在勞動保障局工作總結大會上的講話

時間：2021-06-12 09:44:03 總結我要投稿

在勞動保障局工作總結大會上的講話

　　同志們：

在勞動保障局工作總結大會上的講話

　　今天召開年中工作總結部署大會，主要目的是迅速傳達貫徹市委四屆十一次全會精神，總結上半年，部署下半年，進一步動員全局上下解放思想，創新克難，全面超額完成今年各項任務，努力實現“提升爭先”目標。下面我根據局黨組研究的意見，重點講兩方面內容：

　　一、上半年全局勞動保障工作回顧

　　今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全局上下克服了勞動保障工作“任務重、頭緒多、壓力大”等諸多困難，緊緊圍繞和服務全市大局，堅持以黨員先進性教育活動為動力，昂揚斗志、負重奮進，勞動保障各項工作得到全面推進，基本實現“時間過半、任務超半”的目標。

　　（一）全力擴大就業再就業。1、勞動力市場促進就業的主渠道作用有效發揮。1-6月市勞動力市場共舉辦就業招聘會48次，其中專項招聘會13次，進場單位1930家，提供就業崗位31510個（次）。配合市先進性教育活動領導小組舉辦了“黨員進萬家”大型就業招聘會，提供就業崗位3500多個，當場達成就業意向380多人。今年以來，市勞動力市場還推出系列便民利民措施，如報名登記表從5元下調至2元；對下崗失業職工、轉業軍人、應屆大中專畢業生等來市場求職實行免費服務。3、再就業培訓和創業培訓效果明顯。今年繼續大力開展“訂單式”、“定向式”培訓，先后為xx船廠、誠信空調、“天潤發”超市、上海華聯超市等單位定向開辦鉗工、空調安裝維修工、理貨員等多個專業培訓班，培訓學員200余名，培訓后就業率明顯提高。深入開展創業培訓，今年以來，共有1190名下崗失業人員參加創業培訓，有三分之一的學員實現自主創業。5、小額擔保貸款政策取得新突破。再就業優惠政策落實力度不斷加大，1-6月，全市發放《再就業優惠證》5522份，為符合條件的71名下崗失業人員發放創業小額貸款96萬元。在全省率先出臺了《xx市下崗失業人員小額擔保貸款管理暫行辦法》和《xx市創建擔保貸款信用社區試點工作實施方案》，在擴大貸款規模的同時（全市設立了2000萬元的擔保貸款基金），進一步降低了貸款門檻。目前正通過開展創建“信用社區”試點工作，進一步擴大聲勢和影響，使更多的下崗失業人員能借助擔保貸款實現自主創業。

　　（二）力推社會保險全覆蓋。1、社會保險出臺新政策。為保障大齡斷保人員的社會保險權益，我局和財政局出臺了《關于對部分企業中斷養老保險繳費的大齡人員補繳養老保險費實行一次性補貼的辦法》，對符合補繳條件的對象，按四個檔次分別給予補繳總額10％—30％的社會保險費補貼，僅此一項，預計全年市財政將補貼資金1000多萬元。為切實維護外來民工的社會保障權益，我局首次以政策形式明確規定，用人單位使用民工都必須參加城鎮企業職工基本養老保險和工傷保險。近期，又提請市政府出臺《關于對未依法參加社會保險的單位征收社會保險統籌費的試行辦法》，從7月1日起，對市區未參保的各類用人單位，按未參保職工工資總額的10%征收社會保險統籌費。醫保政策更加體現以人為本，調整了市區合作醫療保險醫療費用補償支付標準，對合作醫療保險參保人員住院費在300元以上的部分，每段報銷比例在原來的基礎上再提高10%；調整抗排斥藥品費自付規定，取消對腎透析病人使用抗排異藥品需先自費20%的規定，改為全部按基本醫療保險規定報銷；在部分定點醫院開設慢性病方便門診，實行專病特約定點醫療制度，逐步緩解參保群眾反映較多的醫保“小處方”問題。

　　2、擴面督查效果明顯。為完成市政府下達的社保基金持續收支平衡目標，今年以來，我局把擴大參保覆蓋面、做大社保繳費基數作為當前工作的重中之重。集中了勞動監察、社保、就業、醫保等部門的力量，大力開展社會保險擴面督查。特別是借助全市社保擴面征繳大會之勢，抽調30名骨干力量，組成12個擴面督查小組，對市區8個街道、4個開發區進行“地毯式”檢查。僅開展督查的三周內，就新擴面1739人。加強繳費基數審核，嚴格基數申報程序，對按最低繳費下限申報的企業實行核準制度。繼續開展專項稽查。從5月10日起，由市勞動保障牽頭，財政、地稅、審計、監察等部門聯手，組成10個稽查工作組，對市直450家結算正常的參保企業和兩區重點企業抽查的辦法，開展“拉網式”、“重點式”稽查。截止6月末，共稽查企業337戶，發現少報、瞞報繳費工資基數1467萬元，應補繳508萬元，已追繳到帳88萬元。

　　3、退休人員社會化管理服務得到加強。上半年，養老金繼續實現100%社會化發放，企業離退休人員檔案數據庫基礎設施建設全面啟動。認真做好企業離退休人員生存狀況年檢工作，從4月份起，在市商業銀行各網點發布《通告》，把年檢的內容和要求公示，杜絕冒領養老金現象發生。工傷保險實施順利。認真貫徹落實國務院《工傷保險條例》，做好參保單位行業劃分工作和工傷保險基準費率測算工作。工傷保險定期待遇實行社會化發放，通過與代發銀行合作，按時足額發放傷殘撫恤金，方便參保職工。按照省廳有關文件要求，對享受工傷保險待遇的費用進行調整，保障了勞動者的合法權益。

　　（三）切實維護職工合法權益。2、勞動仲裁以制度規范促效率提高。先后推出了困難群眾維權“綠色通道”、休息日仲裁庭等措施，并對加強立案和案件管轄分別發文進行規范。1-6月，市直正式立案受理勞動爭議案件152起，同比增長28%，已結案143起，涉及經濟標的273萬元。注重勞動爭議調解工作，創新調解方法，上半年案外調解處理勞動爭議案件205起，已結案165起，結案數同比增長35%。加強爭議預防，嚴把合同鑒證關，1-6月市直鑒證勞動合同5.5萬份，同比增長8%，糾正無效合同（條款）1008份，消除了大量爭議隱患，維護了企業和職工雙方的合法權益。（四）多措并舉加快技能人才培養。（五）勞動保障各項工作全面推進。

　　圍繞提高企業職工收入，新近公布了企業工資指導線和696個工種的勞動力市場工資指導價位，為開展工資集體協商提供了依據。法制宣傳教育成效明顯，“五《條例》一辦法”得到有效宣傳貫徹，“四五”普法工作得到市檢查驗收組的高度評價。勞動保障宣傳開辟了新陣地，與市廣播電臺聯合開辦了“勞動保障之聲”，進一步加深了群眾對勞動保障政策的了解。信訪處理實現了專人值班，人員力量得到補充，工作程序進一步規范，多起老大難、重復信訪案件得到妥善處理。文明創建工作緊抓不放，局機關、就業中心、市高級技校均順利通過市級文明機關、文明單位驗收，今天上午順利通過了創建省級文明行業檢查驗收組的初查。市高級技校招生工作有序進行，就業質量明顯提高，2005屆畢業生介紹就業率達96%。勞動保障事業持續發展，“12333”咨詢服務系統已完成方案制定，機房建設已進入施工階段，九月份有望正式開通。勞動保障網站運行近一年來，收到群眾咨詢投訴意見150余條，均按時限要求進行了答復，得到群眾的好評。勞動保障信息宣傳渠道拓寬，政務信息、新聞媒體、互聯網、局內部雜志和簡報等均成為擴大宣傳的有效載體。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前勞動保障工作面臨的新情況、新問題、新矛盾依然不少，主要表現在：就業壓力雖然有所緩解，但勞動力供求矛盾和結構性矛盾短期內不會根本改變，困難群體的就業難度仍然很大；社會保險擴面工作難度增大，

　　二、提升爭先，創新克難，確保勞動保障各項任務全面超額完成

　　當前已進入年中，正處于各項工作承上啟下、全力攻堅的關鍵時期，全局干部職工要把思想認識、精神面貌、作風干勁調整到最佳狀態，克難奮進，搶抓快干，超額完成今年各項任務，全力推進勞動保障事業向前發展。

　　（一）進一步強化“提升爭先”意識，切實增強做好勞動保障工作的責任感、使命感。

　　剛剛結束的市委四屆十一次全會，主題是貫徹省委李源朝書記在xx調研時的講話精神。市委提出：面對當前的發展形勢和競爭態勢，全市上下要進一步解放思想、創新克難，堅持“全面提升、全力爭先”不動搖，堅持“兩高一爭”不動搖，掀起加快發展的新熱潮，邁出建設小康的新步伐，確保全年目標超額完成，確保xx在蘇南經濟板塊的地位。勞動保障部門作為關系全局的重要工作部門，市委、市政府高度重視、寄予厚望，社會普遍關注、期望更高，全局上下必須堅決貫徹市委重要部署，緊緊圍繞全市“兩率先”、“兩步走”大局，在提升爭先中體現地位，在創新克難中求得作為。

　　提升爭先要體現在促進工作上。這幾年，勞動保障部門一直在自加壓力、拉高標尺，為全市經濟社會發展大局多作貢獻。在社保擴面征繳上，我們提出社保基金持續收支平衡目標，社保繳費基數每年以2個億的幅度增長；在擴大就業再就業上，城鎮就業人數每年新增近5000人；在小康目標設定上，我市三大社會保險覆蓋率指標比全省高出了3-4個百分點。近兩年來的實踐證明，這些目標是完全可以實現的，市委、市政府對我們的工作是滿意的，也是充分肯定的。我們有爭先的基礎，更要有提升的信心和決心，下半年要繼續把“提升爭先”作為標竿，勇挑重擔、敢于加壓，對年初既定目標，要堅決完成，力爭超額。

　　提升爭先要體現在創新突破上。通過這次先進性教育活動和多次座談會反饋的意見，目前，全局從領導干部到普通職工，都或多或少存在著開拓創新的意識不強、攻堅克難的勇氣不足等問題。有的部門和同志滿足于已有成績、滿足于照搬上級套路、滿足于走走面上形式，工作的主動性、敏銳性有待于進一步增強；有的碰到難題就擱淺，或者強調客觀原因，或者選擇繞道走，不能沉下心來動腦筋想辦法。對上述問題，大家不僅要正視，更要下定決心克服。今后一個時期，困擾我們工作、考驗我們思維的問題和矛盾還將不斷出現，照搬守舊只會走入死角，只有不斷創新才能實現突破。特別是當前，一定要在建立社保基金良性運轉機制、擴大就業長效機制、勞動關系和諧促進機制上取得實質性進展，以工作的創新突破體現提升爭先。

　　提升爭先要體現在惠及群眾上。結合機關行風評議和先進性教育活動的開展，上半年全局在完善政策、規范程序、便民利民上做了大量工作，也取得了實際成效。但對照市委、市政府的要求和群眾的期望，我們還有很大差距。惠及群眾是我們各項工作的出發點，也是工作的最終目的。隨著市場經濟的深入和國企改制的基本結束，今后我們的服務工作將越來越多地直接面對廣大職工，勞動保障各項政策的出臺實施直接關系到他們的切身利益。因此，我們不僅要使政策更加透明、程序更加規范，也要使服務更加優化、作風更加優良。按照這一要求，醫保政策的完善還大有潛力可挖，就業困難群體幫扶還大有可為，窗口單位服務還大有提升空間。

　　（二）進一步加大重點工作的推進力度，確保勞動保障整體工作再提升。

　　一是就業再就業要再提升。新增城鎮就業2.5萬人、農村勞動力轉移6萬人是今年市政府為民辦首件實事，城鎮登記失業率是全面建設小康社會的重要控制指標。從上半年進展情況看，就業再就業工作全面完成了時序進度，其中農村勞動力轉移完成了全年八成目標，登記失業率也實現持續回落。但也應該看到，就業數量增長的同時，職工的就業穩定性并不高，勞動力市場上“招”、“聘”兩旺，既可能是繁榮，也可能是“假象”。對此，大家要認真研究，不能僅盯住就業的“數字”，更要考慮如何提高就業的質量。另外，據上半年的調查，目前“雙下崗、雙失業”等就業困難群體數量還相當“可觀”，顯然這是一個動態的數字，但我們“不挑不揀，及時上崗”的口號提了多年，如果每次摸底都還有大量的困難群體未能實現就業，說明我們的工作還不到位。現在街道、社區勞動保障平臺人員齊備，經費有保障，每年還都有一系列的優惠扶持政策出臺，年底要實現就業再就業工作新的提升、新的突破。農村勞動力轉移重心在年頭，但下半年也不能放松，要注意抓鞏固、防反彈，目標上堅決完成，力爭超額。

　　二是社保擴面增收要再提升。全市擴面征繳動員會后，擴面工作得到很大推動，市區每周新擴面人數在500人以上，但核準基數工作還不盡理想，尚未完成必成指標的時序進度。上周市政府專門聽取了市直社保擴面征繳工作情況匯報，會上明確，今年核定社保繳費基數的必成指標就是22.5億元。基于上半年進展情況，下半年必須采取超常規的措施才能確保目標完成。三季度是關鍵的“發力追趕”期，要進一步加大擴面稽查工作力度，把上半年缺口的五個百分點補回來，9月份必須達到序時進度。擴面督查工作就是以社保口牽頭，各部門抽調人員必須保證到位，并適當與稽查組力量進行整合，增強合力，減少重復勞動。七、八月份是高溫季節，擴面工作組的同志在做好防暑降溫的同時，要深入一線全力擴面，敢打必勝，保持擴面的良好勢頭。

　　三是維權工作要再提升。維權工作要堅持以抓預防、抓制度規范、抓正面引導為主，促進勞動關系的和諧。勞動監察要在做好日常執法監察、督促社保擴面的同時，把更多精力放在推進勞動保障誠信制度和“和諧勞動關系企業”創建實施工作上，確保實施的`第一年取得明顯成效。農民工工資支付等維權工作要與建設等相關職能部門加強協作，研究長效機制。勞動仲裁要充分發揮制度的效應，在提高仲裁質量和效率上挖潛力。特別要重視集體勞動爭議案件的處理工作，切實維護企業和社會的穩定。服務企業改制要做到善始善終，特別是在全市破產、改制基本結束的敏感時期，要主動、及早考慮可能涉及到勞動保障部門的工作事項，防止陷于被動。

　　四是勞動保障各項工作都要再提升。高技能人培養工作要繼續緊抓不放，并積極探索新的培養機制；企業工資調控工作要加強，要借工資集體協商推進之力，使企業職工、特別是一線職工的收入有較大幅度增長；隨軍家屬安置工作要加強督促、跟蹤落實，為爭創“雙擁模范城”作貢獻；“12333”咨詢系統建設要加快進度，確保如期開通；第二批黨員先進性教育活動要保質保量完成好，黨風廉政建設、文明行業創建等都要常抓不懈，爭取更大成效。

　　（三）進一步提高工作的主動性和創造性，確保全局各項部署貫徹落實到位。

　　首先，要增強工作的主動性。全局上下都要牢固樹立大局意識，對涉及多個部門的事項要主動溝通、主動協調，不能簡單地把矛盾和問題往上推。要善于做有心人，保持敏感性，發現苗頭性的問題及早解決，不能任之發展造成隱患。要增強責任心，善于解決矛盾和問題，對工作中遇到的疑難問題，要善于分析、理出頭緒，明白癥結在哪里，按照政策應該怎么辦、應該誰來辦、應該何時辦。要有時效觀念，雷厲風行，決不能采取拖延戰術，更不能采取“鴕鳥”政策聽之任之。

　　其次，要增強工作的創造性。新的形勢下，我們在執行政策過程中，既要注重解決當前的突出矛盾，又要注重探索建立長效機制；既要注重完成目標任務，又要注重把經過實踐檢驗、被證明行之有效的工作措施上升為政策性的規定；既要善于拿出“應急”辦法，處理“棘手”問題，又要注重把“急風暴雨式”的工作方法，轉變為完善制度、建立機制和提升管理能力；既要注重考核量化指標（如就業總量、社保擴面等），又要注重對工作內在質量（如就業的穩定性、勞動關系和諧程度等）的考核。從而使我們的工作能夠不斷地探索新規律，掌握新方法，減少盲目性，提高科學性。

　　第三，要增強工作的協調性。勞動保障部門在保護勞動者合法權益、協調各方面的利益關系、維護社會穩定、構建和諧社會方面擔負著重要職責，必須把增強工作的協調性擺上更加突出的位置。一是要正確把握政策的出臺時機和推行力度。在制定和出臺政策時，要把維護群眾的根本利益作為出發點和落腳點，在調查研究的基礎上掌握基本情況，妥善協調各方面的利益關系。二是要正確處理涉及群眾利益的矛盾糾紛。要堅持依法辦事，按政策規定幫助群眾解決實際問題。即使一時難以解決的，也要做好說明解釋工作。三是妥善處理突發事件。要大力開展矛盾糾紛排查調處，制定完善因來信來訪問題而造成突發事件的處置預案和工作制度，加快建立反應靈敏，運轉高效的突發事件的應急處置工作網絡和管理體系。

　　同志們，下半年勞動保障工作任務繁重，要實現“提升爭先”壓力更大，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，以先進性教育活動為動力，認真貫徹市委四屆十一次全會精神，以良好的精神狀態和高昂的士氣，全身心投入到下半年的各項工作當中，力爭全面超額完成今年各項任務，為加快實現“兩個率先”作出更大貢獻。

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