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農業綜合開發辦公室總結
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完善縣級報賬工作提高資金使用效益，農業綜合開發辦公室20xx年開始實施資金縣級報賬制，經過十年來的實踐，不斷探索了一些做法，取得了較好成效，對于提高資金使用效益，推進農業綜合開發起了重要作用。
一、實行縣級報賬制的主要做法
1、規范資金管理
為加農業綜合開發的資金管理，年縣農業綜合開發領導小組制定了《xx農業綜合開發資金縣級報賬制管理辦法》。農業綜合開發資金縣級報賬制，報賬資金為農業綜合開發財政無償資金。農業綜合開發財政無償資金由縣財政直撥到農業綜合開發報賬資金專賬，報賬資金專賬在農行設立農發資金專戶核算。農業綜合開發報賬資金實行專人管理、專賬核算，專款專用，配有一名會計專門管理農業綜合開發報賬資金專賬，固定了一名出納負責辦理報賬資金的領撥手續。
2、建立報賬程序
xx農業綜合開發資金縣級報賬制，對農業綜合開發的項目施工、資金管理建立了一套規范的程序。近年來，農業綜合開發項目及資金計劃，經上級農發部門審批下達后，對于一些較大的項目建設，成立由財政、農業、水電、建設、監察局、農發辦等單位負責人組成的招投標領導小組，農發辦為招標主體，進行項目工程招投標工作，中標單位與招標主體簽訂承建合同。工程竣工后，項目承建單位進行決算，并向農業綜合開發辦公室提出驗收申請，有關部門的負責人和技術人員進行工程驗收，驗收合格后，承建單位向縣農業綜合開發報賬資金專賬進行報賬，經領導審批后，據實辦理報賬手續，報賬支出的資金直撥給承建單位。解決了弄虛作假、質量差數量缺，資金挪用問題。
3、強化監督檢查
農業綜合開發項目通過公開招投標后，在進行施工建設中，由中介監理公司安排專業監理師負責項目工程實施過程中的監理，項目完工后，縣政府農業綜合開發領導小組組織進行驗收，以確保工程建設質量。驗收合格后財務人員到項目區復核工程量，填寫工程驗收單，項目區分管領導、嘎查負責人、開發辦負責人簽字后開票報賬。對農業綜合開發資金的使用加大了檢查力度，對報賬支出憑證嚴格審核，對不真實、不合法的原始憑證不予報賬，并對每個項目年度的資金使用情況請本級審計部門進行初審。有效防止了違反財經制度的行為發生，確保了資金安全。比如說：20xx年高標準農田示范項目安裝抵押管道安裝完經檢查驗收發現少用膠圈、少安出水栓現象，當時解決了此問題。
二、實行縣級報賬產生的作用
1、有利于強化資金的管理
實行縣級報賬制之前，農業綜合開發資金全部撥付到鄉鎮，項目也由鄉鎮組織建設，由于大部分工程建設沒有承包，因此，缺乏競爭機制，工程質量得不到保證。實行縣級報賬制，有利于項目工程招投標，提高工程質量，強化資金管理，降低項目建設成本。
2、有利于防止資金使用上的亂支濫用現象發生
在實行縣級報賬制以前，由于農業綜合開發資金從財政局直接撥付到項目鄉鎮，這樣給資金管理和會計核算帶來了許多弊端。從檢查中發現：
一是有的鄉鎮截留或挪用項目資金；二是有的鄉鎮隨意改變項目資金用途；三是會計核算科目設置不合理，記賬不規范；四是財務管理、審批手續不嚴，白條入賬，工程支出發票混亂，存在違反財務紀律的現象。通過縣級報賬制的實施，這些問題迎刃而解，在資金使用上做到了專款專用，有效防止了亂支濫用。
3、有利于提高資金使用的效益
實行縣級報賬制，不但能節約資金降低工程成本，而且可提高工程項目的建設質量。如20xx年，xxx鎮高標準農田示范工程項目面積為1.33萬畝，低壓管道長度為8萬米，根據政府采購中心詢價情況需要416萬元，以縣農業綜合開發辦公室為主體一，實行招投標承建，縣級報賬制。工程如期竣工，并驗收合格，工程支出在報賬資金專賬報賬，結果比不搞招投標承建節省工程成本30萬元。
4、杜絕了工程承包商借款急、報賬慢現象
搞項目的要參與資金的管理，管資金的要深入項目區的實地，掌握工程建設的第一手資料，參加竣工驗收。兩者充分配合，才能使農發資金落在實處。
預付工程啟動資金時，合同里有規定的按合同支付，合同里沒有規定的按照工程總造價的30%作為工程的啟動資金。在續撥工程資金時，項目實施單位根據項目實施情況如實填寫資金申請表，由項目管理人員會同監理部門人員到項目區實地檢查，然后將工程進度情況反饋給財務人員。對項目建設進度符合合同規定的，經農發辦領導審批，財務人員可據實辦理資金撥付；對項目建設進度遲緩的，除緩撥項目資金外，還要按施工關于工期的有關規定加以督促，以保證項目如期完工，真正做到"資金跟著項目走"。
農發辦財務人員、管理人員和監理工程師共同參加的工程驗收小組，對各單項工程逐項進行驗收檢查。驗收檢查時，工程管理與資金管理如果不能有機結合，蒙混過關向來不難。所以在驗收的過程中，賬務人員與管理人員共同配合，嚴格按照施工合同，對工程的數量、質量和資金是否有效用到實處進行檢查。驗收合格的，由項目管理人員督促工程承建單位，按照報賬制的程序和規定，持工程設計書、承建合同、預決算表、驗收單位、有效原始支出憑證，稅務發票應附的支出憑證，經招投標領導小組審核后、縣級報賬資金專賬的負責人審批后，及時辦理報賬手續，在扣除10%的質量保證金后，其余款項由銀行直接電匯給工程承建單位。
對于驗收不合格的，由管理人員督促工程承建單位進行工程整改，直至工程達到建設標準，檢查合格后，再按照報賬程序，給予辦理工程撥付手續。
5、共同把關，相互制約
工程成本既是農業綜合開發項目管理也是資金管理的重要內容，資金管理直接參與到農業綜合開發項目計劃概算中，這一舉措加大了對單項工程預算的審核力度，嚴格控制工程預決算，確定了科學合理可行的成本定額，加強了成本預算管理；項目管理直接影響了項目資金的撥付，在項目資金撥付時，項目管理人員嚴格執行批復計劃，只有在項目管理人員對項目的工程進度、工程質量予以確認的情況下，財務人員才能撥付工程資金。20xx年以來未發生超計劃、超范圍支出。
6、杜絕了農牧民籌資投勞不規范現象
我縣是國家級貧困縣縣之一籌集資金很難，農牧民出去打工較多，投工投勞也很難。為了解決投工投勞問題，財務人員深入項目區了解民情、宣傳政策、發放出工登記手冊，讓農牧民農閑時間到工地勞動，做臺帳、報表，解決了無人投工、無帳可做問題。
三、進一步完善縣級報賬制
農業綜合開發資金使用、管理的好壞直接關系到農業綜合開發的效益。如何進一步管好、用好農業綜合開發資金，提高資金使用效益，確保項目工程質量，推進農業綜合開發的不斷發展，促進農業增效和農民增收，今后工作中：
1、做好縣級報賬的基礎工作
農業綜合開發辦公室的領導和財務人員應高度重視縣級報賬工作。監督工程設計單位應認真編制單項工程預決算工程預算；加強對工程預、決算的審核工作，按照有關規定認真核算單項工程成本；項目工程完工后，領導小組要組織財政、農業、水利、電力、農發辦等有部關門的技術人員進行竣工驗收，驗收合格后，由工程承建單位按照報賬制的程序和規定，持工程設計書、承建合同、預決算表、驗收證、有效原始支出憑證，憑證應蓋有"三簽"，稅務發票應附的支出憑證，經招投標領導小組審核后、縣級報賬資金專賬的負責人審批后，辦理報賬手續，報賬款項由銀行直接電匯給工程承建單位。
2、強化對項目和資金的監督檢查
全面推進項目工程監理制，農業綜合開發項目通過公開招投標。加大對項目資金管理和檢查力度，對檢查情況進行公開公布，聘請社會中介機構和審計部門對項目資金開展審計。監督檢查工作要做到經常化、制度化、規范化，并建立項目資金管理責任制。農業綜合開發項目建設工作總結農業綜合開發辦公室工作總結農業綜合開發和扶貧開發工作總結
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