產業園區“十三五”工作亮點和 “十四五”工作建議

　　一、“十三五”工作亮點

　　（一）堅持“三項原則”明確方向。一是堅持“融合配套”原則，按照“產業園區化、園區城鎮化、產城一體化”的思路，努力做好基礎設施功能、產業配套功能、城市承載功能、生態環保功能融合發展。二是堅持“規劃先行”原則，加強頂層設計、高位運作，高標準、高起點編制園區發展總體規劃、控制性詳細規劃、產業發展規劃和其他專項規劃。三是堅持“生態環保”原則，守住發展和生態兩條底線，嚴格按照環保有關要求，在發展定位、項目準入、產業配套、政策導向等方面，引導項目和企業突出生態環保、資源節約與循環利用，實現生態發展、綠色發展、可持續發展。

　　（二）實施“三項配置”完善功能。一是配置標準廠房。

　　按照產業集聚、企業集中、土地集約的要求，采取扎實有效的措施，提高標準廠房利用率。共建成政府投資修建標準廠房xxx。xx萬平方米，累計入駐企業xxx戶，入駐企業使用面積xxx。xx萬平方米，入駐率xx。xx%。其中，xxxx年新入駐企業xx戶，新增使用面積xx。xx萬平方米。二是配置污水處理設施。依托城鎮或園區污水處理設施有效處理園區廢水，實現企業全納管、管網全覆蓋，污水應收盡收，截至目前，配置的污水處理設施日處理能力共計x。xx萬噸，累計建成管網xxx。xx千米。三是配置研發平臺。加強企業創新研發的指導和扶持，在碧江金豐錳業設立了錳研發中心、在大龍銀星集團設立了汞研發中心、在萬山遠盛鉀業設立了含鉀頁巖研發中心、在大龍金順電子設立了打火機研發中心等，以提高企業的產品研發和技術創新能力。

　　（三）推行“三種模式”創新管理。一是創建“共建園區”模式，通過建設x·x產業園，逐步實現x轉型和x發展的“雙贏”。共建園區圍繞“一心三品一基地”產業布局，已落戶農夫山泉、同德藥業、金瑞新材料等規模工業企業xx家，xxxx年完成總產值xxx億，稅收xx億。累計簽約x籍企業xx個，總投資xx億元。二是試水“飛地經濟”模式，鼓勵工業欠發達區縣在交通條件、資源優勢和產業發展基礎相對較好的區縣建立“飛地園區”。其中，大龍石阡“飛地經濟”產業園區建設進展較快，已完成開發面積xxxx畝，政府投資修建標準廠房x。xx萬平方米，入駐企業xx家，建成投產企業xx家，xxxx年x—x月實現產值x。xx億元。三是發展“園中園”模式，鼓勵各產業園區立足實際，多方籌資，建立多形式、多功能的“園中園”。碧江高新區“食品產業園”，在食品產業生態、安全、規范發展方面走在了全省前列；德江經開區建設的“創業孵化園”成功孵化了一批小微企業，成效明顯。

　　（四）采取“三項措施”強化經營。一是防范債務風險。

　　建立《x市產業園區政府性債務風險應急處置預案》，指導和規范全市工業園區政府性債務風險應急處置工作，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。截至目前，全市產業園區債務余額共計xxx。x億元，資產總額xxx。x億元，資產負債率xx。xx%，園區債務風險總體可控。二是搭建智慧企服平臺。由云上企服超市、大數據智能工具、企業成長大數據監測系統及“一門式”智慧企服大廳四個部分構成，大廳前期共設置xx個服務示范窗口，線上線下同步設置xx大類別的企業全生命周期服務，目前已服務企業xxx多家，為企業運營中遇到的痛點問題提供可行性的解決方案，助力企業快速發展。三是拓寬籌資渠道。建立了園區投融資平臺，通過PPP、EPC等手段開展融資工作；引導社會資本參與基礎設施建設和運營，部分園區在建設過程中采取村民土地入股等方式進行社會融資。

　　（五）立足“三個抓手”推助發展。一是以“投資”為抓手，加快園區招商引資和項目建設。深入持久地開展實體經濟三年攻堅行動，著力抓好園區產業招商、項目投產和質量提升，以投資帶動發展，增強后勁。二是以“升級”為抓手，指導園區特色化示范化發展。大龍開發區列入第一批國家戰略性新興產業集群名單、國家新型工業化產業示范基地，碧江經開區獲批國家級雙創示范基地、納入國家大中小企業融通發展載體，今年經省政府批復同意碧江經開區變更為碧江高新區。當前，已啟動大龍開發區申報國家級開發區工作，碧江高新區正在整合x·x產業園申報國家級高新區和國家級綠色園區。三是以“考核”為抓手，調動全市上下園區建設激情。按照《推進產業園區工業高質量發展綜合考評辦法》要求，xxxx年以來，組織園區積極參與省工信廳組織的年度綜合考評和單項考核工作。xxxx年全市有x個園區共獲省工業和信息化園區考核獎勵資金xxxx萬元，xxxx年全市有x個園區共獲省工業和信息化園區考核獎勵資金xxxx萬元。

　　二、“十四五”工作建議

　　（一）做大園區經濟總量。圍繞x市x大產業鏈，結合農村產業革命加快農產品加工轉化，依托現有產業基礎和資源優勢，積極開展全產業鏈招商，加大招商引資力度，不斷充實園區企業數量，提升園區企業質量，夯實園區發展后勁。

　　（二）優化園區職能職責。適當減少園區社會管理職能，規范簡化園區績效考核指標，集中精力招商引資服務企業，推動園區管委會從小而全的一級政府向專注園區發展的專業機構轉型，強化園區經濟發展導向。

　　（三）大力推動綠色發展。堅守發展與生態兩條底線，協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，因地制宜支持各地園區發展循環經濟。

　　（四）持續推動園區健康發展。認真貫徹落實《省人民政府關于推進工業園區健康發展的指導意見》，充分發揮工業園區（經濟開發區）在全市經濟社會發展中的引領示范和輻射帶動作用。著力推動大龍開發區創建國家級開發區、xx高新區創建國家級高新區工作。