農業技術推廣體系改革與創新經驗總結

時間：2021-10-15 18:19:55 總結我要投稿

農業技術推廣體系改革與創新經驗總結

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農業技術推廣體系改革與創新經驗總結

農業技術推廣體系改革與創新經驗總結1

　�。兀乜h地處渭北旱塬西端，全縣轄10鎮5鄉，240個行政村，人口25萬，土地總面積2285平方公里，耕地面積60.87萬畝，人口密度103.7人/平方公里，地廣人稀，是以種植業為主的山區農業縣。農村家庭聯產承包責任制全面推行之后，面對千家萬戶的生產指導工作，我縣針對鄉鎮農技站力量薄弱的實際，在加強縣級農技中心建設的基礎上，嘗試區域站的基層農技機構設置模式，先后創建區域性農技站7個，以此來強化基層農技推廣體系建設，健全基層服務網絡，使全縣農技推廣事業健康發展，為全縣農業增效，農民增收做出了積極的貢獻。

　　一、建立區域農技站，探索農技推廣服務新路

　　80年代以來，為了加強農技體系建設，我縣按照"縣建中心鄉建站"的基層農技服務體系建設要求，在健全完善縣農業技術推廣中心的基礎上，建立了19個鄉鎮農技站，但因受地方財力的制約，當時成立的鄉鎮農技站基本上是一人一站，人、財、物三權歸鄉鎮政府，農技人員常被當地政府派搞其他工作，難以顧暇農技推廣事業，工作不獨立，技術服務乏力。針對此種情況，1988年以來，在縣農業局的大力支持和領導下，我們充分利用渭北旱塬綜合開發建設、糧食自給項目、商品糧基地項目、旱作農業項目以及基層農技體系建設等項目配套資金，按照集中財力，高起點、高標準建站原則，依據我縣農業產業發展現狀和特色農業區域分布特點，經過統一規劃，統一征地，在我縣西部深山區、南北部淺山區、千河沿線川塬區等不同自然區域，相繼建立7個跨行政區域的縣級以下區域性農技站，每站占地面積2-3畝。區域農技站建設總投資78萬元，建有辦公樓、營業房、倉庫及其他附屬建筑，建筑面積1130平方米，并配有恒溫箱、天平、土壤水分速測儀等簡易檢測儀器設備57臺套，價值16萬元。每站配備工作人員3-4名，區域性農技站人、財、物"三權"由縣農技中心直接管轄，是一個名副其實的"四有"基層農技站，已成為我縣農技推廣體系的一個重要組成部分。

　　在人員配置上，按照區域農業經濟特點，從縣農技中心在崗人員中抽調相應專業的工作人員22人，配備區域農技站。22人中，農藝師2人，助理農藝師7人，技術員5人，技術工人8名。區域農技站自建立以來，堅持以"三農"服務為宗旨，以技物配套服務為手段，以科技示范基地為陣地，開展全方位多層次的服務，積極參與實施重大技術的引進推廣工作，取得了顯著的成績。區域農技站由于"三權"歸縣農技中心，保證了基層農技站國有資產不流失，管理不脫節，業務工作能正常順利開展，充分彌補了因鄉鎮農技站管理體制不順而造成的種種弊端。多年的實踐證明，區域農技站在新技術引進及產前、前中、產后服務中起到了中堅作用，農情監測、新技術示范、農民培訓、田間指導等主要公益性農技推廣工作大都由區域站完成，是符合我縣實際的一種新的農技服務模式。

　　二、加強管理，充分發揮區域農技站的基層網絡優勢

　　區域性農技站是縣農技中心下設的基層派出機構，也是農技推廣工作的前沿陣地。為了充分發揮區域站的重要作用，增強農技推廣活力，我們從加強管理入手，著重抓了以下幾點：一是實行公益性技術推廣與經營性技物配套服務相結合的"一站兩制"。二是實行目標責任制管理。業務工作按照縣農技中心的總體推廣計劃，將任務分解到各區域農技站，并將示范樣板和科技示范園建設作為硬性指標任務下達各站，一些新品種、新技術的試驗示范也首先安排在區域站實施。技物配套服務按各區域站實際狀況及地域優勢，確定合理的經營任務和利潤指標，同時將精神文明建設也納入目標責任制管理。三是嚴格檢查考核。縣農技中心對各區域站和工作人員制定了翔實的考評考核辦法，依照目標責任書，逐項量化考核打分，并將平時的考評結果作為年終考核的依據。各工作人員的考核結果作為下年度人事聘用的重要依據。四是實行工作人員聘用制，即由縣中心招聘區域農技站負責人，并簽訂目標責任書，再由區域站負責人招聘各站工作人員。

　　區域性農技站作為縣級技術推廣機構與鄉鎮農技站聯系的紐帶，在完成縣中心下達的各項任務的同時，對轄區鄉鎮農技站的技術推廣工作起著指導作用，組織鄉鎮農技站，協調與鄉鎮的關系，并參與實施轄區鄉鎮重大農業技術推廣及科技宣傳培訓工作。近年來，全縣"三田"建設、優質糧油、設施農業、平衡施肥、病蟲害測報與防治等主要技術推廣工作都以區域站為主導力量組織完成。

　　區域性農技站實行"一站兩制"的運行機制，在目前財政困難，推廣經費不能保證的情況下，通過技物配套服務，來彌補經費不足，促進了公益性技術推廣工作的順利開展。如我縣溫水區域農技站在黃姜引進示范推廣中，所需的技術培訓、資料發放、示范推廣等經費都來自經營服務創收，使黃姜生產成為溫水地區的一大支柱產業，種植面積達到1萬多畝，被譽為ＸＸ縣黃姜生產第一鎮，有過輝煌的一頁。

　　三、區域性農技站運作中存在的問題

　　一是由于實行"一站兩制"，公益性技術推廣與經營性服務相結合，使得各站注重追求經營利益最大化，一定程度上削弱了公益性技術推廣的工作力度。二是人員結構不盡合理，技術力量薄弱。7個區域農技站共有農技人員22人，其中非專業技術人員8人，占總人數的36.4%。三是推廣經費嚴重不足，農技人員知識更新，新技術成果引進、試驗、示范難以深入開展。縣財政只保人頭工資，各區域站的水電費、辦公費等正常開支費用通過技物配套服務只能勉強維持，工作人員的下鄉補助、各種津貼等福利待遇更無從談起。四是服務手段落后，缺乏必要的測試儀器、交通工具及通信設施。五是技物配套服務上缺乏一定的資金投入，效益比較差。

　　四、區域農技站今后的工作思路及對策

　　在工作思路上，緊緊圍繞農業"兩法"和中央有關文件精神，爭取領導重視和支持，建立完善農技推廣服務網絡，拓寬服務領域，提高服務水平，實行科技產業化開發。為此，要抓住時機，主動改革，創新機制，進一步放活科技人員，實行產業開發，從根本上解決科技與經濟脫節問題。一是鼓勵支持區域農技站和個人開展技物結合，綜合服務，在推廣高效農業技術的同時，經營良種、農藥、化肥等生產資料，增加收入。二是鼓勵農業技術人員深入基層辦點，以技術入股形式參與農業結構調整，與農戶結成利益共同體，參與收益，探索農技服務新路。三是利用推廣單位自身優勢，參與產業化經營，促進產業結構調整。四是打破"鐵飯碗"，建立新型管理機制和用人機制，充分調動科技人員積極性。

農業技術推廣體系改革與創新經驗總結2

　　近十年來，隨著經濟全球化的發展和我國市場經濟體制的建立，科學技術月新日異的發展以及知識經濟的興起，使農業科技工作處于一個需要創新才有可能持續發展的時代。面對嚴峻的形勢，州市級農業科技推廣部門究竟依靠什么來實現科技推廣事業的持續健康發展，這是一個必須深入探索和實踐的問題。為了實現彝州農業科技推廣事業的持續發展，我中心結合自身的實際，深化內部改革，創新推廣思路，探索走出了一條依靠體制創新，強化科研基礎，重視成果保護，加大開發力度，增強自身實力的發展模式�；仡檸啄陙淼奶剿骱蛯嵺`，我們取得了如下六點經驗和體會。

　　一、提高認識是前提

　　我中心的農業科研工作始于1962年，42年來，一批批農業科技工作者前赴后繼，緊緊圍繞全州農業經濟建設的總體部署，針對農業發展對農業科技的需求實際，有的放矢地開展農業科研、推廣工作，成功選育推廣了經省州審定合格的48個糧作新品種及其配套高產栽培技術，為全州農業經濟的發展做出了積極的貢獻。到目前為止，科研工作先后獲得了166項農業科技成果獎(其中國家級獎2項；省部級獎48項，地廳級獎116項)。

　　盡管優良農作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于農業科技工作本身的艱巨性和環境的復雜性，"九五"以前，我州的農業科技推廣體系存在的主要問題是沒有成立州級農業技術推廣中心，縣鄉農業科技推廣結構松散，缺乏必要的集中協調和業務指導。其次，農業科技推廣能力較弱，農業科研和推廣割裂現象明顯，農業技術創新流程不能相互銜接，利益關系不明，農業科技的體制和機制都不能很好適應農業創新的需要，造成了我州取得的科研成果"州內研究、州外推廣"、"墻內開花、墻外飄香"的情況，構建適宜于市場經濟發展要求的科研推廣體制勢在必行。

　　"九五"以來，針對以上問題，為了進一步發揮農業科研和推廣優勢，促進彝州農業和農村經濟的持續發展，楚雄州農科所積極向州委、州人民政府爭取，于1998年4月經州人民政府批準成立"楚雄州農業技術推廣中心"，在州農科所內實行兩塊牌子一套班子，開展農業科研和農技推廣工作，初步搭建了科研、推廣、開發一體化發展的雛形，為目前形成的強化科研基礎，重視成果保護，加大開發力度，增強自身實力的發展局面奠定了堅實的基礎。

　　二、強化科研是基礎

　　近幾年來，圍繞科研、推廣、開發一體化發展的思路，我們在科研方面強化了以下工作。一是結合市場需求，搞好選題立項，有的放矢地開展選題立項和研究，提高科研工作的針對性和有效性。近幾年來，我中心所有的農業科研項目必須圍繞農業經濟的發展形勢和市場需求狀況來選題立項。具體情況為：以優質種源為基礎，面向市場和農業經濟建設的需要，重點研究優質"楚粳"水稻新品種和糯性好、食味佳的"楚單"系列雜交玉米品種，著力推進長莢大粒蠶豆新品種的選育，并根據市場需要，加強高蛋白、高濕面筋小麥新品種的選育和推廣，使新品種的選育上檔次、創優質，推動全州糧食生產向優質化方向轉變。開展適用綜合栽培技術及特種蔬菜、果樹苗的引種與繁育研究，開發新肥種及測土配方施肥技術，增強科研推廣后勁。二是在上級有關部門的重視和支持下，先后五次加強了基礎設施建設。1994年，由國家農業部立項投資，在我所青龍橋基地建成了省內第一個水稻原原種擴繁基地。1998年，省計委和省農業廳立項投資，在我所基地內建設高原粳稻原種擴繁基地。1999年，農業部將我所列為全國重點扶持的十五所科研院所之一，給予立項投資，對我所高原粳稻新品種選育試驗示范儀器設備進行更新。20xx年，省政府投資建設組培中心。20xx年，國家計委、農業部投資建設高原粳稻良種繁育基地。以上項目的投資建設，使我所的農業科學研究條件得到了明顯改善，為穩定提高科研水平奠定了堅實的基礎。三是培養科技人才，提高隊伍素質。作為科學技術的載體和科技成果的創造者，科技人才是新生產力的開拓者，是科研工作成敗的關鍵。為此，我們深入調查了現有學術帶頭人中年齡結構存在的問題，分析中青年科技人員的業務能力和技術水平，根據需要加強對中青年人才的培養，改善中青年人才脫穎而出的`客觀環境，同時在繼續發揮老年專家作用的同時，委年輕人以重任，努力提供參與國內外科學研究與學術交流的機會，從而建設一支思想穩定、結構合理、素質較好的科技隊伍，為提高科研水平奠定堅實的人才基礎。

　　近幾年來，以優質為前提的科研工作己初見成效。如"楚粳香1號"、"楚粳22號"、"楚粳23號"、"楚粳24號"、"楚粳25號"、"楚粳26號"、"楚粳27號"、"楚恢7號"、"楚恢12號"、"楚恢13號"、"楚粳優1號"、"楚粳優2號"、"楚紫優1號"以及引進的"云恢290"、"紅優1號"等優質稻品種。"楚粳香1號"經農業部優質農產品監督中心分析測定，各項理化指標均達到了優質米標準；"楚粳24號"在云南省農業廳、云南省質量技術監督局、云南省糧食局聯合組織的第三屆優質稻品種評審會上，被評為優質稻品種；優質小麥新品種"繁19"、"96鑒－4"的育成推廣，填補了長期缺乏優質小麥新品種的空白；玉米"大白單1號"、"楚白單4號"等新品種的育成推廣，解決了鮮食玉米的需求，提高了全州的玉米生產水平；土肥等其它科技措施的研究推廣，有力推動了全州農業經濟的持續發展。

　　三、抓好推廣是關鍵

　　近幾年來，我們立足于科研工作的優勢，在科技成果轉化和推廣中著力抓好以下幾個方面。一是爭取政府重視，加強體系建設。針對科技成果轉化推廣中體制不順、渠道不暢的"瓶勁"問題，理順了州、縣、鄉、村四級農技推廣體系，從體制上保障了科技成果的及時轉化。二是與企業聯合，開發科技成果。在每年的小春生產中，與州面粉廠合作，在我州小麥生產重點鄉鎮推廣種植"96鑒－4"等優質小麥新品種，由州面粉廠按既定訂單收購，使糧食加工企業在獲得優質原料的同時促進了農民增收。在大春生產中，結合優質米基地建設的實際，與優質米加工企業合作，大力推廣"楚粳香1號"、"云恢290"等優質稻品種。其中"楚粳香1號"優質米每千克比普通米市場價高0.50元，"云恢290"優質米每千克比普通米市場價高1.80元，農民種植優質稻增收的效果十分明顯。三是加強科技培訓，提高農民素質。彝州是少數民族聚居的地區，在廣大農村中，農民的科學文化素質較低，科技興農意識不強，科技應用水平較差。貧窮落后的縣鄉與經濟相對發達的縣市在自然條件、科技基礎和經濟發展水平上的差異，使科技推廣普及層次較多且量大而面廣，增大了科技推廣的難度。針對這一客觀實際，我們加強了農村科技培訓，指導和支持各級農業科研推廣部門舉辦各類農業科技培訓班，召開科研成果示范推廣現場會，建立農業科技咨詢服務熱線，在鄉鎮集日宣傳科技成果，讓廣大農民對先進科技成果有較全面的認識和了解，提高農民的科技意識，使廣大農民能自覺地接受和應用先進的科學技術，推動科技成果的轉化和農業經濟的發展。四是認真抓好全州常規農業技術的推廣。通過州縣鄉科技人員的共同努力，科技成果的推廣應用逐年得到了加強。全州每年平均完成水稻旱育秧12806畝，其中塑盤簡化育秧3307畝，共移栽大田38.418萬畝；推廣壯秧劑27噸，秧田應用1120畝，移栽大田16800畝；推廣水稻拋秧31101畝；推廣擺秧23282畝；完成水稻雙龍出海條栽88.036萬畝；推廣優質稻62.01萬畝，其中特優稻21.95萬畝；推廣玉米育苗移栽15.355萬畝；推廣旱作立體間套種16.807萬畝；實施地膜玉米13.013萬畝；推廣"沃土工程"示范樣板103490畝，輻射帶動837470畝；推廣平衡施肥技術1594808畝，推廣作物專用肥618553畝，推廣中微肥805898畝，推廣種植綠肥218199畝，秸稈還田519458畝。

　　四、成果開發是重點

　　盡管優良農作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于傳統科技成果轉化體制的延續和涉農部門利益機制的約束，科技成果轉化體制不順，渠道不暢，科研推廣部門難以將新品種和新技術等科技成果及時轉化為現實生產力，難以在種子開發等科技成果的轉化中取得較好的經濟效益，綜合實力提高緩慢。針對上述問題，為了增強科研成果開發的自主性，使科研成果的開發為農業科技事業的持續發展帶來新的活力，我所在知識產權保護工作中依據《植物新品種保護條例》、《種子法》、《專利法》的有關規定，于199年申請，200年農業部授權保護了5個農作物新品種，擁有獨立的新品種權。其中，水稻新品種為楚粳23號、楚粳香1號、楚粳24號，玉米新品種為楚白單4號和楚單7號，20xx年前獲新品種權保護的數量占全省總數的50，居全省農業科研院所之首。20xx年已申報四個品種（其中水稻3個，玉米1個，水稻品種為楚粳26號、27號、楚恢7號，玉米品種為楚單8號）。20xx年，擬訂申請保護2個水稻新品種(楚恢12號和13號)。

　　通過申請新品種權的保護，為獨立自主和高效地開發科研成果，增強自身實力打開了新的局面，品種權對育種的反哺作用已初現端倪。第一，擁有獨立的品種權后，未經許可，任何單位和個人不得擅自開發經營獲得品種權的新品種，充分保護了我所經過多年的艱苦探索而取得的科技成果。第二，有效改變了部份推廣部門長期以來忽視知識產權，無償開發經營的狀況，規范了擁有品種權新品種的開發。第三，在開發經營中，我所把開發擁有品種權的新品種作為帶動科研成果轉化，加大科技開發力度的突破口，依法委托縣鄉農技推廣部門及州內外個體戶經營"雄豐"牌種子，走出了一條育繁推結合的科研成果轉化模式，即保護新品種權，發揮自身優勢，加快成果轉化，開展經營服務，提高整體實力的發展之路。與此同時，以明確"責、權、利"的方式，與州內外開發商廣泛合作，加大開發力度，極大地提高了新品種的開發效益。20xx年以來，己有3家州外的種子部門、6家州內的種子部門簽定了開發協議，帶動我所科技成果的轉化年平均利潤突破了100萬元。已授權品種在州內外的推廣面積逐年上升，經濟效益和社會效益日趨顯現。

　　雖然我所知識產權保護工作已初見成效，但省內外"中海拔"稻區在楚粳系列水稻優良品種的推廣中，授權品種被侵權的現象廣泛存在。為此，我們在維權工作中重點強化了以下方面。一是對授權品種被侵權的情況作了深入調查，并向省農業廳和州農業局作了匯報，得到了上級農業主管部門的指導和支持。二是針對州內市場存在的侵權行為，邀請有關方面的領導和專家，就"植物新品種保護和開發利用"進行座談，并就進一步強化授權品種的開發和利用，形成了共識。經協商決定，在20xx年以后授權品種的開發利用中，開發單位必須向提供品種的單位支付一定的使用費，開發每千克種子支付0.07元，并逐步統一品牌，提高市場競爭力。三是針對州外市場存在的侵權行為，在省農業廳科教處的指導下開展了維權工作，目前已初見成效。部份種子企業及科技推廣部門已前來協商合作開發授權品種有關事宜。四是每年的4月26日，在世界知識產權日加大宣傳力度，提高廣大群眾對新品種保護工作重要性的認識。五是在維護授權品種權益的同時，主動與省內外科研院所加強合作，尊重他人的知識產權，依法積極生產經營推廣應用授權的品種，取得了良好的經濟效益和社會效益。

　　五、科學管理是保障

　　為使科學研究、成果轉化、技術推廣及其它各項工作有序、規范、高效地進行，我所在市場經濟發展激烈的競爭環境中，針對全所各項工作中存在的問題，在職工中廣泛開展"管理出科研成果，管理出經濟效益"方面的教育，使全體科技管理者和科技人員充分認識到加強科學管理的重要性，樹立全面、系統、綜合的農業科技管理新觀念。與此同時，在涉及行政管理、人事管理、人才培養、經濟核算、財務管理、物資管理、考勤管理、履職考核、利益分配等各項工作中，結合事業單位的改革，制定了切合實際的管理辦法，充分利用管理的杠桿作用調動科技工作者的積極性、主動性和創造性，形成了向管理要科研成果，要經濟效益的規范化管理新局面。通過推行科學管理，推動了我中心科研工作持續發展，技術推廣穩步推進，成果轉化明顯加強，經濟效益逐年提高，各項工作井然有序，為加快科技創新，推進科技興農奠定了堅實的基礎。

　　六、全面發展是目的

　　隨著科研推廣及科技成果轉化成效的逐步顯現，科研成果轉化效益的穩步提高，為進一步加強科研和技術推廣工作奠定了堅實的經濟基礎。與此同時，科研推廣基礎設施逐年完善，逐步改善了科技人員的生活和工作條件，調動了科技人員的積極性、主動性和創造性，初步形成了科學研究、科技推廣、成果保護和開發轉化相互協調、相互促進的良好發展局面。

　　盡管科研推廣工作取得了一定成績，但要適應市場經濟體制下激烈的競爭形勢，進一步加快發展步伐，仍有較大的差距，在今后的科研、推廣、開發一體化進程中必須著力加強以下幾個方面。一是努力提高科研水平，力爭申請保護的科研成果具有較強的先進性和較大的開發潛力。二是進一步加強農業技術的推廣工作，確保先進的農業科技及時轉化為現實生產力。三是以誠實守信、友好合作、相互促進、共同發展的原則，積極與省內外、地州市科研院所和農技推廣部門之間進行多渠道、深層次、全方位的交流與合作，與廣大客戶建立良好的合作伙伴關系，促進各項授權科研成果的及時轉化，開創農業科技創新工作的新局面。

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