關于法制辦的上半年工作總結(jié)
法制辦上半年工作總結(jié)
XX年上半年，我辦圍繞市委、市政府中心工作，按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認真落實全省依法行政工作會議精神，夯實法治建設基礎，突出亮點，積極作為，探索創(chuàng)新，重點工作有序開展，各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進，依法行政工作取得了較好成績，推進法治政府建設向縱深發(fā)展，為加快建設西部經(jīng)濟強市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、夯實依法行政工作基礎
（一）召開全面推進依法行政領導小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進依法行政領導小組XX年第一次會議，會議由市全面推進依法行政領導小組組長、市長陳新有召集，市政府秘書長胡宗林主持會議，領導小組成員單位主要負責同志參加了會議。在聽取了全市XX年依法行政工作情況匯報后，陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新，把依法行政工作當成一項全局性、長期性的任務來抓。會議對我市推進依法行政工作中亟待解決的問題進行了討論，對下一步全面推進依法行政工作進行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務副市長鄧國建同志在會上就深入推進科學民主決策、全面推進政務公開、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實強化推進依法行政、加快建設法治政府的保障措施提出五點工作要求。自全市依法行政工作會議召開后，市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門行動快，抓緊落實會議精神，安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚法治精神、建設法治城管”；市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標。
（二）著力推進政府法制機構(gòu)建設。為加強市級政府法制機構(gòu)和隊伍建設，確保法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相一致，結(jié)合機構(gòu)改革，我辦積極向市政府主要領導匯報，著力推進政府法制機構(gòu)建設。5月18日，中共xx市委機構(gòu)編制委員會《關于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（德委編發(fā)[XX]32號）中規(guī)定：xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責是組織協(xié)調(diào)落實全市依法行
政工作。下設綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復議應訴科（行政調(diào)解指導
科）、審核備案科；核定行政編制12名，其中：主任1名、副主任1名；正科級領導職數(shù)5名。機關服務人員事業(yè)編制1名。這對于加強政府法制機構(gòu)隊伍建設，能把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質(zhì)的干部充實到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
�。ㄈ﹩有姓䴔�(quán)力清理審核工作。行政權(quán)力的清理審核是省政府XX年度推進依法行政的重點工作，對規(guī)范全市行政權(quán)力運行，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日，市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權(quán)力工作方案》（德辦發(fā)〔XX〕8號），將《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、省政府公布的對應清理結(jié)果作為依據(jù)之一，將行政審批的專項清理一并進行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權(quán)力清理審核工作領導小組，細化了人員落實、指導、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權(quán)力清單格式文本》作為清理報送行政權(quán)力事項的指導文本，確保此項工作順利開展。目前，市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個部門已上報行政權(quán)力清單，審核工作正有條不紊地進行。
�。ㄋ模┤嫔罨ㄖ握畡�(chuàng)建活動。5月23日，市政府出臺《關于加強法治政府建設的貫徹意見》（德府發(fā)[XX]13號）。《意見》提出八個方面的具體工作部署：堅持法律學習培訓制度、強化行政規(guī)范性文件管理、落實依法科學民主決策、嚴格依法履行職責、推進行政權(quán)力透明運行、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政問責和監(jiān)督、加強組織領導。
為落實省政府關于開展評選依法行政示范縣鄉(xiāng)活動的要求部署，發(fā)揮先進單位在我市推進依法行政、建設法治政府工作中的示范和引領作用，3月25日，市政府辦出臺《xx市依法行政示范縣鄉(xiāng)評選活動工作方案》（德辦函
[XX]41號），要求嚴格按照評選標準和評選程序，公開、公平、公正地開展創(chuàng)評工作。目前，6縣（市、區(qū)）都啟動了創(chuàng)建依法行政示范縣鄉(xiāng)工作。辦主任
率隊專門就貫徹省市兩級工作會議精神及評選依法行政的示范縣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到各縣（市、區(qū)）指導調(diào)研。
�。ㄎ澹┤骈_展深化行政執(zhí)法責任制活動。我市確定的7個深化行政執(zhí)法責任制示范單位定期召開聯(lián)席會議，探討交流創(chuàng)新深化部門行政執(zhí)法責任制活動的方式、方法，總結(jié)好的經(jīng)驗在全市推廣。各行政執(zhí)法部門在開展工作中依照法定權(quán)限，將執(zhí)法崗位、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任，具體分解并量化到各執(zhí)法隊伍及其執(zhí)法人員，并按《依法行政績效考核辦法》加大對行政執(zhí)法人員的考核力度，逐步建立了行政執(zhí)法責任、過錯責任追究、評議考核和辦事公開等各項配套制度。此外，我市還將深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動向下延伸，各縣（市、區(qū)）政府在本級選擇了重點執(zhí)法部門開展深化行政執(zhí)法責任制活動試點，以此為基礎全面深化行政執(zhí)法責任制活動。
（六）扎實推進依法行政日常工作
1、做好規(guī)范性文件審查、備案、清理工作。截止XX年6月，市政府法制辦共審查制定的規(guī)范性文件21件，出具法律審查意見書21份。在備案審查方面，市政府法制辦向省政府報送規(guī)范性文件備案4件，無一被撤銷或責令修改。各縣（市、區(qū)）政府及市級各行政執(zhí)法部門向市政府法制辦備案了規(guī)范性文件14件，其中有 2 件責令修改。此外，還受理了重大行政處罰案件備案21 件，對所有規(guī)范性文件及重大行政處罰案件都出具了備案審查意見書，切實做到了有件必備，有備必審。主動與市人大聯(lián)系，建立起規(guī)范性文件向同級人大備案的制度，定期將市政府出臺的規(guī)范性文件向人大備案，接受人大監(jiān)督。上半年，根據(jù)《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》要求，啟動了規(guī)范性文件清理工作。市政府于5月10日出臺了《關于做好行政規(guī)范性文件專項清理工作的通知》（德辦函[XX]66號），規(guī)定清理的范圍是以國務院令第588號廢止的7件行政法規(guī)和107件部分條款進行了修改的行政法規(guī)為依據(jù)制定的行政規(guī)范性文件和限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件。清理工作將于今年8月30日前結(jié)束，目前，各縣（市、區(qū)）都全面啟動清理工作，擬于8月底前上報清理匯總數(shù)目。市旅游局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市煙草專賣局等單位已報送清理結(jié)果。我辦將在清理工作全面結(jié)束后督促各單位向社會公布清理結(jié)果。
2、深化行政復議委員會試點，依法辦理行政復議案件。自XX年7月行政復議委員會成立以來，委員會辦公室承辦以市級部門為復議機關的.案件共17件，主要涉及公安、工商、人社部門。上半年，市行政復議委員會召開兩次案件議決會議，共審議案件4件，決定維持2件，另外2件經(jīng)過和解，當事人撤回行政復議申請。截止XX年6月，市政府及市級部門共收到32件復議案件，加上XX年舊存，到目前為止共審理完結(jié)32件，其中維持22件，撤銷3件，終止3件，其他處理結(jié)果4件。
3、加強政府法制信息采集編報工作。我辦始終把《政府法制工作簡報》作為全市依法行政工作的宣傳陣地，緊緊圍繞全面推進依法行政、努力創(chuàng)建法治政府主題展開宣傳。上半年共編報《政府法制簡報》18期，采用部門信息24條；《法治政府創(chuàng)建》專欄共出刊52期。《簡報》大量采用縣（市、區(qū)）法制工作動態(tài)和行政執(zhí)法部門執(zhí)法動態(tài)，如：“市公安局全面啟用iso9000執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”、“市住建局舉辦依法行政法律知識培訓”、“市藥監(jiān)局以會代訓開展案卷評查學習交流”、“市工商局積極推行說理式執(zhí)法文書”等等。并力求多形式、多角度地捕捉工作熱點，努力做到廣開視野、題材廣泛，以挖掘新思路、新舉措、新經(jīng)驗和典型事例為主，踴躍向省、國家網(wǎng)站投稿，積極宣傳我市創(chuàng)建工作的進程、成效、經(jīng)驗。其中“市公安局建立專職法制員派駐制度”、“市政府法制辦創(chuàng)新考核方式”、“市依法行政年度宣傳拉開帷幕”等5條信息被四川省政府法制信息網(wǎng)采用；“xx市政府切實抓好行政復議規(guī)范化建設‘四點’工作”、“xx市將用3年時間完成對全市3000余名執(zhí)法人員的法律知識系統(tǒng)陪訓”、“市住建局組織依法行政法律專題考試”等28條信息被國務院法制辦網(wǎng)站（地方法制信息欄目）采用，極大地提高了我市法制信息的整體水平。
4、加強法制信息網(wǎng)站建設。政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。按照省市關于加強電子政務和建立部門網(wǎng)站的要求，我辦積極做好網(wǎng)頁創(chuàng)建和欄目內(nèi)容更新工作，在互聯(lián)網(wǎng)上利用xx市政府公眾信息網(wǎng)平臺鏈接開通了“xx市人民政府法制信息網(wǎng)”，設置了“圖片新聞”、“國省法制要聞”、“xx法制動態(tài)”、“行政執(zhí)法監(jiān)督”、“行政復議”、“行政調(diào)解指導”等13個欄目。上半年，
我辦按照《政府信息公開條例》的要求，嚴把信息審核關，及時上傳部門負責人簡介、機構(gòu)職能、工作動態(tài)、政務圖片等近200多條信息，并落實專人負責網(wǎng)站建設的維護和定期更新信息，防止欄目掛空、內(nèi)容陳舊的現(xiàn)象。
二、突破依法行政重點領域
（一）全面推進依法行政宣傳報道。作為年度工作的重要內(nèi)容之一，我市嘗試探索建立依法行政宣傳的長效機制。3月21日，我辦與市委宣傳部印發(fā)了《xx市XX年度全面推進依法行政宣傳報道方案》（德宣發(fā)〔XX〕15號），在市級新聞單位設置“法治政府建設”專欄，在每季度推出1個主題，每個主題3檔內(nèi)容，有組織、有重點進行依法行政宣傳。年度宣傳由市委宣傳部與市政府法制辦統(tǒng)籌部署，xx電視臺、xx日報社和各縣（市、區(qū)）政府、市級近30個行政機關密切配合，抓住重大活動和重要時間節(jié)點，通過消息、綜述、評論、圖片等多種方式，重點宣傳全市各級各部門在依法行政建設過程中采取的措施、建立的制度、積累的經(jīng)驗、涌現(xiàn)的典型以及取得的成效。第一季度，xx日報社已經(jīng)刊登市委常委、常務副市長鄧國建的題為《依法行政，加快推進法治政府建設》等署名文章，xx電視臺制作播放《加強領導，強化統(tǒng)籌，提升依法行政整體水平》短片作為第一檔內(nèi)容。
�。ǘ┘訌妶�(zhí)法人員培訓和考核。為加強行政執(zhí)法隊伍建設，全面提高我市行政執(zhí)法人員的基本素質(zhì)，打造一流行政執(zhí)法隊伍，市政府辦 于3月9日印發(fā)了《關于加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓教育工作的通知》（德辦函[XX]12號），《通知》規(guī)定擬從XX年起，用3年時間對全市所有市級執(zhí)法部門的執(zhí)法人員和縣（市、區(qū)）重點執(zhí)法部門的執(zhí)法骨干進行一次全面的法律知識和執(zhí)法業(yè)務輪訓。我市從今年3月份就全面啟動行政執(zhí)法人員培訓工作。上半年由市法制辦具體承辦的公共法律知識培訓共舉辦6期，來自37 個市級行政執(zhí)法部門的720名行政執(zhí)法人員參加了培訓。市法制辦結(jié)合實際，有針對性地編印了《行政執(zhí)法使用教程》和《行政執(zhí)法典型案例選編》；邀請了中國行政法學會常務理事、四川大學博士生導師徐繼敏教授和省高級人民法院行政庭庭長王雪梅等知名專家學者授課；培訓內(nèi)容包括《依法行政基礎知識》、《行政救濟制度》、《行政處罰基礎知識》等，培訓結(jié)束后，采用a、b兩套試卷分批對參訓
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