國土資源部半年工作總結范文

　　自國土資源部開展全國土地執法百日行動以來，我市高度重視，通過強化領導、周密部署、廣泛宣傳、查糾并舉、整改落實，使百日行動實現了預期目標，取得了明顯效果。現將我市開展百日行動的情況匯報如下：

　　一、領導重視建組織，廣泛宣傳達共識

　　（一）建立組織，形成合力。為切實加強對百日行動的組織領導，20*年9月21日，我市專門成立了“土地執法百日行動”領導小組，由王錫南市長任組長，袁秋中副市長和國土資源局蘇士虎局長任副組長，市發改、建設、監察、公安、法制、司法等部門主要負責人為成員，組成了強有力的領導工作班子；同時市國土局也成立了由局長為組長，局黨委副書記、副局長任副組長、辦公室、黨建、用地、地籍、監察、耕保、財務、地礦、統征等科室負責人為成員的市國土局百日行動領導小組，并下設辦公室。市“土地執法百日行動”領導小組定期聽取各鎮和市國土局對百日行動進展情況的匯報，協調和研究執法行動過程中遇到的問題，組織對全市范圍內執法工作的檢查和督導，及時解決土地執法工作中的難題。在此基礎上各鎮也相應建立了百日行動的組織機構，由政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，國土所人員專職抓，從而在全市上下形成了強有力的開展百日行動組織領導網絡。

　　（二）全面發動，廣泛宣傳。國土資源部視頻會議召開以后，我市迅速召集各鎮政府分管土地管理工作的負責人、市各部委辦局負責人、市國土局中層以上干部和國土所所長召開全市動員會議，傳達全國視頻會議精神，部署全市土地執法百日行動方案。王錫南市長明確要求市政府各有關部門要積極主動配合國土資源部門認真抓好百日行動的各項工作。市國土局黨委也在第一時間召開了局黨委會和科、所長會議，要求各科室和國土所組織所屬人員對百日行動的主要內容、實施方案進行學習和領會，做到早學習、早理解、早進入角色，為開展百日行動奠定基礎。同時又及時組織召開了全市土地執法監察人員會議，對全市開展百日行動的總體部署作了明確，并提出了開展好土地執法行動的具體要求和措施。為廣泛宣傳百日行動的意義，市政府動員各級力量，利用新聞媒體、報刊雜志等形式加大對開展土地執法百日行動的宣傳力度，市國土局張貼標語二百多張、懸掛橫幅三十多條、發放宣傳資料六百多份、撰寫宣傳文稿十余篇，在全市形成積極支持、配合和開展百日行動的良好氛圍。

　　（三）明確目標，落實責任。為使百日行動的整治工作落到實處，市國土局按照市政府的整體部署，制定并下發了《*市“土地執法百日行動”實施方案》，把任務層層分解、把標準個個量化，并對各相關科室和國土所負責人明確完成時限、明確工作標準，明確各級責任，同時按照包片片長，掛所領導的責任分工，進一步明確提出了包片掛所責任制，對百日行動期間因工作不實，措施不力，盡責不到位的，致使所轄區域內發生違法違規用地行為的，要對包片片長和掛所干部嚴格按有關規定追究責任。各所和相關科室也都落實了各自的責任機制，使大家肩上有擔子、身上有壓力、心中有責任，從而調動和激發大家搞好百日行動的積極性與創造力。

　　二、認真排查摸底數，查糾結合抓落實

　　（一）認真排查清理。自20*年9月19日我市下發《關于開展土地執法百日行動，認真排查土地違法違規行為》的通知后，全市圍繞以“以租代征”為重點的三項清查內容，認真開展了排查清理，摸清了底數，經全面細致核查，全市未發現“以租代征”和違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模的土地違法違規行為。

　　（二）嚴肅查處糾正。對排查清理出的3宗“未批先用”違法用地，市“土地執法百日行動”領導小組辦公室會同市國土局迅速查清違法事實，并對違法用地責任人向有關紀檢監察機關提出了行政處分建議，有關部門依法依規作出了行政（黨紀）處分決定。做到了把查事與查人相結合，在全市形成了嚴格土地管理，嚴肅土地執法的高壓態勢。

　　（三）狠抓整改落實。為確保百日行動的整改工作落到實處，確保百日行動不走過場、不流于形式，抓出實效。市國土局對排查清理出的'3宗違法用地在事實查清、處罰到位的情況下，沒有就此為止，而是及時分別召開科所長和執法機構、隊伍全體人員會議，分析原因、查找不足、研究整改措施，形成了進一步健全、完善了建設用地報批程序的辦法；并區分不同情況，明確相關人員責任，分類提出處理意見，并結合《土地執法監察工作二次考核辦法》，納入年終考核指標。通過查事與查人結合、整治與整改并舉、明責與追責同步，牢固樹立了全市廣大干部群眾依法用地依法管地的觀念，營造了良好的土地管理氛圍。

　　三、建章立制促規范，創新機制抓執法。

　　（一）完善執法監察制度。在開展百日行動中，市國土局結合原有的規章制度，進一步建立健全了《土地執法領導負責制》、《執法監察過錯責任追究制度》、《土地違法發現機制》、《土地執法工作責任制》、《國土局內部協同落實土地執法監察責任制》、《國土、公檢法、紀檢監察部門土地聯動執法制度》、《局上下聯動土地執法制度》、《落實土地執法監察責任責任制與干部任用掛鉤制度》和《土地執法監察人員內部規定》等20多項執法監察制度。這些制度的建立健全和貫徹實施，確保了百日行動落到實處，有利于鞏固“土地執法百日行動”的成果。

　　（二）創新動態巡查機制。市國土局根據在開展百日行動中發現的新情況、新特點，進一步創新土地動態巡查機制。對全市土地執法機構、執法隊伍和國土所提出了“巡查無假日，巡查無死角、巡查全天候”的新要求。為了強化對新建在建項目的跟蹤監管，做到堅持落實對新開工項目，特別是違法用地和閑置土地逐宗上圖、堅持違法用地逐宗書面日報、新開工項目用地巡查、督查情況月報和動態巡查、督查情況季度通報制度。并按照“預防為主，防查結合”的監察方針，在進一步建立健全市、鎮、村三級土地執法監察網絡的基礎上，嚴格落實國土所全面巡查、監察中隊巡查和督查相結合，監管大隊實施督查、監察科對全市動態巡查、督查工作組織考核的職責分工，切實落實巡查責任，做到了“在項目信息上早知道，在違法行為上早發現，在違法案件上早制止”，確保了對全市各類土地違法行為在第一時間發現，第一時間制止，第一時間報告，第一時間處理。真正做到了把違法用地信息掌控在萌芽之時，把違法用地案件遏制在破土之初。

　　（三）創新執法聯動機制。在開展百日行動中，我市政府在原有建立的部門協同執法機制的基礎上，進一步健全和完善了執法聯動機制。在橫向上，密切加強與市公、檢、法、紀檢、監察、城管執法等部門的協調配合，建立定期聯席會議制度，并多次在全市聯合開展了執法檢查和專項整治等活動；在縱向上，市國土局通過局領導及掛所干部包片（所）執法，科室聯動執法、監察隊伍交叉執法等形式，形成國土系統內部合力執法的氛圍。同時，全市還根據不同情況，采取靈活的土地聯合執法行動，收到了良好的執法效果。在鎮區內實行中隊與國土所、村級（社區）土管員聯動，由市國土局監察中隊長負責；在片區內實行監管大隊、監察中隊與各國土所聯動，由市國土局監管大隊主要負責人負責；全市范圍內實行土地聯合執法行動，由市國土局分管領導或局法規監察科長、監管大隊長負責實行隊所聯動、隊隊聯動、所所聯動，通過調動方方面面執法人員和部門的力量，有效地制止了違法違規用地苗頭、遏制了全市重大違法用地行為的發生。

　　（四）創新考核激勵機制。為充分調動村級土管員的積極性和責任心，切實發揮土管員“最前哨”的作用，做到在第一時間站崗放哨拉警報，及時發現，及時制止，及時報告土地違法違規行為。為明確責任，確保在執法過程中不發生相互推諉、扯皮的問題，市國土局還提出了“兩個百分之百”，即發生違法用地處置不力的，所在地國土所長要負百分之百的責任，所在轄區中隊長要負百分之百的責任要求；并實行了“土地執法監察工作二次考核”，即在實行分工包片和強化常規考核的基礎上，對國土所工作人員、執法監察專職人員、包片領導及掛所正、副科長進行二次考核。如果一個地方違法用地宗數、面積超過規定，要根據不同情節，對所在所長和監察中隊中隊長及相關責任人員追究過錯責任。通過進一步創新和落實土地執法考核激勵機制，加大對土地執法監察工作的考核力度，在全市做到了個個抓執法，人人有責任，形成齊抓執法、共管監察的良好局面，使全市開展百日行動收到了顯著的成效。

　　（五）創新共同責任機制。為確實把部門的單一責任變成全市的共同責任，我市結合多年來抓土地管理的有效做法和成功經驗，逐步建立和不斷創新共同責任機制，在全市形成了全員管土地、共同擔責任的良好氛圍。全市從市政府到鎮政府、鎮政府到村委、國土局到國土所層層簽訂耕地保護責任狀，實行土地管理目標考核，實施既要對鎮級政府的責任人的責任考核，又要強化國土系統內人員履行執法職責的目標考核，同時嚴格落實土地管理問責制和過錯責任追究制，凡是哪個鎮、哪個地區，哪個巡查責任區域內違法違規用地嚴重，巡查責任人巡查失職，造成嚴重后果的，就要按有關規定對政府負責人和直接責任人員進行黨紀、行政問責和追究過錯責任。同時我市堅持認真落實土地管理會議制度、土地管理情況報告制度、土地管理情況年度通報制度和依法用地依法管地情況分析制度，通過制度促管、制度強抓，在全市開創了市、鎮、村、國土局與所齊抓共管土地工作的良好局面。

　　（六）創新案件查處協調機制。通過百日行動，我市進一步健全和完善了土地違法案件查處協調機制，不斷加強與公、檢、法、紀檢監察、建設、規劃、城管執法等部門的協調和配合，加大聯合查處力度。在發現私搭亂建等違法用地行為時協調市城管執法部門介入聯合查處；在土地執法監察過程中需追究刑事責任的有關責任人或在執法期間遇有當事人采取暴力、威脅、聚眾圍攻等其他形式對執法人員的人身安全造成傷害或拒絕、阻礙執法人員依法執行職務的，協調由公安、檢察機關介入聯合查處；發現國土資源管理違法行為責任人，違反土地管理法律法規，應當給予黨紀、政紀處分的，協調紀檢、監察機關聯合查處；當作出行政處罰后，當事人在規定的期限內不自覺履行處罰決定的，需申請強制執行的協調市人民法院從嚴從快強制執行。由于堅持有違必停，有案必查、要查必聯的原則，使我市土地違法案件發生的頻率變低，違法案件查處的效率變高，加大了我市土地違法案件查處的震懾力，為確保我市土地管理的良好秩序。

　　四、鞏固成果出經驗，完善措施謀長遠

　　開展百日行動是新形勢下加強國土資源管理工作的重要抓手，為了鞏固百日行動的成果，我市將認真總結開展百日行動的成功經驗，進一步完善措施，規范程序，明確責任，建立土地執法的長效機制。

　　（一）強化法制意識，進一步開展好國土資源法制宣傳工作。加大國土資源法律、法規、政策的宣傳教育，增強廣大干部群眾依法用地的意識，是做好土地執法監察工作的重要前提。我市將繼續采取多形式，利用多角度，實施全方位的開展土地法制宣傳教育活動。在當前國家嚴守耕地紅線，強化土地調控的新形勢下，市政府要按照國土資源部的統一部署，調動各方面力量，采取扎實有效措施，組織和開展對市、鎮、村級干部的土地法制宣傳教育活動。向廣大干部群眾特別是黨政領導和重點村、企負責人廣泛宣傳土地國情、國策、國法，特別是要宣傳在保護耕地資源和加強土地調控中有關調整利益機制的新政策，強化政府責任的新要求，加強執法監督的新規定，用土地“新政”武裝廣大干部群眾，不斷增強廣大干部群眾的土地法制意識，耕地保護意識，特別是開展百日行動的重大意義，樹立“耕地要保護，紅線要守住”和“土地調控是道‘閘’，使用土地要依法”的觀念，為減少和制止土地違法行為奠定基礎，營造全市依法用地的良好氛圍。

　　（二）強化防范意識，進一步落實好動態巡查責任制。繼續調動好全市土地執法機構、執法隊伍力量，加大及時發現、及時制止土地違法違規行為力度。繼續嚴格落實好動態巡查責任制，切實落實巡查責任。巡查要突出一個“早”字，制止要突出一個“硬”字，要在項目早知道上下功夫，在違法行為早發現上下功夫，在違法案件早制止上下功夫。市國土局要按照無錫市國土資源局錫國土資發（20*）42、43號文件要求，建立“國土資源執法監察專報”制度和對動態巡查情況全面啟用“監察信息系統”，在網上及時發布。通過實行上下聯動執法，部門聯合執法，內部合力執法等形式，加大對預審項目的跟蹤檢查，對在建項目的動態巡查，對重點項目的隨機抽查，對重點區域的重點檢查，真正把土地違法行為掌控在萌芽之時，把土地違法案件遏制在破土之初。

　　（三）強化執法意識，進一步加大土地案件查處的力度。

　　面對當前舉著“發展經濟”的旗幟違占土地，憑著“公共利益”的牌子擅占土地，帶著“幫貧扶困”的帽子擴占土地，借著“改善生計”的幌子侵占土地現象的時有發生。在保障與保護矛盾日益凸現、違法用地時有發生的形勢下，我們要更加敢于執法，更加敢于動真碰硬，對發現的土地違法違規行為要堅決依法從嚴查處。對違反土地利用總體規劃的違法用地要依法拆除，對符合土地利用總體規劃的違法案件要依法沒收到位，并要提高經濟處罰標準，不斷增加違法成本。對重大土地違法案件要公開處理，公開曝光。在查處土地違法案件的同時，要堅持查事和查人相結合，要嚴格按照監察部、人事部、國土資源部正在擬訂的《關于土地違法違規行為問責規定》的要求，對應當追究違法責任人行政（黨紀）責任的就要依法向有關機關提出處分建議。對土地違法情節特別嚴重的要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國土資源部將聯合出臺的“關于土地違法案件移送的有關規定”要求，依法向司法部門提出移送建議，追究刑事責任。通過對土地違法行為的嚴厲打擊，做到查處一起，教育一片、震懾一方的效果。

　　（四）強化聯動意識，進一步完善違法用地案件查處協調機制。要有效制止土地違法違規行為，切實加大對違法違規用地行為的依法依規查處力度，必須走聯合執法之路。通過定期聯席會議制度，加強與公、檢、法、紀檢、監察、城管執法等部門的協調，制定違法用地案件查處協調機制，加大全市性土地聯合執法和專項整治的密度，做到該拆的要拆除，該沒收的要沒收，該處分的要處分，該移送的要移送，堅持查事和查人相結合。要選擇典型案例，進行公開處理，公開曝光，起到查處的懲戒效果和威懾作用。

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