關于林業局上半年總結及下半年計劃
XX年，是新一輪綠化廣東大行動的攻堅之年。今年以來，在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下，我局認真貫徹落實中央、省、xx市有關林業工作會議精神和xx市委、市政府的重大決策部署，深入開展“工作落實年”活動，全面推進新一輪綠化xx大行動，強化措施，狠抓落實，力促全市生態林業持續快速發展。
一、主要工作措施及成效
（一）造林綠化持續發展態勢良好。XX年全市造林綠化任務3.11萬畝，目前止，已完成造林綠化面積2.9萬畝。完成中幼林撫育6萬畝，義務植樹220萬株。今年的火燒跡地面積1.4萬畝，已完成造林規劃，落實造林主體，力爭在7月底前全部完成種植任務。
（二）四大林業重點生態工程建設穩步推進。
1、森林碳匯造林工程。XX年森林碳匯造林任務16100畝，規劃分布在春城街道和xx、xx、xx、xx、xx、xx鎮。目前已全面完成備耕，已完成種植面積1XX畝，完成率75％，力爭在7月底前全部完成種植任務。
2、森林進城圍城工程。我市的森林進城圍城工程著重抓好森林公園建設，XX年規劃建設鎮級森林公園任務4個，建設總面積2661畝（其中：陂面鎮黃牛崗森林公園558畝，松柏鎮森林公園466.5畝，馬水鎮獅山嶺森林公園1029畝，河朗鎮渠峰森林公園607.5畝）。新建的森林公園已委托廣州森源地景規劃設計咨詢有限公司進行總體規劃，規劃方案通過有關專家初審。
3、生態景觀林帶建設工程。省安排我市XX年在陽陽高速（xx段）建設生態景觀林帶13公里，目前止，各項籌備工作全部完成，已進入造林備耕階段，力爭在7月底前完成種植任務。
4、鄉村綠化美化工程。XX年規劃建設鄉村綠化美化村62條，其中省級示范村9條，市、縣級示范村22條。目前止，規劃設計工作和31條示范村建設已全部完成，余下31條村已進入招標程序，力爭在8月底前全部完成種植任務。
5、抓好工程造林苗木培育。我局利用市林科所的技術力量做好造林苗木培育工作，上半年為工程造林提供了火力楠、紅椎、樟樹、大葉相思等苗木30多萬株，現苗圃還有大葉相思、火力楠、紅椎、荷木、樟樹等合格苗木15萬多株。
（三）加強生態公益林建設管理。一是做好生態公益林效益補償資金發放工作。XX年上級下達我市生態公益林損失性補償資金共2670.72萬元，目前正在編制全市生態公益林補償資金發放計劃，組織指導全市98個村委會、610個生態公益林的村民小組，開展補償資金發放信息編制、資料整理、公示和上報工作。進一步完善專項資金發放程序，力爭今年底前通過銀行完成補償資金發放工作。屬村組統一經營的70%以上補償資金，均股均利發放到村民手中。二是聘請生態公益林護林員410人，并簽定生態公益林管護合同書，明確管護范圍，加大巡查力度，確保生態公益林安全。三是加大林業重點項目造林撫育力度，促進生態功等級的提高，一、二類生態公益林面積118.75萬畝，占生態公益林總面積的86.7%。四是做好擴大生態公益林面積工作。制定專項工作方案，加大專項經費投入，強化指導和督查，實施定期通報制度，推動生態公益林擴大面積工作落實到位。目前止，全市完成新增省級生態公益林面積9.3萬畝，占省、xx市下達我市XX－XX年新增生態公益林15萬畝任務的62%，力爭在8月底前完成新增省級生態公益林任務。
（四）森林資源和野生動植物資源得到有效保護。
1、加強和規范林木采伐管理。繼續抓好《xx市林木采伐管理規定（試行）》的實施，嚴格執行限額采伐制度，規范采伐申請程序，嚴把林木采伐審批關。對天然闊葉林、城區周邊及江河水庫兩岸、漠xx源頭和公路、鐵路兩旁第一重山的林木以及國家森林資源與生態狀況綜合監測點范圍內的林木嚴格控制采伐。XX年省下達我市林木采伐指標27.61萬立方米，目前止，實際審批采伐蓄積量20.77萬立方米，占省下達指標的75%。審批的林木預計在7月上旬完成發證工作。
2、依法保護林地資源。為了保護好、管理好和利用好我市的林地資源，我局保持高壓態勢，嚴格實施《xx市林地保護利用規劃（XX—2020年）》，加大采石、采礦等占用林地排查和清理力度，依法打擊未批先用林地行為。對不屬于重點項目建設擅自使用林地的，責令用地單位停止施工并限期進行復綠。對重點項目需要使用的林地，全力協助用地單位辦好林地報批手續，依法獲得林地使用許可。今年上半年，我局協助辦理林地使用許可9宗，面積256.8712公頃。其中征占用林地3宗，面積250.8845公頃，分別是汕湛高速用地、春城大華嶺市政配套設施用地和河口磊高礦業有限公司用地。依法審批臨時使用林地6宗，面積5.9867公頃，分別是羅陽高速臨時取土用地4宗，xx五橋黎湖臨時取土1宗，潭水荊山高新養殖場臨時用地1宗。
3、加強野生動植物保護管理。一是拓寬野生動動物保護渠道。始終保持高壓態勢，定期對依法獲得馴養繁殖許可的單位、個人和集貿市場、酒店等場所進行清理排查，同時設立舉報電話，依靠社會和群眾力量加強監督，對檢查發現和群眾檢舉、揭發破壞野生動物行為，以及在野外電、網、打野生動物的行為，從重、從嚴依法查處。二是加強古樹名木資源管理。做好古樹名木排查登記，對保存的珍稀野生植物、國家保護植物和大樹、古樹實行掛牌、編號、建檔，實行專人跟蹤管理，依法保護和管理好我市的野生植物資源。
4、加強平安山林創建工作，依法打擊破壞森林資源行為。繼續發揮森林公安和林政執法職能作用，加大林區巡查力度，對森林資源實行全方位監控，做到及時發現、及時查處，重拳打擊亂砍濫伐林木、無證運輸木材、亂征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。特別對一些經常出現亂砍濫伐林木和非法收購木材的多發或敏感區域，采取強硬措施加大整治力度，對違法事實在宣傳媒體進行曝光，擴大社會影響，震懾違法犯罪分子。
今年上半年，全市共查處林業案件91宗，其中涉林刑事案件19宗，破案11宗，刑拘5人，逮捕3人，取保5人；查處行政案件72宗，沒收木材134立方米，處理違法行為人72人，查處率100%。
（五）林業“雙防”工作監管措施到位。
1、加大森林防火監控力度。一是落實森林防火責任制。在市、鎮 、村層層簽訂森林防火責任書的基礎上，將森林防火責任延伸到鎮的掛點干部、造林大戶、果場場主、林區農莊飯店等。對發生森林火災的地方，嚴格實施問責制度，依法追究相關責任人的責任。二是拓寬森林防火宣傳渠道。通過電視、報紙、手機短信設置和刊播森林防火公益廣告，利用宣傳車、印發《森林防火條例》和《廣東省森林防火管理規定》小冊子、明信片，在公路沿線、主要林區路口豎立防火宣傳牌和懸掛宣傳橫幅、標語，制作vcd等開展森林防火宣傳。通過多種形式宣傳，把森林防火知識普及到每家每戶, 使依法用火成為廣大農戶的自覺行動。三是加強重點時段野外火源管理。重點抓好元旦、春節、清明等節假日的森林防火工作，在煙花炮竹銷售點、森林公園等野外火源地設警示牌。結合野外火源的特點，加大巡山密度，強化防火督查，落實防火措施，消除火災隱患。四是認真落實野外生產性用火審批制度，嚴格把好審批關。五是嚴格落實值班和零火警報告制度。六是加強隊伍建設，健全森林防火應急撲救機制。加大資金投入，完善防火設施，提高火災撲救技能，把火災損失降到最低程度。今年上半年，由于天氣干燥等原因，全市共發生森林火災9宗，過火面積為96.72公頃（1450.8畝），森林火災受害率0.16‰，控制在省規定0.5‰的責任指標范圍內。
2、加強森林病蟲害防治。一是加強蟲情調查和防治。及時做好蟲情監測預報。完成馬尾松毛蟲、桉樹尺蠖越冬（后）代、第一代的蟲情調查和防治，防治面積1000畝；完成春季松材線蟲病疫情和薇甘菊發生分布普查，做好今年防治薇甘菊820畝的具體規劃；完成松突圓蚧、濕地松粉蚧春季調查，并在春灣、潭水等10個鎮實施完成了應用本土寄生蜂防治松突圓蚧3萬畝；完成編制、上報XX年度省級林業有害生物防治項目資金的申報工作。二是加強森林檢疫監管。認真開展木材及其產品的調運檢疫和綠化苗木產地檢疫。完成木材調運檢疫約3萬立方米，木材產品（家具類）約150車；對苗木實施產地檢疫242畝。三是加強陸生野生動物疫源疫病監測預警。重點加強對河口鎮龍門、石河、梅洞一帶候鳥白鷺、牛背鷺等鳥類觀察，密切監測xx境內野生動物疫源疫病，做好野生動物疫源疫病監測信息上報工作。
（六）加大山林糾紛及涉林信訪案件排查力度。一是做好山林權屬糾紛積案排查工作。全市排查山林糾紛積案91宗，面積10.1萬畝，其中跨市（縣）8宗1.2萬畝，縣內83宗8.9萬畝（含國營農林場、保護區25宗3.3萬畝）。對排查出來的重點案件落實領導包案責任制，有序組織爭議雙方進行調處，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，維護林區社會穩定。二是做好涉林信訪案件調查工作。上半年接到群眾和市有關部門轉來信訪11件，接待來訪群眾13次51人，主動下訪群眾6次212人，勸阻群眾集體上訪1起涉及300人，化解群體性苗頭事件1宗涉及500人，信訪涉林面積3萬多畝，辦結率達100%。如“陂面鎮惠周村委會與中衛村民小組因羅陽高速公路征地60多萬元利益之爭案”、“八甲鎮黃那村河口村民小組阻撓黃垌村田頭村民小組持XX年林權證發包林地案”，“3.19組織38名村民到市政府門口舉橫幅進行非法上訪案”等，已當面做好政策解釋和書面答復，信訪人均表示滿意，群眾矛盾得到有效化解，維護了林區的社會穩定。
（七）積極做好市委市政府各項中心工作。在完成本職工作的基礎上，我局積極做好扶貧“雙到”、美麗鄉村建設和計劃生育等各項中心工作，并達到預期效果。
二、進一步轉變作風，提高服務效能
（一）深入開展“工作落實年”活動。根據市委、市政府的工作部署及要求，XX年我局以“轉作風、抓落實、促發展”為主題，在全市林業系統深入開展“工作落實年”活動。成立工作落實年活動領導小組，制定工作落實年活動實施方案，進一步明確目標、任務和要求。一是召開全系統整頓機關作風工作會議，對 “工作落實年”活動進行動員部署，提高干部隊伍思想認識。二是細化XX年工作落實年重點工作落實臺賬，將各項具體任務落實到單位分管負責人、相關股室和具體人員。三是強化督促檢查。每月對各股室、各基層單位的工作落實情況進行督查，抓好自查整改。同時積極配合市整改辦對我局工作落實情況的督查事項，及時發現問題，及時落實整改措施。通過“工作落實年”活動，干部職工為民服務思想得到進一步提高，機關作風得到明顯好轉，大大促進了林業事業的持續快速發展。
在開展“工作落實年”活動中，加大工作力度，在穩步推進重點工作落實的基礎上，我局還著力抓好：一是清理審批事項。依據有關法律法規和規章制度，對林業行政職權事項進行全面梳理，形成職權目錄上報市編辦。現有林業行政職權審批項目16項。二是壓縮審批時限。重點業務是核發木材運輸證和植物檢疫證書，對辦理業務的經營對象，做到即到即辦。三是簡化審批流程。為方便群眾辦事，對項目審批流程進一步精簡，并印發告知申請人。四是加強服務窗口管理。根據“三集中三到位”精神，我局派駐首席代表，加強力量，提高行政服務窗口辦事效率。同時，還在服務窗口崗位增加法治宣傳教育功能，印發宣傳資料給經營者，運用公眾服務窗口開展法治宣傳教育，提高經營者林業普法知曉度。
（二）加強黨風廉政建設和干部隊伍建設。
1、加強黨風廉政建設。一是落實一崗“雙責”責任制，把黨風廉政建設列入領導干部晉升和提撥的重要依據，強化考核和審計機制，完善領導干部述職述廉和民主測評制度，健全廉政卷宗，建立廉政檔案。二是嚴格執行中央八項規定，貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》等法規制度，嚴格控制“三公”經費，規范辦文、辦會，嚴格執行公車管理、公務接待等工作。
2、加強干部隊伍建設。一是結合XX年“工作落實年”活動，定期組織干部職工開展廉政教育，觀看黨風廉政建設電教片，特別在5月份，局主要領導親自組織黨員干部到xx黨校廉政教育基地開展警示教育，增強干部職工的大局意識、憂患意識、自律意識和廉政風險意識，樹立為民務實清廉思想觀念，堅決守住生態底線，筑牢拒腐防變思想道德防線。二是加強業務培訓。上半年，組織舉辦營林、防火、森防、法制等各類業務培訓班2期，參加培訓人數達150多人次。通過培訓，干部職工的業務水平和服務意識得到大大提升，推動了各項工作成效。
（三）規范管理，提高依法行政水平。
1、健全和完善管理制度。為了進一步規范管理，我局在原有制度的基礎上，結合林業工作實際，不斷加強和修訂完善各項管理制度，如學習制度、財務管理制度、小汽車管理制度、林業行政執法監督制度、廉潔自律制度等，通過建章立制，實現了以制度管人、管財、管事的長效監督機制。
2、加強“兩法銜接”平臺建設。為進一步推進行政執法與刑事司法銜接工作，健全和完善“兩法銜接”工作機制，促進依法行政，我局建立健全了“兩法銜接”平臺，實行專人專機管理，自覺接受干部職工、社會群眾和市檢察機關的監督。
3、完善政務和警務公開。我局在一樓大廳設立政務和警務公開專欄，對主要工作職責、辦事程序、服務承諾、辦事依據和涉農重大事項，以及局領導黨廉考核情況、局財務收支情況、干部職工任免、考核、調動、計劃生育、工程招投標等情況，在公開專欄進行公示，接受社會和干部群眾監督。
三、存在主要問題和困難
主要表現在：一是個別邊遠山區群眾的法制意識仍然比較薄弱，破壞森林資源的現象未能徹底遏制；二是基層單位經濟運作困難，干部職工工資未能實現財政全額統發，辦公設施陳舊，不適應新時期林業管理要求；三是生態功能仍比較脆弱，生態公益林擴面工作力度仍需加大，森林質量有待提高，生態環境有待改善；四是山林權屬糾紛積案較多，調處力度有待進一步加大；五是林業四大工程建設配套資金不足，推進力度有待加大。
四、下半年工作計劃
（一）進一步提高全民參與林業生態建設意識。充分發揮電視、報刊、網絡、信息等宣傳媒體作用，采取群眾喜、聞、樂、見等多種形式，繼續加大林業法律、法規的宣傳力度，進一步提高全社會對生態文明建設的認識，依靠廣大群眾和社會力量共同參與、支持林業生態建設，形成共謀、共建、共管、共享的良好環境。
（二）進一步加強“兩站一所”標準化建設。為了充分發揮林業基層的職能作用，要切實加強“兩站一所”標準化建設，落實配套經費，不斷規范和完善基礎設施建設，力爭全市“兩站一所”建設達到標準化要求。同時，要加強與市政府和相關部門的`溝通協調，爭取把“兩站一所”建設列入市財政預算計劃，早日將基層站所干部職工工資實行財政統發，解決后顧之憂，當好生態文明建設生力軍。
（三）進一步加快推進四大林業重點生態工程建設。要花大力氣培育森林資源，切實抓好碳匯林、鄉村綠化美化、森林公園和生態景觀林帶建設等項目，落實配套資金，加快推進林業四大重點工程建設進程。要通過荒山造林、跡地更新、封山育林、撫育改造、補植套種等造林形式，加快桉樹純林、疏殘林和低效林改造步伐，大力推廣種植紅椎、香樟、荷木、楓香、相思等鄉土闊葉樹種和珍貴樹種，優化林種樹種結構，進一步提高森林質量。要加大生態公益林擴大面積工作力度，確保省級以上生態公益林面積比例達到省的要求，提高生態功能等級，改善生態環境。要加強花圃苗木培育基地建設，為新一輪綠化xx提供優質壯苗。繼續深化集體林權制度改革，加快山林權證核發工作進程。引導林農種植以春砂仁為主的林下經濟，推動林下經濟規模化、集約化、標準化發展，打造示范基地和特色產品，實現經濟效益和生態效益雙贏的效果。
（四）進一步強化森林資源管護措施。加快推進林業生態紅線劃定工作，力爭在8月底前完成外業任務。認真執行《xx市林木采伐管理規定（試行）》和《xx市林地保護利用規劃（XX—2020年）》，強化林木采伐監督管理，嚴格控制森林資源消耗。對生態公益林、天然闊葉林、城區周邊及江河水庫兩岸、漠xx源頭和公路、鐵路沿線第一重山的林木以及國家森林資源與生態狀況綜合監測點范圍內的林木嚴格控制采伐。嚴格執行林地用途管制關，積極做好采石、采礦等場所非法使用林地的清理整治工作，不斷提高林地監管能力和水平。強化野生植物和大樹、古樹名木的保護措施，落實管理責任，打造綠色品牌。進一步加強木材運輸管理，繼續嚴格執行木材運輸管理的各項規定，堅持憑證運輸木材。繼續發揮森林公安、林政人員的職能作用，加強林區巡查和整治，重拳打擊破壞森林資源違法犯罪行為，當好森林資源的保護神。進一步落實森林防火問責機制，強化森林防火監督管理，加快推進林火遠程視頻監控體系建設。進一步健全和完善生態公益林地理信息系統建設。加大林業有害生物防治力度，推廣應用新型防治技術，加強森林檢疫工作，防止有害生物入侵與擴散，使森林資源免遭災害。
（五）進一步加大山林權屬糾紛案件排查力度。落實調處化解和穩控措施，發現權屬糾紛苗頭力爭把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，穩定林區社會秩序。充分發揮市、鎮兩級調處機構的聯動作用，形成“聯防、聯調、高效”的聯調機制，實施“調早、調小、調了”的調處方式，努力實現山林糾紛歷史積案逐年減少、重復上訪越級上訪現象逐年減少、新發生案件逐年減少的“三少”調處目標。
（六）進一步加強黨風廉政建設和林業隊伍建設。一是繼續加強干部隊伍的思想教育、法紀教育，增強法紀觀念，提高廉潔從政水平。二是繼續抓好一崗“雙責”責任制的落實，嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，推進“陽光政務”，接受干部群眾監督。加大調研力度，轉變機關作風，提高服務效能，努力成為生態文明建設的組織者、實踐者和推動者。三是繼續健全和完善一系列的管理制度，如財務管理、考勤管理、小車管理、廉政建設、工作目標考核等內部管理制度，形成以制度管人、管事、管財的長效監管機制，從源頭上筑牢拒腐防變思想道德防線。
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