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降低企業(yè)成本自查報告
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降低企業(yè)成本自查報告
一、督查重點(diǎn)工作落實(shí)情況
（一）國務(wù)院和省、市人民政府降低企業(yè)成本有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況。市經(jīng)信委牽頭起草了《關(guān)于降低企業(yè)成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，今年3月已由市委市政府正式印發(fā)，《意見》從企業(yè)融資、行政、稅費(fèi)等10個方面著手，形成了28條具體的降低企業(yè)成本的政策措施。《意見》的出臺早于省、國家文件，但精神保持一致。把推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)推動企業(yè)發(fā)展壯大作為實(shí)踐“”的具體措施，市經(jīng)信委嚴(yán)格履職盡責(zé)，強(qiáng)化各項要素保障，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，不存在政策執(zhí)行不到位的情況，不存在影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的問題。
（二）突出優(yōu)化服務(wù)，降低企業(yè)隱性制度成本。定期開展惠企政策宣講。從今年年初起，市委市政府決定每月召開一期涉企惠企政策宣講會，將中省和市出臺的最新政策對企業(yè)進(jìn)行宣講，特別是針對國家、省、市的相關(guān)降低企業(yè)成本的文件進(jìn)行了專場宣講，目前已舉辦10期，惠及全市600多家企業(yè)。先后開展大企業(yè)“直通車”服務(wù)、經(jīng)信委干部“駐廠員”服務(wù)及“雙千”活動，全市共組成工作組（隊）1269個，聯(lián)系企業(yè)（包括工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和企業(yè)孵化器）和項目1544個，共搜集各類問題3078 個，解決問題2603個，解決率達(dá)到85%以上。
（三）著力保障要素，降低企業(yè)要素使用成本。降低用電成本，鼓勵和支持用電大戶優(yōu)先參與直接交易試點(diǎn)的情況，2016年，黃麥嶺磷化工、雙環(huán)科技、新都化等3家企業(yè)參與了省電力直接交易，3家企業(yè)共申購電量20億千瓦時，預(yù)計節(jié)約電費(fèi)1.2億元。起草、修改了《孝感市電力需求側(cè)管理專項資金管理暫行辦法》和《企業(yè)新增用電補(bǔ)貼管理暫行辦法》，待審定后正式出臺。設(shè)立電力需求側(cè)管理專項資金，對實(shí)施節(jié)能改造的用電企業(yè)，按照項目投資額的10%給予獎勵，對企業(yè)用電同比增加的部分給予3分/千瓦時補(bǔ)貼，1-8月降低企業(yè)用電成本約54.5萬元。降低融資成本，我市“政銀企集合貸”貸款利率按基準(zhǔn)利率上浮30%執(zhí)行，按不低于貸款額30%的'資產(chǎn)作抵押。今年1-8月共為40家小微企業(yè)發(fā)放貸款2.16億元，2016年8月末共有141家企業(yè)貸款余額7.7億元。降低擔(dān)保成本。今年1-8月，全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)新增擔(dān)保貸款14.6億元，8月末擔(dān)保貸款余額34.3億元。目前我市擔(dān)保公司平均擔(dān)保費(fèi)率為2%左右，市政和擔(dān)保公司從今年4月份起對市本級實(shí)體企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率從原來的2.5%下降到1%,云夢澤源擔(dān)保公司今年開始對所擔(dān)保的企業(yè)實(shí)行零收費(fèi)。
（四）加強(qiáng)技術(shù)改造，降低企業(yè)人工成本。推動數(shù)字化車間和智能化工廠試點(diǎn)。積極落實(shí)中國制造“2025”相關(guān)政策措施，組織三江紅林、紅陽、萬峰級德美等機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)與國家智能制造行動對接，爭取納入國家智能制造試點(diǎn)示范。促成米婆婆生物科技股份有限公司與三江集團(tuán)萬峰公司簽訂首期150萬元裝箱碼箱機(jī)器人全自動生產(chǎn)線合同，米婆婆公司投資1000萬元購買萬峰機(jī)器人對生產(chǎn)線實(shí)施智能化改造。永祥糧機(jī)抓緊智能農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化相關(guān)優(yōu)惠政策，全面降低企業(yè)用人用工成本。
（五）推動產(chǎn)學(xué)研合作，降低企業(yè)研發(fā)成本。推動企業(yè)與省內(nèi)外大專院校、科研院所交流與合作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，攻克技術(shù)難題。按照市政府有關(guān)精神，市財政每個集聚區(qū)撥付5萬元，支持全市25個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展院士專家對接工作。截至目前，已有15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立了院士專家工作站，2016年市直有3家企業(yè)新建立了專家工作站，依據(jù)財政創(chuàng)新平臺獎勵政策，對新建立專家工作站的企業(yè)一次性獎勵8萬元。我市組織企業(yè)參加十一屆產(chǎn)學(xué)研合作項目洽談會，累計發(fā)布企業(yè)技術(shù)難題 985 個，簽約項目316個，計劃總投資78 億元，協(xié)議轉(zhuǎn)讓金額達(dá)4.5 億元。
（六）助力拓展市場，降低企業(yè)交易成本。支持企業(yè)參加各類大型展銷活動，境內(nèi)外展銷每個展位補(bǔ)貼分別為1萬元和3萬元。今年6月4日-6日，組織米婆婆、麻糖米酒、將軍紅茶葉三家企業(yè)參加中國中部國際產(chǎn)能合作論壇暨企業(yè)對接洽談會工作。落實(shí)支持企業(yè)展銷補(bǔ)助項目15個，金額15萬元。組織武漢縱能機(jī)械、際華3509、中凱新能源、正團(tuán)食品4家企業(yè)參加10月份在廣州舉行的第十三屆中博會活動。推動產(chǎn)需對接，擴(kuò)大內(nèi)需供應(yīng)，今年上半年，市經(jīng)信委積極組織開展全市包裝行業(yè)產(chǎn)需對接活動，全市10多家麻糖米酒、食品飲料等用罐行業(yè)與我市大型臺資企業(yè)湖北吉源制罐有限公司達(dá)成銷售協(xié)議1.2億元。
（六）著眼“雙保”目標(biāo)，降低受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)成本。今年6月以來，我市連續(xù)多次出現(xiàn)強(qiáng)降水天氣，導(dǎo)致我市共354家工業(yè)企業(yè)受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失14.5億元。市經(jīng)信委按照市委、市政府提出的“雙保”要求，積極履職，妥善應(yīng)對，全力服務(wù)企業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)。組織保障到位。市經(jīng)信委牽頭起草，市委市政府出臺了《關(guān)于開展對口幫扶受災(zāi)工業(yè)商貿(mào)企業(yè)大干下半年抗災(zāi)保發(fā)展工作的通知》，經(jīng)信、金融、保險等13個要素部門組成7個工作隊分別到7個縣（市、區(qū)）指導(dǎo)、督查受災(zāi)企業(yè)的幫扶工作；10家市本級受災(zāi)企業(yè)仍由10個市直“雙千”工作組包保聯(lián)系。各工作隊深入一線，研究制定了幫扶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的工作方案和舉措，督促各地扎實(shí)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。融資保障到位。我市東山頭工業(yè)園區(qū)受災(zāi)情況十分嚴(yán)重，急需啟動資金恢復(fù)生產(chǎn)，但銀行貸款成本高、手續(xù)復(fù)雜，市經(jīng)信委會同相關(guān)部門組織開展東山頭銀企專場對接活動，各金融機(jī)構(gòu)以“低利息、低抵押、必到位”為原則，為東山頭工業(yè)園區(qū)17個受災(zāi)企業(yè)融資7845萬元，目前已發(fā)放貸款2590萬元，其余貸款正在籌備資料或?qū)徟小１ｋU理賠到位。督促保險公司加快理賠進(jìn)度，開展提前預(yù)賠付工作。各保險公司針對東山頭26家已投保受災(zāi)企業(yè)，目前已結(jié)案19家，完成理賠資金4803萬元，未理賠結(jié)案的企業(yè)已預(yù)付1040萬元，極大地降低了企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)流動資金成本，鼓舞了企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)信心。
二、存在的問題。
涉企優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步細(xì)化。市委市政府出臺了“10降28條”促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，惠企降成本涉及的面較廣、單位較多，后續(xù)相關(guān)的配套落實(shí)措施仍顯不足，效果不明顯。生產(chǎn)要素，特別是資金依然趨近。盡管對受災(zāi)企業(yè)，各級政府要求金融部門加大融資力度。但金融部門出于風(fēng)險防控，對一些企業(yè)的貸款采取審慎態(tài)度。部分小微企業(yè)財務(wù)制度不健全，也影響了金融部門的貸款投放速度。部分企業(yè)甚至是重點(diǎn)企業(yè)資金鏈條脆弱，存在斷裂風(fēng)險，應(yīng)該引起高度重視。
三、下步工作措施及建議。
下一步，我們將以此次督查為契機(jī)，對照自身職能，查漏補(bǔ)缺，著力開展整改，嚴(yán)格落實(shí)國家、省市各級涉企惠企政策，確保各項政策落到實(shí)處。
在降低企業(yè)成本方面主要抓好以下幾個重點(diǎn)工作：強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。繼續(xù)抓好“涉企惠企政策宣講月”活動，將國家最新的惠企政策為企業(yè)做好說明講解，繼續(xù)開展產(chǎn)需對接、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融資、政務(wù)服務(wù)四大對接活動。強(qiáng)化運(yùn)行穩(wěn)增長。定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會議，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的苗頭性問題進(jìn)行分析，研究化解辦法；利用50家重點(diǎn)企業(yè)直報系統(tǒng)和100家重點(diǎn)用電大戶監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時掌握重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行動態(tài)；加強(qiáng)對煤、電、油、運(yùn)、資金等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)需求。強(qiáng)化救災(zāi)保發(fā)展。督促各相關(guān)單位落實(shí)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展對口幫扶受災(zāi)工業(yè)商貿(mào)企業(yè)大干下半年抗災(zāi)保發(fā)展工作的通知》，確保各單位指導(dǎo)幫扶企業(yè)到位。督促各地經(jīng)信部門做好企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，全力提振企業(yè)信心；督促全市“雙千”活動工作組集中時間駐點(diǎn)幫扶企業(yè)，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)訊期的具體困難和問題；整合部門力量，做好生產(chǎn)要素調(diào)度，特別是與抗災(zāi)密切相關(guān)的電力、燃料、通信設(shè)施等保障；積極協(xié)調(diào)金融部門，在非常時期，以非常辦法，加大對企業(yè)特別是受災(zāi)企業(yè)的支持力度。
建議：國務(wù)院、省政府和市政府相繼出臺了相關(guān)降低企業(yè)成本的意見，但涉及到經(jīng)信系統(tǒng)的的具體舉措較少，建議市政府牽頭，市直相關(guān)單位按照省市文件精神，確保各項降低企業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項舉措落到實(shí)處。
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