國土資源房產(chǎn)局保增長保紅線保權(quán)益的工作總結(jié)
今年上半年，我分局認(rèn)真按照師國土資源局《關(guān)于印發(fā)農(nóng)七師保發(fā)展保紅線保權(quán)益工程2018年行動(dòng)方案的通知》文件要求，緊緊圍繞“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”行動(dòng)主題，緊扣“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促和諧”目標(biāo)，著力在土地節(jié)約集約利用上下功夫，積極組織開展保增長、保紅線行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2018年主要工作開展情況總結(jié)如下：
一、建立健全耕地保護(hù)制度和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)體系
天北新區(qū)管委會(huì)十分重視“三保工程”工作，把“保增長、保紅線”工作始終納入新區(qū)黨工委工作的重要議事日程，新區(qū)管委會(huì)成立了以委領(lǐng)導(dǎo)為組長的“三保工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，曾多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)保增長、保紅線”工作的重要性和必要性。
二、研究部署“雙保”行動(dòng)，營造良好氛圍。
我分局在接到師國土資源局部署的“三保”行動(dòng)后，及時(shí)的研究制定保增長保紅線行動(dòng)工作方案，2018年“三保工程”行動(dòng)以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、保紅線為主要任務(wù)，堅(jiān)持保障發(fā)展與保護(hù)資源，積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理，著力轉(zhuǎn)變土地利用方式，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提升土地節(jié)約集約利用水平;有效規(guī)范房地產(chǎn)市場運(yùn)行，服務(wù)保障和改善民生;加大批前、批中、批后監(jiān)管工作，維護(hù)土地管理法治秩序的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性。在分局部署保增長保紅線保權(quán)益行動(dòng)。切實(shí)做好組織動(dòng)員工作，擴(kuò)大宣傳，為實(shí)施保增長保紅線保權(quán)益行動(dòng)營造良好氛圍。
三.大力宣傳“三保”工作，營造良好社會(huì)氛圍。
雙保行動(dòng)是關(guān)系國計(jì)民生的一件大事，我分局始終把這一行動(dòng)作為全局工作的頭等大事擺上重要議事日程，把做好雙保行動(dòng)作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀效果的一次硬仗來打，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育面，利用“4.22”地球日、“6.25”土地日為契機(jī)，加大對(duì)連隊(duì)基層職工群眾的宣傳教育力度。通過深入宣傳，基本達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知的效果，廣大干部職工群眾能夠積極參與、支持雙保行動(dòng)，有效保證了雙保行動(dòng)順利開展。
四、主動(dòng)作為，規(guī)范管理，依法科學(xué)用地，努力做好“雙保”工作。
今年我們要按照“依法依規(guī)，突出重點(diǎn)，節(jié)約集約，優(yōu)質(zhì)高效”的原則，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，掌握各類用地項(xiàng)目情況，優(yōu)化審批程序，切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)作為。
(一)、保增長措施得力。
1、積極主動(dòng)服務(wù)，加快供地速度。一是實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，確保項(xiàng)目及時(shí)落地;二是進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行了基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，建設(shè)用地“六個(gè)一律不批”，健全完善了基本農(nóng)田保護(hù)月報(bào)制度，日常巡查制度和定期督導(dǎo)制度。
2.以土地開發(fā)為龍頭，加大補(bǔ)充耕地力度，確保新區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，實(shí)行土地用途管制和“占一補(bǔ)一”制度，大力提倡集約、節(jié)約用地，提高土地利用率，積極尋找耕地后備資源。
五、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處違法案件。
查處各類違法案件，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。我分局堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查制度，走預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合的路子，實(shí)行劃分轄區(qū)，分片包干，責(zé)任到人的巡查制度，發(fā)現(xiàn)一起制止一起。把違法行為制止在萌芽狀態(tài)。1—11月，定期不定期巡查52次，共制止4宗土地違法違規(guī)案件。
今年以來，我們?yōu)檎J(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的這一基本國策和黨中央黨提出的“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線”的戰(zhàn)略要求，從耕地保護(hù)的規(guī)章制度和落實(shí)上狠下功夫,使我們的耕地保護(hù)工作總體水平不斷提升。
按照師國土資源局要求，127團(tuán)國土資源分局認(rèn)真對(duì)照兵團(tuán)國土資源檔案管理規(guī)范，就各年度檔案管理是否規(guī)范、閱卷歸檔是否符合規(guī)范、檔案硬件設(shè)備是否齊全等方面進(jìn)行認(rèn)真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案的管理
國土資源檔案管理有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。127團(tuán)國土資源分局歷年來各項(xiàng)用地?cái)?shù)據(jù)資料都十分重要，它詳細(xì)記錄了各項(xiàng)目建設(shè)占用土地的情況，土地分類的變化及每一宗地的土地權(quán)屬來源，交易變化過程，是土地確權(quán)、土地權(quán)屬管理、土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察等國土工作的科學(xué)依據(jù)，與團(tuán)場的發(fā)展和群眾的生活有著十分密切的關(guān)系。因此，127團(tuán)國土資源分局高度重視檔案管理工作，將其納入年度工作計(jì)劃，定期聽取檔案工作匯報(bào)，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的具體困難和問題，并與分局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查。
二、完善制度，建立約束機(jī)制
127團(tuán)國土資源分局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX區(qū)檔案管理?xiàng)l例》，結(jié)合工作實(shí)際，加大給檔案工作以必要的人力、財(cái)力和物力保障，設(shè)立專門檔案室，由人專人負(fù)責(zé)，健全完善了檔案管理、查閱等各項(xiàng)制度，并制定檔案工作管理目標(biāo)，明確檔案工作責(zé)任制，切實(shí)做到了檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)檔案調(diào)閱工作的管理，做到調(diào)閱檔案由分管領(lǐng)導(dǎo)親自審批。通過建立健全工作職責(zé)和檔案管理制度，通過參加師局組織的檔案知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了大家的檔案管理意識(shí)和自覺遵守檔案工作制度的自覺性，使127團(tuán)國土資源分局檔案管理逐步走向了制度化、規(guī)范化的軌道。
三、2018年檔案立檔工作
1、在師局各位同仁的大力支持和悉心幫助下，于2018年3月全面完成了2018年度127、整理、裝訂、上架和錄入工作，共計(jì)整理案卷148卷，其中永久卷117卷;長期卷16卷;短期卷15卷。本著“檔案不拖、及時(shí)歸檔”的原則，每完成一宗建設(shè)用地預(yù)審、審批手續(xù)，我分局檔案管理員就及時(shí)歸檔相關(guān)檔案資料，并由相關(guān)業(yè)務(wù)審批把關(guān)后上架存放。共計(jì)整理、錄入、裝訂2018年各類檔案75卷。
2、繼續(xù)開展127團(tuán)2003年各類檔案的掃描掛接工作。共計(jì)掃描掛接315卷。
四、存在的不足和今后打算
檔案管理工作雖然取得了一定的成績，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在開發(fā)利用方面沒有深入探討，跟蹤利用效果反饋有待進(jìn)一步提高，編寫不到位;二是由于機(jī)構(gòu)和人員等因素限制，沒有按照隨辦隨歸的`要求實(shí)現(xiàn)“同步”，快捷高效地完成歸檔任務(wù)。在今后的工作中，我們將再添措施、再加力度，把我分局檔案管理工作推向更高的臺(tái)階。具體抓好三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，把檔案管理工作作為分局的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓好抓實(shí);二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)力度，做到有章可依、有章必依、違章必究;三是進(jìn)一步抓好軟硬件建設(shè)，確保檔案安全。
為進(jìn)一步規(guī)范土地管理，強(qiáng)化基層土地執(zhí)法工作，確保耕地保護(hù)基本國策的貫徹落實(shí)，提高全場知法、懂法、守法意識(shí)，促進(jìn)天北新區(qū)土地資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)師黨委和師國土資源局《關(guān)于進(jìn)一步開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”活動(dòng)的實(shí)施方案》，2018年天北新區(qū)繼續(xù)在新區(qū)開展了創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”活動(dòng)。2018年天北新區(qū)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”活動(dòng)以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以土地法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的方針、政策為依據(jù)，以“三無”(無違法管地、無違法批地、無違法用地)新區(qū)活動(dòng)為基礎(chǔ)，以切實(shí)保護(hù)耕地、合理開發(fā)利用土地為目的，增強(qiáng)新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的法制觀念，提高依法管地依法用地的自覺性，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2018年天北新區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況按照師局統(tǒng)一安排進(jìn)行了如下工作：
1、根據(jù)天北新區(qū)創(chuàng)建 “土地執(zhí)法模范團(tuán)場”活動(dòng)目標(biāo)及實(shí)施方案。在天北新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子支持、重視下，由新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將土地執(zhí)法工作納入天北新區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制。天北新區(qū)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：
1、天北新區(qū)創(chuàng)建 “土地執(zhí)法模范團(tuán)場”活動(dòng)以各連隊(duì)及社區(qū)居委會(huì)為單位開展進(jìn)行，各基層連隊(duì)及社區(qū)居委會(huì)相應(yīng)調(diào)整成立了10個(gè)創(chuàng)建 “土地執(zhí)法模范團(tuán)場”活動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)小組，連長、主任親自抓此項(xiàng)工作，首先連隊(duì)要達(dá)到“土地執(zhí)法模范連隊(duì)” 居委會(huì)要達(dá)到“土地執(zhí)法模范社區(qū)。
2、天北新區(qū)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”領(lǐng)導(dǎo)小組制定并下發(fā)了：1、2018年天北新區(qū)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”活動(dòng)計(jì)劃及任務(wù)。2、2018年創(chuàng)建天北新區(qū)“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”實(shí)施方案。
3、天北新區(qū)國土資源房產(chǎn)局認(rèn)真組織做好了2018年“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4”全國法制日宣傳工作。在“4.22地球日”宣傳活動(dòng)中組織開展了1.“珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”科普知識(shí)主題板報(bào)展覽活動(dòng)。2. 聯(lián)合綠瑩里社區(qū)居委會(huì)在天北新區(qū)及XX市部分區(qū)域里開展了一場“關(guān)愛地球 從我做起”的萬人簽名活動(dòng)，印發(fā)了涉及地球日由來、地球基本知識(shí)、國土資源概況、低碳生活準(zhǔn)則等方面內(nèi)容的宣傳材。3. 聯(lián)合XX市第九小學(xué)共同舉行“珍惜地球資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排”漫畫展。4.印發(fā)宣傳口號(hào)、宣傳單300份。5.在4月22日活動(dòng)日期間懸掛有關(guān)“世界地球日”宣傳主題口號(hào)1幅。
在今年“6.25”土地日宣傳活動(dòng)中，懸掛宣傳橫幅7條，張貼宣傳標(biāo)語100條，累計(jì)廣播宣傳20個(gè)小時(shí)，發(fā)放各類宣傳資料一千余份。通過這次豐富多彩的宣傳活動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道了三坪農(nóng)場“雙保工程”的開展情況，充分發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，促進(jìn)“雙保工程”健康有續(xù)開展。在新區(qū)形成了保護(hù)耕地紅線，依法合理用地，保障科學(xué)發(fā)展的良好輿論氛圍。
4、按照《兵團(tuán)國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法(試行)》，全面落實(shí)巡查責(zé)任制，規(guī)范動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)，明確動(dòng)態(tài)巡查主體，做好巡查記錄和現(xiàn)場勘查記錄，形成防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位的執(zhí)法監(jiān)察新格局。貫徹落實(shí)“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為，依法查處違法案件，根據(jù)天北新區(qū)實(shí)際，天北新區(qū)國土資源房產(chǎn)局動(dòng)態(tài)巡查主要采取普查與抽查、專項(xiàng)與隨機(jī)、定期與不定期、自查與交叉互查相結(jié)合的方式。對(duì)新區(qū)巡查區(qū)域?qū)嵭腥采w的全面巡查和對(duì)國土資源行為多發(fā)時(shí)段和高發(fā)區(qū)域?qū)嵭杏嗅槍?duì)性的重點(diǎn)巡查方式。2018年新區(qū)分局根據(jù)師局工作安排聘用了10名連隊(duì)基層骨干擔(dān)任了土地協(xié)管員，建立完善了連隊(duì)(基層)國土資源協(xié)管員制度，健全了國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，做到執(zhí)法信息反饋快捷通暢。分局定期對(duì)基層土地協(xié)管員人員進(jìn)行了國土資源法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。各連隊(duì)及社區(qū)居委會(huì)協(xié)管員按規(guī)定做好了日常管理工作記錄，建立了動(dòng)態(tài)巡查工作臺(tái)帳。2018年新區(qū)國土資源分局累計(jì)動(dòng)態(tài)巡查52次，制止土地違法行為3起。
5、新區(qū)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”領(lǐng)導(dǎo)小組組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國土資源信訪法律、法規(guī)，堅(jiān)持按照法律、法規(guī)和程序辦事，全面執(zhí)行各項(xiàng)國土資源法律、法規(guī)政策，在日常工作中認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪，對(duì)群眾反映的情況認(rèn)真調(diào)查了解核對(duì)，依法解決。2018年新區(qū)國土資源分局熱情接待新區(qū)職工群眾來電來訪，積極耐心解答來訪群眾提出的各類問題，把出現(xiàn)的問題當(dāng)場解決。因此今年未出現(xiàn)一起因信訪事件未處理好而上訪的案件。
2018年天北新區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)”的要求，不斷豐富內(nèi)涵，深入開展了“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”創(chuàng)建活動(dòng)。通過2018年天北新區(qū)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”活動(dòng)，天北新區(qū)各族職工群眾形成了以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以土地法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的方針、政策為依據(jù)，依法節(jié)約集約利用土地的氛圍。天北新區(qū)各基層單位形成了以“三無”(無違法管地、無違法批地、無違法用地)新區(qū)活動(dòng)為基礎(chǔ)，以切實(shí)保護(hù)耕地、合理開發(fā)利用土地為目的，增強(qiáng)了各級(jí)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的法制觀念，提高了依法管地依法用地的自覺性，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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