目前，全區國家級和省級標準化示范試點項目總數達到13個，其中國家級5個、省級8個，示范試點范圍涵蓋鄉村振興、高端裝備制造、養老服務、社會管理等領域。

　　（三）聚焦民生福祉，在嚴守安全底線上壓實責任.

　　一是食品安全監管全面加強。健全食品安全組織網絡，成立山亭區食品藥品安全委員會，把食品藥品安全納入全區經濟社會發展綜合考核體系，嚴格落實食品安全“一票否決制”。與各鎮街、區直相關部門簽訂目標責任書，推動食品安全工作責任有效落實。對全區182家食品生產企業進行了風險分級，合理確定監督檢查頻次、強化食品生產風險防控，守住不發生區域性、系統性食品安全問題底線。積極開展食品生產企業“三標”管理工作，督促轄區企業按照“亮標承諾、對標生產、核標檢驗”的“三標”要求加強食品生產管理，公開食品安全承諾、公示產品標準，嚴把出廠檢驗關，主動接受社會監督。積極開展企業產品驗證檢驗工作，組織全區在產的96家企業對照產品配方和高風險項目進行驗證檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售，共完成96家企業170批次產品驗證檢驗。加強學校（幼兒園）食堂、養老機構食堂監管，確保“一老一小”飲食安全。全面推進學校食堂互聯網+明廚亮灶工程，著力打造“產品追溯、互聯網+明廚亮灶、智慧監管”的新型校園食品安全監管模式。2021年12月，全市學校食堂“明廚亮灶”現場會在山亭區召開。深化重點品種、重點人群、重要節點食品安全整治，開展桶裝水、飲料、粉條、豆制品、網絡訂餐、校園周邊食品安全、旅游景區、冷鏈食品、農村食品安全等各類整治活動52次，累計出動執法人員12000余人次，檢查食品生產經營業戶8974家次。加強食品風險監測，今年以來，開展食品生產環節抽檢448批次，經營環節1117批次。

　　二是藥械市場秩序持續規范。加強藥械化日常監管，深入開展新冠疫苗質量質量、藥械化大排查大整治、中藥飲片、化妝品雷霆整治、醫療器械質量安全風險隱患排查治理、新冠病毒檢測試劑監督檢查等專項整治行動，累計出動執法人員3564人次，現場檢查驗收藥品經營企業18家，檢查藥械化經營單位972家次，查處藥械違法案件39件，有效規范了藥械市場秩序。加強新冠病毒疫苗流通過程質量監管，確保疫苗質量安全，開展了新冠疫苗流通環節專項整治。今年來，共檢查疫苗接種點132家次，對全區32個疫苗接種點進行了全覆蓋檢查，未發現違法違規行為。加強藥品不良反應監測和藥品風險監測，全年上報評價藥品不良反應報告320例，抽檢藥品30批次。

　　三是特種設備監管不斷強化。牢牢守住特種設備安全底線，堅持以日常檢查、重點檢查、專項整治相結合，以落實特種設備安全主體責任、完善監管機制和深化隱患排查治理為監管重點，加大特種設備安全監管力度，深入開展特種設備安全生產隱患大排查、大整治行動、特種設備安全執法百日攻堅行動；針對電梯、液化石油氣鋼瓶、危化品、鍋爐、客運索道、大型游樂設施、食品企業快開門式壓力容器、涉氨制冷企業壓力容器和壓力管道、工業企業起重機械、液化氣充裝站開展專項整治。今年以來，共檢查特種設備使用單位213家，檢查特種設備1326臺（套），下達《特種設備安全監察指令書》7份。完善特種設備應急救援機制，指導貴誠購物中心超市、抱犢崮索道開展專項應急演練，不斷完善特種設備預報、預警、預防措施和應急救援響應預案，增強部門協同配合能力，充實救援裝備和力量。

　　四是工業產品質量持續提升。全面實行獲證企業年度自查報告制度和全覆蓋監督檢查，強化企業質量安全主體責任。借助統計年報做好全面自查，及時上報年報信息，持續保持工業產品生產許可證獲證條件。聚焦關乎民生的重點領域，集中加大監督檢查力度，開展了鋼筋、電線電纜、水泥、口罩、辦公用品、兒童玩具、化肥、保溫材料等各類專項檢查，共出動執法人員200余人次，檢查企業50余家次，有力規范了全區工業產品的生產經營行為，進一步維護消費者的合法權益。加強產品質量風險監測，嚴把質量安全關，截至目前，抽檢水泥、紙箱、童車、校服、眼鏡、電線電纜、多孔磚、食品包裝容器等共計29批次。

　　五是計量監管更加有序。強化強制檢定計量器具使用監管工作，在安全防護用壓力表、加油站、眼鏡配制場所、醫療機構、集貿市場等領域開展“雙隨機、一公開”監督檢查，共抽查企業27家，檢查計量器具644臺件。建立了涉糧經營單位數據庫，對31家涉糧經營單位進行全面檢查，檢查計量器具共計72臺件。圍繞民生、安全、能源等領域，強化計量監管，優化計量服務。開展了加油機計量器具、醫療機構計量器具、食品生產企業定量包裝商品凈含量、安全防護計量器具、能效、水效標識、眼鏡等計量專項整治，累計檢查業戶176家次。同時，積極開展計量進社區、進鄉村、進企業等活動，對山亭2處集貿市場在用計量器具進行了免費檢定，現場為100余家商戶在用的123臺（件）電子計價秤進行了檢定，同時還向現場經營戶和消費者講解正確使用計量器具和如何識別合格計量器具的方法等知識，積極營造良好的公平交易宣傳氛圍。

　　六是消費維權提質擴面。建立以12315、12345、E訴通為核心的快速便捷投訴舉報渠道，實現“一號對外、多線并號、集中接聽、各級承辦、部門依責辦理”的消費投訴處理機制，構筑統一的智慧監管體系，做到有訴必接、有訴必查、有查必果，做到件件有落實、事事有回音。堅持群眾利益無小事，做到有訴必接，有接必果，積極開展消費維權“線上+線下”宣傳和消費維權約談，依法調處消費維權糾紛。今年以來，累計受理投訴、舉報、來信來函、上級交辦、市長熱線轉辦等共計2357件，接受消費者電話咨詢2000余人次，為消費者挽回損失181萬元，有效化解了消費糾紛，維護了社會穩定。以人民群眾日常生活“衣食住行游購娛”等消費領域為主線，穩步推進消費維權服務站建設。截至目前，我區建立消費維權服務站16個，已超額完成市局年度指導性任務目標。針對消費者投訴情況，對10余家企業開展消費維權約談。積極開展2021年“放心消費在山東”工作，指導創建單位17493戶，區級放心示范單位113家，市級放心示范單位24家。推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設工作，加強ODR單位的規范建設和業務指導，今年以來發展ODR單位312家。

　　（四）加大監管力度，在維護市場秩序上鐵拳整治。

　　一是重點領域市場監管全面發力。嚴守市場、產（商）品質量底線，加強農資、成品油、旅游、電動車、電器等領域等市場監管。開展農資專項抽檢工作，抽檢農資經營戶65家，合格61家，不合格4家，并做好不合格后處理，護航農民消費者合法權益。對全區在營加油站開展全面檢查和全覆蓋抽樣檢測，并依據成品油檢驗結果，依法對不合格成品油經營者進行處罰，嚴厲打擊銷售不合格成品油的違法行為。今年以來，開展車用尿素、油品質量檢查等行動8次，檢查加油站216家次，抽檢在營加油站53家，抽檢汽柴油145批次，車用尿素6批次。加強散煤及揮發性物質監管，共抽檢散煤10個批次，揮發性物質4個批次，散煤、揮發性物質抽檢全部合格。積極開展全區校外培訓機構合同格式條款違法行為專項整治工作，檢查校外培訓機構2家，收集格式合同1份。深入開展違法廣告檢查行動，重點開展了房地產廣告、醫療廣告、違法違規商業營銷宣傳、“護苗助老”、野味經營、教育培訓機構、神醫神藥、保健食品宣傳疾病治療功效、醫美、金融投資、非法集資等各項廣告專項整治行動，檢查相關企業30余家次，發現問題廣告10余條，有效規范了全區廣告市場秩序。

　　三是價格監管和反不正當競爭執法持續推進。加大涉企收費檢查力度，整治規范違規價費行為。積極開展“規范靠企吃企”規范中介服務機構專項檢查活動，檢查中介機構7家，持續規范了收費價格公示行為。深入開展停車領域收費問題專項整治和涉糧領域價格專項治理，共檢查停車場18家，檢查發現問題17家，整改完成17家，進一步規范了停車場收費公示行為。共檢查涉糧企業32家，持續規范糧食收購價格公示行為，要求企業嚴格按照國家最低保護價收購糧食，嚴厲打擊壓級壓價、囤積居奇等擾亂市場經營秩序的違法行為。今年我區糧食價格穩定，群眾安居樂業。組織開展醫療服務價格、轉供電價格、經營環節價費行為、民生熱點領域價格專項治理，加大價格違法行為的查處力度，切實保護消費者合法權益。對全區40家培訓機構開展專項檢查，進一步規范收費價格公示行為。今年以來，共檢查各類經營業戶486家次，查處價格違法案件3起。以元旦、春節、清明、五一等節假日為重要節點開展旅游景區價格檢查，加大價格監督檢查頻次和力度，檢查旅游景點8處，檢查經營業戶267家次。全面推進反不正當競爭執法，從維護公平競爭，營造良好營商環境出發，加大對市揚混淆、虔假宣傳、侵犯商業秘密等不正當競爭行為的查處力度，切實維護公平競爭市場秩序，為企業優勝劣汰和經濟健康發展營造良好的市場環境。

　　四是打擊違法行為雷霆亮劍。以群眾關心、社會關注為焦點，深入開展民生領域“鐵拳”行動、假冒偽劣食品整治、侵犯知識產權“雙打”行動、藥械化執法“雷霆”行動。加大執法力度，保持打擊市場領域違法犯罪行為的高壓態勢，提升專項打擊成效。加大掃黑除惡的專項斗爭力度，依法打擊欺行霸市行為，維護公平競爭的市場秩序。在全市率先聯合司法局成立了知識產權糾紛人民調解委員會，建立健全協調聯動、高效便捷、司法保障的知識產權糾紛多元化解機制。在全市率先聯合公安分局印發了《關于聯動執法協作機制的實施方案》，進一步加強行刑銜接跨部門辦案協作，建立健全知識產權保護工作協調機制。在全市率先與杭州市余杭區簽訂跨區域網絡監管合作協議，積極探索建立跨地域網絡知識產權違法案件查處和數據協查等合作機制，有效解決互聯網違法案件發現難、落地難、取證難問題，全面提升山亭區網絡市場監管和知識產權保護工作水平。與費縣聯合建立跨區域行政執法機制，進一步提升執法協作效能，維護社會秩序穩定，營造公平正義的執法環境。加強與公安、法院、檢察院等部門的行刑銜接，健全執法辦案聯動協作長效工作機制，形成打擊市場監管領域違法行為的強大合力。今年以來，查處涉及市場監管領域的各類違法案件207件，罰沒收入204.19萬元。其中，成功向區公安分局移送“1.05、4.15”兩起關于生產銷售有毒有害食品案件，受到了市支隊的典型推廣。特別是4.15張某某制售偽劣食品案，被作為典型案例上報國家市場監管總局，有效震懾了違法犯罪行為，彰顯了執法權威。

　　五是全面開展依法行政成效顯著。完善執法監督制度和內部監督制度，編制權責清單，加強對重大執法決定的法制監督，全面推進市場監管制度化、規范化、法制化建設。積極開展案卷評查和執法監督抽查，進一步規范執法行為。全程參與指導案件辦理，對一些疑難復雜案件，采取“跟蹤”服務，及時為辦案人員提供有效法律咨詢服務，及時發現、糾正案件中不當的程序性和實體性的法律問題，進一步提高辦案質量、樹立執法權威。今年以來，審核行政處罰案件175件，組織開展案件集體討論145件。

　　（五）發揮職能優勢，在打好重點工作攻堅戰上持續發力。

　　一是加強冷鏈食品疫情防控。對全區冷鏈食品生產經營單位持續加大摸排力度，加強形勢研判，實施精準管控。根據風險程度建立動態管理臺賬，同步推送區衛健部門開展核酸檢測。截至目前，全區共開展了31輪冷鏈食品生產經營單位及相關從業人員建檔摸排和定期核酸檢測工作，累計檢測冷鏈食品相關從業人員19083人次，冷鏈食品環境樣品41669份，冷鏈食品20991份。督促食品經營單位加強自查自檢，落實冷鏈食品經營者主體責任嚴把冷鏈食品疫情防控關卡，堅決阻斷冷鏈食品疫情傳播途徑。

　　二是強化非冷鏈集裝箱貨物疫情防。自進口高風險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作開展以來，山亭區市場監管局充分發揮專班的牽頭抓總作用，突出摸排到位、抽查到位、檢測到位、宣傳到位“四個到位”，全面加強進口高風險非冷鏈集裝箱貨物監管，對全區生產經營單位進口高風險非冷鏈集裝箱貨物情況進行了全面摸排，按照控源頭、抓關鍵的工作原則，實施全閉環防控。截至目前，已對涉及進口非冷鏈集裝箱貨物的21家企業完成全覆蓋抽查，抽查消毒記錄260余份。累計人員核酸檢測1435人次，環境及貨物檢測3836份，檢測結果均為陰性。同時，加強與專班成員之間的溝通協調，及時掌握進口高風險非冷鏈集裝箱領域的動態變化，并發現和解決企業在檢測和消毒處理工作中存在的問題，筑牢非冷鏈集裝箱貨物疫情防控網。

　　三是全力奮戰山東省食品安全區復審。區食藥安辦充分發揮協調抓總作用，組織各迎檢單位按照復審標準和驗收細則要求，全面開展自查，做好軟硬件規范化提升，切實將省級食品安全區復檢工作作為一項政治任務來抓，擠出時間，拿出精力，倒排工期，掛圖作戰，確保我區在省級食品安全區復審驗收中取得優異成績。各成員單位自覺服從區食藥安辦的統一指揮調度，相互支持、密切配合，形成上下一心、齊抓共管的工作格局。9月10日，山東省食藥安委下發了《關于繼續授予第二批山東省食品安全市、第一、二批山東省食品安全縣（市、區）稱號的通知》，山亭區再次被授予“山東省食品安全區”稱號。

　　四是全力攻堅做好創衛創文復審工作。嚴格落實區委區政府創衛創文工作部署，從嚴從實抓好創建工作。全局劃分五個工作組，由科級干部帶隊全部下沉到網格，全面開展創文創衛市場監管領域專項整治。深入開展農貿市場綜合整治，累計投資45萬元完善農貿市場基礎設施建設，清理垃圾50余方，清理野廣告350余張，架設遮陽傘1441平方米，懸掛防蠅簾960平方，劃設標志線860平方。經過整治，市場面貌煥然一新,衛生秩序、交易秩序明顯改觀，經營者守法、文明經商意識明顯增強，服務水平明顯提升。在創文創衛工作中，全系統干部職工充分發揮“甘吃天下苦，敢為天下先”的山亭精神，面對工作量大面廣、容易反彈的創衛創文工作，激流勇進、勇挑重擔、兢兢業業、攻堅克難，默默奮戰在執法一線。

　　（六）堅持黨建引領，在抓好監管隊伍建設上提質增效。

　　一是馳而不息，抓實抓嚴黨風廉政建設。局黨組書記與班子成員、各股室、隊、所、所屬事業單位負責人簽訂黨風廉政建設目標責任書。把推進黨風廉政建設工作與業務工作緊密結合、一起部署、一起落實、一起檢查，確保黨風廉政建設責任制落到實處。組織全系統干部深入開展廉政警示教育活動，觀看廉政警示教育片。把作風提升與干部評優評先、提拔晉級掛鉤，有力促進干部擔當作為。強化作風效能建設，切實在市場監管領域做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，營造風清氣正的良好政治生態。今年以來，開展廉政談話26人次 ，簽訂黨風廉政建設承諾書36份。針對嚴肅換屆紀律組織專題學習，開展集體談話與個別談話，簽訂承諾書29人。

　　二是久久為功，抓細抓牢黨建工作。加強基層黨組織規范化建設，成立五個黨支部，切實提高了黨支部的整體素質和戰斗力，夯實了基層組織黨建基礎。積極組織全系統黨員干部認真落實支部書記“第一責任”職責，建立健全黨支部建設工作制度。制定了全局年黨建工作要點，進一步明確黨建工作方向和思路。以“28日黨員活動日”、“燈塔黨建”、“學習強國”為平臺，以黨史的學習教育為契機，深化黨性教育學習，組織黨員到紅色教育基地進行黨性教育，積極營造“人人在崗、人人干事、人人作為、善于學習、勇于擔當”的良好氛圍。今年以來，開展理論中心組學習12次，黨員大會集中學習12次，個人專題自學20次，干部上講臺活動19場次。

　　三是標新立異，抓實抓好黨史的學習教育。以黨史的學習教育為抓手，把黨建工作與業務工作同部署、同安排、同落實，深入開展“黨建+”活動。為慶祝“七一”建黨100周年，深入踐行黨史的學習教育，真正把黨史的學習教育的成效轉化為為群眾辦實事、解難題的行動。五個黨支部深入開展“我為群眾辦實事”之“你送我檢”進市場、為企業送溫暖、慰問老黨員、特種設備檢查進景區、免費計量檢定進市場、食品快檢進大集等活動12次，全面打通服務群眾、服務企業、服務經濟發展“最后一公里”，真正把黨史的學習教育落到實處，高標準高質量推動黨史的學習教育向縱深開展，教育引導黨員干部切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，全面開創新時代現代化強區建設新局面。

　　三惟實勵新，抓好抓實監管能力建設。堅持用制度管人，進一步完善內部監督制度，梳理履職廉政風險點，強化對重點崗位、重點環節的全方位、全過程監督，讓干部始終保持“作風建設永遠在路上”的精神狀態。堅持以培養“全能”型執法監管干部為重點，開展形式多樣的培訓活動，突出“一專多能”，切實提高干部隊伍的綜合素質，提高系統的凝聚力、執行力和戰斗力。圍繞新形勢、新任務，加強干部教育培訓，今年以來，累計開展執法人員業務培訓14期，培訓執法人員600人次，為培養“全能型”市場監管能手打下了堅實的基礎。

　　（七）強化宣傳引導，在推進社會共治上多點突破。

　　創新宣傳方式，通過“線上+線下”相結合的方式，打造立體式、多維度、廣角度宣傳網絡。線上充分依托政府的網站、幸福新山亭微信公眾、山亭市場監管微信公眾號廣泛宣傳科普知識、在重要節點發布消費警示。線下以“3.15”消費者權益保護日、化妝品科普宣傳周、食品安全宣傳周、4.26知識產權日、5.20世界計量日等活動為契機，深入開展消費維權和科普宣傳活動。通過發放宣傳單、擺放展板、設立咨詢臺等方式開展豐富多彩主題宣傳活動，讓科普常識進農村、進社區、進機關、進校園，為群眾打造精彩紛呈的“科普盛宴”，讓群眾樂于參與、積極參與，努力營造群眾關心、群眾參與的市場共治氛圍。今年以來，共開展宣傳活動42場次，制作宣傳展板136塊，累計發放宣傳資料10萬余份。同時，在宣傳活動中加強部門間的協作聯動，集聚宣傳合力，著力構建“市場監管主導、有關部門聯動、社會群眾參與”的市場監管共治格局，營造健康和諧的消費生態。

　　二、存在的問題及2021年工作打算

　　一是專業領域監管技術人才匱乏。機構整合之后，監管領域點多面廣，其中食品藥品、醫療器械、特種設備安全監管工作專業性強，必須具備一定的專業基礎或經驗積累，干部職工的整體素質與新形勢下的市場監管工作不能完全適應，要對各食品源頭、生產加工、經營和消費網點實現全面監管，任務重，難度大。

　　二是人員結構及素質的瓶頸。當前，市場監管工作量大面廣，涉及民生領域廣、安全監管責任大,機構整合后，監管重心下移，基層監管任務更加繁重，基層普遍面臨人員不足、經費短缺、裝備落后等問題。同時，市場監管干部隊伍老化，在年齡層次上出現斷層現象，年輕人才留不住，晉升空間狹小，導致人才外流現象嚴重。監管手段相對滯后。監管手段相對傳統，監管資源配置不夠合理，存在監管效率不高、不夠精準的問題，與當前的精細化管理、大數據、網絡化、專業化發展等不相適應。

　　三是新業態下對監管隊伍提出新要求。干部隊伍業務知識架構不夠合理、專業儲備不足，與新形勢下完成市場監管任務要求有一定差距，監管能力有待進一步加強。近年來，新增的市場主體表現出鮮明的“互聯網+”特征，特別是電子商務領域尤為突出，表現出了虛擬性、跨區域性等特點，傳統的人盯人、上門查這一監管方式已無法適應新要求，給監管帶來新的難題，監管難度大大提升。

　　四是監管形勢依然嚴峻。消費維權和質量安全任務依然艱巨，假冒偽劣商品屢禁不止，品種多、范圍廣，擾亂了正常的市場秩序；虛假廣告、價格欺詐、電梯質量等問題仍然存在。企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治的市場監管理念還不夠深入，在調動社會因素、提高市場監管社會化水平、推進社會共治方面創新不夠、辦法不多。

　　五是聯合監管機制不夠健全。聯合監管制度不夠健全，各執法部門多頭執法、重復監管的問題依然存在，統一執法、統一標準的執法體系有待進一步完善。

　　三、下步工作打算

　　（一）筑牢“四道防線”，堅守安全底線。

　　一是筑牢食品安全防線。緊盯重點環節安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續開展乳制品、肉制品及餐飲質量安全提升行動。加強食品標簽標識、校園周邊食品安全、網絡訂餐、非法添加等專項治理，嚴厲打擊食品領域違法犯罪行為。完善食品安全抽檢機制，進一步加大監督抽檢力度，強化抽檢結果運用和后處理，對不合格食品嚴查到底，確保食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上。緊盯特定人群食品安全，突出“一老一小”（少年兒童、老年人）食品安全監管，扎實推進保健食品市場清理整頓工作，推進全區食品生產企業產品驗證檢驗工作，實現在產食品生產企業產品驗證全覆蓋，實施食品生產企業亮標承諾、對標生產、核標檢驗的“三標”管理要求，開展食品生產企業風險排查工作。積極推行“智慧監管+明廚亮灶”工程，開展“校（園）長陪餐”“隨機查餐廳”活動，壓實校長（園長）第一責任人責任，規范提升校園餐廳、養老機構等集中用餐安全。緊盯企業主體責任落實，嚴格落實新修訂的《食品安全法實施條例》，督促企業落實自查制度，食品生產企業自查率達到100%，食品生產企業管理人員法律法規知識監督抽查考核覆蓋率達到100%。充分發揮食藥安辦的統籌協調作用，健全完善舉報獎勵制度，協調推動食品安全源頭治理，促進社會共治。

　　二是筑牢“兩品一械”安全防線。規范重點品種，深入貫徹新修訂的《疫苗管理法》《藥品管理法》《醫療器械監督管理條例》，突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監管。持續抓好無菌、植入性醫療器械監管，嚴格落實不良事件監測和監督抽驗。加大特殊藥品監管力度，嚴防特殊藥品流弊。規范重點環節，推進實施藥品零售企業分級分類管理。開展醫療器械“清網”、化妝品“凈網”“清源”等專項整治行動，堅持“重典治亂”，確保不發生重大藥械質量安全事件。規范重點區域，突出農村、城鄉結合部等問題易發多發區域，嚴厲查處非法渠道購藥、不憑處方銷售處方藥、執業藥師“掛證”等違法違規行為，規范藥品經營秩序。

　　三是筑牢特種設備安全防線。織好排查整治網，堅持“把隱患當事故處理”的觀念，開展特種設備專項治理行動，突出電梯、大型游樂設施、危化品相關特種設備等，嚴厲查處特種設備違法違規行為。織好智慧監管網，強化各級各方安全監管責任落實，加大對重點企業、重點設備、重點環節和重點人員的監管力度，層層筑起安全防線，切實織密特種設備安全保障網，保障特種設備安全。推進電梯、氣瓶和移動式壓力容器安全質量追溯體系建設,織好多元共治網，推進建立以多元共治為特征，以風險管理為主線的特種設備安全治理體系，突出部門聯動，強化主體責任，探索建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強現場監督檢查，督促企業落實主體責任，建立健全隱患排查治理制度，實行自查自改自報閉環管理。建立特種設備事故信息公示機制,倒逼特種設備使用單位加強設備檢查和維護。

　　四是筑牢產品質量安全防線。強化產品質量抽檢，圍繞群眾關切的兒童用品、食品相關產品、紡織服裝、農業生產資料等與人民群眾生活密切相關的產品以及輿論關注的熱點產品，開展定向抽檢。加大以鋼筋、成品油等為重點品種的抽檢范圍和頻次。強化對不合格產品的后處理，依照新實行的《產品質量監督抽查暫行辦法》，進一步明確市、區兩級產品質量的監管責任和處置流程，實現產品質量從抽檢到后續處理的閉環監管。強化產品質量專項治理，充分利用監督抽查檢測結果，加強對我區重點工業產品的專項整治力度。開展產品質量抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。聯合技術檢驗機構，指導企業加強質量把控，促進企業高質量發展。

　　（二）健全“三項機制”，提高監管效能。

　　一是健全責任機制。按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”要求，壓實“三個責任”：嚴格落實部門責任，建立部門協調機制和行刑銜接機制，實現權責清晰、力量統籌、資源共享；嚴格落實企業主體責任，推行企業承諾制，加強對企業主體的教育培訓，承諾必兌現、背諾要懲罰，筑牢市場安全的第一道防線。

　　二是健全聯動機制。堅持依法行政，夯實市場監管法治基礎，重點做好“三個完善”：完善監管制度體系，探索建立科室和部門聯合執法機制，部門、科室聯合執法，實現信息共享，發揮一線執法力量的最大效率。完善消費投訴核查處置機制，切實加強消費維權，建立全員消費維權責任制、投訴舉報事項限時核查處置及反饋等制度，著力改善消費環境。強化消費投訴舉報統計分析，為領導決策及針對性監管、靶向性抽檢提供參考。完善執法監督體系，健全案件審核和重大案件集體討論制度，開展以案釋法、執法檢查和案卷評查工作，加強行政復議應訴，做到嚴格規范公正文明執法。

　　三是健全應急機制。牢牢繃緊安全穩定這根弦，扎實做好“三個加強”：加強應急制度建設，整合食品、藥械、特種設備安全監管3個應急預案，加強應急隊伍建設，扎實開展應急能力培訓和演練活動，提高隊伍實戰能力，開展好食品應急演練、特種設備使用單位應急救援演練。加強應急值守，確保第一時間反應、快速穩妥處置。加強輿情應對，加強對“三大安全”的分析和研判，建立和完善輿情監控分辦處置平臺，做到反應“快”、處置“穩”、回應“準”，為市場監管工作營造清朗的輿論空間。

　　（三）優化“兩個環境”，助力高質量發展。

　　一是優化服務環境。完善事中事后監管程序和措施，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。強化知識產權促進與保護，優化知識產權生態環境。加強對企業商標、專利、地理標志保護產品發展的服務，提高專利的申請量，促進知識產權提質增量。加大知識產權保護力度，探索建立知識產權多元共治模式，形成多元化、多層次的知識產權保護網。組織開展知識產權保護專項行動，嚴厲打擊知識產權違法行為。夯實高質量發展基礎，充分發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等技術服務作用，完善企業標準自我聲明公開和監督制度，引導產品和服務提質升級。圍繞提高企業市場競爭力，大力實施“商標品牌戰略”“質量興區戰略”，幫助指導企業利用商標品牌戰略開拓市場，提高產品的附加值。用好地理標志產品這一“活招牌”，助推脫貧攻堅和鄉村振興。深化山東省食品安全區創建成果，為創建國家文明城市、國家衛生城市復審奠定堅實基礎。

　　二是優化競爭環境。加大反不正當競爭執法力度，特別是對社會關注、群眾關切的重點領域、重點行業存在的市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售、互聯網等不正當競爭行為。加大重點領域整治力度，強化價格監管，查處不明碼標價、價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為。開展打擊假冒偽劣、農村市場、保健市場、直銷傳銷等市場整頓工作，規范網絡交易、格式合同、拍賣等市場行為，嚴厲查處醫療、“兩品一械”、房地產等重點違法廣告行為。加大消費維權力度。健全輿情引導機制，提升輿情處置能力，對各類熱點問題和重大突發事件，做到快速反應、及時引導、有效管控。加強群眾訴求的數據統計分析，全面把握和回應群眾關切，提高監管針對性。發揮“12315”熱線作用,確保第一時間接收、第一時間調度、第一時間處理、第一時間答復，確保緊急類、敏感類群眾訴求迅速、有效解決。

　　（四）突出黨建統領，夯實隊伍基礎。

　　一是注重專業能力提升。聚焦食品、藥品、醫療器械、特種設備、知識產權等專業化重點監管領域，加強專業領域培訓，以“理論大講堂”為平臺，豐富“我來講”內容，提升干部專業知識結構和專業水平，逐步實現從“一專多能”到“一精多專”轉變。突出專業化、市場化，加強所屬單位的隊伍建設。統籌全局崗位資源，盤活“一盤棋”，突出實踐、實干、實績，讓敢于擔當、善于作為的優秀干部和專業人才脫穎而出。

　　二是壓實“兩個責任”。強化抓黨建就是抓全局意識，落實加強機關黨建工作意見，嚴格履行“一崗雙責”。發揮黨組領導核心作用，堅決貫徹中央、區、市黨委決策部署，完善黨組會、局長辦公會議事決策規則。加強黨的基層組織建設，把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務，突出黨支部政治功能，發揮戰斗堡壘作用。

　　三是守好清廉底線。制定全面從嚴治黨主體責任清單，層層傳遞壓力壓實責任。加強廉政教育，結合系統內外違紀違法案例，以案示教、以案示警。不斷深化運用監督執紀“第一種形態”，筑牢廉政高壓線。嚴格落實中央八項規定及實施細則，持續抓好作風建設，不斷提高黨員干部領導力組織力執行力。

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