鄉鎮項目建設的工作總結

　　20**年7月13日陳書記到赤湖調研工作，對我們提出開展項目工作“百日大會戰”和建設生態工業園區的具體要求。為此，縣委、縣政府成立了“赤湖項目建設‘百日大會戰’活動協調領導小組”，縣國土局、環保局、林業局、經貿局、建設局、海洋漁業局、外經局、消防大隊、供電公司等單位相繼制定工作方案，落實工作任務，對活動的開展給予大力的支持。根據工作方案主要抓好“基礎設施建設、環保環境整治和企業落地投建”三項工作。通過“百日大會戰”，園區各項建設得到有力推進。目前，百日時間已過，基礎設施建設和環保工作基本完成“百日大會戰”任務，特別是五金園區基礎設施和污水處理系統得到基本完善，皮革園區在建基礎設施項目完成投建計劃，楊美水庫引水工程完成工程總量的90%，應開工項目除自來水廠和供熱站以外全部開工建設；企業投建工作遇到的困難比較大，沒有實現預期的目標。

　　一、基礎設施建設情況

　　由于三個工業園區都屬于“邊規劃、邊招商、邊建設”，“白手起家”的工業園區，幾乎所有的基礎設施項目都必須在這一年內規劃設計和建設。因此，建設任務十分繁重。項目總數23個，其中已竣工項目6個，正在施工項目12個，已完成設計辦理開工手續項目3個，正在設計項目2個。百日會戰完成項目投資近1個億〔一年內投入建設資金2億元(包括應付未付工程款和bot項目投入，不包括電力、弱電設施投入)〕。

　　五金園區項目6個，竣工項目4個，近期竣工項目2個，完成投資近4000萬元，所有設施確保11月份完成掃尾，基本完善：

　　1、一期道路及雨水管道工程：總長2.9公里，投資近600萬元，20**年9月正式開工，20**年3月竣工投入使用。

　　2、二期道路及雨水管道工程：總長2.54公里，投資485萬元，20**年5月開工，10月底竣工投入使用。

　　3、污水處理廠bot項目:一期工程日處理能力5000噸，投資2000萬元，20**年4月開工建設，現已竣工投入試運行。

　　4、污水管道工程：全長近5公里，投資269萬元，20**年7月份開工，10月完成鋪設。

　　5、園區給水管道工程：全長6.5公里，投資473萬元，20**年10月份開工，20**年2月完成鋪設。

　　6、其它附屬設施工程：修建擋土墻850米、排洪排澇管道和溝渠100米，投資100萬元。

　　皮革園區項目11個，竣工項目1個，正在施工項目7個，已完成設計未開工項目2個，正在設計項目1個，已投建項目總投資1.6億元(包括設計、監理等費用)：

　　7、道路及雨水管道工程：9條主干道總長13公里，總投資2500萬元，20**年10月正式開工建設，現已完成8條道路11.7公里，最后1條橫六路進入砼路面實施，可確保月底全部峻工投入使用。

　　8、縱一路供水管道及道路改造工程：全長2.7公里，投資600萬元，20**年8月開工，11月竣工。

　　9、縱一路園區路段拓寬工程：總長2.5公里8750平方米，投資50萬元，20**年9月動工，10月份完成。

　　10、楊美引水管道工程：全長近24公里，日供水能力5萬噸，總中標價4383萬元（征地賠青費用約400萬元另計），2008年4月開工，現已完成主管道鋪設90%，確保11月初全線貫通。

　　11、自來水廠：計劃投資3000萬元，已完成設計，正在報批土地使用手續。因企業落地投建進度緩慢，考慮到投建和運營成本問題，主體工程建設將暫緩。園區基建用水問題將利用寶湖水廠供水解決(完成設計征地，主體未開工)。

　　12、園區自來水管網工程：投資1200萬元，原計劃2008年8月份開工，由于受污水管道施工影響，延至10開工，確保2009年2月之前完成。

　　13、污水處理廠一期工程：計劃投資6000萬元，已開工建設污水處理池，完成投資2500萬元。

　　14、污水管道工程：總長度約20公里，計劃投資750萬元，9月份開工，計劃12月份完成。

　　15、海洋排放污水管道工程：全長750m，計劃投資750萬元，正在環評、勘測、設計，必須在污水處理投入使用之前完成施工(正在設計)。

　　16、供熱站bot項目：計劃投資4000萬元，中標單位揚綠化工有限公司存在等待觀望的心理，沒有按計劃開工建設(完成輔助設施建設，主體未開工)。

　　17、附屬設施工程：擋土墻及排洪排澇管道和溝渠，部份地塊土方調整等工程已基本完成，投資150萬元。

　　游艇園區項目1個，已竣工：

　　18、日產游艇土方平整和簡易道路建設項目：投資176萬元，已竣工。目前。考慮到本鎮項目攤子大，人力、物力、財力有限，其它基礎設施項目不敢冒然投建。

　　其它基礎設施配套項目5個，正在施工項目3個，完成設計辦理開工手續1個，正在規劃設計項目1個

　　19、東埔110kv變電站：投資4500萬元的正在進行設備安裝和線路架設。

　　20、錦湖220kv變電站：投資1.6億元，工程進展順利。

　　21、通訊、廣播等弱電設施：委托電信設計、投資，管道線路所有權歸電信部門，今后，其它相關單位采用租賃的形式使用管道和線路，確保企業使用需要。

　　22、消防站：計劃投資600萬元，建筑面積2000平方米，正在辦理土地使用報批手續(完成設計征地，主體未開工)。

　　23、園區對外快速通道：總長12公里，正在規劃設計，估計投資4000—5000萬元，將根據企業落地投建投產情況確定建設時間(正在設計)。

　　二、 環保工作和環境整治情況

　　赤湖工業園區建設的成敗與否，關鍵在于環保工作。但是，由于三個方面的原因，這一關鍵的問題，沒有被盡早的擺上議事日程。特別是部份企業已經投產進行廢水排放的五金產業園，企業環保設施幾乎空白，污水管道和污水處理廠等公共環保設施因陋就簡投入使用，造成2007年環保工作沒能通過省級驗收，嚴重影響XX市和我縣的環保工作目標考核成績。這三個方面的原因，一是由于招商引資任務的壓力，迫于形勢的需要，設施未完善企業就落地投產；二是當時鎮財投入能力有限，公共設施無力完善；三是工作精力的限制。針對五金園區存在的問題，今年來，特別是開展“百日大會戰”以來，采取了強有力的措施，落實四項環保和環境整治工作：

　　1、接管污水處理廠，貼費處理電鍍廢水。原有日處理1000噸廢水的污水處理廠，由工業區投建，科輝公司承包經營，由于設施不達標和管理不善的問題，造成長期不達標排放。今年4月份，中止與科輝公司的承包關系，由工業區支付管理和處理費用，進行虧損經營。4月份至今，已貼入處理費用70多萬元。

　　2、嚴格按照規范要求，徹底重建擴建公共環保設施。五金園區污水處理廠擴容項目和排污管道工程，都是徹底的重建工程。污水處理廠項目是XX縣人民政府批準授權的bot項目，該項目于20**年1月進行公開招投標，由中國環境科學研究院環境技術工程有限公司中標，取得特許經營權。依照特許經營權協議，項目中標單位成立了漳浦中環天川環保水務有限公司，承接污水處理廠項目的建設和經營。項目發標后，2個月內完成設計，5個月完成主體工程建設，1個半月完成設備安裝，現已進入調試和試運行階段。新的污水處理廠實現自動分析、自動加藥、自動控制，市縣環保部門可對處理效果實行遠程監控，確保達標排放。排污管道工程針對原來使用單管道、水泥材質、深埋鋪設和重力流形式排放，存在無法實現廢水分類排放、管道容易損壞、滲漏不易發現的問題，重新鋪設“含氰、含鉻和綜合污水”三條壓力管道，采用露管安裝和壓力流排放方式，確保電鍍廢水分類排放分別處理，廢水滲漏可以及時發現及時處理。

　　3、加強企業監管，落實企業環保設施。今年下半年以來，聯合環保部門，組織企業環保工作整治小組，采取強硬措施，落實企業環保工作。“百日大會戰”期間，按照清潔生產的要求，對投產企業逐一檢查環保設施配置情況，提出整改措施和整改期限。三個月來，鎮黨委、政府召開企業環境整治和環保工作會議6次，鎮領導和整治小組進入企業檢查、指導、督促企業環保工作320多人次，關閉不符合整改條件的企業3家，企業配置廠內污水調節池30口，廢水排放設備30臺套，所有企業安裝酸霧處理設施。

　　4、加大環境整治力度，樹立生態園區建設意識。鋪設五金園區道路路緣石7公里；投資50萬元，完成五金、皮革園區道路綠化面積10萬平方米，種植綠化苗7萬株，對已完成砼路面鋪設和管道鋪設的園區道路兩側，實現100%綠化。

　　三、 企業落地投建情況

　　為促進企業落地投建，鎮黨委成立了協調服務領導小組，工業區設立企業服務部，對企業實行無微不至的服務，將企業的事當成自己家里的事，以期加快投建進度。并采取了以下辦法和措施。

　　一是4月份與皮革企業、污水處理廠、供熱站簽定四方協議，約定企業主體工程與基礎設施同步建設，同時運營投產。從目前情況看，供熱站和多數企業無法兌現承諾。

　　二是6月份與大洋、國興、博大皮革企業簽定首家投建互惠協議，7月份主體廠房基礎動工，因施工設計審圖不合格，現重新設計返工重建。

　　三是7月份與縣國土局聯合，在閩南日報刊登公告，對皮革8家企業、五金4家企業擬收回土地使用權，并與這12家企業簽定閑置土地投建約定書，每畝土地收取1萬元的投建保證金。

　　四是8月份以鎮政府文件下發通知，用土地使用證的辦理和領取、企業排污量的分配等約束條件來促進企業投建。

　　五是幾乎每月一次到晉江走訪企業，多次召開企業座談會，以真誠的服務，取得企業的理解和支持。

　　今年以來，三個園區已投產和能夠投產、在建和已簽定施工合同近期投建的企業共有15家，其中五金園區已建成投產1家(恒茂)、正在設備安裝調試可確保年內投產的企業3家(中川水務、新宏五金、勤德衛浴)、主體廠房建設的企業2家(昶興五金、華聯五金)；皮革園區已開工和確定施工隊近日開工建設主體工程的企業7家(大洋、國興、博大、康泰、瑞泰、洽興皮革、綠江污水)，完成圍墻等輔助設施建設50家，完成施工圖設計并送審企業12家(其中富盈、致遠、僑茂、富洋等6家企業進行施工預算報價)、完成施工圖設計尚未送審企業6家、正在施工圖設計11家、已完成地質勘探12家，正在地質勘探11家，尚未落實地質勘探的企業19家。從以上情況分析， 10---12月份有望投建皮革企業大約12家，確定不可能投建企業30家；游艇園區擴建和在建企業2家(神舟造船廠房擴建、日產游艇)。

　　企業落地投建沒有實現預期目標，主要原因一是園區基礎設施配套滯后，影響投建，比如皮革園區到目前為止，還不能完全解決企業建設用水問題。二是國際經濟大環境的影響，特別是五金企業經營困難，確實無力投建。三是五金、皮革企業投資商所在地比較寬容的`環保政策，企業在當地還有相對寬松的生存空間。因此，今年內的企業落地投建形勢不容樂觀，完成年初的任務相當艱巨。

　　四、下一步推進園區建設的具體思路和措施

　　1、集中財力完善皮革園區基礎設施建設

　　五金園區基礎設施已基本完善，主要做好工程掃尾工作。游艇園區由于投資規模大，必須謀劃好投入的資金來源。因此，要集中財力，在短時間內解決皮革園區基礎設施配套問題，確保企業投建投產需要。做好道路工程和楊美水庫引水工程竣工驗收準備工作；組織污水管道、給水管道按計劃施工；督促污水處理廠bot中標單位和施工單位，加快施工進度，確保施工質量；做好深海排放管道設計和工程報批手續，確保污水處理廠投入使用之前完成管道鋪設；協調供熱站bot中標單位落實中標合同責任，開工建設主體工程。

　　2、全力以赴促進企業投建投產

　　一要選派人員進駐晉江地區，深入了解企業投建意向，做好服務工作，抓住建材大幅度降價的機遇促投建。二要針對企業不守信用，不履行合同協議，等待觀望和無可奈何的心理，采取收地、取消排污指標等強硬的措施促投建。三是抓住大企業、具備開工條件和投資能力的企業促投建。五金企業重點抓好昶興工地復工，近期法院判決后，及時組織對原施工單位進行強制清場；皮革園區重點抓好已完成施工圖審查的12家企業。

　　3、不折不扣落實環保政策

　　重點監督中川水務嚴格按照規范做好電鍍廢水處理，確保達標排放，監督電鍍企業按照國家頒布的電鍍行業清潔生產標準(hj/t314-206和hj/t127-2003) 落實企業環保設施，規范企業生產工藝，推行清潔生產。確保2008年五金園區環保工作通過省級驗收，決不拖全市全縣的后腿。

　　同時，實施園區綠化工程，恢復生態系統功能。五金、皮革園區的道路兩側和預留地明年春季實現100%綠化，實現廠在林中，林在廠中，為建設生態工業園區打好基礎。

　　4、加大力度推介游艇園區招商

　　盡快完成園區宣傳推介、招商引資具體方案的策劃，積極參與中國船舶協會、游艇協會組織的有關活動，加強與游艇制造發達國家和地區相關機構的溝通和聯系，及時了解投資信息。利用神舟造船、日產游艇以商招商，委托中介招商的方式，提高招商成效。同時，認真謀劃基礎設施投入的資金來源，設計整區打包招商共同開發，以土地換基礎設施等方案，解決資金問題。

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