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交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2023-04-06 14:58:47 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案

  在生活、工作和學(xué)習(xí)中,難免會(huì)突發(fā)一些事故,為了避免事情往更壞的方向發(fā)展,常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢?下面是小編為大家收集的交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案1

  1.總則

  1.1 編制目的

  為加強(qiáng)云南省交通運(yùn)輸廳突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急工作,完善應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件的體制機(jī)制,提高綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)能力及保障能力,最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)公共事件引起的危害,制定本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省交通運(yùn)輸廳職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》等法律法規(guī)和文件。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案主要適用于涉及跨州、市行政區(qū)域,或超出州、市交通運(yùn)輸主管部門、廳屬單位處置能力的,或由省人民政府指令的,需由廳負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作,以及需要廳提供交通運(yùn)輸保障的其他緊急事件等。

  1.4 指導(dǎo)思想和工作原則

  交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持“人民至上、生命至上、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則,及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)公共事件,最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。

  1.5 交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

  交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件等級(jí)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)4個(gè)級(jí)別。判定突發(fā)公共事件分級(jí)應(yīng)遵循如下原則:

  (1)實(shí)事求是。密切聯(lián)系實(shí)際,遵循但不拘泥于相關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。

  (2)以人為本。把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要因素。

  (3)關(guān)注大局。把突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員及其與改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的關(guān)系作為重要因素。

  1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

  本預(yù)案與廳制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及廳屬單位重要應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急預(yù)案體系。

  2.組織體系

  廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組織體系由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)工作組、后方工作組、應(yīng)急工作組、日常工作機(jī)構(gòu)和專家咨詢組等構(gòu)成。

  2.1 廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  2.2 現(xiàn)場(chǎng)工作組和后方工作組

  現(xiàn)場(chǎng)工作組、后方工作組是廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)成立的派出工作機(jī)構(gòu),趕赴現(xiàn)場(chǎng)或留守后方開(kāi)展應(yīng)急處置工作,由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組長(zhǎng)直接指定成立。

  2.3應(yīng)急工作組

  廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組,主要包括:綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)應(yīng)急組、通信保障組、新聞宣傳組、后勤保障組、恢復(fù)重建組和總結(jié)評(píng)估組等應(yīng)急工作組。

  2.4日常工作機(jī)構(gòu)

  廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為:廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦、省水上搜救應(yīng)急中心)、廳公安處及廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室。

  2.5 專家咨詢組

  按照突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)需要,由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成專家咨詢組,為應(yīng)急處置提供決策咨詢、工作建議等智力支持。

  2.6 應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要依法依規(guī)開(kāi)展跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

  3.預(yù)防與預(yù)警

  3.1預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

  各級(jí)交通運(yùn)輸部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、制度,開(kāi)展隱患排查,掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的各種因素,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

  3.2防御響應(yīng)

  3.2.1防御響應(yīng)的分級(jí)

  防御響應(yīng)是通過(guò)對(duì)接收的極端惡劣天氣、冰凍雨雪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息進(jìn)行定性定量分析,預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度,在突發(fā)公共事件發(fā)生前采取的應(yīng)對(duì)措施。防御響應(yīng)按照屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的原則,具有相對(duì)獨(dú)立的啟動(dòng)條件和應(yīng)對(duì)措施。

  防御響應(yīng)等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)。

  3.2.2防御響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和解除

  廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室按職責(zé)向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出防御響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和解除的建議并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

  4.應(yīng)急處置基本流程

  應(yīng)急處置基本流程包括先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、分類處置、總結(jié)評(píng)估和善后工作,實(shí)踐中可視情執(zhí)行全部或部分流程。

  4.1 先期處置

  突發(fā)公共事件發(fā)生后,應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前,突發(fā)公共事件發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)進(jìn)行先期處置,采取必要的應(yīng)急處置措施,最大限度降低突發(fā)公共事件造成的損失和影響,同時(shí)按規(guī)定上報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和屬地人民政府。

  4.2 應(yīng)急響應(yīng)

  4.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)條件

  滿足如下條件之一時(shí)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng):

  (1)本級(jí)人民政府或應(yīng)急管理等相關(guān)部門,或上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位已啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的;

  (2)該突發(fā)公共事件情況符合相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),先期處置不足以降低損失和消減影響的;

  (3)本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門指令啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。

  4.2.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)方式

  突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。規(guī)范表述為:“啟動(dòng)XX(部門和單位)XX(事件/事項(xiàng))X(等級(jí))應(yīng)急響應(yīng)”。

  4.2.3分級(jí)響應(yīng)

  當(dāng)廳接到突發(fā)公共事件信息報(bào)告后,廳公安處、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦、省水上搜救應(yīng)急中心)、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室應(yīng)及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況,并對(duì)照分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析研判,根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等,向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議和意見(jiàn)。

  廳啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)工作組、后方工作組和應(yīng)急工作組,明確主辦部門、協(xié)辦部門及職責(zé)分工,同時(shí)組織廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位人員到省交通運(yùn)輸廳集中辦公,及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示批示精神要求,對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行評(píng)估、分析、研判,做出工作部署。

  4.3 分類處置

  廳啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的不同類別,組織采取不同處置措施。

  4.3.1自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置

  應(yīng)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害、地震、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí),需廳提供交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急保障的,由廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室牽頭,廳綜合規(guī)劃處、廳綜合運(yùn)輸處、廳綜合建設(shè)處、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦)、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處、廳公安處、廳規(guī)費(fèi)辦、廳信息中心、廳路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心等廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。

  4.3.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置

  應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故,由廳安監(jiān)處牽頭,廳政策研究室、廳綜合運(yùn)輸處、廳綜合建設(shè)處、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處、廳公安處、廳信息中心等廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。

  4.3.3綜合運(yùn)輸保障事件應(yīng)急處置

  應(yīng)對(duì)需廳提供跨省、跨州(市)公路、水路等綜合運(yùn)輸保障的突發(fā)公共事件,由廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室牽頭,廳綜合運(yùn)輸處、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處等處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。

  4.4信息報(bào)送

  4.4.1信息報(bào)送責(zé)任主體

  (1)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及廳屬單位、交通運(yùn)輸企業(yè)是受理報(bào)告、向上級(jí)報(bào)告重要緊急情況信息的責(zé)任主體。

  (2)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行重要緊急情況信息“雙報(bào)告”工作要求。

  (3)各州(市)交通運(yùn)輸局和廳屬單位要明確具體負(fù)責(zé)接受辦理本單位本部門重要緊急情況信息的部門或機(jī)構(gòu),并報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。

  4.4.2信息報(bào)送時(shí)限

  特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地州、市交通運(yùn)輸局和廳屬相關(guān)單位、交通運(yùn)輸企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定時(shí)限向省交通運(yùn)輸廳電話報(bào)告及書面報(bào)告。

  突發(fā)公共事件信息報(bào)告的程序、方式、范圍等按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

  4.5響應(yīng)終止

 、窦(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)需終止時(shí),廳采取如下終止程序:

  經(jīng)廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后,終止Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),或降低為下一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),轉(zhuǎn)入下一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作程序。

  4.6總結(jié)評(píng)估

  應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)組織開(kāi)展總結(jié)評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容包括突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響等情況,及采取的應(yīng)急處置措施、存在的主要問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。

  4.7善后工作

  參與突發(fā)公共事件處置的各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)按職責(zé)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好相關(guān)善后工作。

  5.應(yīng)急保障

  5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

  5.1.1組建原則

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位要按照“平急結(jié)合、因地制宜,分類建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍。

  5.1.2專業(yè)隊(duì)伍組建

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、廳屬單位要結(jié)合自身特點(diǎn)組建專業(yè)的應(yīng)急保障隊(duì)伍,重點(diǎn)組織公路、水路搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍。

  5.1.3社會(huì)力量動(dòng)員與參與

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位在自有應(yīng)急力量不能滿足處置需求時(shí),應(yīng)向地方人民政府提出請(qǐng)求,請(qǐng)求動(dòng)員社會(huì)力量,協(xié)調(diào)消防、公安、軍隊(duì)、武警等專業(yè)力量參與應(yīng)急處置工作。

  5.1.4應(yīng)急人員安全防護(hù)

  應(yīng)急人員所屬單位要根據(jù)突發(fā)公共事件類型為應(yīng)急人員提供必要的安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說(shuō)明,采取必要的安全防護(hù)措施,并為應(yīng)急處置過(guò)程中有安全風(fēng)險(xiǎn)的.工作人員投保人身意外險(xiǎn)。

  5.2物資設(shè)備保障

  建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式,強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。

  5.2.1 應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的種類和特點(diǎn),合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))。

  5.2.2 應(yīng)急物資管理制度

  建立完善的各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度,制定采購(gòu)、存儲(chǔ)、更新、調(diào)撥、回收各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范。

  5.3通信保障

  5.3.1廳機(jī)關(guān)應(yīng)急通信保障

  由廳信息中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作,保證通信設(shè)備鏈路暢通。加強(qiáng)通信保障人員的值守,保障應(yīng)急通信技術(shù)設(shè)備處于良好狀態(tài);指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急通信技術(shù)銜接,保證省交通運(yùn)輸廳與現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞暢通,保障各類應(yīng)急響應(yīng)視頻會(huì)議的順利召開(kāi)。

  5.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障

  加快建立和完善突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障機(jī)制,推動(dòng)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)多種通信保障手段互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。

  5.4資金保障

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急支出經(jīng)費(fèi)保障,將交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各部門(單位)預(yù)算管理,規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用管理,提高資金使用效益。

  5.5應(yīng)急技術(shù)保障

  加大監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)投入,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。

  5.6應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)及時(shí)向公眾公布應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案信息、接報(bào)電話和部門。做好相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)的宣傳。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。

  5.7應(yīng)急演練

  為檢驗(yàn)本預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性,視情定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練,普及應(yīng)急管理知識(shí)和技能,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。合理設(shè)置應(yīng)急演練難度,增強(qiáng)演練的突然性和隨機(jī)性。

  6.預(yù)案管理

  視情對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,原則上每5年內(nèi)至少修訂一次,確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

  本預(yù)案由云南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定和解釋。全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位,參照本預(yù)案,制定本部門和單位突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案。

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案2

  1總則

  1.1目的

  為確保我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作高效、有序地進(jìn)行,有效地防范事故的發(fā)生,最大限度地減輕事故的危害程度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,促進(jìn)我省交通事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展,制定本應(yīng)急預(yù)案。

  1.2預(yù)案適用范圍

  本預(yù)案是廣東省交通行業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分,具體適用于發(fā)生在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的交通行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故、水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故和交通建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故。

  1.3編制依據(jù)

  依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合我省道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際情況,制定本應(yīng)急預(yù)案。

  1.4工作原則

 。1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則;實(shí)行省交通廳應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各單位相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作責(zé)任制;建立以事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)為主,有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急救援機(jī)制。

 。3)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策;采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力;依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

 。4)資源整合,信息共享。按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求,充分利用和整合現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè);明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全信息共享機(jī)制。

  (5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈,突發(fā)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善設(shè)備和預(yù)案演練等工作。

  2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1.1廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組是我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu),由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。

 。1)組長(zhǎng):廳長(zhǎng)。

 。2)副組長(zhǎng):主管安全生產(chǎn)的副廳長(zhǎng)、主管相關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的副廳長(zhǎng)。

  (3)領(lǐng)導(dǎo)小組成員:廳辦公室主任、廳安全生產(chǎn)管理處處長(zhǎng)、廳綜合規(guī)劃處處長(zhǎng)、廳基建處處長(zhǎng)、廳監(jiān)察室主任、省交通工會(huì)主席、廳公路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)、廳港航局水運(yùn)處處長(zhǎng)、廳港航局港口處處長(zhǎng)、省公路局局長(zhǎng)、省航道局局長(zhǎng)、省交通集團(tuán)總經(jīng)理、省航運(yùn)集團(tuán)總經(jīng)理以及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

  廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):

 。1)審定我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策、規(guī)劃,負(fù)責(zé)全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作;

 。2)決定啟動(dòng)與終止省級(jí)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng),處置由省交通廳負(fù)責(zé)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作;

 。3)根據(jù)需要,會(huì)同省安監(jiān)局、省公安廳、廣東海事局、省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門,制定和落實(shí)我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的聯(lián)合行動(dòng)方案,并監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;

  (4)當(dāng)安全生產(chǎn)事故由交通部或省政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí),應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)交通部或省政府的指令,執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng);當(dāng)安全生產(chǎn)事故由市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置時(shí),應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)行動(dòng);

  (5)審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算;

  (6)其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

  2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:辦公室設(shè)在廳安全生產(chǎn)管理處,處長(zhǎng)兼任辦公室主任,有關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。辦公室工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室(單位)相關(guān)人員及有關(guān)專業(yè)人員組成。具體職責(zé)如下:

  (1)組織起草、落實(shí)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的政策、措施;

 。2)組織起草、修訂與交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案;

 。3)指導(dǎo)市、縣交通主管部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施;

  (4)組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演習(xí);

 。5)組織有關(guān)的應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā),參加有關(guān)的交流與合作;

  (6)編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案;

 。7)負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理;

 。8)負(fù)責(zé)正常上班時(shí)間的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的接警值班工作,節(jié)假日期間的接警值班工作由廳值班室負(fù)責(zé)。

  2.1.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以屬地為主,是在事故發(fā)生地成立的臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),根據(jù)事故等級(jí)和類型,由相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指定成立。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮、事發(fā)處置、應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、協(xié)同處置等部門并明確負(fù)責(zé)人。各部門的負(fù)責(zé)人服從現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一指揮。

  2.1.4應(yīng)急咨詢專家組

  應(yīng)急咨詢專家組是由交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置專家組成的非常設(shè)應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)。由省交通廳根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成,其職責(zé)是提供有關(guān)應(yīng)急處置的技術(shù)支持及應(yīng)急行動(dòng)的咨詢和建議。

  2.2交通廳相關(guān)處室職責(zé)

  (1)廳辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)(具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)4.1.1,下同)安全生產(chǎn)事故的處理工作。

  (2)廳公路運(yùn)輸管理處:參與Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng),組織實(shí)施應(yīng)急救援物資和應(yīng)急客貨公路運(yùn)輸,按規(guī)定參加事故的調(diào)查處理工作。

 。3)廳港航局水運(yùn)處:參與Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng),按規(guī)定參加事故的調(diào)查處理工作。

 。4)廳港航局港口處:參與Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng),按規(guī)定參加事故的調(diào)查處理工作。

 。5)廳基建處:參與Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)交通建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)和事故責(zé)任的調(diào)查與處理工作。

 。6)廳綜合規(guī)劃處:負(fù)責(zé)與應(yīng)急救援相關(guān)的工作規(guī)劃和計(jì)劃。

 。7)廳財(cái)審處:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的投入。

 。8)廳科技教育處:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援相關(guān)的技術(shù)研究、設(shè)備開(kāi)發(fā)等科技項(xiàng)目的審批立項(xiàng)工作。

 。9)廳人事處:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制工作。

  (10)廳監(jiān)察室:按規(guī)定參與Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究和相關(guān)責(zé)任人的處罰。

  (11)廳政策法規(guī)處:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的具體實(shí)施規(guī)范的制定和送審報(bào)批工作。

  (12)省交通工會(huì):負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援人員的合法權(quán)益。

  2.3有關(guān)廳直屬單位職責(zé)

 。1)省公路局:參與所管轄公路Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng),負(fù)責(zé)對(duì)損壞道路的搶修,參與事故原因調(diào)查和處理工作;組織實(shí)施所管轄公路Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)交通建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng),組織或參與事故原因調(diào)查和處理工作。

 。2)省航道局:參與所管轄航道內(nèi)發(fā)生的Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng),負(fù)責(zé)對(duì)堵塞航道的疏通和維護(hù),參與事故原因調(diào)查和處理工作;組織實(shí)施所管轄航道Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)交通建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng),組織或參與事故責(zé)任調(diào)查和處理工作。

 。3)省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室:積極配合當(dāng)?shù)卣秃J虏块T組織實(shí)施瓊州海峽輪渡運(yùn)輸Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)事故的應(yīng)急救援行動(dòng),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救助和人員貨物轉(zhuǎn)移疏運(yùn)工作,按規(guī)定參與事故責(zé)任調(diào)查和處理工作。

  2.4有關(guān)交通企業(yè)職責(zé)

  省交通集團(tuán):參與所屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和責(zé)任調(diào)查工作;所管轄高速公路上發(fā)生道路運(yùn)輸事故時(shí),負(fù)責(zé)道路基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和維護(hù),保證救援工作順利進(jìn)行,參與事故責(zé)任調(diào)查;根據(jù)需要,對(duì)應(yīng)急救援工作提供車輛、設(shè)備、人員、物質(zhì)和技術(shù)支持。

  省航運(yùn)集團(tuán):參與所屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和責(zé)任調(diào)查工作;根據(jù)需要,對(duì)應(yīng)急救援工作提供船舶、設(shè)備、人員、物質(zhì)和技術(shù)支持。

  其它交通企業(yè):參與本企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和責(zé)任調(diào)查工作;根據(jù)需要,對(duì)應(yīng)急救援工作提供必要的設(shè)備和人員支持。

  2.5協(xié)調(diào)與配合

  各級(jí)交通主管部門、各交通企業(yè)除履行好應(yīng)急預(yù)案所賦職責(zé)外,應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)、交警、海事、消防、衛(wèi)生醫(yī)療、紀(jì)檢監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)督等部門(單位),妥善、高效地處理好交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

  3預(yù)警預(yù)防與事故報(bào)告機(jī)制

  3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

  各級(jí)交通主管部門、廳直屬各單位要針對(duì)可能發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

  3.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

  根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,按照可能發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為四級(jí)預(yù)警:Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

 、窦(jí)(特別嚴(yán)重):指安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,可能造成大量的公私財(cái)物損毀和人員傷亡預(yù)警,社會(huì)危害性和影響巨大,或者涉及兩個(gè)以上地級(jí)市以及跨省的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由廳應(yīng)急辦發(fā)布紅色預(yù)警信息。

  Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重):指安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,對(duì)公眾生命安全將構(gòu)成威脅,并對(duì)公私財(cái)產(chǎn)可能造成較大損失和危害的,或者事故發(fā)生地涉及兩個(gè)以上縣(市、區(qū)),社會(huì)影響較大的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由廳應(yīng)急辦發(fā)布橙色預(yù)警信息。

  Ⅲ級(jí)(較重):指可能造成損失以及社會(huì)影響較小的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由地級(jí)市交通局(委)、廳直屬單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布黃色預(yù)警信息。

 、艏(jí)(一般):指可能導(dǎo)致交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,但險(xiǎn)情尚未出現(xiàn)、行為尚未實(shí)施或結(jié)果尚未產(chǎn)生,造成損失或社會(huì)影響輕微的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由縣級(jí)交通主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息。

  各級(jí)交通主管部門、廳直屬單位和交通系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室,要及時(shí)、準(zhǔn)確地向上一級(jí)交通主管部門或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告本地區(qū)、本部門交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的有關(guān)情況,并根據(jù)事故的危害性和緊急程度,依職權(quán)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施等。涉及跨地區(qū)以上市行政區(qū)劃的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布和解除,須經(jīng)廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

  3.3事故報(bào)告

  3.3.1事故報(bào)告程序

 。1)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)迅速向事故發(fā)生地交通主管部門、所屬單位、安監(jiān)、交警、海事和消防等相關(guān)部門報(bào)告;事故單位在接到報(bào)告后,立即報(bào)告所屬地交通主管部門。

 。2)事故發(fā)生地和事故單位所屬地交通主管部門接到報(bào)告后,立即向上級(jí)交通主管部門報(bào)告事故情況,緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

  (3)造成3人以上死亡,以及造成或可能造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的(如涉外涉港澳臺(tái)事故、造成嚴(yán)重危害和污染的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故),報(bào)至省交通廳;造成1人以上、3人以下死亡的,報(bào)至市級(jí)交通局(委)。

 。4)省交通廳和市級(jí)交通局(委)接到報(bào)告的事故信息后,立即核實(shí)情況,報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒁罁?jù)事故類別和需要,向同級(jí)安監(jiān)、交警、海事和消防等部門通報(bào)事故情況。

  3.3.2事故快報(bào)表

  事故發(fā)生地縣級(jí)以上交通部門收集、核實(shí)安全生產(chǎn)事故信息后,負(fù)責(zé)填寫事故快報(bào)表(見(jiàn)附件1),按照權(quán)限決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)告上一級(jí)交通部門。

  4 應(yīng)急響應(yīng)

  4.1分級(jí)響應(yīng)

  4.1.1響應(yīng)級(jí)別

  交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

  (一)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng):

 。1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

  (3)可能超出省交通廳應(yīng)急處置能力,需要交通部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。4)跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

  (5)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院響應(yīng)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。ǘ蚣(jí)響應(yīng)

  出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):

 。1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。2)超出市級(jí)交通主管部門應(yīng)急處置能力的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。3)跨市、地級(jí)行政區(qū)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。4)省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。ㄈ蠹(jí)響應(yīng)

  出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng):

  (1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。2)超出縣級(jí)交通主管部門應(yīng)急處置能力的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。3)發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。4)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

 。ㄋ模艏(jí)響應(yīng)

  發(fā)生或可能發(fā)生造成1人以上、3人以下死亡,或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  4.1.2分級(jí)響應(yīng)層次

  各級(jí)交通主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等,在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)各級(jí)別安全生產(chǎn)事故的處置。

  省交通廳負(fù)責(zé)處置以下交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故:

 。1)Ⅰ級(jí)(特別重大)和Ⅱ級(jí)(重大)安全生產(chǎn)事故;

 。2)根據(jù)市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求,需要省交通廳協(xié)調(diào)處置的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故;

 。3)省政府或交通部部署由省交通廳負(fù)責(zé)協(xié)助處置的安全生產(chǎn)事故;

 。4)省交通廳認(rèn)為需要處置的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。

  各地市級(jí)、縣(市、區(qū))級(jí)交通主管部門、廳直屬單位參照省交通廳,按照分級(jí)管理的原則,負(fù)責(zé)各級(jí)別交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的處置,原則上各地市交通主管部門、廳直屬單位負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)(較大)類別的安全生產(chǎn)事故,縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)(一般)類別的安全生產(chǎn)事故。

  交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)處置該級(jí)別安全生產(chǎn)事故的單位(部門)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí),事發(fā)地低級(jí)別應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng),應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,有關(guān)單位(部門)應(yīng)當(dāng)同時(shí)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

  4.2應(yīng)急行動(dòng)

  4.2.1應(yīng)急行動(dòng)的總體要求

  按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,應(yīng)急工作以屬地為主,由地方人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作,及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、交通等部門做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)輸、道路搶修、人員轉(zhuǎn)移等工作。

  4.2.2省交通廳應(yīng)急響應(yīng)

 。1)Ⅰ級(jí)(特別重大)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,交通廳廳長(zhǎng)和主管副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng);重大(Ⅱ級(jí))安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,主管副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

  (2)Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和事故事發(fā)地交通主管部門或發(fā)生事故單位屬地交通主管部門應(yīng)當(dāng)24小時(shí)晝夜值班,及時(shí)報(bào)告有關(guān)信息,重要情況必須立即報(bào)告。省交通廳在廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立應(yīng)急值班室。應(yīng)急值班室在應(yīng)急解除前24小時(shí)晝夜值班,與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持聯(lián)系,收集整理事故信息,傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息;

 。3)Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,以下部門派人組成工作組,趕赴現(xiàn)場(chǎng):

  道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故:廳安全生產(chǎn)管理處、廳公路運(yùn)輸管理處、省公路局、事發(fā)地交通主管部門、事發(fā)單位屬地交通主管部門、事發(fā)單位、其他依據(jù)具體情況需要參與的`部門。

  水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故:廳安全生產(chǎn)管理處、廳港航局、省航道局、事發(fā)地交通主管部門、事發(fā)單位屬地交通主管部門、事發(fā)單位、其他依據(jù)具體情況需要參與的部門。

  交通建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故:廳安全生產(chǎn)管理處、廳基建處、省公路局(道路建設(shè)施工事故)、省航道局(水路建設(shè)施工事故)、事發(fā)地交通主管部門、事發(fā)單位屬地交通主管部門、事發(fā)單位、其他依據(jù)具體情況需要參與的部門。

  (4)較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事發(fā)地市級(jí)交通主管部門、事發(fā)地縣(市、區(qū))級(jí)交通主管部門參照省交通廳,按照分級(jí)管理的原則,組成工作組,趕赴現(xiàn)場(chǎng),密切配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

  4.2.3應(yīng)急行動(dòng)具體措施

  各級(jí)交通、公路、航道主管部門按照交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的類別和性質(zhì)選擇采取以下措施:

 。1)按規(guī)定迅速報(bào)告事故信息,并請(qǐng)示擬采取的行動(dòng);

 。2)積極協(xié)助營(yíng)救和救治受傷人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;

 。3)建立必要的應(yīng)急行動(dòng)機(jī)構(gòu),如派工作組和救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng);

  (4)積極密切配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度;

  (5)指揮協(xié)調(diào)交通、公路、航道等部門對(duì)受損公路、河段等交通工程設(shè)施的加固、搶修、保暢通等工作;

 。6)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力進(jìn)行搶運(yùn);

  (7)發(fā)布有關(guān)處置安全生產(chǎn)事故的措施;

 。8)協(xié)調(diào)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊冒踩a(chǎn)事故的責(zé)任調(diào)查和善后處理工作。

 。9)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。

  4.3應(yīng)急響應(yīng)程序

  4.3.1先行處置

  交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位、事發(fā)地交通主管部門(單位)必須快速做出反應(yīng),根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍等立即向有關(guān)單位和部門報(bào)告,請(qǐng)示擬采取的行動(dòng),并立即組織本單位專業(yè)救援隊(duì)伍或者本轄區(qū)有關(guān)力量進(jìn)行先期處置,迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng),疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,組織群眾自救互救,加強(qiáng)對(duì)事故的監(jiān)視和控制。

  4.3.2分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案

  根據(jù)4.1.1和4.1.2的相關(guān)要求和規(guī)定,各級(jí)交通、公路、航道主管部門根據(jù)事故報(bào)告信息,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取具體的應(yīng)急行動(dòng)。

  4.3.3應(yīng)急恢復(fù)同時(shí)進(jìn)行

  在應(yīng)急工作中,恢復(fù)與減災(zāi)行動(dòng)能同時(shí)進(jìn)行的,有關(guān)交通部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾蛻?yīng)急工作牽頭部門做好恢復(fù)和減災(zāi)工作。

  4.3.4擴(kuò)大應(yīng)急

  當(dāng)Ⅱ級(jí)(重大)安全生產(chǎn)事故不能有效處置或者有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí),省交通廳報(bào)請(qǐng)省政府和交通部啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)其他有關(guān)部門支援。

  地方各級(jí)交通部門根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)交通部門啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

  4.3.5特別情況處理

 。1)事故跨國(guó)(境)的,按照國(guó)家規(guī)定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

 。2)事故跨省行政區(qū)域的,由省交通廳與有關(guān)聯(lián)的省(市、區(qū))交通主管部門聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

  (3)事故發(fā)生后,協(xié)同有關(guān)部門采取相應(yīng)措施密切注意并防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

  4.4信息共享和處理

  4.4.1快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采用移動(dòng)通訊設(shè)備,通過(guò)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)?h以上應(yīng)急機(jī)構(gòu)配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端,并利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。

  4.4.2現(xiàn)場(chǎng)信息采集

  現(xiàn)場(chǎng)信息包括:人員傷亡、失蹤情況;財(cái)產(chǎn)損失情況;待救援人員情況;危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況;現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)救情況;現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍情況;現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況,F(xiàn)場(chǎng)信息由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采集,及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告,并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

  4.4.3省外信息通報(bào)

  事故涉及或者影響到本省行政區(qū)域外的,由省交通廳及時(shí)與所涉及或者影響的。ㄊ、區(qū))交通部門取得聯(lián)系,通報(bào)有關(guān)情況。

  4.4.4涉外、涉港澳臺(tái)

  事故中有外籍或者港澳臺(tái)人員傷亡、失蹤、被困的,或者可能影響到境外的,由省交通廳會(huì)同省外僑辦、省港澳辦、省臺(tái)辦等部門按照國(guó)家規(guī)定上報(bào)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門。

  4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

  (1)涉及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急救援行動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

 。2)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員,應(yīng)當(dāng)穿戴具有警示作用的工作服裝,防止與過(guò)往車輛或救援車輛發(fā)生碰撞。

 。3)水路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員,應(yīng)當(dāng)穿戴救生衣等水上救生設(shè)備。

 。4)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

  4.6 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

  根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)、鑒定和評(píng)估,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案和事故調(diào)查提供參考,檢測(cè)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  4.7 信息發(fā)布

  新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是和及時(shí)準(zhǔn)確的原則。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,根據(jù)需要,廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)確定新聞發(fā)言人,按照有關(guān)規(guī)定和程序,統(tǒng)一、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

  4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與

  根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn),明確動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序,在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時(shí),由屬地政府負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與。

  4.9 應(yīng)急結(jié)束

  交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止,傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置,無(wú)次生、衍生、耦發(fā)災(zāi)害發(fā)生,經(jīng)負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查,并征詢專家意見(jiàn)后,由當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)交通主管部門按照權(quán)限決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。

  5 后期處置

  5.1 善后處置

  省交通廳會(huì)同相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,車輛調(diào)度補(bǔ)償,清理道路,災(zāi)后重建等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

  較大(Ⅲ級(jí))交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作由事發(fā)地市級(jí)交通主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門組織實(shí)施;一般(Ⅳ級(jí))交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作由事發(fā)地縣級(jí)交通主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門組織實(shí)施。

  5.2 保險(xiǎn)

  事故發(fā)生后,協(xié)同有關(guān)部門督促事故單位積極聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和落實(shí)受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作,協(xié)助資金落實(shí)和賠付工作。

  5.3 事故責(zé)任調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

  5.3.1事故責(zé)任調(diào)查

 。1)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任調(diào)查與處理工作,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,由屬地政府組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理,各級(jí)交通、公路、航道等部門按規(guī)定參與配合,積極協(xié)助調(diào)查組的工作,認(rèn)真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問(wèn),真實(shí)地提供各種記錄或文件資料等。

  (2)各級(jí)交通、公路、航道管理部門負(fù)責(zé)開(kāi)展在行業(yè)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的責(zé)任倒查,必要時(shí)可以授權(quán)有關(guān)部門或?qū)<医M成調(diào)查組,對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行倒查。

  5.3.2應(yīng)急救援工作情況總結(jié)報(bào)告

 。ㄒ唬﹫(bào)告內(nèi)容

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組在配合組織實(shí)施應(yīng)急救援過(guò)程中,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)搶救有關(guān)情況的記錄。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后,及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料,調(diào)查分析事故原因與責(zé)任,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作情況匯總分析,形成總結(jié)報(bào)告,上報(bào)相關(guān)部門。應(yīng)急救援工作情況總結(jié)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容:

 。1)事故發(fā)生、報(bào)告及救援經(jīng)過(guò);

 。2)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行情況;

 。3)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立及組織情況;

 。4)專業(yè)救援隊(duì)伍、專家、裝備、物質(zhì)及社會(huì)資源的調(diào)用情況;

  (5)事故搶救方案及措施的制定和執(zhí)行情況;

 。6)事故發(fā)生原因和責(zé)任調(diào)查分析結(jié)論;

 。7)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。

 。ǘ┥蠄(bào)程序

  (1)各級(jí)交通主管部門、廳直屬各單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故救援工作情況的總結(jié)和報(bào)告工作。

 。2)Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作情況總結(jié)報(bào)告由省交通廳負(fù)責(zé)組織完成,在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送省安委辦及其他有關(guān)部門。

 。3)下列事故的救援工作總結(jié)由各地級(jí)以上市交通局(委)和廳直屬各單位在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省交通廳:

  a.造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全的事故;

  b.造成30人以上、50人以下中毒或重傷的事故;

  c.造成500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

  d.省交通廳要求報(bào)送救援工作情況總結(jié)的事故。

  上述規(guī)定之外的事故救援工作總結(jié)的上報(bào)及備案范圍,由地級(jí)以上市交通局(委)、廳直屬單位按照分級(jí)管理的原則確定。

 。4)各市交通局(委)、廳直屬各單位每年要對(duì)本地區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故救援工作和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行認(rèn)真的匯總分析,并形成年度安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作報(bào)告,于次年元月15日前報(bào)省交通廳。

  6 保障措施

  6.1 通信與信息保障

  省交通廳會(huì)同有關(guān)部門在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,建立省、市、縣市區(qū)互聯(lián),跨部門、多手段、多路由,有線、無(wú)線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng);開(kāi)發(fā)、建立和維護(hù)全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫(kù);明確應(yīng)急參與部門、人員的通訊方式、聯(lián)系方式,以及備用方案和通訊錄;配備應(yīng)急移動(dòng)通信車輛,加強(qiáng)重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理,并監(jiān)督通信企業(yè)建立應(yīng)急通信保障機(jī)制,制訂應(yīng)急通信保障方案,配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)。

  縣級(jí)以上應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng),建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的智能化和數(shù)據(jù)化。

  6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

  各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要做好應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備等物資儲(chǔ)備,建立應(yīng)急救援設(shè)備(裝備)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),明確參與應(yīng)急響應(yīng)單位工程搶險(xiǎn)裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置,并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)等制度,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用,嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)用登記制度和補(bǔ)充更新制度。應(yīng)急救援設(shè)備包括:

 。1)基本設(shè)備:移動(dòng)電話、固定電話、對(duì)講機(jī)、傳真機(jī)等。

 。2)搶險(xiǎn)設(shè)備:防護(hù)救生服裝、挖掘機(jī)、起重機(jī)、海巡船、巡邏快艇等。

  (3)運(yùn)輸設(shè)備:專用運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛等。

 。4)道路維修和航道疏通設(shè)備:裝卸車輛、破拆設(shè)備、拖輪等。

  6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

  從事道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和交通建設(shè)施工等交通行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。

  各級(jí)交通部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍為主體、社區(qū)志愿者隊(duì)伍為輔助、駐粵部隊(duì)、武警部隊(duì)為強(qiáng)大支持的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同處置的能力。

  各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力,由負(fù)責(zé)組建部門每年年初向應(yīng)急救援有關(guān)部門通報(bào),重大變更要及時(shí)向應(yīng)急有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

  各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)檢查并掌握所轄區(qū)域應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況,在應(yīng)急救援行動(dòng)中,廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度。

  6.4 交通運(yùn)輸保障

  發(fā)生Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故后,省交通廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)提供交通運(yùn)輸保障,確保應(yīng)急組織和調(diào)集交通工具,緊急疏散人員和輸送物資。

  發(fā)生Ⅲ級(jí)(較大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故后,事發(fā)地市級(jí)交通主管部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供交通運(yùn)輸保障;發(fā)生Ⅳ級(jí)(一般)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故后,事發(fā)地縣級(jí)交通主管部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供交通運(yùn)輸保障。

  6.5 物資與技術(shù)儲(chǔ)備保障

  應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)可能發(fā)生的情況和需要,制定應(yīng)急救援物資的調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案,明確搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、生產(chǎn)和加工能力的儲(chǔ)備、生產(chǎn)工藝流程技術(shù)的儲(chǔ)備并適時(shí)進(jìn)行更新,保證突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置所需物資的生產(chǎn)與供應(yīng)。

  有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急保障資源數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)急保障資源等信息的聯(lián)網(wǎng)與共享;建立專業(yè)人才與專業(yè)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù),明確各類專家特長(zhǎng)、聯(lián)系方式、住址,加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究工作,提高處置突發(fā)公共事件的專業(yè)技術(shù)水平。

  6.6 經(jīng)費(fèi)保障

  各級(jí)交通部門(單位)和從事道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和交通建設(shè)施工的企業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援基金;各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)督促下級(jí)交通部門(單位)及所轄交通企業(yè)設(shè)立應(yīng)急救援基金。

  交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T積極配合地方政府協(xié)調(diào)解決。

  省交通廳處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故工作所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以及相關(guān)軟件和硬件的建設(shè)經(jīng)費(fèi),應(yīng)列入省交通廳財(cái)政預(yù)算。在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)支出時(shí),應(yīng)優(yōu)先保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,拓寬籌資渠道,組織社會(huì)捐贈(zèng),積累應(yīng)急使用資金。

  7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  7.1 公眾宣傳教育

  省交通廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門組織應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,提高對(duì)交通行業(yè)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

  地方各級(jí)交通主管部門結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。

  企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

  7.2 培訓(xùn)

  有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員處置安全生產(chǎn)事故的能力。

  有關(guān)部門(單位)可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

  7.3 演習(xí)

  縣級(jí)以上交通主管部門定期進(jìn)行各項(xiàng)綜合演習(xí),檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。

  交通行業(yè)各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)組織應(yīng)急演習(xí)。演習(xí)后應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問(wèn)題,修訂完善本單位應(yīng)急預(yù)案,并向上級(jí)相關(guān)部門作書面總結(jié)報(bào)告。新組建的應(yīng)急隊(duì)伍一般每半年演習(xí)一次,已有應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急隊(duì)伍一般每年演習(xí)一次。

  8 附則

  8.1 預(yù)案管理和更新

  隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)發(fā)生變化或人員工作變動(dòng),以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,各級(jí)交通主管部門應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)及時(shí)報(bào)省交通廳。

  省交通廳根據(jù)形勢(shì)變化,及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂、更新。

  8.2 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

  省交通廳對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

  在交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

 。1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

  (2)防止或搶救事故有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

  (3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

 。4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

  8.2.2責(zé)任追究

  在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

 。1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

  (2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。

 。3)拒不執(zhí)行交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

 。4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

 。5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

 。6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

 。7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

  8.3 制定與解釋

  本預(yù)案由廳安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定和解釋。

  8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案3

  為認(rèn)真做好全年度的道路運(yùn)輸工作,高效有序的開(kāi)展道路運(yùn)輸工作,預(yù)防道路運(yùn)輸事故的發(fā)生,最大限度的減輕事件所造成的人員,財(cái)產(chǎn)損失,把道路運(yùn)輸安全工作做到扎實(shí)有效,安全和諧,特制定此應(yīng)急預(yù)案。

  一、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度制定和完善道路交通安全事故應(yīng)急預(yù)案。

  實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制度,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度,層層簽署安全生產(chǎn)責(zé)任狀,具體到每個(gè)人,嚴(yán)格執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。公司分別從組織保障,人員保障,通信保障,交通保障,設(shè)備保障等方面制定制定道路交通安全應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急反應(yīng)和救援能力,力爭(zhēng)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)。

 。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

  組長(zhǎng):xxx

  副組長(zhǎng):xxx

  成員:xxx

  電話:xxx

 。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)職責(zé)

  1,認(rèn)真貫徹落實(shí)公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

  2,負(fù)責(zé)組織,指揮,調(diào)動(dòng)發(fā)生道路運(yùn)輸事故的一切工作。

  3,隨時(shí)掌握氣候變化信息,及時(shí)通知各駕駛員,做好應(yīng)對(duì)氣候變化的`工作措施。

  二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,確保安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

  1,加強(qiáng)人員的安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)。牢固樹立“安全第一”的觀念,克服思想麻痹,安全生產(chǎn)意識(shí)淡泊現(xiàn)象的發(fā)生,堅(jiān)決消除僥幸心理。

  2,嚴(yán)格貫徹落實(shí)道路交通安全責(zé)任事故“四不放過(guò)”原則,如有安全責(zé)任事故,將一查到底該追究責(zé)任的一律追究,絕不姑息遷就,堅(jiān)決予以處分。

  三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

 。ㄒ唬┙煌ㄊ鹿

  1.發(fā)生兩車相撞交通事故

  (1)如出現(xiàn)人員傷亡則立馬撥打120,車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、安全員在第一時(shí)間報(bào)告運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人,接到報(bào)告后,應(yīng)立即弄清楚出事地點(diǎn),時(shí)間,和傷亡情況,并及時(shí)報(bào)告給應(yīng)急小組的組長(zhǎng);

 。2)事故應(yīng)急小組接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織小組成員研究有關(guān)的善后事宜,并拿出切實(shí)有效的解決辦法,同時(shí)將事故情況在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)交通主管部門和安全監(jiān)督部門;

  (3)立即派出安全小組及車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),一方面保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),另一方面協(xié)助交警部門進(jìn)行事故原因的調(diào)查及處理工作。事故小組負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

  2.發(fā)生單車相撞交通事故

 。1)如出現(xiàn)人員傷亡則立馬撥打120,車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、安全員在第一時(shí)間報(bào)告運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人,接到報(bào)告后,應(yīng)立即弄清楚出事地點(diǎn),時(shí)間,和傷亡情況,并及時(shí)報(bào)告給應(yīng)急小組的組長(zhǎng);

  (2)事故應(yīng)急小組接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織小組成員研究有關(guān)的善后事宜,并拿出切實(shí)有效的解決辦法,同時(shí)將事故情況在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)交通主管部門和安全監(jiān)督部門;

 。3)立即派出安全小組及車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),一方面保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),另一方面協(xié)助交警部門進(jìn)行事故原因的調(diào)查及處理工作。事故小組負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

  3.發(fā)生人車相撞交通事故

 。1)立馬撥打120,車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、安全員在第一時(shí)間報(bào)告運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人,接到報(bào)告后,應(yīng)立即弄清楚出事地點(diǎn),時(shí)間,和傷亡情況,并及時(shí)報(bào)告給應(yīng)急小組的組長(zhǎng);

 。2)事故應(yīng)急小組接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織小組成員研究有關(guān)的善后事宜,并拿出切實(shí)有效的解決辦法,同時(shí)將事故情況在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)交通主管部門和安全監(jiān)督部門;

 。3)立即派出安全小組及車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),一方面保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),另一方面協(xié)助交警部門進(jìn)行事故原因的調(diào)查及處理工作。事故小組負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

 。ǘ┳匀粸(zāi)害

  1.地震

  (1)駕駛員應(yīng)立即停車或者立馬找空曠的地方停車;

  (2)避免將車開(kāi)進(jìn)隧道、橋梁或者有頂棚的地方;

  (3)如在行進(jìn)中,車內(nèi)人員應(yīng)讓自己盡量固定,如及時(shí)停下,車內(nèi)乘員應(yīng)該立刻離開(kāi)車輛,到車外安全的地方避難。

 。4)如果在地下停車場(chǎng)遇到地震,車內(nèi)人員應(yīng)盡快下車,在兩車之間的位置抱頭蹲下或臥倒,這樣當(dāng)建筑物倒塌的時(shí)候,垮下的較大物體先會(huì)壓在車上,不至于直接撞擊人身,兩輛車之間的空隙可以成為你救命的空間,增加存活機(jī)會(huì)。

  2.強(qiáng)風(fēng)

  (1)駕駛員應(yīng)緊握方向盤、收油減速;

 。2)不要過(guò)度修正方向,以免發(fā)生側(cè)翻;

 。3)找就近的停車點(diǎn)停車,車內(nèi)人員下車避難。

  3.暴雨

 。1)駕駛員應(yīng)及時(shí)打開(kāi)雨刮器,并打開(kāi)霧燈或大燈減速行進(jìn);

 。2)打開(kāi)車內(nèi)A/C并打開(kāi)冷氣,避免車窗起霧遮擋視線;

  (3)避免急剎車、避免急轉(zhuǎn)彎,找安全停車地點(diǎn)減速?俊

  4.道路塌方

 。1)遇到道路塌方應(yīng)及時(shí)躲避,并撥打110報(bào)警;

  (2)找就近的停車點(diǎn)停車,車內(nèi)人員下車避難;

 。ㄈ┕餐话l(fā)事件

  1.群眾投訴

  如接到公司員工投訴事件,應(yīng)及時(shí)通知應(yīng)急小組組長(zhǎng),應(yīng)急小組組長(zhǎng)根據(jù)投訴事件的輕重緩急解決問(wèn)題,務(wù)必大事化小小事化了。

  2.公共衛(wèi)生突發(fā)事件

  如發(fā)生新冠疫情等衛(wèi)生突發(fā)事件,需由應(yīng)急小組組長(zhǎng)根據(jù)突發(fā)事件的輕重程度,及時(shí)對(duì)公司內(nèi)員工工作進(jìn)行調(diào)整并制定衛(wèi)生問(wèn)題防控制度,避免公司內(nèi)部出現(xiàn)傳染情況。

  此預(yù)案,各部門和人員必須聽(tīng)從指揮無(wú)條件服從安排,節(jié)假日期間要安排值班領(lǐng)導(dǎo)、人員和值班車輛。

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案4

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹颇康

  為切實(shí)加強(qiáng)我縣交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警、搶險(xiǎn)救援等工作,完善應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件的體制機(jī)制,提高交通運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)能力,有效發(fā)揮交通運(yùn)輸部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用,制定本預(yù)案。

  (二)編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。

 。ㄈ┦录旨(jí)

  按照突發(fā)事件的特點(diǎn)、嚴(yán)重程度和影響范圍分為四級(jí):I級(jí)預(yù)警(特別重大)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(重大)、Ⅲ級(jí)預(yù)警(較大)和IV級(jí)預(yù)警(一般)四級(jí)。

  1.I級(jí)預(yù)警

  指突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致省道主干線中斷,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)需要24小時(shí)以上,通行能力影響周邊地區(qū);或急需政府出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門或武警部隊(duì)共同組織援救或需上級(jí)交通部門協(xié)調(diào)外地進(jìn)行援助。

  發(fā)布I級(jí)預(yù)警報(bào)縣局指揮中心,由局指揮中心上報(bào)縣政府,啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)上報(bào)省市交通部門。

  2.Ⅱ級(jí)預(yù)警

  指突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致省道主干線交通中斷,處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi),通行能力影響范圍在本縣以內(nèi),發(fā)出Ⅱ級(jí)預(yù)警。

 、蚣(jí)預(yù)警報(bào)縣局后,由縣局上報(bào)縣政府同意后,啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)省市交通部門備案。

  3.Ⅲ級(jí)預(yù)警

  指突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致公路交通中斷,處置、修復(fù)時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以內(nèi)、6小時(shí)以上,通行能力的影響范圍在本行政區(qū)域內(nèi),發(fā)出Ⅲ級(jí)預(yù)警。

  Ⅲ級(jí)預(yù)警報(bào)縣局后,報(bào)經(jīng)縣政府同意后啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

  4.IV級(jí)預(yù)警

  指突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致公路交通中斷,處置、修復(fù)時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以內(nèi),通行能力影響范圍在本縣內(nèi),擬發(fā)出IV級(jí)預(yù)警。

  IV級(jí)預(yù)警報(bào)縣局后,由指揮部啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

 。ㄈ┻m用范圍

  本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣境內(nèi)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等公共事件引起省道、縣鄉(xiāng)道路、專用公路等干線公路出現(xiàn)交通中斷或較長(zhǎng)時(shí)間阻塞,需及時(shí)疏通;公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,喪失正常使用功能,需及時(shí)恢復(fù)、搶修、加固,以確保運(yùn)輸暢通;因地質(zhì)災(zāi)害,公路建設(shè)工程發(fā)生重特大安全事故,造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,需立即采取應(yīng)急措施處置,以確保公路暢通等應(yīng)急行動(dòng)。

 。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

  1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。交通安全應(yīng)急處理工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé),處置以屬地為主,實(shí)行以塊為主、條塊結(jié)合,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)交通安全事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素,分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

  2.職責(zé)明確、規(guī)范有序。根據(jù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé),確保所建立的應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。根據(jù)交通安全事故的嚴(yán)重性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)崗位責(zé)任,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。在應(yīng)急過(guò)程中,交通運(yùn)輸局與縣水務(wù)、國(guó)土、公安等部門密切協(xié)作,建立健全應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高處置安全生產(chǎn)事件的綜合管理水平。使應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化,避免發(fā)生次生、衍生事件。在依靠專業(yè)救助力量的同時(shí),充分利用屬地應(yīng)急資源,發(fā)揮武警、消防、社會(huì)公眾在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置中的重要支持作用。

  3.以人為本,預(yù)防為主。切實(shí)履行交通部門應(yīng)行使的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為處置交通安全生產(chǎn)事件的首要任務(wù),快速協(xié)調(diào),科學(xué)調(diào)度,最大限度地減少安全生產(chǎn)事件造成的人員傷亡。堅(jiān)持常備不懈、預(yù)防在先的思想,做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳,提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。常抓不懈,防患于未然。

  二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  (一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  1.成立府谷縣交通運(yùn)輸局交通安全事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)全縣交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。分管副縣長(zhǎng)任總指揮,局長(zhǎng)任副總指揮,交通系統(tǒng)局屬各單位一把手、各工程管理處處長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)為成員。

  2.應(yīng)急指揮部的具體職責(zé)如下:

 。1)研究、審議交通安全事故應(yīng)急工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制;

 。2)決定啟動(dòng)和終止交通應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng),處置由各部門負(fù)責(zé)的重大安全事故;

  (3)接收上級(jí)應(yīng)急指揮部指令,向上級(jí)應(yīng)急指揮部門報(bào)送重大安全事故處理情況,傳達(dá)和執(zhí)行本級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的決定;

  (4)應(yīng)急處置道路因雨、雪、霧等惡劣氣候或水毀等自然災(zāi)害、人為破壞、交通事故所造成的交通阻斷,快速排除險(xiǎn)情和障礙,并協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作;

 。5)根據(jù)需要,會(huì)同縣安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、國(guó)土局、氣象站等有關(guān)部門,制定和落實(shí)應(yīng)對(duì)交通安全事故的聯(lián)合行動(dòng)方案,監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;

  (6)當(dāng)交通安全事故等級(jí)過(guò)高交由縣人民政府應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí),按政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求具體執(zhí)行相應(yīng)命令。

  (二)辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局,負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。主管安全副局長(zhǎng)兼任應(yīng)急指揮部辦公室主任,其主要職責(zé)如下:

  1.組織起草落實(shí)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置交通安全事故以及緊急運(yùn)輸保障的行動(dòng)方案;

  2.組織起草、修訂與交通系統(tǒng)相關(guān)的各類安全事件應(yīng)急預(yù)案;

  3.組織公路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);

  4.負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理;

  5.做好交通安全事故日常接警值班工作。

  (三)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位職責(zé)

  縣交通局:做好交通運(yùn)輸各類安全事故應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作,提供交通運(yùn)輸應(yīng)急保障等。

  縣農(nóng)管站:制定和完善應(yīng)急處置隊(duì)伍及后備人員保障、公路搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備保障計(jì)劃。及時(shí)組織修復(fù)因自然災(zāi)害等原因致使省道、縣鄉(xiāng)道路等干線公路交通中斷的應(yīng)急行動(dòng)。

  縣運(yùn)管所:按照應(yīng)急客貨運(yùn)輸?shù)囊,制定和完善?yīng)急運(yùn)輸保障計(jì)劃,及時(shí)調(diào)配車輛,滿足各類運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故緊急處置的需要。參加危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的調(diào)查處理。

  縣航管站:按照應(yīng)急工作要求,配套完善應(yīng)急運(yùn)輸保障計(jì)劃。根據(jù)特殊情況對(duì)墻頭、磧塄、白云鄉(xiāng)碼頭的船只及時(shí)調(diào)配,滿足交通安全事故緊急處置的`需要。

  各運(yùn)輸企業(yè):制訂和完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,適時(shí)組織人員進(jìn)行實(shí)操演練。按照應(yīng)急工作要求,落實(shí)應(yīng)急車輛(船舶)及保障人員。

  (四)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制與協(xié)作內(nèi)容

  應(yīng)急響應(yīng)交通運(yùn)輸事故時(shí),需縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置的特別重大交通安全事故,應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故的級(jí)別和類型,及時(shí)向縣人民政府提出處置建議,請(qǐng)求縣人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急協(xié)作。有關(guān)協(xié)作內(nèi)容如下:

  1.公安、消防部門:協(xié)助維護(hù)交通事故生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)交通、治安秩序,實(shí)施交通管制、撲救火災(zāi)、控制爆炸險(xiǎn)情、清除危險(xiǎn)品等。

  2.武警部隊(duì):協(xié)助組織部隊(duì)參加交通安全事故救援工作。

  3.通訊部門:根據(jù)交通應(yīng)急工作的需要,協(xié)助提供有效的通訊保障。

  4.衛(wèi)生部門:協(xié)助組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,及時(shí)對(duì)傷病人員進(jìn)行救護(hù)。

  5.環(huán)保部門:協(xié)助做好事發(fā)地域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,提出污染控制與處置建議,核實(shí)污染損害情況。

  6.氣象部門:協(xié)助提供氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況,提供近期天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害警報(bào)。

  7.財(cái)政部門:依據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)助落實(shí)應(yīng)急工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

  8.新聞單位:根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的安排,協(xié)助做好新聞發(fā)布和宣傳工作。

  三、應(yīng)急響應(yīng)、處置與解除

  1、一般和較大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置(Ⅲ、IV級(jí)預(yù)警事件)

 。1)一般交通安全事故發(fā)生后,道班、路政大隊(duì)要立即將有關(guān)情況向縣交通運(yùn)輸局交通安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

 。2)接到突發(fā)交通事件報(bào)警后,應(yīng)急指揮部要按照事件的種類和性質(zhì),立即組織調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任單位和應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的工作程序,組織緊急處置行動(dòng),及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延,并將事件處置有關(guān)情況和事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)報(bào)縣政府。

  2、重大和特別重大交通安全事故應(yīng)急響應(yīng)和處置(I、Ⅱ級(jí)預(yù)警事件)

 。1)重特大交通安全事故發(fā)生后,各單位要第一時(shí)間組織人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置,并及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告處置和進(jìn)展情況。

  (2)接到報(bào)告后,應(yīng)急指揮部立即向縣政府和上級(jí)交通主管部門報(bào)告,指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助做好應(yīng)急處置工作,并隨時(shí)按照上級(jí)指示調(diào)整事故處置方案。

  3、其他公共突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及處置

  在森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故、重大動(dòng)物疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群體性治安事件等突發(fā)公共事件中,各單位要積極協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作,主要任務(wù)是保障道路安全暢通。在公路基礎(chǔ)設(shè)施受到危害或者損害時(shí),要組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍盡快搶修,恢復(fù)交通?梢愿鶕(jù)應(yīng)急工作的需要,在符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下,緊急調(diào)集和征用交通運(yùn)輸工具,運(yùn)輸、疏散人員和物資。

  4、應(yīng)急解除

  符合下列條件的,交通安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項(xiàng)特別措施,向媒體提供應(yīng)急結(jié)束的佐證資料,并由新聞媒體宣布預(yù)警結(jié)束。

  (1)險(xiǎn)情排除,道路恢復(fù)通暢。

  (2)現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。

 。3)交通安全生產(chǎn)級(jí)別得到控制和消除。

 。4)受危險(xiǎn)威脅人員安全離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。

  四、預(yù)防和應(yīng)急保障

  1、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合管轄范圍內(nèi)的實(shí)際情況,制定運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作隊(duì)伍,落實(shí)責(zé)任。安全事故應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、處置難度分類編制,要符合實(shí)際,具備操作性。

  2、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸安全事故應(yīng)急工作預(yù)案的要求,保證應(yīng)急處置的有關(guān)物資儲(chǔ)備。

  3、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運(yùn)公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,配備必要的設(shè)施、設(shè)備并使各種設(shè)施、設(shè)備保持良好的技術(shù)狀態(tài)。要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急處置演練,提高處置突發(fā)事件的水平。

  4、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展運(yùn)輸安全事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)全體職工和人民群眾對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

  五、后期處置

  1、人員安置。交通安全事故發(fā)生后,因情況特殊發(fā)生人員受阻無(wú)法返回需要安置時(shí),所涉區(qū)域政府要主動(dòng)支援,開(kāi)展人員安置工作。事故中的受傷人員由醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施搶救。

  2、征用物資的補(bǔ)償。按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)因應(yīng)急而緊急征用的物資給予補(bǔ)償,被征用物資的單位應(yīng)提交征用物資使用情況報(bào)告,主要內(nèi)容包括:被征用物資投入使用的時(shí)間、地點(diǎn)、日程記錄;投入的人力、設(shè)備、車輛、材料的數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法;相應(yīng)的物資管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用。

  3、救助保險(xiǎn)。應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)應(yīng)由所在單位進(jìn)行投保;受災(zāi)人員由事件發(fā)生地的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)及時(shí)實(shí)施救助,相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定理賠方案,盡快對(duì)受災(zāi)人員實(shí)施保險(xiǎn)賠付。

  4、調(diào)查報(bào)告與后果評(píng)估。交通應(yīng)急狀態(tài)解除后,應(yīng)急工作指揮部應(yīng)盡快做出應(yīng)急事件調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告包括事件發(fā)生的原因、造成的損失、事件處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、災(zāi)后恢復(fù)和重建的建議等。調(diào)查報(bào)告報(bào)縣政府和市交通運(yùn)輸局備案。

  5、災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生后,交通局盡快組織災(zāi)后重建工作,原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許的情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

  六、附則

  1.對(duì)在處置安全事故中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置安全事故中受傷、致殘、遇難的人員,按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各種待遇;對(duì)拒絕參與救援、延誤救援時(shí)機(jī)、救援不力并因此導(dǎo)致事件擴(kuò)大的,將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

  2.本預(yù)案由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定、更新和解釋。

  3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案5

  1.總則

  1.1編制目的

  為健全完善道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急體系,規(guī)范和加強(qiáng)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,有效應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

  1.3事件分級(jí)

  本預(yù)案所稱道路運(yùn)輸突發(fā)事件,是指由于自然災(zāi)害、道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故等原因引發(fā),造成或者可能造成重要客運(yùn)樞紐(重要客運(yùn)樞紐,是指除常規(guī)客運(yùn)場(chǎng)站以外,還包含兩種以上運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸場(chǎng)站)運(yùn)行中斷、嚴(yán)重人員傷亡、大量人員需要疏散、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張,需要交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急道路運(yùn)輸保障的緊急事件。

  道路運(yùn)輸突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

  1.3.1 Ⅰ級(jí)(特別重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件

  有下列情形之一的,為Ⅰ級(jí)(特別重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件:

 。1)重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷

  造成或可能造成運(yùn)行中斷48小時(shí)以上,致使大量旅客滯留,恢復(fù)運(yùn)行需要多部門協(xié)調(diào),人員疏散需要跨市組織。

 。2)特別重大道路運(yùn)輸安全事故

  客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛以及包含客貨運(yùn)車輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故,造成30人以上死亡或失蹤,或100人以上重傷的事故(本預(yù)案所稱的人數(shù)“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù))。

  (3)重要物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障

  重要物資缺乏、價(jià)格大幅度波動(dòng)等原因可能嚴(yán)重影響全省或者大片區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活,超出事發(fā)區(qū)域市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門運(yùn)力組織能力,需要跨市、跨部門協(xié)調(diào)。

  以上三種情況事發(fā)區(qū)域市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門難以獨(dú)立處置,需要協(xié)調(diào)相關(guān)市、相關(guān)部門調(diào)動(dòng)運(yùn)力疏散,提出跨市或道路運(yùn)輸應(yīng)急保障請(qǐng)求。

  1.3.2 Ⅱ級(jí)(重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件

  有下列情形之一的,為Ⅱ級(jí)(重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件:

 。1)重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷

  造成或可能造成運(yùn)行中斷24小時(shí)以上,致使大量旅客滯留,恢復(fù)運(yùn)行需要多部門協(xié)調(diào),人員疏散需要跨縣組織。

  (2)重大道路運(yùn)輸安全事故

  客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛以及包含客貨運(yùn)車輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故,造成10人以上、30人以下死亡或失蹤,或50人以上及100人以下重傷的事故。

 。3)重要物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障

  重要物資缺乏、價(jià)格大幅度波動(dòng)等原因可能嚴(yán)重影響全市或者大片經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活,超出事發(fā)區(qū)域市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門運(yùn)力組織能力,需要跨市、跨部門協(xié)調(diào)。

 。4)需要由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供道路運(yùn)輸保障的其他突發(fā)事件

  1.3.3 Ⅲ級(jí)(較大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件

  有下列情形之一的,為Ⅲ級(jí)(較大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件:

 。1)客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷,造成或可能造成大量旅客滯留,事發(fā)區(qū)域縣級(jí)恢復(fù)運(yùn)行需要多部門協(xié)調(diào),人員疏散需要跨市組織。

 。2)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛以及包含客貨運(yùn)車輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故,造成3人以上、10人以下死亡或失蹤,或10人及以上、50人以下重傷的事故。

 。3)發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅度波動(dòng)等原因可能嚴(yán)重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活,需要緊急安排跨縣域道路運(yùn)輸保障的。

  (4)需要由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供道路運(yùn)輸保障的其他突發(fā)事件。

  1.3.4 Ⅳ級(jí)(一般)道路運(yùn)輸突發(fā)事件

  有下列情形之一的,為Ⅳ級(jí)(一般)道路運(yùn)輸突發(fā)事件:

  (1)一般客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷,造成或可能造成旅客滯留。

 。2)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛以及包含客貨運(yùn)車輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故,造成3人以下死亡或失蹤,或10人及以下重傷的事故。

 。3)需要由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供道路運(yùn)輸保障的其他突發(fā)事件。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于Ⅰ級(jí)(特別重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

  本預(yù)案指導(dǎo)市級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

  已有國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案明確的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)對(duì)處置工作,使用其規(guī)定。

  1.5工作原則

 。1)以人民為中心,安全第一

  道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的預(yù)警、預(yù)測(cè),以及道路運(yùn)輸事故的善后處置和調(diào)查處理堅(jiān)持以人民為中心,把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,把事故損失降到最低限度。

 。2)依法應(yīng)對(duì),預(yù)防為主

  道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求,不斷提高應(yīng)急科技水平,增強(qiáng)預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置與保障能力,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,提高防范意識(shí),做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作,以及有效應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。

  (3) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理

  道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作以屬地管理為主,在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照事件等級(jí)和法定職責(zé),分工合作,共同做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。由交通運(yùn)輸主管部門牽頭,結(jié)合各地交通運(yùn)輸管理體制,建立健全責(zé)任明確、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、保障有力的應(yīng)急管理體系。

  (4)規(guī)范有序,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

  建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作相應(yīng)程序,加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作,形成資源共享、互聯(lián)互動(dòng)的道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、高效化。

  1.6應(yīng)急預(yù)案體系

  道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括省級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及道路運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

 。1)省級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

  省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定、發(fā)布省級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

 。2)市、縣級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

  市、縣級(jí)道路運(yùn)輸主管部門按照省交通運(yùn)輸廳制定的省級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)編制、發(fā)布本級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。

 。3)道路運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

  道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)省級(jí)及本市的道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,結(jié)合自身實(shí)際,負(fù)責(zé)編制并實(shí)施企業(yè)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所屬地交通運(yùn)輸主管部門備案。

  2.組織體系

  道路運(yùn)輸應(yīng)急組織體系由省、市、縣三級(jí)組成。

  2.1 省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

  省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

  2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

  省交通運(yùn)輸廳在啟動(dòng)Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí),同步成立省交通運(yùn)輸廳應(yīng)對(duì)XX事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組是Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),由廳主要領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),由省道路運(yùn)輸管理局、廳安監(jiān)處、辦公室、政法處、綜規(guī)處、財(cái)務(wù)處、綜運(yùn)處等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

  領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)如下:

 。1)組織協(xié)調(diào)Ⅰ級(jí)(特別重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,明確應(yīng)急工作的構(gòu)成,指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

 。2)根據(jù)省政府要求,或根據(jù)應(yīng)急處置需要,成立現(xiàn)場(chǎng)工作組,并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

 。3)根據(jù)需要,會(huì)同政府有關(guān)部門,制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案。

 。4)當(dāng)突發(fā)事件由省政府統(tǒng)一指揮時(shí),按照政府的指令,執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。

 。5)其它相關(guān)重大事項(xiàng)。

  2.1.2應(yīng)急工作組

  應(yīng)急工作組由省交通運(yùn)輸廳相關(guān)處、局和單位組成,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作,并在應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)宣布取消。

 。1)綜合協(xié)調(diào)組。由廳應(yīng)急辦主任或經(jīng)主任授權(quán)的分管副主任擔(dān)任組長(zhǎng),視情況由相關(guān)處和單位人員組成。負(fù)責(zé)與各應(yīng)急協(xié)作部門的溝通聯(lián)系;保持與各應(yīng)急工作組的信息溝通及工作協(xié)調(diào);搜集、分析和匯總應(yīng)急工作情況,跟蹤應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;定時(shí)向省政府應(yīng)急辦、交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦和相關(guān)部門報(bào)送信息;協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其他工作。

 。2)應(yīng)急指揮組。由省道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)或經(jīng)局長(zhǎng)授權(quán)的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),視情況由相關(guān)處、局人員組成。負(fù)責(zé)參加政府組織的有關(guān)事故調(diào)查;組織協(xié)調(diào)跨市應(yīng)急隊(duì)伍;協(xié)調(diào)人員、重要物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作;協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作;擬定應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

 。3)通信保障組。由省交通通信管理局局長(zhǎng)或經(jīng)局長(zhǎng)授權(quán)的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)組長(zhǎng),視情況由相關(guān)處、局人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

 。4)新聞宣傳組。由省交通宣傳中心主任或經(jīng)主任授權(quán)的分管宣傳中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),視情況由相關(guān)局、處人員組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞宣傳工作。承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。信息發(fā)布按照河北省交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

  (5)現(xiàn)場(chǎng)工作組。由廳安全監(jiān)督處(應(yīng)急辦)、省道路運(yùn)輸管理局等有關(guān)處處室、局人員及相關(guān)專家組成,必要時(shí)由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。按照統(tǒng)一部署,在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況。

 。6)專家組。由道路運(yùn)輸行業(yè)及相關(guān)行業(yè)技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動(dòng)方案提供專家咨詢和建議,根據(jù)需要參加交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

  2.1.3日常機(jī)構(gòu)

  省道路運(yùn)輸管理局,作為省道路運(yùn)輸應(yīng)急日常機(jī)構(gòu),在省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,承擔(dān)有關(guān)交通運(yùn)輸突發(fā)事件日常應(yīng)急管理工作。主要包括:

 。1)做好道路運(yùn)輸突發(fā)事件日常應(yīng)急管理有關(guān)工作。

 。2)接收、搜集、整理、分析道路運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)信息及預(yù)警信息,向廳應(yīng)急辦報(bào)送交通運(yùn)輸應(yīng)急信息。

 。3)組織開(kāi)展Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)處置工作。

  (4)負(fù)責(zé)組織制修訂道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

 。5)指導(dǎo)各市道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

 。6)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦工作。

  2.2 各市(含定州、辛集)、縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)

  各市(含定州、辛集)、縣交通運(yùn)輸主管部門,成立道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的道路運(yùn)輸保障指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé):制定本區(qū)域道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障預(yù)案,落實(shí)道路運(yùn)輸保障車輛,做好運(yùn)力儲(chǔ)備,配備必要的人員和設(shè)備,保障資金投入,組織實(shí)施人員和物資道路運(yùn)輸保障工作。

  3.預(yù)防與預(yù)警

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案的要求做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作,重點(diǎn)做好對(duì)氣象、國(guó)土等部門的預(yù)警信息以及道路運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接受、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作,完善預(yù)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

  預(yù)警信息來(lái)源包括:

 。1)氣象、地震、國(guó)土資源、水利、公安、安監(jiān)、商務(wù)、外交等有關(guān)部門的檢測(cè)和災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,以及國(guó)家重點(diǎn)或者緊急物資道路運(yùn)輸保障需求信息。

 。2)各市(含定州、辛集)、縣交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)道路運(yùn)輸延誤、中斷等監(jiān)測(cè)信息。

 。3)其他需要交通運(yùn)輸主管部門提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的緊急事件信息。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1分級(jí)響應(yīng)

  道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為省、市、縣三級(jí)部門響應(yīng)。每級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)一般可分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)三個(gè)等級(jí)。

  4.1.1 Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)

  發(fā)生Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí),由省交通運(yùn)輸廳啟動(dòng)并實(shí)施省級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)區(qū)域市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門分別啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng),且響應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于上級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

  4.1.2 Ⅱ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)

  發(fā)生Ⅱ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí),由事發(fā)區(qū)域市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門啟動(dòng)并實(shí)施市級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)區(qū)域縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng),且響應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于市級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

  4.1.3 Ⅲ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)

  發(fā)生Ⅲ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí),由事發(fā)區(qū)域縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)。

  4.2響應(yīng)程序

  4.2.1省級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

 。1)發(fā)生Ⅰ級(jí)道路運(yùn)輸突發(fā)事件或者接到省政府責(zé)成處理的道路運(yùn)輸突發(fā)事件,省道路運(yùn)輸管理局及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況,并進(jìn)行分析研究,第一時(shí)間向分管廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況,提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及成立相關(guān)應(yīng)急工作組的建議。

  (2)經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)請(qǐng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。由廳主要領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管廳領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸廳應(yīng)對(duì)ⅩⅩ事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

  (3)同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)明確應(yīng)急工作組構(gòu)成;各應(yīng)急工作組按照職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作,并將啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按照規(guī)定報(bào)省政府應(yīng)急辦、交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦和相關(guān)部門,抄送應(yīng)急協(xié)作部門,通知相關(guān)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

  Ⅰ級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的具體流程如下圖所示。

  略

  4.2.2市、縣級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

  市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以參照本預(yù)案,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定本級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及程序。

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在啟動(dòng)實(shí)施本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在處理超出本級(jí)范圍的突發(fā)事件,需要上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)處置時(shí),應(yīng)及時(shí)提出請(qǐng)求,并按照前款規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)上一級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

  市、縣級(jí)啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)案時(shí),根據(jù)省委、省政府,交通運(yùn)輸部要求或根據(jù)應(yīng)急處置需要,指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組,派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展應(yīng)急處置指導(dǎo)工作。

  4.3信息報(bào)告與處理

  各單位接到突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級(jí)上報(bào),重大以上突發(fā)事件可越級(jí)上報(bào)。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報(bào)送,情況特別緊急的,可先電話報(bào)告,隨后再報(bào)書面報(bào)告。

  各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)迅速向上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?bào),并在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)至省廳,情況特別緊急的,各基層交通運(yùn)輸管理部門可直接上報(bào)省廳。報(bào)送的.信息應(yīng)當(dāng)包括:事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、事件發(fā)展趨勢(shì)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

  4.4分類處置

  啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,根據(jù)事件的不同分類,有效組織采取不同處置措施:

 。1)應(yīng)對(duì)重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷、重要物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的突發(fā)事件,應(yīng)按照《關(guān)于道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(交運(yùn)發(fā)【2011】682號(hào))的規(guī)定,指揮調(diào)動(dòng)省應(yīng)急保障車隊(duì),協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域附近市區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍,協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作,與事發(fā)區(qū)域地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)市區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)積極配合,完成人員的疏散及重要物資的運(yùn)輸保障。

  應(yīng)對(duì)特別重大道路運(yùn)輸安全事故,在做好上述運(yùn)力組織保障的基礎(chǔ)上,還應(yīng)按照《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》(交應(yīng)急發(fā)【2014】238號(hào))的規(guī)定,派現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴事故第一現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門配合其他相關(guān)部門開(kāi)展事故救援工作,同時(shí)組織派選相關(guān)人員和專家參與事故調(diào)查及處理工作。

  4.5響應(yīng)終止

  4.5.1省級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序

 。1)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商評(píng)估,認(rèn)為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除,或省政府有關(guān)單位發(fā)出宣布突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止或降級(jí)的指令時(shí),由省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急辦提出終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或降低響應(yīng)等級(jí)建議,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)核準(zhǔn)。

  (2)經(jīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)核準(zhǔn)后,終止省交通運(yùn)輸廳對(duì)ⅩⅩ事件Ⅰ級(jí)響應(yīng),或降級(jí)為Ⅱ級(jí)響應(yīng),同時(shí)取消Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間成立的領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各應(yīng)急工作組。

  4.5.2市、縣級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序

  市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定本級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序。

  4.6后期處理

  4.6.1善后處置

  事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門配合屬地人民政府,對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對(duì)因突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì)救助的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。

  事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門配合民政部門及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會(huì)捐贈(zèng)物品的運(yùn)送,保障群眾基本生活。

  4.6.2總結(jié)評(píng)估

  省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后,省道路運(yùn)輸管理局及時(shí)組織參與開(kāi)展總結(jié)評(píng)估工作,客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效,深入總結(jié)存在的問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施,并報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)。

  市、縣級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地道路運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求,及時(shí)開(kāi)展事后總結(jié)評(píng)估工作,客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效,深入總結(jié)存在的問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施,并按規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)總結(jié)評(píng)估材料。

  5.應(yīng)急保障

  5.1隊(duì)伍保障

  各級(jí)道路運(yùn)輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),平急結(jié)合、軍民融合”的原則,通過(guò)平急轉(zhuǎn)換機(jī)制,將道路運(yùn)輸日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與應(yīng)急運(yùn)輸結(jié)合,建立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)及應(yīng)急隊(duì)伍。按照軍民融合式發(fā)展思路,將道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)同交通戰(zhàn)備工作有機(jī)結(jié)合。

  5.2通信保障

  在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上,加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處理有效”的道路運(yùn)輸應(yīng)急信息系統(tǒng),確保道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。

  5.3資金保障

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門,落實(shí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi);同時(shí),積極爭(zhēng)取各級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急保障專項(xiàng)資金,并確保?顚S。

  鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管和評(píng)估體系,對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

  5.4應(yīng)急演練

  省道路運(yùn)輸管理局會(huì)同廳應(yīng)急辦建立應(yīng)急演練制度,組織定期應(yīng)急演練,組織應(yīng)急相關(guān)人員、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)廣泛參與。

  市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合所轄區(qū)實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急演練。預(yù)案至少每3年組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后,演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練評(píng)估。鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。

  5.5應(yīng)急培訓(xùn)

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作,并定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。

  6.附則

  6.1預(yù)案管理與更新

  當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí),省交通運(yùn)輸廳將組織修改完善本預(yù)案,更新后報(bào)省政府:

 。2)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

 。3)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;

  (4)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

 。5)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;

  (6)預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

  6.2預(yù)案制定與解釋

  本《預(yù)案》是我省道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

  6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施。

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案6

  1.總則

  1.1 編制目的

  規(guī)范全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和響應(yīng)程序,及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常社會(huì)和工作秩序。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河北省安全生產(chǎn)條例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置辦法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《河北省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案,制定本預(yù)案。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作:

  (1) 重特大交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。

  (2) 超出設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急處置能力,或者跨設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域(管理機(jī)構(gòu))的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。

  (3) 需要省廳處置的其他交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。

  1.4 工作原則

  1.4.1 以人為本,安全第一。在交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故處置過(guò)程中,把保障人民群眾生命安全和身體健康,最大程度預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),并切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作,避免二次傷害。

  1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和廳直各單位,在省廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)本地本單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和處置工作;同時(shí),在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作,發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

  1.4.3 預(yù)防為主,平急結(jié)合。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合,加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào),做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案演練等工作。

  1.4.4 依法管理,科學(xué)施救。堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略,加快先進(jìn)適用應(yīng)急救援技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用,充分發(fā)揮專家作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、適用性和可操作性。

  2.組織體系與職責(zé)

  2.1 組織體系

  全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系,由省廳和設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸管理部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

  省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管安全生產(chǎn)的廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)、廳直有關(guān)單位和廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對(duì)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在省廳安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,承擔(dān)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援日常管理工作。

  各設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸管理部門自行確定本級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

  應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組建的專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等。

  安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,成立省廳安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱“省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部”),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

  2.2 工作職責(zé)

  2.2.1 省廳安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

  (1) 傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、交通運(yùn)輸部有關(guān)決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援法律法規(guī)、方針政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法組織開(kāi)展應(yīng)急救援管理和處置工作;

  (2) 加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)展調(diào)查研究,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)對(duì)各階段應(yīng)急管理重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和重要事項(xiàng);

  (3) 審議、批準(zhǔn)全省交通運(yùn)輸應(yīng)急建設(shè)工作規(guī)劃和事故救援處置預(yù)案,對(duì)有功單位及人員進(jìn)行表彰,對(duì)違紀(jì)單位及人員作出處理;

  (4) 批準(zhǔn)和解除預(yù)警,決定本級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)或終止,發(fā)布指揮調(diào)度命令,協(xié)調(diào)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急資源及人員的組織、調(diào)配;

  (5) 根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,審核、批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援處置方案;

  (6) 完成省委省政府和交通運(yùn)輸部交辦的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

  2.2.2省廳安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  (1) 傳達(dá)貫徹省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會(huì)議和指示精神,擬訂交通運(yùn)輸應(yīng)急建設(shè)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,抓好各階段應(yīng)急管理重點(diǎn)工作的督促協(xié)調(diào)、組織實(shí)施;

  (2) 擬訂全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及其他預(yù)案,定期評(píng)估預(yù)案的合規(guī)性、適宜性和可操作性,組織修訂工作,并監(jiān)督檢查預(yù)案的執(zhí)行落實(shí)情況;

  (3) 收集整理與應(yīng)急管理和處置相關(guān)的政策法規(guī)、信息數(shù)據(jù),加強(qiáng)應(yīng)急救援形勢(shì)任務(wù)的分析研判,提出對(duì)策建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);

  (4) 組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援教育培訓(xùn)和演練;

  (5) 執(zhí)行省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)急管理和事故處置工作的指示命令,做好事故預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置等信息的收集、匯總、分析、傳遞和發(fā)布等工作;

  (6) 組建技術(shù)專家組,為應(yīng)急管理和處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持;

  (7) 完成省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

  2.2.3 省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  (1) 負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援力量的指揮調(diào)度,根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,報(bào)經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),發(fā)布應(yīng)急物資、裝備及人員的組織、調(diào)配命令;

  (2) 了解掌握事故傷亡損失以及現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況,對(duì)當(dāng)前和下一階段應(yīng)急工作提出意見(jiàn)建議,并報(bào)告省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;

  (3) 組織技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持,采取臨時(shí)處置措施,防止事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生二次事故;

  (4) 加強(qiáng)與事故現(xiàn)場(chǎng)其他參與救援工作的部門及單位的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合。根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工作組,并指導(dǎo)其開(kāi)展工作;

  (5) 總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)與建議。根據(jù)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn),對(duì)相關(guān)單位及人員提出獎(jiǎng)懲建議;

  (6) 完成省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

  3.信息報(bào)告與預(yù)警

  3.1 事故監(jiān)控

  各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和廳直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要,建立健全事故監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò),完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析研判等運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)的排查辨識(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情或者其他災(zāi)害、災(zāi)難信息,按規(guī)定時(shí)限上報(bào)省廳值班室。

  3.2 信息報(bào)告

  安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管部門。事故發(fā)生地的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)迅速上報(bào)事故信息,每級(jí)報(bào)送時(shí)限不得超過(guò)2小時(shí),緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

  事故發(fā)生地的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)地向省廳應(yīng)急辦提供與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援有關(guān)的其他數(shù)據(jù)資料,為省廳研究制訂救援方案提供參考。

  3.3 預(yù)警行動(dòng)

  3.3.1 預(yù)警級(jí)別

  全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的預(yù)警級(jí)別分為四級(jí),由高到低分別是:Ⅰ級(jí)預(yù)警(可能引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故)、Ⅲ級(jí)預(yù)警(可能引發(fā)較大安全生產(chǎn)事故)、Ⅳ級(jí)預(yù)警(可能引發(fā)一般安全生產(chǎn)事故),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

  3.3.2 預(yù)警發(fā)布

  對(duì)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的信息,省廳安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)迅速召集相關(guān)單位及專家進(jìn)行會(huì)商、研判,根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)和可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果,提出發(fā)布預(yù)警信息及預(yù)警級(jí)別的建議,報(bào)經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后予以發(fā)布。

  完善預(yù)警信息發(fā)布渠道,可通過(guò)部門網(wǎng)站、辦公內(nèi)網(wǎng)、手機(jī)短信、LED顯示屏等方式發(fā)布預(yù)警信息。

  規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容,應(yīng)包含預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍、防范措施、注意事項(xiàng)及發(fā)布機(jī)關(guān)等要素。

  3.3.3 預(yù)警執(zhí)行

  各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和廳直有關(guān)單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)收到省廳發(fā)布的預(yù)警信息后,應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案規(guī)定,及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)方案,采取應(yīng)對(duì)措施,并通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備。

  (1) Ⅰ級(jí)預(yù)警(特別嚴(yán)重狀態(tài))。省、設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))三級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)和全體人員到崗,24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值守;成立專家組,各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍在規(guī)定地點(diǎn)完成集結(jié),人員、裝備、物資、器材根據(jù)救援工作需要配備到位。

  (2) Ⅱ級(jí)預(yù)警(嚴(yán)重狀態(tài))。省、設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))三級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值守,專家組成員到位,各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍在所屬單位完成集結(jié),人員、裝備、物資、器材根據(jù)應(yīng)急救援工作需要完成準(zhǔn)備。

  (3) Ⅲ級(jí)預(yù)警(較重狀態(tài))。省、設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))三級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及相關(guān)企事業(yè)單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班,與專家組成員保持聯(lián)系,各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍做到全天備勤,根據(jù)應(yīng)急救援工作需要對(duì)人員、裝備、物資、器材配備情況作出安排。

  (4) Ⅳ級(jí)預(yù)警(一般狀態(tài))。設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸管理部門及相關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班,與專家組成員取得聯(lián)系,各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍安排三分之一以上力量備勤,根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,加強(qiáng)人員培訓(xùn),開(kāi)展演習(xí)演練,做好應(yīng)急救援物資、裝備、器材的儲(chǔ)備管理。

  3.3.4 預(yù)警解除

  引發(fā)安全生產(chǎn)事故的主要因素消失后,經(jīng)省廳應(yīng)急辦與相關(guān)部門、單位及專家會(huì)商,報(bào)經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),解除預(yù)警。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 響應(yīng)級(jí)別

  全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí),分別是:

  (1) Ⅰ級(jí)響應(yīng)。造成或可能造成30人以上死亡或失蹤,或危及30人以上生命安全,或100人以上重傷或中毒,或1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  (2) Ⅱ級(jí)響應(yīng)。造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤,或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下重傷或中毒,或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  (3) Ⅲ級(jí)響應(yīng)。造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤,或者危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下重傷或中毒,或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  (4) Ⅳ級(jí)響應(yīng)。造成或可能造成3人以下死亡或失蹤,或危及3人以下生命安全,或10人以下重傷或中毒,或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  4.2 分級(jí)響應(yīng)

  4.2.1 預(yù)案啟動(dòng)

 、瘛ⅱ蚣(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),由省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定,并啟動(dòng)本預(yù)案。事發(fā)地設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)和縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸管理部門、廳直有關(guān)單位以及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他基層組織,應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定以及省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示命令,開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

 、蟆ⅱ艏(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),分別由設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)和縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸管理部門及廳直有關(guān)單位組織實(shí)施,并及時(shí)向省廳報(bào)告事故信息和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

  4.2.2 主要措施

  實(shí)施Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),省廳將采取以下主要措施:

  (1) 與事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門保持聯(lián)系,加強(qiáng)相關(guān)信息資料的收集整理,密切跟蹤掌握事態(tài)最新發(fā)展;

  (2) 及時(shí)向交通運(yùn)輸部和省政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故基本情況以及事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援進(jìn)展等情況;

  (3) 組織會(huì)商、研判,制訂現(xiàn)場(chǎng)救援處置方案,報(bào)經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后施行;

  (4)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,抽調(diào)相關(guān)人員和技術(shù)專家隨同廳領(lǐng)導(dǎo)趕赴事發(fā)地,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;

  (5) 根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,成立臨時(shí)工作組,加強(qiáng)與相關(guān)部門及單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系、溝通配合;

  (6) 采取其他必要的應(yīng)急措施。

  廳直有關(guān)單位應(yīng)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,成立協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu),根據(jù)省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求,組織協(xié)調(diào)本領(lǐng)域、本單位的應(yīng)急救援力量和專家支援應(yīng)急救援工作,同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)期間的值班值守,跟蹤掌握事態(tài)發(fā)展,并采取其他必要的應(yīng)急措施。

  事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,成立本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,在省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和當(dāng)?shù)卣腵共同領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告相關(guān)情況。

  4.3 指揮協(xié)調(diào)

  各級(jí)各有關(guān)部門和單位收到省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指示命令后,應(yīng)當(dāng)立即安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),在省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮協(xié)調(diào)下,按照現(xiàn)場(chǎng)救援處置方案,密切配合,共同采取搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng),果斷控制或切斷災(zāi)害鏈,全力遏制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

  4.4 緊急處置

  安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事發(fā)地的交通運(yùn)輸管理部門和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,迅速組織職工、群眾及其他現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)展自救、互救,并報(bào)告上級(jí)主管部門。

  省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)事態(tài)發(fā)展,在充分聽(tīng)取專家和有關(guān)方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援處置方案作出調(diào)整,采取其他臨時(shí)性的應(yīng)急處置措施,并及時(shí)報(bào)告省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

  涉及跨設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)行政區(qū)域、跨領(lǐng)域(管理機(jī)構(gòu))的安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)救援處置方案,應(yīng)由省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同相關(guān)部門和單位共同研究制定,并根據(jù)應(yīng)急救援進(jìn)展,及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

  4.5 應(yīng)急人員安全防護(hù)

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取必要的安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)程序及相關(guān)規(guī)定。

  省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,在系統(tǒng)內(nèi)征用和調(diào)撥相應(yīng)的安全防護(hù)裝備器材。

  4.6 群眾安全防護(hù)

  省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示命令,切實(shí)做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)群眾的安全防護(hù)工作,主要包括:

  (1) 根據(jù)安全生產(chǎn)事故特點(diǎn),明確保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施;

  (2) 確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、撤離、安置的方式、范圍、路線和程序,提供應(yīng)急運(yùn)輸車輛,做好疏運(yùn)組織工作;

  (3) 根據(jù)事發(fā)地交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件,為遇險(xiǎn)群眾提供相應(yīng)的延伸服務(wù)。

  4.7 社會(huì)力量動(dòng)員和參與

  省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)事發(fā)地應(yīng)急救援工作需要,向省廳安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求社會(huì)力量的支援,由省廳安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。

  4.8 事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

  省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作進(jìn)展,安排技術(shù)專家,攜帶專業(yè)設(shè)備,切實(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)與評(píng)估,集中收集整理、綜合分析評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,研判事故發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的后果,為完善現(xiàn)場(chǎng)救援處置方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

  4.9 信息發(fā)布

  省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部可成立負(fù)責(zé)信息發(fā)布的臨時(shí)工作組,及時(shí)整理事故處置最新進(jìn)展,報(bào)經(jīng)省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后,通過(guò)新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)等途徑發(fā)布相關(guān)信息。

  4.10 應(yīng)急終止

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后,經(jīng)省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn),報(bào)省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),終止實(shí)施本預(yù)案,撤離現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

  5.后期處置

  5.1 善后處置

  本預(yù)案終止實(shí)施后,事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門或廳直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指導(dǎo)下,制定善后處置方案,報(bào)經(jīng)省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,組織做好善后處置工作,盡快消除事故后果和影響,開(kāi)展災(zāi)后重建,恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。

  省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)處室和直屬單位加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地善后處置工作的跟蹤督導(dǎo),并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

  5.2 保險(xiǎn)

  安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,各級(jí)交通運(yùn)輸管理管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)和受災(zāi)人員、受損財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)受理及賠付工作,保證災(zāi)后恢復(fù)重建以及傷亡人員醫(yī)療救助金、撫恤金的資金來(lái)源。

  5.3 事故應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

  安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后,由省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接或授權(quán)相關(guān)部門及單位成立調(diào)查組,獨(dú)立或在省、部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展調(diào)查工作,工作進(jìn)展以及調(diào)查報(bào)告按規(guī)定時(shí)限報(bào)送相關(guān)部門。

  本預(yù)案終止實(shí)施后,省廳現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,報(bào)經(jīng)省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后,由省廳應(yīng)急辦組織實(shí)施,對(duì)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)救援處置方案等進(jìn)行修訂完善,督促相關(guān)部門和單位抓好落實(shí)。

  6.保障措施

  6.1 通信與信息保障

  省廳積極推進(jìn)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告系統(tǒng)建設(shè),建立應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù),規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送等基本環(huán)節(jié),保證各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息交換共享,為應(yīng)急決策提供信息支持。

  省廳安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息的收集、分析和處理工作。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和廳直有關(guān)單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地、本領(lǐng)域、本單位相關(guān)信息的收集、分析和處理工作,并定期向省廳報(bào)送信息,重要信息和變更信息及時(shí)報(bào)送。

  6.2 應(yīng)急支援與保障

  6.2.1 救援裝備保障

  省廳應(yīng)急辦、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)下的緊急調(diào)用。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和廳直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地、本領(lǐng)域、本單位實(shí)際,配備必要的應(yīng)急救援裝備,健全使用管理制度,落實(shí)責(zé)任部門和具體責(zé)任人,做好日常檢查檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng),確保應(yīng)急救援裝備質(zhì)量合格、性能良好,處于待命狀態(tài),能夠隨時(shí)調(diào)配并投入使用。

  6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

  各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和廳直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍組織管理,開(kāi)展培訓(xùn)演練,提高人員素質(zhì)和裝備水平,滿足應(yīng)急救援工作需要。省廳應(yīng)急辦、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握全系統(tǒng)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員配備、專業(yè)特長(zhǎng)及裝備水平等情況,并檢查指導(dǎo)相關(guān)工作。

  6.2.3 交通運(yùn)輸保障

  各設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)交通運(yùn)輸管理部門和廳直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極依托大中型道路運(yùn)輸企業(yè),加強(qiáng)應(yīng)急保障運(yùn)輸車隊(duì)建設(shè),按規(guī)定數(shù)量配備客貨運(yùn)輸應(yīng)急車輛,并根據(jù)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示命令開(kāi)辟應(yīng)急救援運(yùn)輸特別通道,迅速組織力量搶通受損路段,滿足應(yīng)急救援工作需要。省廳應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握全系統(tǒng)應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)的組織管理狀況,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

  6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

  各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和廳直有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援需要,與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,并積極為醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治工作提供便利。

  6.2.5 治安保障

  發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門、直屬有關(guān)單位和交通運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)和組織單位員工開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒和保衛(wèi)工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所部位、重要設(shè)施設(shè)備的巡查值守和防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,并在必要時(shí)協(xié)助做好群眾疏散工作。

  6.2.6 物資保障

  各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,制定完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃和管理使用、征用調(diào)撥制度,加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的日常管理,根據(jù)使用情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更新,確保應(yīng)急物資按規(guī)定數(shù)額配備,防止被盜、挪用、流散和失效。

  應(yīng)急狀態(tài)下,省廳應(yīng)急辦根據(jù)省廳安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示命令,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)、跨領(lǐng)域、跨部門單位的物資調(diào)配,保障應(yīng)急救援需要。

  6.2.7 資金保障

  交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援,做好必要的資金準(zhǔn)備。

  6.3 技術(shù)支持與保障

  省廳成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組,定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)建議,加強(qiáng)分析研判,研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,為開(kāi)展應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持與保障。

  7.監(jiān)督管理

  7.1 監(jiān)督檢查

  省廳應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)查找問(wèn)題、通報(bào)情況、督促整改、狠抓落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

  7.2 公眾信息交流

  省廳應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救常識(shí)的宣傳普及工作。省交通宣傳中心提供支持。

  各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和廳直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地、本領(lǐng)域、本單位實(shí)際,做好應(yīng)急法律法規(guī)和技能常識(shí)的宣傳普及工作,不斷提高干部職工、從業(yè)人員和社會(huì)公眾的危機(jī)防范意識(shí)。

  7.3 培訓(xùn)

  按照分級(jí)管理原則,省廳和設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸管理部門及廳直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃,定期對(duì)本地本單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、專兼職救援隊(duì)伍及其他從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高干部職工的應(yīng)急處置和自救互救能力。

  7.4 演習(xí)

  省廳應(yīng)急辦、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)演練工作,每年至少組織一次全省性的綜合演習(xí)。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。各交通運(yùn)輸企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。

  省廳應(yīng)急辦、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)了解掌握各地各有關(guān)單位應(yīng)急救援演習(xí)演練組織開(kāi)展情況,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法,檢驗(yàn)評(píng)估能力水平,并向省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面報(bào)告。

  8.附則

  8.1 預(yù)案管理與更新

  省廳應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、管理職責(zé)與應(yīng)急資源的變化,以及實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,定期對(duì)本預(yù)案的合規(guī)性、適宜性和可操作性進(jìn)行全面評(píng)估和修訂,組織技術(shù)專家評(píng)審,報(bào)經(jīng)省廳批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  8.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

  在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

  (1) 執(zhí)行應(yīng)急救援指示命令堅(jiān)決,行動(dòng)迅速,指揮有方,為避免人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失作出突出貢獻(xiàn)的;

  (2) 承擔(dān)并出色完成應(yīng)急救援急難險(xiǎn)重任務(wù),成績(jī)突出的;

  (3) 對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;

  (4) 有其他特殊貢獻(xiàn)的。

  8.2.2 責(zé)任追究

  在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的, 視情節(jié)和危害程度,由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)責(zé)任人給予行政處分;屬違法犯罪行為的,移送公安、司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任:

  (1) 不按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

  (2) 不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的;

  (3) 拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

  (4) 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的;

  (5) 阻礙應(yīng)急人員依法執(zhí)行職務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

  (6) 散布謠言,擾亂事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援秩序的;

  (7) 有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

  8.3 解釋部門

  本預(yù)案由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

  8.4 實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案7

  1. 總則

  1.1 編制目的

  為切實(shí)加強(qiáng)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立完善應(yīng)急預(yù)案體系,有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故,保障公路水運(yùn)工程建設(shè)正常實(shí)施,制定本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等。

  1.3 事故分級(jí)

  公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目新建、改建和擴(kuò)建活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

  公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故按照人員傷亡(含失蹤)、涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等因素,分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)事故、Ⅱ級(jí)(重大)事故、Ⅲ級(jí)(較大)事故和Ⅳ級(jí)(一般)事故。

  1.3.1 Ⅰ級(jí)(特別重大)事故

  有下列情形之一的,為Ⅰ級(jí)(特別重大)事故(以下簡(jiǎn)稱Ⅰ級(jí)事故):

 。1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全;

  (2)100人以上重傷;

 。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;

 。4)國(guó)務(wù)院責(zé)成交通運(yùn)輸部組織處置的事故。

  1.3.2 Ⅱ級(jí)(重大)事故

  有下列情形之一的,為Ⅱ級(jí)(重大)事故(以下簡(jiǎn)稱Ⅱ級(jí)事故):

 。1)造成10人以上死亡(含失蹤),或危及10人以上生命安全;

 。2)50人以上重傷;

 。3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上;

  (4)省政府責(zé)成省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織處置的事故。

  1.3.3 Ⅲ級(jí)(較大)事故

  有下列情形之一的,為Ⅲ級(jí)(較大)事故(以下簡(jiǎn)稱Ⅲ級(jí)事故):

 。1)造成3人以上死亡(含失蹤),或危及3人以上生命安全;

 。2)10人以上重傷;

  (3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

  1.3.4 Ⅳ級(jí)(一般)事故

  有下列情形之一的,為Ⅳ級(jí)(一般)事故(以下簡(jiǎn)稱Ⅳ級(jí)事故):

  (1)造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全;

  (2)10人以下重傷;

  (3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。

  本條所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故同時(shí)符合本條規(guī)定的多個(gè)分級(jí)情形的,按照最高級(jí)別認(rèn)定。

  省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,對(duì)Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)事故分類情形進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。

  1.4 適用范圍

  本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)(除臺(tái)灣、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)外)公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故的應(yīng)對(duì)工作,以及需要由交通運(yùn)輸部支持處置的Ⅰ級(jí)以下事故的應(yīng)對(duì)工作。自然災(zāi)害導(dǎo)致的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故可參照本預(yù)案進(jìn)行處置。

  本預(yù)案指導(dǎo)地方公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制以及地方交通運(yùn)輸主管部門、公路水運(yùn)工程項(xiàng)目參建單位對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

  1.5 工作原則

 。1)以人民為中心、預(yù)防為主。

  應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)以人民為中心,以最大限度地減少人員傷亡為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,督促項(xiàng)目參建單位依法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理,提高生產(chǎn)安全事故的預(yù)防預(yù)控能力。

 。2)以屬地為主、分級(jí)響應(yīng)。

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,遵循屬地為主原則,按照職責(zé)分工做好分級(jí)響應(yīng),充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極參與事故救援。項(xiàng)目參建單位應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展先期自救互救,服從各級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸主管部門的現(xiàn)場(chǎng)指揮,配合事故救援、調(diào)查處理工作。

  (3)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。

  按照協(xié)同、快速、高效原則,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急資源調(diào)查,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量?jī)?chǔ)備,與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍保持密切協(xié)作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。督促項(xiàng)目參建單位加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高自救、互救和應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的能力。

  1.6 預(yù)案體系

 。1)國(guó)家公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家部門預(yù)案或本預(yù)案)。本預(yù)案是交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故和指導(dǎo)地方公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件,由交通運(yùn)輸部公布實(shí)施。

 。2)地方公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱地方預(yù)案)。地方預(yù)案是省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)及本預(yù)案要求,在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下,為及時(shí)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故而分別制定的應(yīng)急預(yù)案,由地方交通運(yùn)輸主管部門公布實(shí)施。其中,省級(jí)預(yù)案是省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故處置,以及省級(jí)人民政府責(zé)成處置的其他事故的政策性文件?h級(jí)、市級(jí)預(yù)案的適用范圍由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)職責(zé)分工自行確定。

 。3)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目預(yù)案)。項(xiàng)目預(yù)案是公路水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)或施工等參建單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。本層級(jí)預(yù)案包括項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。按照本預(yù)案和地方預(yù)案的總體要求,建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)條件、自然環(huán)境、工程特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征等,制定項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案;施工單位根據(jù)項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合施工工藝、地質(zhì)、水文和氣候等實(shí)際情況,對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)活動(dòng),編制合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

 。4)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位等可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。

  2. 組織體系

  2.1 應(yīng)急組織體系構(gòu)成

  公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由國(guó)家級(jí)(交通運(yùn)輸部)、地方級(jí)(各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門)、項(xiàng)目級(jí)(各公路水運(yùn)工程項(xiàng)目參建單位)三級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成。

  2.2 交通運(yùn)輸部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  2.2.1 機(jī)構(gòu)構(gòu)成

  交通運(yùn)輸部在啟動(dòng)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),同步成立“交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組是我部應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故的指揮機(jī)構(gòu)。

  2.2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

  由部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管副部長(zhǎng)或部安全總監(jiān)或部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司(以下簡(jiǎn)稱安質(zhì)司)及辦公廳主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員,并指明一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。視情況成立現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家組,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。

  領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

 。1)決定終止公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng);

 。2)按規(guī)定組織或配合國(guó)務(wù)院實(shí)施公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故的應(yīng)急處置工作;

 。3)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議,議定Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度及安排;應(yīng)急響應(yīng)期間,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,及時(shí)召開(kāi)后續(xù)工作會(huì)議;

 。4)根據(jù)國(guó)務(wù)院要求或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要,決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家組;

 。5)當(dāng)事故應(yīng)急工作由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院的指令、批示,配合協(xié)調(diào)相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng);

 。6)研究決定其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

  2.2.3 應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)

  部安質(zhì)司作為部公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急日常機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的日常工作,以及Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后的組織、協(xié)調(diào)等具體工作。

  應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急響應(yīng)的主要職責(zé):

  (1)接收、匯總事故信息,起草有關(guān)事故情況報(bào)告,提出相關(guān)應(yīng)急處置建議;

  (2)傳達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令;

 。3)向部應(yīng)急辦提出需要其他應(yīng)急協(xié)作部門支持的建議;

 。4)研究提出赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的技術(shù)專家人選;

 。5)與部政策研究室保持溝通,確認(rèn)對(duì)外發(fā)布的事故信息;

 。6)與部應(yīng)急辦保持溝通,確認(rèn)上報(bào)的事故信息;

  (7)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的主要工作:

  (1)評(píng)估應(yīng)急處置方案、措施及效果,總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對(duì)預(yù)案體系、組織體系、應(yīng)急機(jī)制及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估,提出完善應(yīng)急工作的意見(jiàn)和建議,并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交評(píng)估報(bào)告;(2)參與事故調(diào)查,側(cè)重分析技術(shù)層面原因。

  2.2.4 部?jī)?nèi)有關(guān)單位職責(zé)

  在領(lǐng)導(dǎo)小組的'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,部安質(zhì)司負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置,部應(yīng)急辦(中國(guó)海上搜救中心)、辦公廳、政策研究室、公路局、水運(yùn)局、通信信息中心等按職責(zé)分工予以配合,公安局、海事局、救撈局等視情況參與。

  2.2.5 現(xiàn)場(chǎng)工作組

  現(xiàn)場(chǎng)工作組視事故情況決定成立,由部安質(zhì)司負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故現(xiàn)場(chǎng)工作組經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立,必要時(shí)由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì);Ⅱ級(jí)事故現(xiàn)場(chǎng)工作組經(jīng)部長(zhǎng)批準(zhǔn)后成立,由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì);Ⅱ級(jí)以下事故現(xiàn)場(chǎng)工作組經(jīng)分管副部長(zhǎng)批準(zhǔn)后成立,由部安質(zhì)司分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)。現(xiàn)場(chǎng)工作組由交通運(yùn)輸部、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門分別派員和有關(guān)專家組成。當(dāng)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一組建現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)構(gòu)時(shí),部應(yīng)當(dāng)派出相應(yīng)級(jí)別的人員參加。

  現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé):

 。1)傳達(dá)部應(yīng)急工作要求,及時(shí)向部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況;

 。2)主動(dòng)與地方政府組成的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系和會(huì)商;

  (3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)所了解的情況,研究事故救援技術(shù)和處置方法,提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢意見(jiàn);

 。4)必要時(shí)向部請(qǐng)求調(diào)用相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;

  (5)從專業(yè)角度分析事故原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為事故調(diào)查提供技術(shù)分析材料;

 。6)承辦部交辦的其他工作。

  2.2.6 專家組

  專家組依地方交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)或根據(jù)部應(yīng)急處置工作需要成立,由部安質(zhì)司提出建議。專家組由公路水運(yùn)工程及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理等方面專家組成,根據(jù)需要參加公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)。

  2.3 地方級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)分別組建本級(jí)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和管理體系,明確相關(guān)崗位職責(zé),落實(shí)具體責(zé)任人員。在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)事故級(jí)別的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,會(huì)同本級(jí)相關(guān)職能部門,建立應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制和救援協(xié)作機(jī)制。

  2.4 項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各合同段施工單位的應(yīng)急資源,按規(guī)定及時(shí)向交通、安監(jiān)等屬地直接監(jiān)管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)送事故情況,組織相鄰合同段之間的自救互救,控制事故的蔓延和擴(kuò)大,并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)急管理工作,應(yīng)當(dāng)按照屬地政府和直接監(jiān)管的相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  2.5 協(xié)同工作機(jī)制

  2.5.1 工作聯(lián)絡(luò)

  交通運(yùn)輸部建立公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)信息溝通,相互配合,形成協(xié)同工作機(jī)制,部安質(zhì)司負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

  部辦公廳、政策研究室、公路局、水運(yùn)局、海事局、通信信息中心等相關(guān)司局應(yīng)分別明確一名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)確定廳級(jí)、處級(jí)各一名本地區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員在應(yīng)急響應(yīng)期間,須保持聯(lián)絡(luò)暢通。

  2.5.2 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

  各層級(jí)預(yù)案在組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和預(yù)案管理等方面應(yīng)協(xié)調(diào)一致。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。當(dāng)上一級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)啟動(dòng)響應(yīng)時(shí),下級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),形成行業(yè)聯(lián)動(dòng)。

  項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與屬地直接監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門的預(yù)案相銜接。同一個(gè)項(xiàng)目相鄰或鄰近合同段的施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)預(yù)警信息共享、應(yīng)急救援互助等要求。

  2.5.3 應(yīng)急協(xié)作

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)與本地區(qū)安監(jiān)、公安、國(guó)土、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、消防、氣象、地震、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,逐步建立完善應(yīng)急會(huì)商機(jī)制;當(dāng)公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故發(fā)生后,主動(dòng)協(xié)調(diào)上述相關(guān)部門給予支持配合。

  根據(jù)地方政府或各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的請(qǐng)求,由部應(yīng)急辦牽頭協(xié)調(diào)武警交通部隊(duì)、中央企業(yè)等專業(yè)或兼職救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)接受當(dāng)?shù)卣M成的現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮、調(diào)遣。

  3. 預(yù)防與預(yù)警

  3.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在日常工作中,按照《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求開(kāi)展對(duì)氣象、海洋、水利、國(guó)土等部門的預(yù)警信息以及公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作,完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制,針對(duì)各種可能發(fā)生的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故情形,按照相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

  3.2 預(yù)警信息來(lái)源

  預(yù)警信息來(lái)源主要包括:

 。1)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)單位上報(bào)的信息;

  (2)氣象、海洋、水利、國(guó)土、安監(jiān)等政府相關(guān)部門對(duì)外發(fā)布的橙色及以上級(jí)別的天氣、海況、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息;

  (3)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故(或險(xiǎn)情),以及上級(jí)部門對(duì)外發(fā)布的較大及以上生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)或預(yù)警信息;

 。4)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)的新聞媒體報(bào)道的信息。

  3.3 預(yù)防工作

  3.3.1 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門預(yù)防工作

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)了解轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患的分布情況,對(duì)接收到的各類預(yù)警信息要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā),督促項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的辦公場(chǎng)所、駐地環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)等開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要督促項(xiàng)目參建單位按規(guī)定報(bào)備,提前采取排險(xiǎn)加固等防控措施,及時(shí)撤離可能涉險(xiǎn)的人員、船機(jī)設(shè)備等。

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按規(guī)定接收自然災(zāi)害類預(yù)警信息,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短消息等多種方式及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)橙色及以上級(jí)別的預(yù)警信息,提出防范要求,有效督促、指導(dǎo)項(xiàng)目參建單位做好災(zāi)害防御工作。

  3.3.2 項(xiàng)目參建單位預(yù)防工作

  項(xiàng)目參建單位均應(yīng)指定專人接收預(yù)警信息,按照地方政府、行業(yè)主管部門的應(yīng)急布置和項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案,提前做好各項(xiàng)事故預(yù)防工作。

  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭組織整個(gè)項(xiàng)目的事故預(yù)防工作,督促、指導(dǎo)項(xiàng)目其他參建單位按照職責(zé)做好各自的預(yù)防工作。項(xiàng)目施工單位應(yīng)結(jié)合事故發(fā)生規(guī)律,有效開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)控,認(rèn)真排查各類事故隱患,制定重大事故隱患清單并組織專項(xiàng)治理,提前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

  3.4 項(xiàng)目預(yù)警信息發(fā)布和解除

  項(xiàng)目預(yù)警信息由建設(shè)單位根據(jù)上級(jí)預(yù)警信息或本級(jí)實(shí)際情況發(fā)布和解除。建設(shè)單位向施工合同段發(fā)布的項(xiàng)目預(yù)警信息應(yīng)包括:可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別、起始時(shí)間、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、警示事項(xiàng)、從業(yè)人員自防自救措施、發(fā)布單位等。

  4. 應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 分級(jí)響應(yīng)原則

  公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。當(dāng)發(fā)生符合公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故情形時(shí),交通運(yùn)輸部啟動(dòng)并實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并立即以《交通運(yùn)輸部值班信息》的形式,報(bào)中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照本預(yù)案2.2款規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急工作。

  當(dāng)發(fā)生符合公路水運(yùn)工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)事故情形時(shí),交通運(yùn)輸部視情啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容主要包括密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況,協(xié)助地方開(kāi)展應(yīng)急處置工作,派出現(xiàn)場(chǎng)工作組或者有關(guān)專家給予指導(dǎo),協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊省份交通運(yùn)輸主管部門給予支持,根據(jù)應(yīng)急處置需要在裝備物資等方面給予協(xié)調(diào)等。

  各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并細(xì)化響應(yīng)等級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)措施。

  對(duì)于Ⅰ、Ⅱ級(jí)生產(chǎn)安全事故,上級(jí)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,事發(fā)地應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不能低于上級(jí)部門的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

  4.2 事故信息報(bào)送

  公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,項(xiàng)目施工單位應(yīng)立即向項(xiàng)目建設(shè)單位、事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

  事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員或值班部門接報(bào)事故后,應(yīng)當(dāng)立即口頭或短信報(bào)告部安質(zhì)司應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員或部安質(zhì)司責(zé)任處室相關(guān)人員,并按照《交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求,在1小時(shí)內(nèi)將信息上報(bào)至部安質(zhì)司,其中Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故還應(yīng)按照《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》的要求上報(bào)部應(yīng)急辦,并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。

  4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序

  4.3.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

 。1)發(fā)生公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故或者接到國(guó)務(wù)院責(zé)成處理的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故,部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)應(yīng)在第一時(shí)間向分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況,提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意后,報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)。由部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

 。2)部安質(zhì)司負(fù)責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議,擬定應(yīng)急響應(yīng)期間的指揮協(xié)調(diào)、會(huì)商制度,提出派駐現(xiàn)場(chǎng)工作組、專家組建議,以及信息報(bào)告、新聞發(fā)布、專家咨詢、后期保障等事項(xiàng)。

  (3)部安質(zhì)司負(fù)責(zé)將應(yīng)急響應(yīng)信息通知部?jī)?nèi)相關(guān)司局和事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門,各級(jí)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)同步啟動(dòng)。

 。4)根據(jù)事故信息和現(xiàn)場(chǎng)情況,經(jīng)部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,盡快組織現(xiàn)場(chǎng)工作組、專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo),追蹤掌握即時(shí)事故信息。

  4.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

 、蚣(jí)應(yīng)急響應(yīng)按照下列程序和內(nèi)容啟動(dòng):

  (1)發(fā)生Ⅱ級(jí)事故,部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)應(yīng)在第一時(shí)間向分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況,提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意后,報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)。由分管副部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部安全總監(jiān)宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),視情況組織現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家組,參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo),追蹤掌握即時(shí)事故信息。

 。2)發(fā)生Ⅲ級(jí)事故,部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)應(yīng)在第一時(shí)間向分管副部長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況,經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意,由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),根據(jù)事故應(yīng)急救援需要,視情況組織現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家組。

 。3)發(fā)生Ⅳ級(jí)事故,部安質(zhì)司責(zé)任處室負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,報(bào)部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)核準(zhǔn),由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

 。4)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,部安質(zhì)司負(fù)責(zé)跟蹤、指導(dǎo)事發(fā)地的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開(kāi)展事故救援方案會(huì)商、專家技術(shù)支持、協(xié)調(diào)救援協(xié)作機(jī)構(gòu)等具體工作。

  4.3.3 應(yīng)急響應(yīng)終止條件與程序

  Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)至少符合下列條件方可終止:

  (1)經(jīng)論證人員無(wú)生還可能;

  (2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作已經(jīng)結(jié)束;

 。3)險(xiǎn)情得到控制,涉險(xiǎn)人員安全離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域并得到安置;

 。4)次生災(zāi)害基本消除。

 、窦(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序如下:

  部安質(zhì)司根據(jù)掌握的信息,并向事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)后,滿足終止響應(yīng)條件時(shí),由部安質(zhì)司向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止響應(yīng)建議,報(bào)請(qǐng)組長(zhǎng)核準(zhǔn)后,由組長(zhǎng)宣布終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),或者降低為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)工作程序,同時(shí)宣布取消領(lǐng)導(dǎo)小組。

  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序如下:

  部安質(zhì)司根據(jù)掌握的信息,并向事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)后,滿足終止響應(yīng)條件時(shí),經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意,Ⅱ級(jí)事故由分管副部長(zhǎng)或部安全總監(jiān)、Ⅲ級(jí)與Ⅳ級(jí)事故由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

  地方應(yīng)急響應(yīng)終止程序由地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門參照交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)終止程序,結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)制定。

  4.4 應(yīng)急處置

  4.4.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

 。1)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

 、窦(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,需派出現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí),由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。部安質(zhì)司負(fù)責(zé)人與責(zé)任處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)司局人員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組。現(xiàn)場(chǎng)工作組還應(yīng)包括若干(一般1~3名)技術(shù)專家,部安質(zhì)司應(yīng)保持與現(xiàn)場(chǎng)工作組的即時(shí)聯(lián)系溝通,F(xiàn)場(chǎng)工作組抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,通過(guò)事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)與當(dāng)?shù)卣M成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,盡快確定協(xié)同工作內(nèi)容及聯(lián)系會(huì)商機(jī)制,按照應(yīng)急處置的統(tǒng)一安排,積極主動(dòng)配合工作,為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)咨詢意見(jiàn)。

 。2)信息上傳與下達(dá)。

  部安質(zhì)司承辦處室按照《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》做好信息上傳下達(dá)工作,F(xiàn)場(chǎng)工作組抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)4小時(shí)內(nèi),應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)情況以短信、傳真或郵件等方式傳給部安質(zhì)司。部安質(zhì)司接到現(xiàn)場(chǎng)工作組發(fā)回的事故信息1小時(shí)內(nèi),向分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)報(bào)告,并抄報(bào)部應(yīng)急辦。事故現(xiàn)場(chǎng)有新情況或新風(fēng)險(xiǎn)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)及時(shí)向部安質(zhì)司和應(yīng)急辦報(bào)送動(dòng)態(tài)信息。

  當(dāng)國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急處置有批示(或指示)時(shí),部安質(zhì)司應(yīng)及時(shí)向事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和現(xiàn)場(chǎng)工作組傳達(dá)。

  4.4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

 、蚣(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,視情況成立現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí),由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

  部安質(zhì)司按照《交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司公路水運(yùn)工程施工階段突發(fā)事件應(yīng)急工作流程》開(kāi)展應(yīng)急處置工作。承辦處室應(yīng)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)工作組工作及應(yīng)急處置情況,并與部應(yīng)急辦及時(shí)溝通相關(guān)信息。現(xiàn)場(chǎng)工作組按照本預(yù)案2.2.5及4.4.1有關(guān)規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。

  4.5 信息發(fā)布

  突發(fā)事件處置與信息發(fā)布應(yīng)同步啟動(dòng)、同步進(jìn)行。信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)公開(kāi)的原則,按照《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件,在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測(cè)或恐慌時(shí),應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況,再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。

  4.6 善后處置

  事故善后處置工作以屬地為主,在屬地人民政府以及負(fù)責(zé)事故調(diào)查處置的相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按職責(zé)分工做好相關(guān)工作;同時(shí)督促項(xiàng)目參建單位對(duì)事故引發(fā)的各種潛在危害要組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)主要結(jié)構(gòu)物進(jìn)行監(jiān)測(cè),在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案,防止盲目復(fù)工,導(dǎo)致二次或衍生事故的發(fā)生。

  4.7 總結(jié)評(píng)估

  4.7.1 評(píng)估總體要求

  (1)應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位上報(bào)的應(yīng)急工作總結(jié),及時(shí)總結(jié)分析評(píng)估,編寫應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告。

 。2)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后,部安質(zhì)司應(yīng)根據(jù)事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)情況,編制部級(jí)應(yīng)急總結(jié)評(píng)估報(bào)告,評(píng)估應(yīng)急工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出預(yù)案改進(jìn)建議。

  4.7.2 評(píng)估目的

  通過(guò)評(píng)估,判斷應(yīng)急工作的質(zhì)量和效率,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尋找有效的解決手段,為以后事故處置提供可借鑒信息;修訂完善應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)制。

  4.7.3 評(píng)估內(nèi)容和程序

  4.7.3.1 評(píng)估內(nèi)容

  在充分分析工程風(fēng)險(xiǎn)因素、事故起因、救援經(jīng)過(guò)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容:

 。1)預(yù)防預(yù)警和預(yù)控措施;

 。2)項(xiàng)目應(yīng)急自救效果及能力;

 。3)信息報(bào)送的時(shí)效性與準(zhǔn)確性;

 。4)事故救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行;

 。5)現(xiàn)場(chǎng)救援決策、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制及效率;

 。6)技術(shù)方案及實(shí)施情況;

  (7)應(yīng)急協(xié)作及應(yīng)急保障。

  4.7.3.2 評(píng)估程序

  (1)搜集評(píng)估信息;

  (2)邀請(qǐng)專家協(xié)助開(kāi)展評(píng)估;

  (3)事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門編寫事故(或險(xiǎn)情)應(yīng)急評(píng)估報(bào)告,發(fā)生Ⅱ級(jí)以上事故,或交通運(yùn)輸部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于應(yīng)急響應(yīng)終止后的45個(gè)工作日內(nèi)將本級(jí)部門的應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告向部安質(zhì)司報(bào)備。

  4.8 事故調(diào)查及原因分析

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)務(wù)院或有關(guān)地方人民政府組織的事故調(diào)查工作,選派相應(yīng)的技術(shù)專家和應(yīng)急管理人員參加事故調(diào)查工作。技術(shù)專家和應(yīng)急管理人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的各項(xiàng)工作紀(jì)律。

  交通運(yùn)輸主管部門派出的人員參與事故調(diào)查時(shí),應(yīng)注重從技術(shù)調(diào)查入手,提供技術(shù)咨詢,促進(jìn)事故技術(shù)調(diào)查更加深入,并為行業(yè)監(jiān)管提供借鑒。重點(diǎn)分析事故發(fā)生的工程質(zhì)量、技術(shù)管理等方面的主觀因素,以及工程地質(zhì)、水文、氣象等方面的客觀因素,并提出行業(yè)監(jiān)管的改進(jìn)建議等。

  Ⅱ級(jí)以上事故調(diào)查完畢后30個(gè)工作日內(nèi),參與調(diào)查的人員應(yīng)向部安質(zhì)司提交技術(shù)調(diào)查總結(jié)材料。

  5. 應(yīng)急保障

  5.1 日常應(yīng)急機(jī)構(gòu)運(yùn)行

  部安質(zhì)司在日常狀態(tài)下根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律、法規(guī),擬定公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的政策、制度,制定和修訂本預(yù)案,指導(dǎo)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作。跟蹤、收集、分析事故信息,提出改進(jìn)應(yīng)急管理的工作建議,按規(guī)定組織或參與公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和演練、重大以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理等。

  5.2 人力保障

  公路水運(yùn)工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)遵循“專兼結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮施工單位的自我救助能力,充分了解本項(xiàng)目可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力,建立兼職的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和救援設(shè)備力量,或與社會(huì)專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。武警交通部隊(duì)納入國(guó)家應(yīng)急救援力量體系,是國(guó)家公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)救援保通專業(yè)隊(duì)伍,救援力量調(diào)動(dòng)使用應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要重視公路水運(yùn)工程應(yīng)急技術(shù)專家管理、應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源信息收集。

  (1)應(yīng)急技術(shù)專家:交通運(yùn)輸部成立公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急專家組,主要由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全等專業(yè)的技術(shù)專家組成。應(yīng)急專家按照部應(yīng)急專家工作規(guī)則的要求,為事故分析評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及災(zāi)后恢復(fù)重建等提供咨詢意見(jiàn)。地方交通運(yùn)輸主管部門啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)時(shí),可提請(qǐng)部安質(zhì)司協(xié)助選派部應(yīng)急專家。

 。2)應(yīng)急管理隊(duì)伍:主要由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的安監(jiān)、建設(shè)管理等相關(guān)處室及公路、港航、海事、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組成,參與或組織公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

  (3)應(yīng)急資源信息:充分了解、掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)的專業(yè)(兼職)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急技術(shù)裝備等應(yīng)急資源信息分布情況,為應(yīng)急處置工作提供社會(huì)資源儲(chǔ)備。

  5.3 財(cái)力保障

 。1)應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān),并按規(guī)定程序列入各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門年度財(cái)政預(yù)算。

 。2)項(xiàng)目建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度,制定年度應(yīng)急保障計(jì)劃,設(shè)立應(yīng)急管理臺(tái)賬,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立、提取和使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,按要求配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位應(yīng)急資金使用臺(tái)賬的審核。

 。3)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定投保建筑工程一切險(xiǎn)等險(xiǎn)種。項(xiàng)目施工單位應(yīng)按相關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定,為本單位員工及相關(guān)勞務(wù)合作人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),鼓勵(lì)為危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員投保意外傷害險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

  5.4 宣傳、教育和培訓(xùn)

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)教育的重要內(nèi)容,納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。每年對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn);督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位結(jié)合當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急工作的宣傳、教育和培訓(xùn)。

  項(xiàng)目建設(shè)和施工單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入到項(xiàng)目年度培訓(xùn)計(jì)劃,有計(jì)劃地對(duì)管理人員,尤其是施工一線工人進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位定期組織安全培訓(xùn),并審查其安全培訓(xùn)記錄。應(yīng)急培訓(xùn)教育可通過(guò)農(nóng)民工夜校、安全技術(shù)交底、崗前警示教育等形式,采用多媒體、動(dòng)漫、案例等手段,有效開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)宣傳教育,切實(shí)提高一線人員的應(yīng)急逃生及避險(xiǎn)技能。

  5.5 預(yù)案演練

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織開(kāi)展本級(jí)應(yīng)急預(yù)案的演練。項(xiàng)目參建單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),分門別類定期開(kāi)展應(yīng)急演練工作。

  演練可通過(guò)桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等多種形式開(kāi)展,解決操作性、針對(duì)性、協(xié)同配合等問(wèn)題,提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

  應(yīng)急演練組織單位應(yīng)在演練過(guò)程中做好演練記錄,應(yīng)急演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。

  5.6 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

  公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  違反《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法》(試行)(交安監(jiān)發(fā)〔2014〕115號(hào))第八條、第九條、第十條的情形,依此辦法規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任。

  6. 附則

  6.1 預(yù)案評(píng)審

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。

  施工單位針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)活動(dòng)編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審,形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

  預(yù)案評(píng)審時(shí)應(yīng)考慮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、預(yù)案間的銜接性等內(nèi)容。

  6.2 預(yù)案?jìng)浒?/p>

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。

  國(guó)家高速公路、獨(dú)立特大橋及特長(zhǎng)隧道、10萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭、航電樞紐等工程的項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定向?qū)俚刂苯颖O(jiān)管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  施工單位制定的合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)向建設(shè)單位備案,并履行相關(guān)審批程序。

  6.3 預(yù)案管理與更新

  當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的,交通運(yùn)輸部將組織修改完善本預(yù)案,更新后報(bào)國(guó)務(wù)院:

  (1)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

 。2)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;

 。3)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

 。4)在事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和預(yù)案應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;

 。5)預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)參照本預(yù)案更新情況,及時(shí)進(jìn)行同步更新或修訂。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位遇有預(yù)案更新情況,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新或修訂。公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的防臺(tái)防汛等應(yīng)急預(yù)案,原則上每年應(yīng)在汛期來(lái)臨前予以更新。

  6.4 預(yù)案制定與解釋

  本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和解釋。

  6.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案8

  為切實(shí)加強(qiáng)我縣道路交通管理工作,提高緊急處置反應(yīng)速度和綜合指揮能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《桂陽(yáng)縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《郴州市公安局交通警察支隊(duì)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《桂陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈桂陽(yáng)縣道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神,特制訂本預(yù)案。

  一、適用范圍

  本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因道路交通事故,裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛泄露、起火、爆炸,惡劣天氣、自然災(zāi)害以及其他突然發(fā)生的嚴(yán)重影響交通安全暢通的事件,造成高速公路、國(guó)道、省道、縣道等交通中斷和車輛嚴(yán)重滯留的緊急情況。

  二、工作原則

  在縣委、縣政府和縣公安局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)下,按照快速反應(yīng)、依法處置、統(tǒng)一指揮、以人為本的原則,做好道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  大隊(duì)成立道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(應(yīng)急指揮部)。由大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng),教導(dǎo)員任常務(wù)副組長(zhǎng),其他大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),隊(duì)屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在大隊(duì)辦公室,由分管辦公室的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急救援組、較大交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理指導(dǎo)組,宣傳報(bào)道組、督查維權(quán)信訪組、后勤保障組。主要職責(zé)是宣布啟動(dòng)本預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。

  必要時(shí),大隊(duì)成立專家組,在道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置時(shí),為應(yīng)急指揮部決策提供咨詢服務(wù)。

  (一)綜合協(xié)調(diào)組

  組 長(zhǎng):值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

  副組長(zhǎng):辦公室負(fù)責(zé)人

  警力:辦公室根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)及任務(wù)安排。

  任務(wù):

  1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置及搶險(xiǎn)救援工作。

  2、具體實(shí)施應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)和工作安排,并可根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急管理指揮部要求,適時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急救援力量或決定采取其它必要的應(yīng)急救援措施。

  3、加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)公安交通管理部門的協(xié)調(diào)配合,互通情報(bào)信息。

  4、加強(qiáng)與縣應(yīng)急指揮、交通運(yùn)輸、消防救援、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)調(diào)配合,維穩(wěn)保暢。

  5、根據(jù)道路實(shí)際情況或上級(jí)指令,指導(dǎo)交通分流。

 。ǘ┬畔⒙(lián)絡(luò)組

  組 長(zhǎng):分管辦公室的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

  副組長(zhǎng):值班長(zhǎng)

  人員:辦公室人員及隊(duì)屬各單位內(nèi)勤。

  任務(wù):

  1、實(shí)行24小時(shí)值班制度;負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的信息收集、整理、報(bào)送工作;傳達(dá)、督促落實(shí)應(yīng)急管理指揮部的指令。

  2、加強(qiáng)與縣委、縣政府和縣公安局、市公安局交警支隊(duì)、縣應(yīng)急指揮中心的聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)工作情況,接受并傳達(dá)上級(jí)指令。

  3、搜集和掌握全縣道路交通路況、氣象、堵點(diǎn)及原因等最新道路交通動(dòng)態(tài),了解轄區(qū)主干道、旅游景區(qū)交通流量。

  4、匯總情報(bào)信息,分析研究對(duì)策。

  5、第一時(shí)間調(diào)取事故車輛及駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息,編發(fā)給趕赴現(xiàn)場(chǎng)的處警領(lǐng)導(dǎo)。

  6、按市縣委、縣政府、縣公安局、市公安交警支隊(duì)和縣應(yīng)急指揮中心的要求,填報(bào)《交通事故上報(bào)信息表》。

  (三)較大交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理組

  組 長(zhǎng):分管事故處理工作的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo) ;

  副組長(zhǎng):安宣股負(fù)責(zé)人

  警力和車輛:安宣股警力和車輛。

  任務(wù):發(fā)生較大以上道路交通事故或涉及“兩客一危一!避囕v的道路交通事故,立即趕赴事故發(fā)生地,開(kāi)展事故救援、現(xiàn)場(chǎng)勘查、善后處理等事故處理應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)配合上級(jí)有在部門開(kāi)展較大以上道路交通事故責(zé)任倒查工作。

 。ㄋ模⿷(yīng)急救援組

  組 長(zhǎng):分管聯(lián)系中隊(duì)的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

  副組長(zhǎng):隊(duì)屬各單位負(fù)責(zé)人。警力如下:

  一梯隊(duì)(20人):一中隊(duì)10人,事發(fā)地轄區(qū)中隊(duì)5人,客運(yùn)股5人。車輛由各中隊(duì)和客運(yùn)股提供。

  二梯隊(duì)(30人):一中隊(duì)25人、治超組5人,車輛由一中隊(duì)、治超組和辦公室提供。

  三梯隊(duì)(30人):除一中隊(duì)和事發(fā)地中隊(duì)以外的另外三個(gè)中隊(duì)各5人,車管所5人、科技股5人、治超組5人。車輛由相關(guān)中隊(duì)、大隊(duì)辦公室提供。

  任務(wù):根據(jù)上級(jí)的命令趕赴現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)交通秩序,開(kāi)展應(yīng)急救援等工作。

  (五)宣傳報(bào)道組

  組長(zhǎng):分管法宣股的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

  副組長(zhǎng):法宣股負(fù)責(zé)人

  人員:法宣股安排。

  任務(wù):

  1、加強(qiáng)與縣電視臺(tái)、交通廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的.協(xié)作聯(lián)動(dòng),發(fā)布路況及交通管制信息。

  2、根據(jù)應(yīng)急管理指揮部的統(tǒng)一指令,向社會(huì)發(fā)布路面阻塞信息、事故處置最新進(jìn)展情況,并通過(guò)媒體告之群眾公安交管部門采取的措施及疏散線路,做好輿情引導(dǎo)工作。

  3、做好雨雪冰凍霧災(zāi)害應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡的收集、報(bào)導(dǎo)工作。對(duì)在道路交通事故應(yīng)急處置中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  4、做好突發(fā)事件應(yīng)急處理過(guò)程中的影像資料收集工作。

  (六)督查信訪組

  組 長(zhǎng):分管法宣股的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

  副組長(zhǎng):法宣股負(fù)責(zé)人

  人 員:法宣股根據(jù)任務(wù)安排力量。

  任 務(wù):負(fù)責(zé)督查預(yù)案落實(shí);協(xié)助縣有關(guān)部門依法依規(guī)維護(hù)民警的正當(dāng)權(quán)益、調(diào)查追究責(zé)任工作;做好信訪接待、矛盾化解和維穩(wěn)工作,防止發(fā)生涉交集訪、鬧訪、非正常上訪和重大事件。

  (七)后勤保障組

  組 長(zhǎng):分管辦公室的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

  副組長(zhǎng):辦公室負(fù)責(zé)人

  警 力:辦公室根據(jù)任務(wù)安排力量。

  任務(wù):

  1.統(tǒng)一交通和通訊器材的分配、管理、調(diào)度,保障無(wú)線通訊聯(lián)絡(luò)暢通、車輛調(diào)配及時(shí);

  2.做好參與應(yīng)急處置任務(wù)民警輔警的后勤和裝備保障工作,儲(chǔ)備干糧、手電、雨衣、防毒面具和防滑鏈條等物資備用。

  四、預(yù)案的執(zhí)行

  (一)啟動(dòng)程序

  發(fā)生一般道路交通突發(fā)事件,大隊(duì)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展相關(guān)工作,事發(fā)地中隊(duì)和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間將有關(guān)情況報(bào)告大隊(duì)?wèi)?yīng)急管理指揮部,值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和值班長(zhǎng)做好指揮調(diào)度,辦公室收集相關(guān)情況信息,判明突發(fā)事件的影響范圍和嚴(yán)重程度。認(rèn)為有可能升級(jí)為較大以上突發(fā)事件,大隊(duì)?wèi)?yīng)急管理指揮部立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,并按預(yù)案發(fā)布進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的命令,開(kāi)展交通應(yīng)急管理工作。

 。ǘ┫绕谔幹

  大隊(duì)在縣委、縣政府和縣公安局、縣應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,協(xié)調(diào)各單位迅速開(kāi)展工作。如實(shí)施交通管制,要向社會(huì)發(fā)布車輛繞道通行和路況等信息,如已經(jīng)造成重大人員傷亡和嚴(yán)重社會(huì)危害時(shí),組織實(shí)施救援,并迅速啟動(dòng)交通事故傷員搶救“綠色通道”,盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

  (三)處置程序

  1、惡劣天氣應(yīng)急處置

 、俅箨(duì)?wèi)?yīng)急管理指揮部接報(bào)后,根據(jù)受惡劣天氣影響程度,向縣應(yīng)急辦和市局交警支隊(duì)報(bào)告,向受影響的區(qū)域發(fā)布預(yù)警。(綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)

 、诎凑詹拷还芫帧稅毫犹鞖饨煌☉(yīng)急管理要點(diǎn)》的要求,協(xié)調(diào)公路建設(shè)部門和公路經(jīng)營(yíng)管理單位,檢查清點(diǎn)橋梁、彎道、坡道等重要節(jié)點(diǎn)儲(chǔ)備應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備情況,公路經(jīng)營(yíng)管理部門停止施工作業(yè),增設(shè)警示標(biāo)志和燈具,擴(kuò)大預(yù)警距離,確保交通安全設(shè)施和管理措施齊全有效。(綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組)

  ③發(fā)生道路交通突發(fā)事件,在縣委、縣政府、縣應(yīng)急辦和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和組織下,調(diào)配警力、裝備、器械、通訊器材、交通工具,前往事發(fā)地增援。(應(yīng)急救援組、后勤保障組)

 、芨鶕(jù)惡劣天氣對(duì)交通的影響,向社會(huì)發(fā)布惡劣天氣信息及惡劣天氣駕駛注意事項(xiàng)。(宣傳報(bào)道組、信息聯(lián)絡(luò)組)

 、輰(shí)時(shí)掌握惡劣天氣變化和道路通行情況,根據(jù)道路通行能力、車流量、車輛積壓情況,迅速采取有關(guān)工作措施。(應(yīng)急救援組、后勤保障組、綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)

 、尴蛏鐣(huì)發(fā)布道路通行情況和公安交通管理部門采取的管理措施,引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇出行線路、時(shí)間。(綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組)

  ⑦督促應(yīng)急處置各項(xiàng)工作的落實(shí),督導(dǎo)隊(duì)屬單位應(yīng)急勤務(wù)落實(shí)情況;收集廣大交通民警在雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣應(yīng)急工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和典型,做好對(duì)外宣傳。(督查信訪組、宣傳報(bào)道組)

  2、道路交通事故應(yīng)急處置

  ①接到一次死亡3人(含)以上道路交通事故報(bào)告時(shí),現(xiàn)場(chǎng)處理組應(yīng)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的簡(jiǎn)明經(jīng)過(guò)、人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失及事故初查原因等情況,并迅速報(bào)告值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)報(bào)告大隊(duì)辦公室。大隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮部評(píng)估事故等級(jí)、影響范圍、影響程度,確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后,立即先口頭報(bào)告市局交警支隊(duì)、縣公安局、縣應(yīng)急辦,隨后書面報(bào)告。

  接到致人死亡肇事逃逸案件需其他交警部門協(xié)查的,現(xiàn)場(chǎng)處理組應(yīng)做好登記向分管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和主要大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并將線索報(bào)送相鄰交警大隊(duì)和市局交警支隊(duì)情報(bào)研判中心。確認(rèn)一次死亡3人以上的交通肇事逃逸案件,按上款規(guī)定呈報(bào)。(綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)

 、诎凑沾箨(duì)?wèi)?yīng)急指揮部根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)各單位、各工作小組分頭開(kāi)展工作。發(fā)生VI級(jí)交通事故,分管安宣股的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作。發(fā)生III級(jí)以上交通事故,大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安宣股的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和分管聯(lián)系事發(fā)地中隊(duì)的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作。(綜合協(xié)調(diào)組、事故處理現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組、應(yīng)急救援組)

 、郯l(fā)生一次受傷5人以上的道路交通事故,分管安宣股的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和分管聯(lián)系事發(fā)地中隊(duì)的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。由事發(fā)地中隊(duì)受理的,安宣股應(yīng)協(xié)助事發(fā)地中隊(duì)做好事故處理、責(zé)任認(rèn)定和善后處理工作。事故處理現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組要及時(shí)收集、整理、發(fā)布交通事故處理的真實(shí)準(zhǔn)確信息,防止發(fā)生炒作。

 、芟蛏鐣(huì)發(fā)布道路通行情況和公安交通管理部門采取的管理措施,引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇出行線路、時(shí)間。(宣傳報(bào)道組、信息聯(lián)絡(luò)組)

 、菀淮嗡劳3人以上的道路交通事故,收集相關(guān)情況形成書面材料連同《交通事故上報(bào)信息表》報(bào)送縣委、縣政府、縣應(yīng)急辦、縣公安局和市局交警支隊(duì)。(綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)

 、蕃F(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn):向縣公安局和縣人民政府報(bào)告,通知消防、衛(wèi)生急救等部門赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援;設(shè)置警戒區(qū)域,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),控制交通肇事人,疏散無(wú)關(guān)人員,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證;做好事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作,防止引發(fā)次生事故;掌握事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況和事故初查原因,向應(yīng)急管理指揮部報(bào)告,上報(bào)支隊(duì)指揮中心、縣應(yīng)急指揮中心。

  3、載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛突發(fā)事件應(yīng)急處置

  ①接報(bào)后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)了解車輛是否載物,所載危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危險(xiǎn)程度,是否發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸的道路交通事故等情況,并立即報(bào)告值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后,口頭報(bào)縣委、縣政府、縣公安局和縣應(yīng)急指揮中心、市公安局交警支隊(duì)情報(bào)研判中心。(綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)

 、诓扇〗煌ü苤啤⒔煌ǚ至鞔胧,通過(guò)電臺(tái)、廣播、電子誘導(dǎo)屏、微博和微信等媒體,發(fā)布道路通行情況和公安交通管理部門采取的管理措施,引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇出行線路、時(shí)間。(宣傳報(bào)道組、信息聯(lián)絡(luò)組)

 、凼占嘘P(guān)情況形成書面材料報(bào)送縣委、縣政府、縣應(yīng)急指揮中心、縣公安局和市局交警支隊(duì)。(綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)

 、墁F(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn):向縣公安局和縣人民政府報(bào)告,通知公路管理部門、應(yīng)急、環(huán)保、消防等有關(guān)部門派員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理;了解運(yùn)載的物品種類及可能導(dǎo)致的后果,包括危險(xiǎn)化學(xué)品種類、是否泄漏、死傷人員及周邊河流、村莊是否受到污損等情況;劃定警戒區(qū)域,清理、疏散無(wú)關(guān)車輛、人員,安排事故未受傷人員至現(xiàn)場(chǎng)上風(fēng)口地帶,嚴(yán)禁在事故現(xiàn)場(chǎng)吸煙、撥打手機(jī)或使用明火等行為;控制肇事者和當(dāng)事人,防止逃逸和其他意外發(fā)生;加強(qiáng)路面秩序管理,確保消防、醫(yī)療、救援車輛和人員順利出入事故現(xiàn)場(chǎng);經(jīng)環(huán)保、應(yīng)急等部門及公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)可能發(fā)生重大險(xiǎn)情的,指揮現(xiàn)場(chǎng)警力和人員撤至安全區(qū)域。

  4、地質(zhì)災(zāi)害及其它自然災(zāi)害交通應(yīng)急處置

 、俳拥綀(bào)警后,迅速了解災(zāi)害具體情況,立即向當(dāng)日值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和主要大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。大隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,組織警力裝備開(kāi)赴受災(zāi)地域(應(yīng)急救援組、信息聯(lián)絡(luò)組);

 、诟鶕(jù)地質(zhì)災(zāi)害及其它自然災(zāi)害情況,采取相應(yīng)交通管制措施,防止出現(xiàn)路面堵塞,對(duì)通向受災(zāi)地域主要道路入口實(shí)施交通管制,確保救援車輛順利通行(綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、后勤保障組)。

  ③通過(guò)設(shè)置繞行提示標(biāo)志、電子顯示屏、交通廣播等方式發(fā)布提示信息,按照交通分流預(yù)案進(jìn)行分流(綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急救援組)。

 、芊忾]道路分流后,采取帶離的方式清空道路上的滯留車輛;如主要道路出現(xiàn)堵塞、毀損,協(xié)調(diào)交通部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)度施救力量,清理現(xiàn)場(chǎng)、修繕道路,確保盡早恢復(fù)交通(綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組)。

  四、有關(guān)要求

  (一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí),高度敏感,充分認(rèn)識(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重要性,務(wù)必保持高度警惕。把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

 。ǘ┬袆(dòng)迅速,收集信息。各單位、各工作組接到指令后,要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相應(yīng)工作,并按照信息報(bào)送范圍、時(shí)限等要求及時(shí)向指揮部辦公室上報(bào)動(dòng)態(tài)信息,確保反應(yīng)敏銳、行動(dòng)快捷,確保信息上報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)。

 。ㄈ┘訌(qiáng)備勤,備齊裝備。各單位、各工作組的人員要保持全天24小里通訊暢通,隨時(shí)做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備。在處突時(shí),必須攜帶單警裝備、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等裝備。

 。ㄋ模┓䦶拿,文明執(zhí)法。要聽(tīng)從指揮調(diào)度,迅速趕到指定地點(diǎn)開(kāi)展處突工作。要文明、公正執(zhí)法,積級(jí)預(yù)防各類重大事件。要嚴(yán)格按照處置重大事件的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真妥善處置。

交通運(yùn)輸部的應(yīng)急預(yù)案9

  1總則

  1.1編制目的

  切實(shí)加強(qiáng)我縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作,進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件過(guò)程中的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障能力,維護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定

  1.3適用范圍

  道路運(yùn)輸應(yīng)急保障主要是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的重要物資、旅客運(yùn)輸緊張,需要交通運(yùn)輸主管部門提供的應(yīng)急運(yùn)輸保障。

  (1)突發(fā)事件。包括發(fā)生自然災(zāi)害(洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、泥石流、冰雪災(zāi)害等)、安全生產(chǎn)事故(主要是重大以上安全生產(chǎn)事故)、公共衛(wèi)生突發(fā)事件(重大疫情、重大傷亡救治等)和社會(huì)安全突發(fā)事件。

 。2)交通運(yùn)輸部門本身所需的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障。包括市場(chǎng)供求或道路通行條件變化等原因,造成道路運(yùn)輸運(yùn)力不足或正常運(yùn)力不能按時(shí)到位,影響旅客或重要物資安全、及時(shí)運(yùn)輸;公路交通異常阻斷,嚴(yán)重影響道路客貨運(yùn)輸?shù)惹闆r下的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障。

 。3)政府指令性任務(wù)或國(guó)防交通運(yùn)輸保障等道路運(yùn)輸應(yīng)急保障。包括舉行重大活動(dòng)時(shí)的道路運(yùn)輸應(yīng)急,或由縣政府責(zé)成交通運(yùn)輸局提供道路應(yīng)急保障的。

  2組織指揮體系及職責(zé)

  縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)是全省三級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)(省、市、縣)的組成部分,在縣政府和縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。

  2.1縣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成

  縣交通運(yùn)輸局成立縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)我縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?h道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣道路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣道路運(yùn)輸管理所分管客運(yùn)、貨運(yùn)的副所長(zhǎng)擔(dān)任?h農(nóng)村公路管理所等單位負(fù)責(zé)人為縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

  2.2縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

 。1)制定縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案,在縣政府和縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)下,組織實(shí)施應(yīng)急保障工作;

 。2)根據(jù)需要,會(huì)同縣政府有關(guān)部門,制定應(yīng)對(duì)的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障聯(lián)合行動(dòng)方案,并監(jiān)督實(shí)施;

 。3)抓好道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè);

 。4)負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障所需人員、車輛、物資、設(shè)施、設(shè)備。

  2.3各成員單位職責(zé)

  縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)在農(nóng)村公路上為應(yīng)急保障車輛提供快速通道,協(xié)助管理應(yīng)急保障車輛隊(duì)順利通行。

  2.4縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣道路運(yùn)輸管理所,辦公室主任由縣道路運(yùn)輸管理所分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)包括:

 。1)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作;

  (2)編制和修訂道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案;

 。3)收集、匯總我縣突發(fā)公共事件和道路運(yùn)輸應(yīng)急保障需求信息,做好預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急保障工作;

  (4)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議,并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作;

 。5)督促落實(shí)應(yīng)急保障人員、車輛和設(shè)施設(shè)備;

 。6)建立健全應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);

 。7)開(kāi)展應(yīng)急保障綜合演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;

  (8)承辦縣交通運(yùn)輸局交辦的其他事項(xiàng)。

  2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  當(dāng)啟動(dòng)縣級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作時(shí),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)由縣道路運(yùn)輸管理所選派一名副所長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由突發(fā)事件牽頭處置單位有關(guān)人員擔(dān)任。具體職責(zé)為:

  (1)貫徹落實(shí)縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府有關(guān)主管部門對(duì)道路交通應(yīng)急運(yùn)輸工作批示,提出應(yīng)急運(yùn)輸具體措施;

 。2)指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急運(yùn)輸工作,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急運(yùn)輸工作中的各種問(wèn)題;

 。3)確定現(xiàn)場(chǎng)通信方式,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和傳遞;

 。4)掌握應(yīng)急運(yùn)輸動(dòng)態(tài)狀況,及時(shí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和結(jié)果,及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急運(yùn)輸工作措施;

 。5)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,向縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組提出下一步應(yīng)急行動(dòng)的建議;

 。6)完成被保障地政府、有關(guān)管理部門和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

  3預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

  3.1信息監(jiān)督與報(bào)告

  3.1.1信息監(jiān)測(cè)

 。1)地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全生產(chǎn)事故、氣象災(zāi)害等需要提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的事件分別由相關(guān)部門提供預(yù)警信息;

 。2)道路運(yùn)輸量與運(yùn)力信息、道路運(yùn)輸市場(chǎng)信息、公路阻斷信息等由交通運(yùn)輸相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并提供。

 。3)上級(jí)政府及交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障信息。

  3.1.2預(yù)測(cè)、預(yù)警信息接收與分析

  縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)接收的預(yù)警信息進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),判斷其對(duì)道路運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭,預(yù)測(cè)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的需求級(jí)別。

  3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

  縣交通運(yùn)輸局和其所屬道路運(yùn)輸管理所必須建立道路運(yùn)輸保障和管理機(jī)制,編制應(yīng)急保障預(yù)案;組織值班和應(yīng)急備勤,建立、培訓(xùn)專(兼)職應(yīng)急保障力量,配備相關(guān)技術(shù)裝備;對(duì)各方面提供的預(yù)警信息進(jìn)行分析和核實(shí),及時(shí)確定和發(fā)布道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的預(yù)警級(jí)別,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有方面開(kāi)展預(yù)警工作。

  3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

  縣交通運(yùn)輸局在省市交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

  根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)道路運(yùn)輸應(yīng)急的需求程度或上級(jí)下達(dá)的保障需求,將道路運(yùn)輸保障分為Ⅰ級(jí)(省級(jí))、道路運(yùn)輸保障Ⅱ級(jí)(市級(jí))、道路運(yùn)輸保障Ⅲ級(jí)(縣級(jí)),道路運(yùn)輸保障三級(jí),Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

  根據(jù)預(yù)警信息,進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)?h組織實(shí)施Ⅲ級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)。

  4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  啟動(dòng)條件:

  (1)當(dāng)我縣行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件、惡劣天氣、其他運(yùn)輸方式阻斷或運(yùn)力不足等各種原因,人員或重要物資運(yùn)輸需由縣交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)或緊急運(yùn)力組織時(shí);

 。2)縣交通運(yùn)輸主管部門接到市道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組通知,需要提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障時(shí);

  (3)縣政府認(rèn)為需要提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障時(shí);

 。4)出現(xiàn)其他可能需要縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障情況時(shí)。

  響應(yīng)措施:由縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施應(yīng)急行動(dòng),并向市級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)情況和結(jié)果。必要時(shí),向市道路運(yùn)輸保障領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求支援或派出工作組進(jìn)行指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)。

  5應(yīng)急處置

  5.1信息報(bào)告

  5.1.1信息報(bào)告程序

 、蠹(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,事件所涉及的縣級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)市級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu),并按照“零報(bào)告”制度,形成每日應(yīng)急保障情況簡(jiǎn)報(bào)。

  5.1.2信息報(bào)告內(nèi)容

  (1)突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、背景情況、損害程度、防控和處理情況;

 。2)應(yīng)急物資需求情況,包括貨物類別、數(shù)量、包裝、作業(yè)地點(diǎn)、運(yùn)輸條件、運(yùn)送時(shí)間、車型及噸位要求等;

  (3)道路狀況、損壞程度,并明確指出運(yùn)輸路徑和備選路徑;

  (4)應(yīng)急運(yùn)輸帶隊(duì)負(fù)責(zé)人和駕駛員等相關(guān)人員名單、聯(lián)系電話、車輛類型、噸位、數(shù)量、其他支援裝備和防護(hù)器具等配備情況以及備選方案等;

 。5)請(qǐng)求上級(jí)或同級(jí)支援的具體要求,包括車型、噸位、數(shù)量、報(bào)告任務(wù)的時(shí)間、線路和地點(diǎn)以及貨類和作業(yè)要求。

  5.2緊急處置

  當(dāng)啟動(dòng)緊急道路運(yùn)輸應(yīng)急保障響應(yīng)時(shí),交通運(yùn)輸主管部門在縣政府組織下參與保障活動(dòng),做好信息搜集、協(xié)調(diào)指揮等工作,并按照要求上報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

  5.3指揮和協(xié)調(diào)

  (1)當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí),交通運(yùn)輸局及道路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)均進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值班狀態(tài),確保與上級(jí)應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)、縣政府及其他有關(guān)部門的`信息溝通。

 。2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組在縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的現(xiàn)場(chǎng)工作,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,根據(jù)保障任務(wù)實(shí)際,優(yōu)化措施,研究保障方案,和有關(guān)部門相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急保障行動(dòng)。

  5.4新聞報(bào)道

  道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作的新聞發(fā)布與宣傳工作由縣政府或其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

  5.5應(yīng)急響應(yīng)終止

 、蠹(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序。當(dāng)市交通運(yùn)輸主管部門或縣政府取消道路運(yùn)輸應(yīng)急保障需求指令或按照突發(fā)事件保障需求,安全、及時(shí)將旅客或應(yīng)急物資運(yùn)輸至指定位置后,經(jīng)縣交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后,終止應(yīng)急響應(yīng)程序。

  6后期處置

  6.1善后處置

  按照“誰(shuí)征用、誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)受援、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,由被保障單位或下達(dá)保障通知的政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償;執(zhí)行道路運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)的車輛,按照當(dāng)時(shí)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助;征用補(bǔ)償形式包括現(xiàn)金補(bǔ)償、財(cái)政稅費(fèi)減免、實(shí)物補(bǔ)償和其他形式的行政性補(bǔ)償?shù);交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)做好配合工作。

  6.2撫恤和補(bǔ)助

  被保障單位或下達(dá)保障通知的政府對(duì)因參與道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,并提供相關(guān)心理和法律援助;對(duì)參加道路運(yùn)輸應(yīng)急保障有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助;交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)做好配合工作。

  6.3總結(jié)評(píng)估

  由啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作的總結(jié)評(píng)估工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成專門報(bào)告上報(bào)上級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

  道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要針對(duì)處置過(guò)程中暴露出的有關(guān)問(wèn)題或上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、縣政府提出的整改措施,修改完善預(yù)案。

  7應(yīng)急保障

  7.1通信保障

  由縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織通信保障工作。

  7.2應(yīng)急運(yùn)輸力量的保障

 。1)應(yīng)急運(yùn)輸力量包括政府及有關(guān)部門投資建設(shè)的專業(yè)運(yùn)輸力量和國(guó)家、政府所屬運(yùn)輸力量,其他可投入運(yùn)輸?shù)钠笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等車輛和設(shè)備。依托較大規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè),建立應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì),形成組織嚴(yán)密、指揮靈活、行動(dòng)迅速、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急物資運(yùn)輸能力?h應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)規(guī)模為:25臺(tái)客車、20臺(tái)貨車、2臺(tái)危險(xiǎn)品車輛,總計(jì)應(yīng)急客貨車輛47臺(tái)。

 。2)縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力落實(shí)到位,其中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力應(yīng)根據(jù)本地危險(xiǎn)貨物種類及構(gòu)成等實(shí)際情況確定,并于每年1月1日前將當(dāng)年貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的落實(shí)情況報(bào)省道路運(yùn)輸管理局備案。貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力需調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)報(bào)省道路運(yùn)輸管理局備案和調(diào)整。除貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力外,還應(yīng)準(zhǔn)備部分后備運(yùn)力,指定轄區(qū)內(nèi)1至2家規(guī)模較大且經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的貨運(yùn)或物流企業(yè)的5噸以上貨運(yùn)車輛作為貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要時(shí)的補(bǔ)充。應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要時(shí),向市級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),調(diào)用市或其他縣的應(yīng)急運(yùn)力,以保證應(yīng)急物資運(yùn)輸任務(wù)完成。應(yīng)急車隊(duì)人員一般由駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員以及帶隊(duì)人組成。

  7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

 。1)縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)服從上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和縣政府的協(xié)調(diào)、指揮,及時(shí)出動(dòng)車輛參加道路運(yùn)輸應(yīng)急行動(dòng);保持與上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)系,及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài);

 。2)由縣交通運(yùn)輸主管部門對(duì)在落實(shí)和實(shí)施本預(yù)案過(guò)程中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的人員或單位,按照國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);

 。3)縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織對(duì)參加道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰;

 。4)對(duì)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)交通運(yùn)輸突發(fā)事件重要情況;或者應(yīng)急處理工作中有其他失職、瀆職行為或不聽(tīng)指揮、臨陣逃脫以及破壞應(yīng)急救援工作的人員由所在單位或上級(jí)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  8預(yù)案管理

  8.1培訓(xùn)和演練

  道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式,開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急宣傳教育活動(dòng),定期組織應(yīng)急法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),應(yīng)急保障相關(guān)人員,每2年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)、提高應(yīng)急能力,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠快速動(dòng)員、自覺(jué)行動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

  本預(yù)案至少每3年組織一次應(yīng)急演練。

  8.2預(yù)案更新

  有下列情況之一的,應(yīng)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂:

  (1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

 。2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

  (3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

  (4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

 。5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

 。6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要做出重大調(diào)整的。

 。7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

  交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)更新相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,確保與省、市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。

  8.3預(yù)案實(shí)施(生效)時(shí)間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

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