法律事務(wù)年終總結(jié)
緊張而忙碌的一年馬上就要結(jié)束了，回首這不平凡的一年，有歡笑，有淚水，有成長，有不足，來總結(jié)過去的一年，展望充滿期望的下一年吧。如何輸出一份打動人心的年終總結(jié)呢？下面是小編為大家整理的法律事務(wù)年終總結(jié)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
法律事務(wù)年終總結(jié)1
20xx年03月03日，我有幸入職城投集團，成為一名新員工，擔(dān)任法務(wù)助理一職，在集團各領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，以及在同事們的熱情幫助下，較快熟悉并適應(yīng)了集團的工作及生活環(huán)境，現(xiàn)將我近三個月期間的工作情況匯報如下：
一、熟悉并學(xué)習(xí)集團各項規(guī)章制度，適應(yīng)新環(huán)境
1、嚴(yán)格學(xué)習(xí)并遵守集團各項規(guī)章制度。期間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團企業(yè)（文化）工作體系精神及公司各項規(guī)章制度；學(xué)習(xí)并了解公司組織架構(gòu)；積極參加公司新員工拓展培訓(xùn)以及其他業(yè)余及工作講座知識學(xué)習(xí)；第一時間關(guān)注并學(xué)習(xí)集團OA最新集團動態(tài)狀況；并且期間做到無遲到、早退等違規(guī)現(xiàn)象。
2、主動學(xué)習(xí)、盡快適應(yīng)，迅速熟悉集團運營業(yè)務(wù)概況。積極主動通過與集團各領(lǐng)導(dǎo)及同事外出開展各二級單位走訪調(diào)查工作，熟悉各二級單位及其招生門店、訓(xùn)練場地地理位置與環(huán)境，盡快學(xué)習(xí)并了解各集團業(yè)務(wù)運營概況；并初步完成深圳地區(qū)、廣州地區(qū)、東莞地區(qū)三大區(qū)域的實地走訪了解學(xué)習(xí)。
二、盡快熟悉并積極開展本職工作，力求契合崗位職責(zé)要求
1、主動虛心向領(lǐng)導(dǎo)及同事請教學(xué)習(xí)。熟悉集團的合同相關(guān)管理規(guī)定及學(xué)習(xí)法務(wù)崗位職責(zé)要求文件；梳理并完善0A合同審批流程表；積極提供集團法律疑難解答咨詢工作；積極開展合同檔案監(jiān)督、檢查工作，了解合同檔案管理現(xiàn)狀，并努力貫徹執(zhí)行集團合同管理制度規(guī)定。
2、積極開展集團業(yè)務(wù)合同審查工作。隨時與業(yè)務(wù)公司及部門人員保持溝通聯(lián)絡(luò)，了解合同背景及交易目的，大量查閱相關(guān)法律法規(guī)，力求使每一份經(jīng)審查的合同做到法律風(fēng)險的有效控制，防范法律風(fēng)險。與此同時，按月度做好合同審核匯總工作及月度自評反省工作總結(jié)。
3、積極制訂并完善法務(wù)相關(guān)制度及合同標(biāo)準(zhǔn)范本工作。熟悉了解現(xiàn)有的集團法務(wù)工作制度，在此基礎(chǔ)上，開展集團法務(wù)各項制度的制訂、修訂及完善工作；初步完成門店租賃合同、訓(xùn)練場地租賃合同標(biāo)準(zhǔn)范本的修訂工作；并按計劃有序推進開展集團其他業(yè)務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)范本的修訂及完善工作。
三、加強與集團法律顧問及各二級單位的法務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，防范訴訟法律風(fēng)險
1、通過電話、短信及電子郵件等多形式加強與集團法律顧問的聯(lián)系，積極跟進業(yè)務(wù)合同審查工作；積極主動詢問工作中所遇到的各項法律疑難問題，并努力學(xué)習(xí)總結(jié)。
2、積極跟進集團及二級單位法務(wù)工作事宜，并保持緊密聯(lián)系；積極指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督法務(wù)相關(guān)工作的開展，尤其是集團重大合同及訴訟類案件上報備案工作，同時，總結(jié)訴訟糾紛經(jīng)驗教訓(xùn)，防范法律風(fēng)險。
四、努力加強自身學(xué)習(xí)，進一步理清法務(wù)工作思路
法務(wù)工作不僅承擔(dān)業(yè)務(wù)合同的審查工作，而且承擔(dān)合同管理制度檢查、修訂等法務(wù)工作。除了加強自身法律專業(yè)基本功的學(xué)習(xí)之外，并且努力學(xué)習(xí)了解集團各項業(yè)務(wù)運營知識，以及財務(wù)管理等領(lǐng)域知識。在此，積極主動向各位領(lǐng)導(dǎo)及同事虛心請教學(xué)習(xí)，積極調(diào)整好心態(tài)、完善自身的工作習(xí)慣及工作方式，進一步理清并計劃性地推進法務(wù)工作的開展。在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，以提高工作效率與質(zhì)量。
最后，今年算是有著特別意義的一年，在時值集團“二十周年”這個特別的日子里，感謝集團給了我一個提升并學(xué)習(xí)的機會。在近三個月的時間里，我迅速融入了城投集團這個“大家庭”，并進入法務(wù)角色，以極大的熱情投入到集團法務(wù)的工作中去。雖然在某些業(yè)務(wù)合同等領(lǐng)域是新接觸的，且工作任務(wù)雜多；但是相信只要克服不足，勇于學(xué)習(xí)，敢于擔(dān)當(dāng)，以及在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和同事的幫助下，工作能力定能得到進一步的提升。在此，也爭取能成為集團一名有價值的員工。
法律事務(wù)年終總結(jié)2
按照集團總部年終工作安排，并對20xx年部門工作任務(wù)進行了深入思考。下面從兩個方面進行匯報：
一、20xx年主要工作
20xx年是緊張、充實、不平凡的一年，正如羅總在年初工作會報告中所講，是集團公司攻堅克難、逆境求強的一年。同時，20xx年也是中央企業(yè)推進法制工作三年目標(biāo)“大考”驗收的一年。如何把法律服務(wù)與集團公司“兩提一降”這個中心工作有機結(jié)合起來，如何通過全面防范法律風(fēng)險，為企業(yè)創(chuàng)造直接和間接價值，是法律事務(wù)部全年工作的著力點。20xx年我們以服務(wù)企業(yè)“兩提一降”為目的，以完成三年目標(biāo)為抓手，堅持“點面結(jié)合、防治結(jié)合、學(xué)用結(jié)合”，扎扎實實做好法律服務(wù)。一年來，在集團領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各出資企業(yè)的支持下，經(jīng)過部門同志的共同努力，全面完成部門年度工作指標(biāo)，較好地完成了20xx年工作任務(wù)。
（一）點面結(jié)合，突出法律服務(wù)的實效性
所謂點：就是指作為總部職能部門，必須要履職盡職，有效防范集團公司改革發(fā)展中的每一個法律風(fēng)險點，幫助部門把好法律風(fēng)險關(guān)，讓領(lǐng)導(dǎo)決策、簽字無法律上的后顧之憂。
我們認(rèn)識到，如果放過一個法律風(fēng)險點，就可能給企業(yè)帶來一個出血點。防住法律風(fēng)險點，就是堵住“出血點”，就是為“兩提一降”做貢獻。
20xx年，我們主要從以下三個方面抓好“點”的工作。
一是通過落實制度防范法律風(fēng)險點。
法律事務(wù)部按照“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發(fā)”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行三項法律審核制度，充分發(fā)揮了法律保障作用。
我們提出每份法律審核意見，一要有效防范法律風(fēng)險、二要體現(xiàn)央企法律服務(wù)的質(zhì)量、三要禁得住歷史檢驗的工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)強化經(jīng)濟合同“雙流程”管理，實行經(jīng)濟合同審核書面及網(wǎng)絡(luò)同步流轉(zhuǎn)。20xx年我們審核的合同，無論標(biāo)的額大小都“一視同仁”，嚴(yán)格落實《合同訂立審批單》制度。
為進一步提高合同審核質(zhì)量，20xx年我們制定了《合同審核任務(wù)清單》，列出了八個方面的審核項目，實行審核人、合同處、部門的三級把關(guān)，做到審核工作不漏項，確保審核質(zhì)量。
二是通過溝通協(xié)調(diào)防范法律風(fēng)險點。
20xx年度，法律事務(wù)部參與集團公司及相關(guān)出資企業(yè)重大項目、專項法律服務(wù)17項。每個項目因情況不同、特點不同，法律需求也各不相同，法律事務(wù)部注重通過溝通協(xié)調(diào)，與承辦部門、中介機構(gòu)形成合力，充分發(fā)揮法律風(fēng)險的識別、提示、預(yù)警和防控作用。
20xx年，對于聘請外部律師的項目，我們有兩個改變，一是從“跟著走”向發(fā)表“獨立意見”改變，二是由“一聘了之”向“全程監(jiān)管”改變。通過與承辦部門溝通，提前了解項目法律需求，采用我方擬定的法律服務(wù)合同將外部律師的工作量化、標(biāo)準(zhǔn)化。要求律師對每份法律意見必須“咬牙印”，通過合同的“硬約束”保證外部律師服務(wù)質(zhì)量。
三是通過主動服務(wù)防范法律風(fēng)險點。
對于出資企業(yè)的法律事務(wù)，我們主動提供服務(wù)，盡我們所能幫助企業(yè)防風(fēng)險、降成本。
一年來，我們感到大家的法治意識加強了，對我們的工作也更信任了。不但總部的同志有問題愿意咨詢法律部，二級甚至三級出資企業(yè)的同志也愿意向我們咨詢法律問題；不僅出資企業(yè)法律人員愿意向我們征求法律意見，出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也愿意向我們咨詢、交流法律問題。甚至有的企業(yè)法律力量較為薄弱，干脆把總部法律事務(wù)部當(dāng)成了企業(yè)法律部。只要有利于“兩提一降”，有利于防范法律風(fēng)險，我們都會提供專業(yè)、熱心的法律服務(wù)。
所謂“面”，就是建立全集團的法律工作體系，有效防范全系統(tǒng)的法律風(fēng)險。20xx年，我們主要從三個方面做好“面”的工作。
一是落實三年目標(biāo)，拓展“面”的寬度。
建立全覆蓋的法律工作體系。通過實地調(diào)研、逐家落實，集團公司所有二級企業(yè)都建立起“領(lǐng)導(dǎo)主抓、總法牽頭、部門承辦、人員落實”的法律工作體系。100%的企業(yè)都設(shè)立了總法律顧問，總法律顧問數(shù)量達(dá)32名；100%的企業(yè)都配有專兼職法律人員，全系統(tǒng)法律人員數(shù)量達(dá)到90名。86%的企業(yè)將法律事務(wù)機構(gòu)作為一級職能部門，三家企業(yè)雖然未設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，但是企業(yè)法律工作都有人落實、有人負(fù)責(zé)。
建立突出境外特色的法律工作體系。境外投資運營是集團公司的主要贏利點，在開展“面”的工作中，法律事務(wù)部始終注意突出“境外”這一重點。法律事務(wù)部通過實地調(diào)研，幫助境外企業(yè)建立、完善法律工作體系，實現(xiàn)制度到位、總法到位、人員到位，確保境外投資運營依法合規(guī)。到20xx年底，二級境外企業(yè)100%設(shè)立了總法律顧問，100%建立了完善的法律審核制度，100%配備專人負(fù)責(zé)法制工作，三項法律審核率始終保持100%。
建立以集團公司為樞紐的法律工作體系。法律事務(wù)部認(rèn)真貫徹國務(wù)院國資委法制工作要求，定期匯報溝通三年目標(biāo)工作進度。在深刻領(lǐng)會國資委有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，法律事務(wù)部結(jié)合集團公司實際，制定具體方案，向出資企業(yè)宣貫落實。法律事務(wù)部以三年目標(biāo)為抓手，逐家、逐條、逐項落實指標(biāo)，形成了以法律事務(wù)部為樞紐、上通下達(dá)的法律工作體系。
二是采取有效措施，提升“面”的硬度。
通報進度，形成壓力。自2012年起，為了幫助出資企業(yè)了解差距、明確任務(wù)，法律事務(wù)部每半年向出資企業(yè)通報三年目標(biāo)進展情況。營造了出資企業(yè)積極對標(biāo)先進，自我提升標(biāo)準(zhǔn)，相互追趕、彼此競爭的工作氛圍。有的企業(yè)在通報后一個月內(nèi)立即設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，有的企業(yè)在通報后立即招聘法律人員。在定期通報的推動下，各出資企業(yè)圓滿完成三年目標(biāo)各項指標(biāo)。
納入考核，形成動力。為了使各出資企業(yè)切實重視法制工作，增強工作動力，20xx年集團公司首次將法制工作納入出資企業(yè)績效考核。20xx年3—4月份，法律事務(wù)部依據(jù)客觀公正的原則對各出資企業(yè)開展評價，無論企業(yè)規(guī)模大小，都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)打分，如實報告、公布評價結(jié)果。考核評價結(jié)果公布后，很多企業(yè)紛紛詢問扣分項，對照短板，快速整改。
開展述職，增強干勁。為保證總法律顧問發(fā)揮作用，在2013年成功開展述職的基礎(chǔ)上，20xx年又組織所有出資企業(yè)開展總法律顧問書面述職。通過述職，引導(dǎo)、督促各位總法律顧問“在其位、謀其政”，在三項法律審核、法律糾紛案件處理、機構(gòu)建設(shè)等方面切實發(fā)揮帶頭作用，保障企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營。
三是加強隊伍建設(shè)，夯實“面”的厚度。
加強督導(dǎo)，壯大隊伍。法律事務(wù)部通過文件、會議、調(diào)研等形式，督促出資企業(yè)不斷加強法律人員的充實配備，以滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求。三年來，企業(yè)總法律顧問從16名增加到32名，企業(yè)法律人員從60名增加到90名。專職法律人員的持證率已經(jīng)達(dá)到80%。
加強學(xué)習(xí)，提升隊伍。為了提升法律人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，3月，法律事務(wù)部舉辦了法律業(yè)務(wù)網(wǎng)上培訓(xùn)，共100余名法律人員及其他業(yè)務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)參加了培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)了民商法、企業(yè)法律顧問實務(wù)、企業(yè)管理等知識，強化了業(yè)務(wù)素質(zhì)。20xx年3月開始，法律事務(wù)部指派專人通過微信及qq以“每日一題”的方式，幫助法律人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。
明確職責(zé)，發(fā)揮作用。總法律顧問是企業(yè)法律工作隊伍的“帶頭人”，是保障企業(yè)依法合規(guī)的核心崗位。我們建立了30多人的總法隊伍，有了“量”的保證，還要在“質(zhì)”的提高上下功夫，提升總法素質(zhì)，保證發(fā)揮作用。7月，法律事務(wù)部舉辦了為期四天的出資企業(yè)總法律顧問履職能力培訓(xùn)，著力解決了總法律顧問“干什么、怎么干、如何干好”的問題。三年來，在總法律顧問的帶領(lǐng)下，各出資企業(yè)三項法律審核率始終保持100%。
（二）防治結(jié)合，強化法律服務(wù)的主動性
企業(yè)法律工作的真正價值不在于“救火”，而在于“防火”。企業(yè)的法律風(fēng)險防范工作，應(yīng)防治結(jié)合，以防為主。
1、主動查找風(fēng)險。
發(fā)動企業(yè)，查找風(fēng)險。20xx年，法律事務(wù)部連續(xù)四年開展“企業(yè)法律風(fēng)險防范之我見”論文評比活動，共征集論文百余篇。這些來自出資企業(yè)、來自生產(chǎn)一線的論文，有對礦業(yè)并購防止礦業(yè)權(quán)隱匿風(fēng)險的分析，有對國際工程項目法律風(fēng)險的解讀，有對建筑施工企業(yè)招投標(biāo)、勞動用工等方面法律風(fēng)險的剖析，還有對已辦訴訟案件的經(jīng)驗總結(jié)。大家在查找風(fēng)險的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策建議，對防范法律風(fēng)險具有重要參考意義。
2、主動研究風(fēng)險。
編寫贊比亞法律風(fēng)險防范國別指引。根據(jù)國務(wù)院國資委的要求，集團公司與中石化、中石油等8家中央企業(yè)開展《企業(yè)境外法律風(fēng)險防范國別指引》的編寫工作。我們克服人手少、任務(wù)重等困難，完全依靠自身力量，利用業(yè)余時間進行編寫，數(shù)易其稿，形成11萬字書稿。這本指引為在贊企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、防范風(fēng)險提供了有效支持。
編寫7國境外投資指引。法律事務(wù)部結(jié)合集團公司投資區(qū)域，編寫了贊比亞、緬甸、剛果（金）等七個國家的境外投資指引。根據(jù)國務(wù)院國資委國別指引的編寫要求，對緬甸、剛果（金）的投資指引進行修改、完善，為集團公司在這些國家投資運營中防范法律風(fēng)險提供參考。
3、主動防范風(fēng)險。
一是制定合同標(biāo)準(zhǔn)文本，防控合同風(fēng)險。20xx年，法律事務(wù)部根據(jù)集團公司合同簽訂情況，形成委托合同、技術(shù)合同等共計12大類、29種合同示范文本。其中，法律服務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、審計委托合同等類別已逐步使用我方文本簽約，有效防范了風(fēng)險。
二是開展普法活動，打造全員工程。自2011年12月開始，法律事務(wù)部每周開展“送法上門”網(wǎng)絡(luò)普法工作，截至目前，已開展“以案說法”148期、“普法小課堂”173期。結(jié)合首個國家憲法日，法律事務(wù)部通過網(wǎng)上憲法問答、發(fā)放書籍、電子屏等三個途徑開展宣傳工作，營造了濃厚的憲法學(xué)習(xí)氛圍，強化了依法治企的意識。
（三）學(xué)用結(jié)合，提高法律服務(wù)的水平
法律事務(wù)部是個年輕的部門，平均年齡只有30。5歲。20xx年我們崗位變化較大，兩進兩出一人休假，全年僅5名同志在崗。這種情況下，通過學(xué)用結(jié)合的方式，提高部門戰(zhàn)斗力，有效保證了“點面結(jié)合、防治結(jié)合”。
一是加強知識學(xué)習(xí)。自2013年以來修訂的法律、行政法規(guī)及司法解釋就達(dá)327部，企業(yè)法律人員必須及時更新知識儲備，才能為企業(yè)健康發(fā)展提供保障。對于20xx年新修訂的《商標(biāo)法》《公司法》《環(huán)境保護法》《安全生產(chǎn)法》，我們及時學(xué)習(xí)立法新變化，準(zhǔn)確提示相關(guān)風(fēng)險點。同時，我們每月定期收集新公布或新實施的法律法規(guī)，在集團公司oa及網(wǎng)站上同步發(fā)布，幫助大家及時了解新法新規(guī)。針對新修訂的環(huán)境保護法，我們采用生動形象的動漫圖表形式，幫助大家一目了然了解新變化對企業(yè)的影響。
二是加強有針對性的培訓(xùn)。20xx年，法律事務(wù)部共參加業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)10人次。通過參加企業(yè)爭議解決方面的培訓(xùn)，提高仲裁案件處理技巧；通過參加商務(wù)部組織的反壟斷法培訓(xùn)，深入了解我國反壟斷監(jiān)管的規(guī)定，為企業(yè)參與國內(nèi)外公平市場競爭提供法律保障；通過參加“企業(yè)法律風(fēng)險管理指南”研修班，我們了解到跨國公司的法律風(fēng)險管理經(jīng)驗，提升了合同管理能力。
三是加強實際的研討。法律事務(wù)部注重從具體工作出發(fā)，學(xué)習(xí)與之相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，提升法律事務(wù)處理能力。針對永續(xù)債業(yè)務(wù)，我們系統(tǒng)研究了新融資方式的法律風(fēng)險，分析永續(xù)債與優(yōu)先股的各自利弊；為更加透徹地了解贊比亞有關(guān)公司治理、注冊、解散事宜的規(guī)定，我們組織部門人員利用業(yè)余時間專題學(xué)習(xí)贊比亞《公司法》。
四是加強敬業(yè)精神的培養(yǎng)。法律事務(wù)部將員工綜合素質(zhì)的提高與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，著力培養(yǎng)一支忠于企業(yè)、聚焦專業(yè)、愛崗敬業(yè)的法律隊伍。20xx年法律事務(wù)部克服了在崗人員少的困難，充分發(fā)揚敬業(yè)精神，堅持黨員帶頭、骨干帶頭，團結(jié)協(xié)作，形成良好的部室作風(fēng)。
20xx年，法律部一人取得法學(xué)碩士學(xué)位，法律碩士占部門總?cè)藬?shù)的87。5%；一人獲得高級職稱，獲得高級職稱的人員占部門總?cè)藬?shù)的25%；另外，一人通過清華大學(xué)的仲裁員考試，獲得仲裁員資格；一人考取工商管理碩士。
回首20xx年，集團法制工作完成了三個硬指標(biāo)。一是全面完成集團公司20xx年績效考核指標(biāo)；二是法制工作在中央企業(yè)的排名由第二個三年目標(biāo)的108名提高到20xx年的前40名；三是從國資委普法先進單位邁入全國普法先進，是18家榮獲該榮譽稱號的中央企業(yè)之一。
國務(wù)院國資委黃淑和副主任在20xx年11月召開的中央企業(yè)法制工作會上對集團公司法制工作給予高度評價，他指出“中國有色主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席法制工作會議，部署工作任務(wù)”，“中國有色分步推進重要子企業(yè)、境外出資企業(yè)和所有出資企業(yè)全面設(shè)置總法律顧問。”在大會上，黃淑和副主任在報告之外還專門引用了一段中國有色集團開展法制工作的體會，在中央企業(yè)引起積極反響。
20xx年，在國資委的關(guān)心下，集團領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各部門的支持下，法制工作取得了一定成效。但仍存在不足：
一個體系要加強。通過積極推進三年目標(biāo)，我們建立了覆蓋全集團的法律風(fēng)險防范體系，但這個體系的戰(zhàn)斗力還有待進一步提高。一是雖然實現(xiàn)了三項法律審核率100%，但是法律審核的質(zhì)量還有待提升。二是雖然90人的法律人員隊伍已經(jīng)建立，但是隊伍的持證率還有待提高。三是雖然86%的出資企業(yè)已經(jīng)設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，但與業(yè)務(wù)的融入度還有待加強。
兩個差距要追趕。我們的法制工作與集團公司改革發(fā)展的需求還有差距，需要進一步加強合同管理的規(guī)范化、信息化。我們的法制工作只達(dá)到了國資委系統(tǒng)內(nèi)的前三分之一，與世界企業(yè)的前三分之一還差距甚大，要在制度建設(shè)、流程優(yōu)化、提升管理等方面下大功夫。
三個能力要提高。法律事務(wù)部要著力提升三個能力，一是學(xué)習(xí)專業(yè)知識的能力，二是專業(yè)知識向業(yè)務(wù)能力轉(zhuǎn)化的能力，三是業(yè)務(wù)能力向辦事能力轉(zhuǎn)化的水平。在處理某些法律問題時，我們對于“輕、重、緩、急”的把握還有欠缺，工作效率還需要進一步提高。
二、20xx年主要工作安排
20xx年是中央全面推進依法治國的一年，也是集團公司進一步深入推進依法治企的一年。
20xx年11月19日，張毅主任在國務(wù)院國資委召開的深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神報告會上提出，各中央企業(yè)要著力提高依法經(jīng)營、依法治企的能力和水平，努力打造法治央企，依法推進國資國企改革發(fā)展。
20xx年10月24日，羅濤總經(jīng)理在集團公司學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神中心組學(xué)習(xí)擴大會議上提出，依法治企不能停留在“口頭”、也不能停留在“筆頭”、要落實在“人頭”，要繼續(xù)強化各級領(lǐng)導(dǎo)的法治理念、要繼續(xù)保持依法治企常態(tài)化、要繼續(xù)加強法律風(fēng)險防范機制。
依法治企的全面推進既為企業(yè)法制工作提供了更好的平臺，也對企業(yè)法制工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
20xx年是“六五”普法的收官年，也是中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃的開局之年，從部門自身工作任務(wù)來講又是一個緊張、充實、充滿挑戰(zhàn)的一年。
20xx年，法律部要圍繞“深化改革、加強管理、提質(zhì)增效”，以服務(wù)集團改革發(fā)展為著力點，在依法治企中發(fā)揮法律作用，在企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造法律價值，實現(xiàn)企業(yè)法制工作再上新臺階。
20xx年主要安排以下八個方面的工作：
（一）加強“依法治企”宣傳，樹立“法治央企”理念
如何實現(xiàn)依法治企，如何保證企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)，關(guān)鍵在于牢固樹立“法治”理念，在于重點強化各級領(lǐng)導(dǎo)“依法治企”理念，在于向全體員工深入宣貫“法治央企”人人有責(zé)的理念。其核心內(nèi)涵就是企業(yè)要成為依法治理的企業(yè)法人，成為誠信守法的經(jīng)營實體，成為公平競爭的市場主體。
主要工作措施：
第一，按照集團公司“依法治企”整體工作安排，積極配合相關(guān)部門開展宣貫工作。參與制訂“依法治企”宣傳方案、協(xié)助建立工作機制。通過系列宣貫活動，深入培育集團公司法治文化，使法治成為企業(yè)內(nèi)化于心、外化于行的價值觀，成為對外依法經(jīng)營、對內(nèi)依法治理的社會模范成員。
第二，充分發(fā)揮法律工作體系作用，調(diào)動出資企業(yè)全面開展宣貫活動。各出資企業(yè)總法律顧問、法律機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)特點、區(qū)域特點、業(yè)務(wù)需求，把法治講堂開到工廠班組、開到礦山巷道，持續(xù)強化出資企業(yè)各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法治思維，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度化、常態(tài)化，牢固樹立全員合規(guī)意識，使依法辦事和按章操作成為廣大員工高度自覺的行為習(xí)慣。
第三，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣講活動。法律事務(wù)部將通過組織外部專家授課、自主學(xué)習(xí)、案例講解、知識競賽、論文研討等形式開展宣講活動。法律事務(wù)部要深入企業(yè)、深入一線，開展以“新背景、新環(huán)境、新任務(wù)”為主題的法治宣講活動，努力營造良好的法治文化氛圍。
（二）圍繞深化改革熱點，提供法律服務(wù)保障。
深化改革是集團公司全年的工作重點，關(guān)鍵是改什么、如何改。混合所有制、職工持股固然是改革的熱點，但對于集團公司而言，20xx年改革的重點和急切所在應(yīng)是如何適應(yīng)國資國企改革帶來的新情況、新變化。法律事務(wù)部將重點關(guān)注和研究改革課題，及時提出法律建議。
第一，關(guān)注“股東如何管我們”，即國資改革帶來國資委管控模式的哪些變化。針對國資委“加大簡政放權(quán)力度，落實以管資本為主”的改革思路，針對中央企業(yè)管理模式的改變，研究企業(yè)如何更好地行使企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。針對集團公司按《公司法》設(shè)立、國資委按《企業(yè)法》管理的現(xiàn)狀，關(guān)注國資委推進依法治企的進度，研究集團公司完善法人治理結(jié)構(gòu)等課題。
第二，關(guān)注“我們?nèi)绾喂茏约骸保慈绾闻c國資改革相配合，適應(yīng)新的管控模式。針對中央企業(yè)要著力提高依法經(jīng)營、依法治企的能力和水平的要求，研究集團公司和出資企業(yè)加快完善法人治理結(jié)構(gòu)的途徑，持續(xù)推動法律管理與企業(yè)經(jīng)營管理的有機融合。
第三，關(guān)注“我們?nèi)绾萎?dāng)股東”，即國資委管控模式的變化對集團管控模式帶來哪些影響。針對國資委調(diào)整監(jiān)管職能、監(jiān)管方式和運行機制等管控模式的改變，研究集團公司對出資企業(yè)管控的改革方向，尋求法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范性與集團化管控之間最為契合的'法律方式，在規(guī)范行使股東權(quán)利等方面把好關(guān)。
雖然這三個課題都是因自上而下的改革帶來的，都是有待于國資改革方案的明確，但是法律事務(wù)部應(yīng)提前關(guān)注，及時做好相關(guān)法律服務(wù)。同時，法律事務(wù)部將結(jié)合“混合所有制經(jīng)濟”、“職工持股”等課題，加強內(nèi)外部培訓(xùn)和知識儲備，提前開展法律論證，確保企業(yè)各項改革于法有據(jù)。
（三）啟動“五年規(guī)劃”工程，強化法制體系建設(shè)
繼中央企業(yè)法制工作三年目標(biāo)連續(xù)推行九年之后，20xx年將啟動中央企業(yè)法制工作新的五年規(guī)劃。五年規(guī)劃是中央企業(yè)在順利完成三個三年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，今后五年努力實現(xiàn)“再深化、再提升、再創(chuàng)輝煌”的總路線圖。20xx年作為五年規(guī)劃的開篇之年，法律事務(wù)部要做好下一個五年的謀劃工作。主要工作措施：
第一，標(biāo)準(zhǔn)要更高。國資委要求，力爭再通過五年努力，全部中央企業(yè)法制工作達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，三分之一以上企業(yè)力爭進入世界先進行列。集團公司“新五年規(guī)劃”要對標(biāo)國際跨國公司，在邁進中央企業(yè)法制工作排名前三分之一的基礎(chǔ)上，爭取在五年內(nèi)邁進世界先進行列。
第二，力度要更大。下一個五年，法律事務(wù)部要圍繞集團公司中心任務(wù)，突出集團公司深化改革領(lǐng)域和境外重點區(qū)域的法律風(fēng)險防范，進一步深化企業(yè)法律風(fēng)險防范機制、法律顧問制度和法律工作體系建設(shè)，進一步提升合規(guī)管理能力和依法治企能力。
第三，措施要更實。下一個五年，法律事務(wù)部要結(jié)合集團公司實際，深入出資企業(yè)開展充分調(diào)研，針對法制工作薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，制定具體工作計劃和方案，保證各項措施可操作、可檢查、可考核。
第四，動作要更快。一是按照國務(wù)院國資委的要求，確保1月底之前完成工作計劃制定。二是在3月底前后召開集團公司法制工作會，總結(jié)法制工作三年目標(biāo)工作成果，對新五年規(guī)劃進行全面動員部署。
（四）強化法律管理工作，積極助力“提質(zhì)增效”
法律管理是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，要繼續(xù)突出法律管理的重點、難點、薄弱點，努力實現(xiàn)企業(yè)利益最大化、法律風(fēng)險最小化的有機結(jié)合。主要工作措施為：
第一，提升法律審核的標(biāo)準(zhǔn)化水平。在20xx年合同示范文本的基礎(chǔ)上，一季度編印《常用合同示范文本手冊》，不斷擴大合同示范文本的使用范圍。同時，通過建立審核意見跟蹤評價制度，及時評估審核效果；通過定期合同管理情況通報制度，加強合同全程管理。
第二，提升法律糾紛案件的督導(dǎo)水平。進一步強調(diào)出資企業(yè)法律糾紛案件信息上報工作的及時性、完整性。對于出資企業(yè)的重大法律糾紛案件，加強現(xiàn)場督辦力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議，及時提出解決方案。
第三，提升重大項目的法律服務(wù)專業(yè)化水平。始終將保證項目依法合規(guī)和法律風(fēng)險防控作為核心內(nèi)容，確保法律工作提前介入、全程把關(guān)，充分發(fā)揮法律風(fēng)險的識別、提示、預(yù)警和防控作用。
第四，提升全系統(tǒng)法律審核規(guī)范化水平。一季度，編印并推行《法律審核工作規(guī)范和指引》，進一步提升全系統(tǒng)法律工作規(guī)范化水平。
第五，提升法律管理的信息化水平。加強對集團法律審核信息、法律糾紛案件信息、管理信息系統(tǒng)的運用，提高信息綜合運用和分析能力。二季度完善《律師庫》、《制度庫》、《域外法律庫》的建設(shè)，為法律審核、重大項目提供法律資源。
（五）加大合規(guī)工作力度，保證企業(yè)健康發(fā)展
企業(yè)法律風(fēng)險導(dǎo)致的可能只是一單合同中的交易損失，而合規(guī)風(fēng)險則往往讓企業(yè)傷筋動骨。如，長沙中院對英資葛蘭素史克商業(yè)賄賂的30億罰款，國家發(fā)改委擬對美資高通公司的反壟斷罰款，按高通2013年在華營業(yè)收入120億美金計算，最高可罰12億美金。20xx年11月，黃淑和副主任在中央企業(yè)法制工作會上提出，中央企業(yè)要重視企業(yè)合規(guī)工作。主要工作措施：
第一，加強合規(guī)文化宣傳教育。合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是大企業(yè)、特別是國際化大企業(yè)的規(guī)定動作。集團公司既是位列世界五百強的大企業(yè)，又是廣為政府、業(yè)內(nèi)、媒體稱贊的名企業(yè)，必須高度重視合規(guī)風(fēng)險。
第二，加強合規(guī)經(jīng)營法律服務(wù)。重點關(guān)注集團公司資產(chǎn)重組和境外投資兩大領(lǐng)域的法律風(fēng)險，突出反壟斷、反不正當(dāng)競爭、反商業(yè)賄賂及環(huán)境資源、稅務(wù)、勞工、知識產(chǎn)權(quán)等合規(guī)管理的重點領(lǐng)域。
第三，開展《合規(guī)法律手冊》編輯工作。一季度完成專項制度匯編，印發(fā)部門、出資企業(yè)，使大家明白紅線在哪、雷區(qū)在哪。
第四，開展規(guī)章制度合規(guī)復(fù)查工作。一季度，法律事務(wù)部將對集團公司規(guī)章制度進行全面“體檢”，提出完善建議，形成綜合報告，做到“立良法而善行”。
（六）加強風(fēng)險預(yù)防工作，助力境外投資運營
通過對20xx年集團公司主要東道國法律環(huán)境的分析，可以看出4個特點，一是各類稅費呈有增有減趨勢，二是金屬礦權(quán)有越攥越緊趨勢，三是企業(yè)人工有越來越貴趨勢，四是行政管理有逐步改進趨勢。從境外營業(yè)收入和利潤所占比重看，集團公司已完成從走出去開發(fā)到跨國經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，防范境外法律風(fēng)險，保證投資、運營安全尤為重要。主要工作措施為：
第一，建立境外法律法規(guī)變化預(yù)警機制。合同管理處負(fù)責(zé)跟蹤、了解、掌握集團公司主要投資區(qū)域東道國法律法規(guī)及其變化情況，及時提出法律風(fēng)險預(yù)警提示及工作建議，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)，并抄送相關(guān)部門和出資企業(yè)。
第二，加強對境外出資投資及運營項目的法律服務(wù)。在開展境外投資法律環(huán)境專題研究的基礎(chǔ)上，關(guān)注境外生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的礦業(yè)政策、貿(mào)易政策、勞工政策、財稅金融、安全環(huán)保等方面的法律風(fēng)險，適應(yīng)日趨嚴(yán)格的法律監(jiān)管需要，進一步加強全過程服務(wù)出資企業(yè)力度。
第三，繼續(xù)進行境外投資國別法律風(fēng)險研究、編寫工作。按照編寫贊比亞國別風(fēng)險手冊的標(biāo)準(zhǔn)，6月份重點對亞洲相關(guān)國家《礦業(yè)投資國別（地區(qū)）法律風(fēng)險防范指引》進行更新、完善。
（七）加強法律隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平
沒有金剛鉆，不攬瓷器活兒。20xx年重點抓好三支法律隊伍建設(shè)，提升法律服務(wù)整體水平。主要工作措施為：
第一，加強8人的總部法律隊伍建設(shè)。20xx年針對“點面結(jié)合”的工作職能，通過法律業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的交叉培訓(xùn)，充實經(jīng)營知識、更新專業(yè)知識，不斷把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力，不斷把專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為工作能力。
第二，加強32人的總法隊伍建設(shè)。要繼續(xù)舉辦總法律顧問履職能力培訓(xùn)，在20xx年解決總法“干什么、怎么干”的基礎(chǔ)上，20xx年著力解決總法律顧問“如何更好地發(fā)揮效用”的問題。通過培訓(xùn)、述職等手段，發(fā)揮總法律顧問在企業(yè)經(jīng)營中的法律把關(guān)作用，確保改革措施依法依規(guī)。
第三，加強90人的法律人員隊伍建設(shè)。有專家統(tǒng)計，從“學(xué)徒”到“出師”，央企的法律人員平均需要7年時間。我們要克服企業(yè)法律工作人員新人多、兼職多、無證多等困難，爭取各級企業(yè)法律人員早“出師”，早日成為防“病”專家。要克服國務(wù)院取消企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試對提高持證率帶來的不利影響，要通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展業(yè)務(wù)交流等方式，提升法律隊伍的專業(yè)能力，打牢依法治企的人才基礎(chǔ)。
（八）深入開展“六五”普法，繼續(xù)保持全國先進
集團公司20xx年實現(xiàn)了由國資委普法先進單位到全國普法先進單位的跨越，但這只是中期評比，20xx年是“六五”普法收官之年，首要任務(wù)是確保在全程評比獲得全國普法先進單位。主要工作措施為：
第一，繼續(xù)扎實推進普法全員工程。推進普法工作全員工程是依法治企的要求，也是打造世界一流企業(yè)的需要。
20xx年，繼續(xù)開展“送法上門”、憲法宣傳日活動，做好“六五”普法總結(jié)，實現(xiàn)境內(nèi)境外、干部員工共同普法。
第二，繼續(xù)開展普法工作特色工程。“六五”普法以來，法律事務(wù)部連續(xù)開展了多種活動，如企業(yè)法律風(fēng)險防范之我見論文征集活動、網(wǎng)上法律課堂、舉案說法欄目，20xx年，法律事務(wù)部要繼續(xù)舉辦這些活動，并爭取做出新意、做出特色。
第三，舉辦“六五”普法知識競賽。法律事務(wù)部擬于20xx年四季度舉辦普法知識競賽，組織所有出資企業(yè)派員參賽，以賽促學(xué)，檢驗“六五”普法工作效果，把法制理念宣貫到每個員工、每個崗位。
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