煙花爆竹生產安全事故的應急預案范文（精選12篇）
在日常學習、工作抑或是生活中，有時會出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編收集整理的煙花爆竹生產安全事故的應急預案范文，歡迎大家分享。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 1
為進一步提升我街道空氣質量，打好環保攻堅戰，減少環境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處，經街道辦事處研究，結合我街道實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持打好藍天保衛戰，做好20xx年度春節、元宵節期間我街道禁放區內的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質量達標，為人民群眾提供良好的生活環境。
二、加強組織領導
成立xx街道煙花爆竹禁燃禁放工作領導小組（名單如下），扎實有效開展煙花爆竹禁燃禁放工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室在應急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負責協調、調度和統籌領導小組工作。
三、主要任務及措施
（一）禁放區域
1、以xx靠城一側為禁放區。
2、xx全域禁放。
（二）宣傳教育
全街道按村（社區）范圍分為7個工作小組，由各村（社區）包村領導和各村（社區）書記實行包村（社區）負責，對本村（社區）村（居）民實施全覆蓋宣傳教育。
要求：戶戶知曉禁放區域，人人遵守禁放規定。
措施：各包村領導和各村（社區）書記帶領包村干部、村（社區）干部廣泛發動網格員、志愿者對禁放區域內所有農戶、小區全覆蓋粘貼發放禁放區域公告或宣傳單。
（三）巡查檢查
春節期間每日開展巡查檢查，特別加強重點時段和重點區域巡查檢查。
要求：春節期間各村（社區）及街道需安排值班值守人員開展禁燃禁放巡查檢查。
措施：
1、春節期間各村（社區）每日對各自轄區禁放區域開展巡查檢查，落實禁燃禁放規定。
2、各村（社區）在重點時段和重點區域需安排村（社區）干部或網格員在重點區域值守，勸導燃放人員遵守禁放規定。
3、街道值班組需每日對街道重點區域開展禁燃禁放巡查檢查，同時對各村（社區）落實工作情況開展督查。
4、1月31日（除夕）18：00--20：00，23：00--次日1：00；2月1日（初一）6：00--8：00；2月15日（元宵節）6：00-8：00等重要時段，街道值班組需到xx江河堤兩岸、xx廣場、xx巖景區等重點區域開展巡查檢查，確保無人燃放。
四、工作要求
（一）加強組織領導。要加強對禁燃禁放工作的.組織領導，落實工作責任，主要領導要親自動員、親自部署、親自落實，各包村（社區）領導和各村（社區）書記要親自帶隊開展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉，人人遵守。
（二）強化溝通協調。要強化與生態環境局、派出所、市場監管局、消防救援大隊等部門的溝通協調，各帶班領導要主動對接，開展聯合巡邏、聯合勸導、聯合執法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實到位。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 2
為認真貫徹執行xx市政府下發的《關于xx市市城區及周邊區域禁止燃放煙花爆竹的通告》（xx通〔20xx〕1號），切實做好我處禁止燃放煙花爆竹工作，防治環境污染，消除火災隱患，確保人民群眾生命財產和社會穩定，特制定如下工作方案：
一、禁燃范圍
禁止在xx街道辦事處全域范圍內燃放煙花爆竹。
二、領導機構
組長：
領導小組下設辦公室，辦公室設在城市管理辦，謝語秋兼任辦公室主任，楊飛具體負責禁燃禁放工作的督促和調度工作。
三、工作任務
（一）深入宣傳發動。各社區要采取各種形式，廣泛宣傳動員，迅速掀起禁燃禁放宣傳熱潮。一是通過懸掛標語、LED橫幅，手機短信、宣傳窗、發放宣傳材料等形式開展宣傳，將違規燃放煙花爆竹的危害性告知群眾。二是通過開展有針對性的入戶宣傳，提高宣傳引導的針對性和有效性，做到禁燃禁放宣傳不漏戶，禁止燃放煙花爆竹家喻戶曉，努力營造人人參與禁止燃放煙花爆竹的良好氛圍。三是提倡文明祭祀、安全祭祀，春節期間上墳祭祖活動在各社區規定地點進行，進一步深化移風易俗工作。
（二）嚴厲打擊整治。禁燃禁放工作按照屬地管理的原則，由辦事處為主負責，派出所協同配合。各社區要對轄區進行巡查，采取有力措施，嚴查非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為，并及時向領導小組匯報。特別是在春節期間等重點燃放時段及婚喪喜慶活動期間，要集中力量做好宣傳教育和查處工作。派出所負責配合市綜合執法局、市場監管局查處非法制售煙花爆竹行為，對妨礙公務或勸阻不聽的人員進行嚴厲處罰。
（三）建立長效機制。一是形成聯動機制。在辦事處禁燃禁放工作領導小組的.統一領導下，各社區在接到查處違規燃放煙花爆竹行為的通知后，必須在第一時間及時趕到現場進行處置，形成齊抓共管、綜合治理違規燃放煙花爆竹行為的工作合力。二是實行責任追究制度。各社區要分解責任，確保各片區禁燃禁放工作有人抓、有人管、有人落實。對各社區出現的大范圍或長時間燃放無人制止等失職行為，將按照安全生產分片管理分工實行追責。同時，各社區要制定和實施關于禁止燃放煙花爆竹的居民公約，動員社會力量開展日常巡查，建立和完善社區自我管理、自我約束的長效管理機制。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 3
為進一步提升我街道空氣質量，打好環保攻堅戰，減少環境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處，經街道辦事處研究，結合我街道實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持打好藍天保衛戰，做好20xx年度春節、元宵節期間我街道禁放區內的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質量達標，為人民群眾提供良好的.生活環境。
二、加強組織領導
成立xx街道煙花爆竹禁燃禁放工作領導小組（名單如下），扎實有效開展煙花爆竹禁燃禁放工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室在應急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負責協調、調度和統籌領導小組工作。
三、主要任務及措施
（一）禁放區域
1、以xx靠城一側為禁放區。
2、xx全域禁放。
（二）宣傳教育
全街道按村（社區）范圍分為7個工作小組，由各村（社區）包村領導和各村（社區）書記實行包村（社區）負責，對本村（社區）村（居）民實施全覆蓋宣傳教育。
要求：戶戶知曉禁放區域，人人遵守禁放規定。
措施：各包村領導和各村（社區）書記帶領包村干部、村（社區）干部廣泛發動網格員、志愿者對禁放區域內所有農戶、小區全覆蓋粘貼發放禁放區域公告或宣傳單。
（三）巡查檢查
春節期間每日開展巡查檢查，特別加強重點時段和重點區域巡查檢查。
要求：春節期間各村（社區）及街道需安排值班值守人員開展禁燃禁放巡查檢查。
措施：
1、春節期間各村（社區）每日對各自轄區禁放區域開展巡查檢查，落實禁燃禁放規定。
2、各村（社區）在重點時段和重點區域需安排村（社區）干部或網格員在重點區域值守，勸導燃放人員遵守禁放規定。
3、街道值班組需每日對街道重點區域開展禁燃禁放巡查檢查，同時對各村（社區）落實工作情況開展督查。
4、1月31日（除夕）18：00--20：00，23：00--次日1：00；2月1日（初一）6：00--8：00；2月15日（元宵節）6：00-8：00等重要時段，街道值班組需到xx江河堤兩岸、xx廣場、xx巖景區等重點區域開展巡查檢查，確保無人燃放。
四、工作要求
（一）加強組織領導。要加強對禁燃禁放工作的組織領導，落實工作責任，主要領導要親自動員、親自部署、親自落實，各包村（社區）領導和各村（社區）書記要親自帶隊開展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉，人人遵守。
（二）強化溝通協調。要強化與生態環境局、派出所、市場監管局、消防救援大隊等部門的溝通協調，各帶班領導要主動對接，開展聯合巡邏、聯合勸導、聯合執法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實到位。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 4
1、總則
1.1編制目的
在發生煙花爆竹生產安全事故時，能迅速、有效、有序地組織和開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產損失，特制定本預案。
1.2工作原則
（1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結合。
（2）統一指揮、部門聯動、分級實施、分工負責、快速反應。
（3）事發地鄉鎮人民政府（辦事處）先期處置，事故發生單位承擔救援費用。
（4）公安部門負責處置燃放、運輸類煙花爆竹生產安全事故；應急部門負責處置煙花爆竹生產經營類事故。
（5）整體規劃、平戰結合、資源整合、常備不懈。
1.3 編制依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》等。
1.4適用范圍
本預案適用于發生在岳陽縣轄區范圍內煙花爆竹在運輸、經營、儲存、燃放以及非法生產過程中發生的火災、爆炸等重大事故。
1.5應急預案體系及預案銜接
《岳陽縣煙花爆竹生產安全事故應急預案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產安全事故應急救援的規范性文件和行動指南，由縣應急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應急局備案。各鄉鎮人民政府（辦事處）、各相關單位的煙花爆竹生產安全事故預案依照本預案進行編制。
2岳陽縣煙花爆竹行業基本情況及風險分析
2.1煙花爆竹行業基本情況
目前，岳陽縣轄區內煙花爆竹經營（批發）企業共有2家，儲存倉庫2個。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經營（批發）公司分別承擔。春節及重要節假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。
經過普查，按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）標準進行辨識，轄區內所有煙花爆竹儲存倉庫單個儲存量不構成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T）。
2.2事故風險分析
煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷售、燃放過程中可能發生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經營過程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現為爆炸事故，同時引發火災事故。煙花爆竹生產安全事故具有事發突然、發展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經營、儲存、燃放過程中，稍有不當或疏漏，極易引發事故。
事故類型主要包括：煙花爆竹發生爆炸以及引發的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發生事故的原因主要是管理不善、監控不力、操作不當、運輸不妥和設施、設備存在隱患缺陷等，另外，自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產安全事故。
2.3煙花爆竹生產安全事故的處置措施
針對煙花爆竹生產安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉移、收集等處置措施。在應急救援工作中，主要任務是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉移群眾的應急救援措施。
預警級別、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產安全事故預警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據不同的預警級別和事故級別采取不同的響應級別，事故的響應級別分成IV級響應、III級響應、II級響應、I級響應。
3、組織體系及相關職責
3.1指揮機構及職責
縣設立煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設在縣應急局。
主要職責:統一領導和指揮全縣煙花爆竹生產安全事故應急救援工作；負責應急救援跨地區和部門的重要聯絡事宜；協調部門、地方、相關單位應急救援工作；
3.2辦事機構及其職責
3.2.1縣應急局應急指揮中心
設置縣應急局應急指揮中心（以下簡稱“縣應急指揮中心”），作為縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構。
其主要職責為:負責24小時應急值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣委、縣政府領導同志指示，協助處理各鄉鎮和縣直各部門反映的重要問題；負責編制縣煙花爆竹生產安全事故的應急預案，并組織實施；負責協調、指導全縣應急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產安全事故應急管理日常工作，協助縣委、縣政府領導同志組織處理應急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統一收集、匯總、整理和發布工作；負責煙花爆竹應急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平臺建設，制定全縣應急管理制度，重點實現監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能，為市級應急平臺報送所需數據、圖像、語音和資料等；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委、縣政府和上級業務部門交辦的其他工作。
3.2.2指揮部成員及其職責
指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、市生態環境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會、轄區派出所等部門單位、事故發生地鄉鎮人民政府（辦事處）有關負責人組成，如有需要，應急指揮部可增設相關部門。
縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常事務工作；承擔煙花爆竹生產安全事故報告；承擔煙花爆竹生產安全事故應急搶險救援的總體組織、協調工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現場；掌握各應急單位應急救援進展情況；及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部、上級應急管理部門報告事故和搶險救援進展情況，做好后勤保障工作。
縣公安局：公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，承擔事故現場的警戒保衛工作，維護治安秩序；協調、聯系、配合“122”“119”開展交通管制；按權限參與事故調查處理。
市生態環境岳陽縣分局：負責事故現場的環境監測、評估、清理恢復工作。
縣衛健局：承擔事故受傷人員醫療救護組織、協調工作；協調、配合“120”開展受傷人員醫療救護工作；及時了解傷亡人員情況，及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部報告。
縣民政局：負責協調、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩定工作。
縣紀委監委：負責監督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調查處理規定參與事故調查處理工作。
縣交通運輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協調、配合工作。
縣住建局：負責聯系有工程機械資質的單位，協調、配合工程搶險；協調供水部門做好事故現場供水保障工作。
縣工信局：負責協調電力、電信等部門做好事故現場供電、通信保障工作。
縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產安全事故現場撲救及應急處置工作，及有關人員的緊急疏散、撤離。
其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務開展應急救援工作。
3.3專家組
縣應急指揮中心下設煙花爆竹生產安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據實際情況需要，可邀請相應的煙花爆竹專家為應急指揮部應急提供決策咨詢、工作建議和技術保障。
3.4應急聯動機制
3.4.1應急救援值守制度
實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點、時間、性質等信息要素通知帶班領導，并根據帶班領導的指令及時向應急指揮部和上級有關部門報告。
3.4.2發生煙花爆竹生產安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關部門單位（含派出機構）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協調處理；需抽調機動民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯動機制。
3.4.3在超過本級或規定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。
4、預警機制
4.1信息平臺及信息處理
根據現有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統和縣公安局、縣衛健局、縣市場監管局、縣應急局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應急信息系統，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產安全事故應急信息管理系統（以下簡稱“縣煙花爆竹應急信息系統”）。
縣應急指揮中心負責各鄉鎮人民政府（辦事處）、縣各有關部門上報的各類煙花爆竹安全事故監測、預警信息和動態信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作；根據對事件的性質、危害程度及影響范圍的判斷，向應急指揮部指揮長提出啟動本級預案的建議。各鄉鎮人民政府（辦事處）應急機構負責本行政區域內發生的煙花爆竹生產安全事故信息的接報和處理工作。
4.2接警與報告
（1）在岳陽縣轄區內發生煙花爆竹生產安全事故的單位及有關人員應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。報告內容包括事故單位、事故時間、發生地點、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯系人及電話號碼等。事故單位報告的時限為單位主要負責人接到事故報告的1小時內。
（2）縣應急指揮中心接到事故報告后，立即派人趕赴事故現場核查情況，并將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領導及上級應急管理部門，報告時限為接到事故報告的2小時內。
4.3 預警與監控
4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產安全事故影響的區域和人群信息，縣應急指揮中心應當在公開信息平臺上予以公開；當已發生煙花爆竹生產安全事故，應急指揮部應在事故現場告知周邊群眾避開事故警戒區域，避免因誤入危險區域而受傷。
4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發煙花爆竹生產安全事故的信息、近期發生煙花爆竹生產安全事故情況，應當及時向煙花爆竹經營企業通報。
4.3.3縣應急局負責對轄區內煙花爆竹經營（批發）企業進行定期巡查，檢查企業執行煙花爆竹儲存有關規定的情況、檢查監控設施和各類安全設施的完好情況、檢查企業落實監控制度情況；煙花爆竹批發企業負責確保按規定儲存煙花爆竹，配備監控設施，完善監控制度，落實監控人員及職責；春節前及春節期間應急指揮中心負責組織應急、公安、市場、交通等部門組成巡查組，對零售攤點的安全經營狀況進行巡查。
4.3.4其余預警和信息要求按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》的規定執行。
4.4信息報告
4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產安全事故發生地有關單位和個人應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。事發單位、各級各有關單位是受理報告和向上級政府及其有關部門報告煙花爆竹生產安全事故信息的責任主體。鄉鎮人民政府（辦事處）應當在村（居）委會和有關單位建立專（兼）職信息報告員制度。
4.4.2信息報告時限和程序：各鄉鎮人民政府（辦事處）、縣有關部門單位要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時向縣應急指揮中心上報各類煙花爆竹生產安全事故信息，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作。縣應急指揮中心接報后，及時向值班領導報告，并按值班領導的指令啟動相應應急程序并上報。
一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生后，事發地鄉鎮人民政府（辦事處）及相關部門應在第一時間將煙花爆竹生產安全事故信息上報應急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報再續報，首報時間在接報后30分鐘之內，最遲不得超過事發后2小時；達到上報標準的煙花爆竹生產安全事故信息，超過首報時限2小時的視為遲報，超過12小時的視為漏報，超過24小時的視為瞞報，內容嚴重失實的視為謊報。
一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生后，涉及或影響到本縣行政區域外的，由縣應急指揮中心及時通報外縣區。
在事發地現場指揮處置的鄉鎮人民政府（辦事處）等有關領導要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時接聽縣應急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），并按照有關要求準確反饋現場處置工作情況。
4.4.3信息報告內容：煙花爆竹生產安全事故發生的時間、地點、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，事件發展態勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現場負責人和報告人的姓名、單位、聯系電話等。
5、應急響應
5.1先期處置
煙花爆竹生產安全事故已發生或確認即將發生時，接到報告的各級各有關單位負責人應按照相關預案、各自職責以及有關要求第一時間趕赴現場組織人員開展自救，視情成立現場應急指揮機構，針對事故性質、特點和危害程度，組織、協調、動員當地有關專業應急力量和社會力量進行先期處置，及時對事故性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生或衍生災害。縣應急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽縣人民政府相關領導，負責組織相關部門對事故進行先期應急處置，控制事態。先期處置的主要任務包括：啟動現場處置預案、成立現場應急指揮機構、封閉現場、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態發展、上報信息等。煙花爆竹生產安全事故發生后，如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場先期處置隊伍要立即通知有關主管部門（單位）實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發生次生或衍生災害。
5.2分級響應
5.2.1煙花爆竹生產安全事故實行分級響應機制。
（1）根據響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長、副指揮長到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應急救援行動，趕赴事故現場開展應急救援工作。
（2）一般級（IV）應急響應時，成立現場指揮部，岳陽縣政府分管安全生產的領導及發生事故的行業（領域）監管部門、應急管理部門等指揮部主要成員單位領導及有關人員參與事故應急行動。應急指揮部、現場指揮部按本預案規定全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。
（3）較大級（III級）應急響應時，應急指揮部全部成員單位到位；成立現場指揮部；縣委、縣政府全面動員轄區的響應部門和應急力量，按照國家、省、市的應急預案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。
5.2.2發生煙花爆竹生產安全事故時，縣人民政府及有關部門的響應行動具體如下：
（1）縣應急指揮中心的響應：與發生事故單位取得聯系，掌握事態發展情況，立即派人趕赴現場了解核查事故情況；及時向縣應急指揮部以及縣政府分管領導報告煙花爆竹生產安全事故基本情況、事態發展及救援的進展情況；擬定現場指揮部成員名單，經應急指揮部批準后，通知人員趕赴事故現場開展應急救援工作；需要有關應急支持時，及時向應急指揮部提出請求；按應急指揮部的決定，協調落實其他有關事項。
（2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；當發生較大以上級別事故時，迅速組建現場指揮部，決定現場指揮部組成；向縣應急指揮中心下達啟動預案的指令；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會的決定，協調落實其他有關事項。
（3）各相關單位的應急響應：按照職責和部門預案進行響應；接到縣應急指揮中心響應指令后，迅速通知本部門及相關單位應急救援力量趕赴事故現場；做好相關應急準備工作；到現場指揮部報到并匯報本部門應急實施情況；落實應急指揮部交辦的其他有關事項。
5.3指揮與協調
煙花爆竹生產安全事故的指揮與協調按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》規定執行。事故應急救援先期處置的'指揮與協調由縣應急指揮中心負責牽頭處置；現場指揮部成立后，由現場指揮部統一協調指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門撓鋇鞫戎霸稹
5.4應急處置措施
煙花爆竹生產安全事故發生后，事發單位、事發地鄉鎮人民政府（辦事處）、縣有關部門單位視情采取應急處置措施。
5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：
（1）根據煙花爆竹產品火災發展蔓延快、燃燒面積大的特點，要采取統一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速戰速決的滅火戰術。
（2）火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。
（3）撲救人員應占領上風或側風陣地。
（4）首先應進行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。
（5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。
（6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。
（7）現場指揮人員應密切關注各種危險征兆，對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準確判斷，及時下達撤退命令，現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號后，應迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應就地臥倒。
（8）火災撲滅后，相關單位應保護好現場，接受事故調查，協助公安、消防部門和上級應急部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安部門和上級應急部門的同意，一律不得擅自清理火災現場。
5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：
由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個別部位極易發生爆炸事故，一旦發生事故會造成人員、現存物品及設施的重大破壞。一旦發生爆炸事故，可采取下列處置方法：
（1）根據煙花爆竹生產安全事故發生具有瞬間性、連環性、不徹底性等特點，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發生連環事故。
（2）一旦發生爆炸事故，現場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。
（3）現場指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿著防護服。
（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。
（5）現場指揮應密切關注事態發展，迅速查明和判斷可能再次發生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時機，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發生。
（6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進行處理。
（7）爆炸事故發生后，爆炸單位應保護好現場，接受有關部門對事故的調查，核定損失，查明責任，未經上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現場。
5.5現場指揮部
根據實際需要，由鄉鎮人民政府（辦事處）或應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協同作戰，有序開展現場處置和救援工作。現場指揮部一般設立8個應急工作組，具體數量由現場指揮部根據響應級別和應急救援工作的需要確定。
（1）警戒保衛組。由縣公安局負責。縣公安局局長兼任組長。負責協調配合事故現場警戒保衛應急行動，確定警戒范圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等。
（2）搶險救援組。由縣應急局負責，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協同配合，縣應急局局長兼任組長。具體協調現場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施。
（3）醫療救護組。由縣衛健局負責，事故所在地鄉鎮人民政府（辦事處）、事故所在地衛生院、紅十字會協同配合，縣衛健局局長兼任組長。具體負責設立臨時醫療救護點，事故受傷人員的救護工作。
（4）應急保障組。由縣應急局負責，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發生事故單位協同配合，縣應急局局長兼任組長。主要負責應急救援所需的物質、裝備保障及調度配給工作；協調配合現場供電、通信保障工作。
（5）工程搶險組。由縣住建局負責，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協同配合。縣住建局局長兼任組長。主要負責應急供水、供燃氣、臨時給排水，事故現場道路清障等。
（6）疏散安置組。由事故所在鄉鎮人民政府（辦事處）負責，縣應急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協同配合。事故所在地政府主要負責人兼任組長。主要負責事故影響區域的人員疏散及安置工作。
（7）善后處理組。由縣民政局負責，事故所在地鄉鎮人民政府（辦事處）、縣人社局、縣總工會、事故單位協同配合。縣民政局局長兼任組長。主要負責事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會穩定。
（8）后勤保障組。由縣政府辦負責，縣司法局、縣應急局、事故單位、事故所在地鄉鎮人民政府（辦事處）協同配合。縣政府辦分管副主任兼任組長。主要負責應急搶險現場指揮部及搶險人員的后勤保障、新聞發布工作。
5.6擴大響應
如煙花爆竹生產安全事故事態進一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經縣委、縣政府主要領導同意，向國家、省、市有關方面請求支援。
5.7應急聯動
事發地鄉鎮人民政府（辦事處）、縣有關部門單位、中央（省、市）駐縣單位應依照有關法律、法規、規章和相關應急預案，服從現場應急指揮機構的統一指揮調配，加強應急聯動，密切協同，按照相關應急預案和職責分工做好事故防范處置工作。縣人武部及駐縣有關部隊根據事故處置工作需要和上級命令，協助、配合做好事故應急處置工作。
5.8社會動員
煙花爆竹生產安全事故發生后，各鄉鎮人民政府（辦事處）及其有關部門要根據處置工作需要，通過廣播、電視、報紙、網站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會發布應對提示，動員社會力量協助做好應對工作。
5.9區域合作
加強與毗鄰縣政府關于應急管理方面的交流合作，建立區域間應急管理聯動機制，為應對區域性煙花爆竹生產安全事故提供信息共享與應急聯動處置保障。
各鄉鎮人民政府（辦事處）及其有關部門單位要加強應急管理區域合作，建立健全跨行政區域、軍地之間、政企之間的應急管理聯動機制。
5.10應急結束
一般煙花爆竹生產安全事故應急處置工作完成后，現場指揮部向縣應急指揮中心報告情況，請示結束應急處置工作，經應急指揮部指揮長批準，由縣應急指揮中心宣布結束現場應急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成后，由省委、省政府，省專門指揮機構負責人或市委、市政府，市專門指揮機構負責人決定結束應急處置工作。
5.11信息發布與輿情應對
煙花爆竹安全事故信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。縣應急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責按照《湖南省突發事件新聞發布應急預案》《岳陽市突發事件新聞發布應急預案》等有關規定，做好突發事件信息發布，并根據事態進展和輿情，加強輿論引導，及時回應社會關切。鄉鎮人民政府（辦事處）配合做好信息發布等相關工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故事態發展或者應急處置工作的虛假信息。
6、恢復與重建
6.1善后處置
（1）善后處置工作在縣委、縣政府統一領導下組織實施。事發地鄉鎮人民政府（辦事處）和縣政府有關部門單位應密切配合，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常生產生活秩序，并做好疫病防治和環境污染消除工作。
（2）事發地鄉鎮人民政府（辦事處）和縣政府有關部門單位要按照國家有關規定，組織開展事故損害調查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應急處置人員以及緊急調集、征用的各類物資，按規定給予撫恤、補助或補償。
（3）事發地鄉鎮人民政府（辦事處）應當采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災物資由事發地鄉鎮人民政府（辦事處）負責安排，縣人民政府及其有關部門單位按照相關規定及時給予補助，必要時申請市人民政府、省人民政府及其有關部門單位予以支持。
6.2事態監測與評估
最初到達現場的應急部門應迅速了解事故現場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質、事故規模、影響范圍和趨勢，明確事故現場是否存在火災、爆炸等危險，初步劃定警戒范圍。
6.3劃定危險區域
先期到達的應急響應單位應在危險區域外設立工作站，待公安、消防部門確定確切的現場危險區域，以免人員誤入危險區，造成傷害。通常情況下，初步確定現場危險區的方法如下：
（1）事故中心區域。距事故中心點0～140m的現場區域。
（2）事故波及區域。距事故中心點141～180m的現場區域。
（3）受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域。
6.4保險
事故發生后，保險監管機構應當督促有關保險公司做好煙花爆竹生產安全事故保險理賠工作。
6.5調查評估與總結
（1）縣直有關主管部門單位會同事發地鄉鎮人民政府（辦事處）組成調查評估組，事故調查處理工作按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及岳陽縣人民政府的有關規定執行。及時對事故的起因、性質、過程和后果、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等進行調查評估，提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。對相關受害者、救助者心理損傷進行評估與調查，提出善后處理措施。
（2）事發地鄉鎮人民政府（辦事處）、縣直有關部門單位要及時收集、整理有關資料，總結評估事故應急處置工作，提出加強和改進同類事故應急工作的意見建議，并在善后處置工作結束后15天內以書面形式報縣人民政府及市政府有關主管部門單位。
（3）各鄉鎮人民政府（辦事處）、縣直有關部門每年底要組織有關單位對年度事故應對工作進行總結評估，并向縣政府報告。縣應急指揮中心會同有關部門于每年初對上年度全縣發生的煙花爆竹生產安全事故及其應對工作進行全面總結評估，向縣政府和市政府有關部門報告。
6.6恢復重建
縣政府有關部門單位根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃，提出恢復重建的意見建議，按照有關規定報批后組織實施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務院或國務院有關部門提出請求。
7、保障措施
7.1隊伍保障
7.1.1各級各有關單位應加強應急救援隊伍建設。應急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍；由政府相關部門組建的配備專業裝備器材并具備一定專業技術的專業應急救援隊伍；由武警、民兵預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍；由基層組織、企事業單位和村（居）委會等群眾自治組建的基層應急救援隊伍；由各行業、領域具備一定專業技術人員組成的專家隊伍。
7.1.2各專業隊伍組建部門每年定期向應急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數、裝備、訓練、執勤情況，重大變更及時報應急指揮中心備案。
7.2 通信與信息保障
7.2.1縣政府有關部門、縣廣播電視臺以及電信運營企業應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網絡，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應對事故通信暢通。縣應急指揮中心應協調有關部門建立完善處置事故網絡通訊錄，保障應急工作聯絡暢通。應急通信方式為手機聯系與固定電話聯系。通訊錄中的單位實行24小時值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時暢通。
7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規范格式和程序。有關部門、經營單位負責本部門、本單位煙花爆竹相關信息收集，匯總，將信息上報縣應急指揮中心。如有變更，應在10日內向應急指揮中心報送變更信息。
7.3交通運輸保障
7.3.1縣政府有關部門應協調公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資、救援設備優先運輸，并按規定統一向有關人員、車輛等配發相關應急標志。交通設施受損時，縣交通運輸局、縣住建局及相關鄉鎮政府等應迅速組織力量搶修。現場指揮部應按照緊急情況下征用社會交通運輸工具的規定程序，依法征用必要的社會交通工具，確保搶險救災物資、人員及時安全送達。
緊急情況下征用社會交通運輸工具的程序為：在應急處置過程中，現有交通工具不能滿足應急需要時，由現場指揮部提出征用報告，經縣政府批準后實施；在應急處置特別緊急情況下，現有交通工具不能滿足應急需要時，經現場指揮部批準后實施。征用結束后及時返還，征用后損毀、滅失的，應按當地平均市場價格給予補償。
7.3.2公安、交通運輸等部門根據需要和可能，開辟應急“綠色通道”，優先確保應急人員、物資、裝備的運輸。必要時，應實行交通管制。
7.4醫療衛生保障
7.4.1由縣衛健局明確相應的應急準備措施、醫療衛生隊伍設備、物資調度等方案，并負責應急處置救護工作的組織實施。
7.4.2發生事故，根據“分級救治”的原則，按照現場搶救、院前急救、專科救治的不同環節和需要組織救護。縣紅十字會等群眾性救援組織和隊伍，積極配合專業醫療隊伍開展衛生救護工作。
7.5治安保障
7.5.1事故發生后，在事發地鄉鎮人民政府（辦事處）或應急指揮部領導下，由事發地公安派出機關和鄉鎮人民政府（辦事處）負責，在事故處置現場周圍設立警戒區和警戒哨，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。
7.5.2由縣公安局負責，協調縣人武部予以協助配合，承擔對重要場所、目標和救災設施警衛，必要時請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發生地鄉鎮人民政府（辦事處）及村（居）委會積極發動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護社會穩定。
7.6財力保障
處置煙花爆竹生產安全事故所需經費，按照現行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產安全事故以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經費，由縣應急局提出，經縣財政審核后，按規定程序列入年度預算。
7.7物資及生活保障
7.7.1縣發改局、縣工信局、縣應急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業局、縣衛健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設備目錄，會同有關部門統籌規劃建設應急物資儲備庫，并根據應對煙花爆竹生產安全事故需要，采取商業儲備、生產能力儲備等方式，與有關企業簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產供給。
建立縣、鄉鎮兩級應急物資保障體系，充分發揮物流企業作用，探索運用物聯網技術完善重要物資監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
縣應急局、縣商務糧食局等有關部門應會同事發地鄉鎮人民政府（辦事處）做好受災群眾衣、食、住等基本生活保障工作。縣應急指揮中心和事發地鄉鎮人民政府（辦事處）負責統計參與應急救援隊伍的人數，做好食宿保障。
7.7.2根據事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。
7.8現場救援和搶險裝備保障
各級各有關單位應根據專業應急救援業務需求，采取平戰結合的原則，配備現場救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養和調用等制度，保障各類煙花爆竹生產安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數據庫并及時維護更新并定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調度準確高效。
7.9人員防護保障
7.9.1各鄉鎮人民政府（辦事處）和縣直相關部門單位要按照平戰結合的原則，建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所；應急避難場所內應當設置應急辦公區、應急棚宿區以及供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛生防疫等必需的預留位置及基本保障設施，并按有關規定設置標志標識。
7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的場所。要指定或明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
7.9.3鄉鎮人民政府（辦事處）及有關部門單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
7.10社會動員保障
各鄉鎮人民政府（辦事處）、縣直有關部門視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區域范圍內，發布社會動員令，動員社會力量參與處置事故。
7.11法制保障
縣政府有關部門會同縣司法局根據應急工作實際，組織起草應對煙花爆竹生產安全事故必需的規范性文件，為應急管理工作提供法制保障。加強應急處置過程中的執法監督，提高應急處置人員的法律素質。切實保護災民的合法權益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結的社會秩序。
7.12其他保障
7.12.1氣象局應加強災害性天氣監測能力，科學分析氣象資料，提高預報預測水平，為應急處置及時提供氣象信息服務。
7.12.2科技局會同縣有關部門組織相關科研力量開展事故預測、預警、預防和應急處置等科研工作。
8、監督管理
8.1預案演練
各鄉鎮人民政府（辦事處）、縣有關部門單位應按照有關規定，結合實際，有計劃、有重點地組織預案演練。通過應急演練，及時發現和解決應急工作中存在的問題，進一步落實崗位責任，熟悉應急工作指揮機制和決策、協調、處置程序，評價應急準備狀態，培訓和檢驗應急隊伍快速反應能力，檢驗預案的可行性并予修訂完善。
本預案至少每年進行1次應急演練，切實讓演練成為發現問題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結評估報告和有關音像資料要及時歸檔備查。
8.2宣傳和培訓
應急指揮中心負責協調相關部門單位和鄉鎮人民政府（辦事處）制定應對煙花爆竹生產安全事故的宣傳教育、培訓規劃，編印應急知識手冊。
各級各有關部門單位應當經常組織開展面向社會的應急法律、法規和專業知識宣傳教育活動，普及應急預防、自救、互救等知識，針對不同人群編制培訓教材，并對所屬單位宣教培訓工作加強指導監督。煙花爆竹生產安全事故應急救援隊伍按照有關規定參加業務培訓；煙花爆竹企業按照有關規定對員工進行應急培訓。
8.3監督與檢查
各鄉鎮人民政府（辦事處）、縣政府有關部門單位應加強應急預案執行情況的檢查通報，督導有關單位及時整改應急管理工作中存在的問題。
8.4責任與獎懲
煙花爆竹生產安全事故應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。各鄉鎮人民政府（辦事處）對事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要依法依規給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中傷亡的人員依法依規給予撫恤。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據《中華人民共和國安全生產法》規定，對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.5預案管理
8.5.1本預案由縣應急局組織制定和實施，由應急局負責組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關部門及其他處置煙花爆竹生產安全事故有關單位應服從本預案要求，根據各自工作的職能，組織制定相應專題預案。本預案報縣人民政府審批，抄送市應急管理局備案。
8.5.2鄉鎮人民政府（辦事處）應參照本預案，制定完善相應預案。
8.5.3本預案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據實際情況及時進行修改和補充。
8.6預案解釋
本預案由縣應急局負責解釋。
8.7預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 5
1、總則
1.1概況
根據《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《xx市安全監督管理局關于公布20xx-20xx年頒發煙花爆竹零售經營許可證單位名單的公告》等相關法律法規的規定。經xx市應急管理局批準我鎮32家煙花爆竹零售網點。
1.2編制目的
為加強對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，維護正常的社會秩序，促進我鎮經濟健康快速發展，制定本預案。
1.3編制依據
1.3.1法律、法規
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國突發事件應對法》
《煙花爆竹安全管理條例》
《中華人民共和國消防法》
《生產安全事故應急條例》
《生產安全事故報告和調查處理條例》
1.3.2規章、文件
《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》
《生產安全事故應急預案管理辦法》
1.3.3標準
《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》
《危險化學品重大危險源辨識》
1.3.4地方法規
《安徽省突發事件應對條例》
《安徽省煙花爆竹重大事故應急救援預案》
《xx市安全生產事故應急預案》
《xx市生產安全事故總體應急預案》等。
1.4適用范圍
本預案適用于本鎮行政區域內從事煙花爆竹發生各種煙花爆竹場事故的應急準備和應急救援工作。超出鎮轄應急處置能力、或跨區轄社區行政區、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故；鎮政府認為需要處置的事故。
1.5啟動條件
本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：
1.5.1 Ⅳ級（一般事故A級和B級）：
一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故。
1.5.2超出村（社區）應急處置能力、或者跨村（社區）、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故。
1.5.3鎮政府認為有必要響應的生產安全事故。
小于本預案一般事故的生產安全事故，由村（社區）、相關單位制定預案應對處置，鎮人民政府及有關部門根據需要進行指導。
1.6工作原則
煙花爆竹安全事故應急救援工作遵循統一指揮、分級管理、部門配合、協同作戰、快速反應、單位自救與專業救援相結合的原則。
1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產安全事故的損害。
1.6.2統一指揮，分級負責。根據煙花爆竹安全事故的范圍、性質和危害程度，對事故處置實行以地方政府為主，分級負責，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好應急處置工作，并充分發揮企業的自救作用。
1.6.3資源共享、協同應對。根據現有企業應急救援能力現狀，充分利用煙花爆竹庫的現有應急救援力量，采取資源整合、優勢互補，整體提高應對突發事故的救援能力。
1.6.4加強合作，信息共享。采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關部門和單位的統一調度，實現資源和信息共享。
1.6.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的應急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應對事故的救援工作機制。
1.6.6應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
2、事故類型及評估
煙花爆竹可能發生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災、爆炸事故，通常有火災爆炸共同發生。
給個人、家庭帶來嚴重傷害，當地政府產生負面影響。
3、組織機構與職責
3.1指揮機構
成立鎮煙花爆竹事故應急救援現場指揮部，在鎮生產安全事故指揮部的領導下開展突發煙花爆竹事故應急工作。
鎮煙花爆竹事故現場應急指揮部：
指 揮：
成 員：
成員單位：xx市消防救援大隊、xx市氣象局、鎮社會事務辦、經濟發展辦、安監站、環保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業負責人等。
按照事故的嚴重程度，煙花爆竹事故應急救援實行分級組織指揮，與企業、縣級和市級聯動。
3.2指揮機構職責
3.2.1統一組織協調鎮人民政府相關部門、xx市消防救援大隊、xx市氣象局、鎮社會事務辦、經濟發展辦、安監站、環保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業、專業組織和有關單位參加應急救援工作。
3.2.2組織制定、實施現場搶險救援及保障方案。
3.2.3統一指揮現場治安保衛、人員物資調配和通訊聯絡工作。
3.2.4負責應急值守，及時報告事故信息，傳達領導指示和意見。
3.2.5提供事故單位相關信息，提出應急救援建議方案；組織協調有關部門、單位、相關技術專家和調集相關資源參與應急救援工作。
3.3有關部門和單位職責
3.3.1鎮安監站負責具體組織、協調、指揮煙花爆竹事故的.應急救援；向鎮生產安全應急救援指揮部提出應急處置建議；負責組織對事故的調查處理，督促指導企業制定和完善生產安全事故應急救援預案。協調xx市氣象局負責做好氣象監測和氣象預報工作。負責向鎮政府相關領導和xx市應急管理局報告救援情況并傳達指示等。
3.3.2鎮經濟發展辦負責組織、協調、指揮電網大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會同xx市有關部門組織、協調應急救援物資保障。
3.3.3派出所負責事故現場治安保衛、警戒和有關物證及資料的搜集。交警xx中隊負責道路交通管制等工作。
3.3.4鎮社會事務辦負責調集安排醫護人員、醫療器械、救護車輛和救治醫院，指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治等工作。
3.3.5市監所負責生產安全事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發生。掌握應急救援所需汽車吊、叉車等設備信息，并協助調用；組織對職權范圍內事故的調查處理，配合上級對事故調查處理；接受鎮生產安全應急救援指揮部交辦的其他工作。
3.3.6鎮環保站負責協調事故現場環境監測并指導事故搶險人員洗消工作。
3.3.7事故發生企業負責及時搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現場施救工作。
3.3.8其他有關部門和單位根據事故應對工作的需要，在鎮生產安全應急救援指揮部的組織、協調下，按照《xx鎮生產安全事故總體應急預案》有關要求做好相關工作。
3.4專家職責
鎮生產安全應急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應急救援專家，為鎮煙花爆竹事故應急救援工作提供技術支持。其主要職責是：
3.4.1參加全鎮煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢。
3.4.2應急響應時，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提出意見和建議。
3.4.3為恢復生產提供技術支持。
4、應急響應
4.1信息監控和報告
安監站負責統一接收、處理、統計分析，可能發生煙花爆竹事故的企業信息，經核實后及時上報鎮政府和xx市應急管理局。
事故發生后，事故單位應當立即向鎮應急辦、公安、環境保護等有關主管部門報告。
對于一般、較大、重大、特別重大生產安全事故，鎮安監站和有關主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報鎮政府、市安全生產監督部門。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。
應急辦和有關主管部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。鎮應急辦和鎮有關主管部門接到發生一般事故報告后，應當立即報告鎮政府。
事故報告應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或可能造成的傷亡數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。
4.2事故分級和預警行動
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室確認可能導致生產安全事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生；當認為需要支援時，請求上級部門協調。
發生煙花爆竹事故時，鎮生產安全應急救援指揮部辦公室密切關注事態發展，做好應急指導；并根據事態進展，按有關規定報告鎮政府、xx市應急管理局，通報其他有關部門、救援隊伍和專家，做好相應的現場應急準備處置工作。
4.3現場處置
企業在接到事故報告后，應立即按本單位應急預案進行搶救。政府相關部門、政府派出機構和救護大隊及專家趕赴事故現場后，成立事故現場應急救援指揮部，按部門和單位職責成立現場施救組、專家技術組、醫療救護組、治安警戒組、后勤保障組等，開展應急救援工作。
4.4預案啟動
煙花爆竹事故發生后，事故單位要立即啟動本企業應急救援預案，組織本企業現有救護隊伍及相關人員在第一時間趕赴事故現場，搶救遇險人員，實施事故現場勘察，給縣生產安全應急救援指揮部實施下一步救援提供必要的基礎資料和情況。
鎮生產安全事故應急救援指揮部辦公室及有關部門接到報告后，應當采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。鎮級應急預案啟動后，經鎮生產安全應急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時，應立即向鎮政府、xx市應急管理局報告，請求市級應急救援機構給予支援。
5煙花爆竹事故應急處置要點
根據煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災、爆炸，其基本處置要點如下：
5.1處置方案
根據煙花爆竹事故特點（以火災、爆炸為主，沖擊波強，事態發展迅速，難以控制，易發生二次爆炸等），其基本處置要點如下：
5.1.1隔離現場。事故發生后，根據火災、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。
5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設定的疏散路線從危險區域轉移到安全區域。
5.2搶險施救
5.2.1個體防護：進入事故現場的搶險救援人員應穿戴個體防護裝備，其他救援人員應在警戒區外。
5.2.2撲滅火災：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應盡量遠離火災現場，采取低姿勢或依靠防護設施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應及時后撤。
5.2. 3搜救人員：當火災撲滅后，救援人員進入事故現場搜救人員、清理現場。
6、安全防護
應急救援人員的安全防護根據煙花爆竹事故的特點，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務人員和其他人員不得進入有毒有害區域，應在安全警戒線外。應急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應急通訊報警器材、現場快速檢測設備、安全繩，救生索、警示標牌、警戒線等設施。
做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現場，充分掌握救援現場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產生有毒有害氣體會導致救援人員中毒，所以救援人員應該占據有利地形或上風口，正確穿戴個人防護用品，防止中毒事故發生。
組織和指導員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。
7、事故分析和后果評估
應急響應和救援工作結束后，地方人民政府、有關企業應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。
應急工作結束后，xx市應急管理局應將應急救援有關文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應急響應情況進行總結和評估，并按程序逐級上報市應急管理局。
8、信息發布
在鎮宣統室的組織下通過新聞媒體向社會發布事故信息。發布的信息應做到及時、準確。
9、應急結束
煙花爆竹事故事故生產安全事故應急救援現場指揮部，針對事發地事故現場危險的得到控制、環境符合有關標準、導致次生、衍生的生產安全事故隱患消除后，向鎮生產安全應急救援指揮部提出結束現場應急救援的報告，經批準后，宣布應急救援結束。
10、后期處置
10.1善后處置
鎮政府負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
10.2應急救援總結
鎮生產安全應急救援指揮部在應急救援結束后，應組織評估應急救援工作，有關企業應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。分析經驗教訓，提出改進救援工作的對策建議。
11、應急保障
11.1通信和信息保障
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室實行24小時值班。
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室負責確定煙花爆竹事故專業救援隊伍，建立專家組的聯絡數據庫。
11.2應急支援和裝備保障
11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業（煙花爆竹庫房）按照有關規定和專業應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備，鎮政府根據本地區煙花爆竹事故救援需要和特點，配備有關應急救援裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。
11.2.2應急救援隊伍保障。安監站負責全鎮煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、布局。應急救援、公安、消防、衛生健康、環保等部門以及煙花爆竹生產經營單位依法按照有關規定配備應急救援人員、裝備，建立和完善專業救援隊伍，開展培訓、演練，做到反應快速，常備不懈。
11.2.3交通運輸保障。在應急響應時，安監站根據需要及時協調交通等部門提供運輸保障；公安部門對事故現場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應急運輸系統，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。事發地人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。
11.2.4醫療衛生保障。鎮社會事務辦負責做好人員急救工作，xx市人民醫院負責后續救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業醫療隊伍參與救援工作。
11.2.5治安保障。公安負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯防，協助做好治安工作。
11.2.6物資保障。煙花爆竹企業按照有關規定儲備應急救援物資。鎮政府根據本地區煙花爆竹企業實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。各專業應急救援機構根據實際情況，保證應急物資的儲備。必要時，xx市政府依據有關法律法規及時動員和征用社會物資。
11.2.7資金保障。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府按有關規定協調解決。
11.2.8應急避難場所保障。各級人民政府應與公園、廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合，規劃和建立事故應急避難場所，并建立維護和使用保障制度。
11.2.9技術保障。發揮相關行業、領域機構現有的技術人才資源和技術設備設施資源，建立縣煙花爆竹事故應急救援專家組，加強技術力量儲備，提供在應急狀態下的技術支持。
11.3宣傳、培訓和演練
11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業（煙花爆竹庫房）要按規定向公眾和職工告知煙花爆竹發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高全民安全生產和應急避險意識。
11.3.2培訓。煙花爆竹企業（煙花爆竹庫房）按照有關規定組織應急救援隊員參加培訓；按照有關規定對員工進行應急培訓教育。
安監站負責組織、指導對各級安全生產應急管理機構以及專業救援人員的崗前培訓和業務培訓。
11.3.3演練。安監站負責監督指導煙花爆竹企業生產安全事故應急救援演練工作，演練結束后向xx市應急管理局及時提交書面總結。
11.4監督檢查
安監站對煙花爆竹事故應急預案的實施進行監督檢查。
12、煙花爆竹事故專項應急預案管理
12.1本《應急救援預案》管理單位xx鎮政府，每三年修訂一次，必要時及時修訂，并報鎮政府和xx市應急管理局備案。
12.2當發生煙花爆竹事故，本預案啟動時，服從《xx鎮生產安全事故總體應急預案》。
12.3本預案解釋權歸xx鎮安監站。
12.4本預案自下發之日起實施。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 6
1.總則
1.1預案編制目的
為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關部門處置煙花爆竹生產安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產安全事故及造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定，結合我區實際，制定本預案。
1.2預案編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援預案》《河東區突發事件總體應急預案》《河東區突發事件應急預案管理辦法》等法律法規及有關規定。
1.3預案適用范圍
在全區行政區域內煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放過程中發生事故的應急救援，適用本預案。
1.4危險目標的確定
全區共有煙花爆竹批發企業1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經營、儲存、運輸、燃放等，各鎮街、經濟開發區批發經營單位是可能發生事故的區域，易發生火災爆炸事故，可能發生生產安全事故。
1.5事故分級
1.5.1根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。
1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
1.6工作原則
1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產損失。
1.6.2統一領導，分級負責。區煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部負責指導、協調全區煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作。各鎮政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經濟開發區和各有關部門依據各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。
1.6.3依法規范，科學應對。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產安全事故的工作規范化、法制化。釆用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的'作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
1.6.4反應快速，運轉高效。建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。
2.組織機構與職責
2.1組織體系
區政府成立河東區生產安全事故應急救援領導小組（辦公室設在區安監局），下設區煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設辦公室和7個工作組。
2.2機構組成及其職責
發生較大生產安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產安全事故應急救援預案》的規定，組建機構，明確職責。發生一般事故的，執行以下規定：
2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作。總指揮由區政府分管副區長或分管副區長指定事故發生地政府、街道辦事處、管委會主要負責人擔任，副總指揮由事故發生地鎮政府（街道辦事處、管委會）、區安監局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區委宣傳部、區民政局、區人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區衛計局等部門相關負責人組成。
指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發生后的新聞發布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現場警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作；區民政局負責協調善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進行殯葬處理，協調當地民政部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區人社局負責有關傷亡撫恤政策的指導，協調工傷保險相關事務；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現場實施救援；區衛計局負責組織、協調各級醫療機構開展醫療救治、衛生防疫和保護公眾健康工作，統計、通報受傷人員的醫療救治情況；區安監局協調、指導有關單位做好煙花爆竹事故應急反應，協調區內相關單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。
2.2.2指揮部辦公室主任由事故發生地政府、街道辦事處、管委會分管負責人擔任；副主任由區安監局、河東公安分局有關負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關人員組成。負責應急救援工作的組織協調、對外信息發布、承辦指揮部交辦的有關事項。
2.2.3指揮部下設7個工作組。
（1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當地政府、街道辦事處、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉移、撲救火災、現場清理、搶救運送受傷人員等。
（2）醫療救護組。由區衛計局牽頭，負責組織救護車輛和醫護隊伍，對受傷人員進行醫療救護。
（3）警戒保衛組。由河東公安分局牽頭，負責維護現場秩序、交通管制和疏散群眾。
（4）新聞宣傳組。由區委宣傳部牽頭，負責協調有關部門及時組織新聞發布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網上輿情的收集整理、分析研判，協調有關部門依法依規作出處理。
（5）后勤保障組。由事故發生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。
（6）善后工作組。由事故發生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區民政局、區人社局及有關保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
（7）技術專家組。由相關領域的技術和管理專家組成，負責事故現場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。
3.預測與預警
3.1信息監測與報告
各有關部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監控，對可能引發重大事故的險情或重要信息應及時上報。
3.2預警
3.2.1區安監局對收集到的本行政區域內或可能對本行政區域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據預警級別及時向當地政府、街道辦事處、管委會、上級安監部門和相關部門報告。
3.2.2接警部門按照權限進行處警，適時發布預警信息。信息的發布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡或其他方式進行。
3.3預警級別及發布
3.3.1預警級別
根據煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據本預案規定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.3.2預警發布和解除
（1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產安全事故應急救援領導小組批準后，由市救援指揮部發布和解除。
（2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發布和解除。
（3）黃色預警：由區救援指揮部提出預警建議，報區生產安全事故應急救援領導小組批準后，由區救援指揮部發布和解除。
（4）藍色預警：由當地政府、街道辦事處、管委會發布和解除。
4.應急響應
4.1分級響應
4.1.1事故報告：事故發生后，現場有關人員應立即向本單位負責人報告；從業單位負責人應立即向事故發生地人民政府和區安監局報告。區安監局分別向區應急辦、區政府辦、市安監局報告，逐級上報到市政府總值班室。區安監局和負有生產安全監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發生一般以上等級事故的，區安監局還應當于1小時內以快報形式報省安監部門。
應急救援報警電話：119、110、12350
市安監局值班室電話：xx
傳真：xx
區政府值班室電話：xx
傳真：xx
區安監局：xx
區衛計局：xx
河東公安分局：xx
河東交警大隊：xx
區市場監管局：xx
河東環保分局：xx
4.1.2事故報告的主要內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況等。
4.2響應程序
4.2.1事故發生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當地政府、街道辦事處、管委會和有關部門的同時，通知就近的專業救援隊伍。
4.2.2當地人民地政府、街道辦事處、管委會要迅速成立現場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。
4.2.3當地救援力量不足或者事態嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。
4.2.4當地醫療機構的救護能力不足時，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調動外地的醫學專家、醫療設備前往現場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。
4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統一指揮、協調下，有效地進行救援、處置，嚴防事態擴大。
4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現場。
4.3社會力量動員與救援物資征用
當發生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發地政府、街道辦事處、管委會依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。
4.4信息發布
4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發布，由區救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發布，由事發地人民政府負責。
4.5應急結束
當事故現場得到有效控制，遇險人員獲救，經現場工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，報指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。
5.后期處置
5.1善后處置
由當地政府、街道辦事處、管委會和事故發生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。在應急搶險救援過程中緊急調用物資、設備、人員和租用場地等所發生費用由事故單位或事發地政府負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發地政府、街道辦事處、管委會按照有關規定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩定。
5.2調查與評估
5.2.1煙花爆竹事故發生后，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》相關規定，成立事故調查組，負責對事故進行調查和處理。
5.2.2特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門負責組織調查和處理，省有關部門和相關人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調查和處理，區人民政府配合。較大事故由區政府負責組織調查和處理，相關人民政府配合。一般事故由區政府負責組織調查和處理。
6.保障措施
6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯絡的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設備，保證應急救援有關單位和人員之間24小時通信聯絡暢通。必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。
6.2裝備保障。針對可能發生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業根據需要配備必要的應急救援裝備，專業應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調用。
6.3隊伍保障。公安、醫療衛生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮街為單位的應急能力建設，發揮其在應對突發事件中的作用。企業應當依法組建和完善專業（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優先安排、優先調度、優先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。
6.5醫療衛生保障。衛生行政部門負責組織醫療衛生隊伍及時趕赴事故現場開展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。
6.6治安保障。公安部門負責事故現場治安管理，加強對事故現場重點部位、重點場所和重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩定。
6.7物資保障。各相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。
6.8經費保障。煙花爆竹生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金或安全生產責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由當地人民政府協調解決。
6.9技術支持與保障。由區安監局、河東公安分局建立和完善全區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術咨詢和服務。各鎮街、經濟開發區應根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家庫。
7.監督管理
7.1宣傳
各鎮街、經濟開發區、相關部門和煙花爆竹企業要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。
7.2培訓
各鎮街、經濟開發區應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰員的業務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業組織本企業職工救援與自救、互救知識的培訓。
7.3演練
7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。
7.3.2煙花爆竹從業單位應當根據本單位特點，按照國家規定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。
7.3.3演練結束后，演練單位應及時進行總結評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見。演練評估報告要上報區安監局和當地人民政府。
7.4獎懲
7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關規定給予表彰獎勵。
7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監察機關、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（1）不立即組織事故搶救的；
（2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
（3）接報突發事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；
（4）不服從上級有關部門統一指揮、調度或臨陣脫逃的。
8.附則
8.1預案管理
8.1.1各鎮街、經濟開發區、各成員單位和相關部門要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案。
8.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職能發生重大改變，或在執行中發現不足，由區安監局組織有關單位修訂，并報區政府備案。
8.2發布實施
本預案由區安監局負責解釋，自印發之日起實施.
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 7
1.總則
1.1編制目的
落實“安全第一，預防為主”方針，在發生危險化學品及煙花爆竹事故時，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，確保全縣經濟社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省安全生產事故災難應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列危險化學品及煙花爆竹事故的應對工作：
1.3.1重大、特別重大危險化學品及煙花爆竹生產安全事故。
1.3.2超出鄉鎮人民政府應急處置能力、或者跨鄉鎮、跨多個領域(行業和部門)的危險化學品及煙花爆竹生產安全事故。
1.3.3縣政府認為有必要響應的危險化學品及煙花爆竹生產安全事故。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全應急救援工作機制。
1.4.2統一指揮，分級負責。在縣政府和縣政府安委會統一領導組織協調下，實行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。各鄉鎮人民政府，天堂寨旅游扶貧實驗區，現代產業園區（經濟開發區）、響洪甸風景區管委和縣政府有關部門按照各自職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作。
1.4.3單位自救與社會救援相結合。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。危險化學品及煙花爆竹應急救援備選單位和其他生產、貯存、使用、經營危險化學品和經營煙花爆竹的有關單位都有義務參加或者配合危險化學品及煙花爆竹安全事故應急救援工作，并提供一切便利條件。
2.組織機構及職責
2.1應急救援指揮部組成及職責
2.1.1指揮部組成
縣人民政府成立縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品及煙花爆竹事故應急救援工作。縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部組成：
指揮長：分管安全生產工作的常務副縣長；
副指揮長：縣政府辦聯系安全生產工作的副主任；縣安全生產監督管理局、公安局主要負責人；
成員單位：縣安監局、公安局、消防大隊、衛健委、交運局、市場監管局、環保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執法局、住建局、電信公司、移動公司、聯通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門、有關鄉鎮人民政府。
2.1.2指揮部職責：
1.組織制定并實施重特大危險化學品和煙花爆竹生產安全事故的應急救援計劃。
2.統一協調縣政府各部門、公安民警、消防官兵及鄉鎮人民政府對重特大危險化學品和煙花爆竹事故的應急施救。
3.統一調配施救的人員、物資、器材。
4.適時批準進入和終止緊急狀態。
5.必要時聯系駐軍參與應急救援工作。
2.1.3應急指揮部成員單位職責
1.縣安監局。負責通知縣直有關部門啟動預案，綜合協調組織縣直有關部門、事故發生地鄉鎮政府及其有關部門、事故單位實施救援工作；負責與國家、省、市危險化學品及煙花爆竹應急救援中心聯系；負責收集應急救援信息、資料及應急救援情況的報告、總結。
2.縣公安局。負責事故現場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、現場及周圍地區治安秩序維護。
3.縣消防大隊。負責事故的搶險救援、事故現場洗消工作。
4.縣環保局。負責事故現場的應急監測，并做好化學危害物品性質、危害性的測定及事故現場相關的處理工作。
5.縣衛健委。負責組織救護隊伍進行現場救護，指揮傷員轉送，指導救護醫院和醫護人員全力搶救傷員，保障藥品供應和醫療設備的使用，評定化學物品對有關人員的危害程度。
6.縣市場監管局。負責組織對事故所涉及的壓力容器、其他特種設備和安全附件的檢測和認定，提出救援技術措施。
7.縣交運局。負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。
8.縣氣象局。負責氣象檢測，提供與事故應急救援有關的氣象資料。
9.縣人社局。負責傷亡人員的撫恤工作。
10.縣民政局。負責遇難者遺體、遺物的處理。
11.縣綜合執法局。負責安排供水公司對縣供水管網進行局部保障，安排燃氣公司對事故區域燃氣管道進行保護，負責事故應急救援關閉后的公共設施恢復工作。
12.縣住建局負責提供事故搶險救援現場所需的起重設備等，為重特大危險化學品和煙花爆竹事故中建筑物的相關技術提供支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。
13.縣供電公司。負責應急供電保障工作。
14.電信、移動、聯通公司。負責應急救援通信保障工作。
15.縣委宣傳部。負責事故情況及應急救援工作的新聞發布，組織本縣新聞媒體報道工作，統一安排接待新聞媒體記者采訪。
2.1.4救援分組
危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部內設辦公室、搶險搶救組、后勤保障組、善后組四個工作小組。其基本職責和組成人員如下：
1.辦公室
（1）由縣政府辦公室和縣安監、公安、環保、衛生、交通等部門以及事故發生地鄉鎮人民政府專人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔任。
（2）主要職責
負責制定救援方案，并向各組傳達指揮部負責人指令；負責與各組的聯系，督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問題；負責應急救援工作與預災信息，必要時負責與市級危險化學品和煙花爆竹生產安全事故應急救援中心聯系，負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；負責將指揮部請求駐軍援助的意見報送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。
2.搶險搶救組
（1）由縣公安、衛生、環保、交通、安監和市場監管等部門和事故單位應急救援隊伍組成，并依據危險化學品和煙花爆竹生產安全事故發生的不同類型和特征，分別由不同部門的負責人擔任組長。
危險化學品和煙花爆竹造成的重特大火災、爆炸類事故搶險搶救組由縣消防大隊負責人擔任組長；危險化學品造成的重特大中毒類事故搶險搶救組，由縣衛健委負責人擔任組長；道路運輸危險化學品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險搶救組由縣公安局負責人擔任組長、縣交通局負責人任副組長。
（2）主要職責
負責控制和消除危險源，防止事故擴大；負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開展自救和互救工作；負責做好現場清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。
3.后勤保障組
（1）由縣公安、環保、衛生、安監、縣消防大隊等部門組成，組長由縣公安局局長擔任。
（2）主要職責
負責危險化學品生產安全事故初始化危險評估；負責事故的勘察，包括危險物品的種類、特性、數量、危害程度和事故波及范圍等內容；負責提出并劃定事故的高危險區、危險區、緩沖區和安全區；負責事故現場攝像、錄像，并繪制事故現場示意圖；負責收集與事故有關的物證、言證和資料；負責查明事故發生的直接原因和責任認定；負責組織事故現場保護，維護事發現場和區域治安交通秩序；負責疏散事故區域內的無關人員；負責處理與事故有關的其他治安問題；負責組織調度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。
4.善后組
（1）由事故發生單位及其主管部門、事故發生地鄉鎮人民政府、縣人力資源和社會保障、民政、交通、衛生等部門負責人組成，事故所在鄉鎮人民政府負責人擔任組長。
（2）主要職責
負責組織傷員的醫療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員親屬的安撫、接待；負責遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。
2.2事故應急救援分級響應
2.2.1事故分級
按危險化學品及煙花爆竹事故的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)四個等級。
1.一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經濟損失在100萬元以下，或產生重大社會影響的突發性危險化學品事故。
2.較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產生重大社會影響的危險化學品事故。
3.重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下，或產生重大社會影響的突發性危險化學品事故。
4.特別重大(I級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經濟損失超過1億元。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
2.2.2應急救援分級響應
應急響應堅持屬地管理原則，按照危險化學品及煙花爆竹事故等級，分別響應。
發生一般(Ⅳ級)事故及險情時，啟動本預案組織應急處置，并向市安監局報告。
發生較大(Ⅲ級)事故及險情時，在市應急指揮機構指導下，組織應急處置。
發生重大(Ⅱ級)事故及險情時，在省應急指揮機構指導下，組織應急處置。
發生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。
1.當發生一般危險化學品及煙花爆竹事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地鄉鎮人民政府，所在地人民政府接報后應立即了解相關情況，并在1小時內報告縣人民政府及縣負責危險化學品及煙花爆竹安全監督管理工作的部門和公安、環境保護、市場監管等部門，各有關部門要立即趕赴事故現場。
2.縣人民政府接到事故報告后，立即按照本應急救援預案，做好指揮、領導工作。縣安監局和環境保護、公安、衛計等有關部門，應按照應急救援預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。縣人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
3.當縣人民政府確定危險化學品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或屬較大(Ⅲ級)危險化學品及煙花爆竹事故時，立即向市危險化學品及煙花爆竹應急指揮部辦公室報告，請求市危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部給予支援。
4.當發生重大、特別重大安全生產事故時，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監管局(省安全生產委員會辦公室)報告，請求給予支持，根據省、國家應急指揮機構的指令進行處置。
2.2.3應急救援實施
1.危險化學品事故危害范圍區域劃分及救援（煙花爆竹事故比照執行）
（1）事故中心區域。中心區域一般指以事故現場為中心、半徑100－500米的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、爆炸、火災、建筑物設施及設備損壞、人員急性中毒的可能。
事故中心區的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、清除滲漏液態毒物、進行局部的空間洗消及封閉現場等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點人數，并進行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。
（2）事故波及區域。事故波及區域一般指距事故現場500—1000米的'區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高、影響時間較長，有可能發生人員中毒或物品損壞。
該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點人數，并進行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。
（3）事故影響區域。事故影響區域是指事故波及區域外可能受到影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
該區救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做好基本應急準備。
2.應急救援工作重點
（1）搶救受害人員，疏散事故區域內以及周邊人員。事故發生后及時、有序、有效地實施現場急救、安全轉送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。
（2）查明控制危險源。迅速查明危險源，組織專家和有關部門技術人員對危險化學品及煙花爆竹的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度。對發生在城區或人口稠密地區的事故，應盡快組織相關部門和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續擴大。
（3）加強宣傳。指導組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區域或可能受到危害的區域，同時做好自救和互救工作。
（4）做好現場洗消，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能發生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染。
（5）按照國家環境保護標準，對危險化學品及煙花爆竹事故造成的環境危害進行監測、處置。
3.應急救援的注意事項
救援人員進入危險區、污染區應實行分組制，隨時保持通訊聯系，做好自身防護，避免發生傷亡；企業應急救援搶險分隊應接受現場指揮部的調度，與公安、消防、醫療急救等專業隊伍協調行動；現場醫療急救按照先重后輕的原則，進行緊急救治，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員錯過搶救時機；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發性危害；組織污染區群眾撤離事故現場時，指導群眾做好個人防護，向上風向(避免橫穿危險區域)快速轉移到安全區域，并盡快除去污染衣物。
2.3應急結束和后期處置
2.3.1應急結束
現場危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部和事發地鄉鎮人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經消除后，向危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部提出結束現場應急的報告，經批準后，宣布應急結束。
2.3.2后期處置
1.善后處置
事發地鄉鎮人民政府和縣直有關部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。
2.保險
危險化學品及煙花爆竹事故發生后，保險監管機構應督促各類保險經辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。
3.事故調查與應急救援工作總結
應急救援結束后，現場應急指揮部應總結分析經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣安全生產監督管理局等有關部門。事故調查處理工作，按照國家、省和市有關規定組織進行。
2.4保障措施
2.4.1通信與信息保障
縣安全生產監管局負責協調建立統一的縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援信息管理系統，建立完善全縣重大危險源和救援力量信息數據庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡暢通。
2.4.2應急支援與保障
（1）救援裝備保障
縣安全生產監督管理局負責指導、協調應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數據庫和調用制度，保證應急狀態時調用。各專業應急救援機構要按規定配備必要的裝備。
（2）應急隊伍保障
縣安全生產監管理局負責全縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、布局，公安、消防、衛計、安全監管、環保等應急救援任務繁重的部門和危險化學品、煙花爆竹等高危行業的企業應依法建立完善專業救援隊伍。各鄉鎮人民政府應建立完善以消防為主的應急救援隊伍。各行業安全生產應急救援機構要有危險化學品及煙花爆竹應急救援力量，形成危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍體系。
（3）交通運輸保障
發生較大、重大、特別重大事故后，縣應急指揮部辦公室應根據需要及時協調交通運輸單位提供運輸保障。公安部門根據需要對事故現場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道。縣交通運輸和公路部門對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。
（4）醫療衛生保障
衛生行政部門負責醫療衛生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。
各醫療急救網絡負責院前急救，各級醫院負責后續治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業醫療隊伍開展群眾性救護工作。
（5）治安保障
公安部門負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩定。
（6）物資保障
各鄉鎮人民政府負責常用安全救援物資儲備。各危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍根據實際情況，保證專項應急物資的儲備。當鄉鎮人民政府物資儲備不足提出增援請求時，縣民政局、住建局、交通運輸局負責協調物資調運。
（7）資金保障
危險化學品及煙花爆竹事故應急救援資金和工作經費，按有關規定解決。
（8）技術儲備與保障
充分發揮相關行業、領域的機構和專家的作用，積極研發專業處置技術，加強技術儲備。
2.4.3宣傳、培訓和演習
1.公眾信息交流
各有關部門和單位要廣泛開展危險化學品及煙花爆竹應急法律法規和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳教育工作，有關媒體應提供相關支持，提高全民安全生產和應急避險意識。
2.培訓
縣安全生產監督管理局負責組織、指導對各應急管理機構以及專業救援人員的崗前培訓和業務培訓。有關部門應積極做好專業救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業務水平和專業能力。
3.演習
縣安全生產監管局負責監督指導有關部門的安全生產應急救援演習、演練工作。各鄉鎮、各專業應急機構每年至少組織一次危險化學品及煙花爆竹事故應急救援演習。
3.附則
3.1獎懲與責任追究
對在危險化學品及煙花爆竹事故應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，依法依紀給予處分和處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
3.2解釋
本預案由縣安全生產監督管理局負責解釋，自公布之日起施行。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 8
1.總則
1.1編制目的
規范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《湖南省安全生產事故災難應急預案》、《湘潭市安全生產事故災難應急預案》、《湘潭縣加強突發事件信息報送和應急處置工作若干規定》、《湘潭縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于楊嘉橋鎮煙花爆竹生產、銷售、儲存、運輸等過程中發生的爆炸、火災等突發事故災難的應對工作。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。切實履行監管單位的安全監管職能，把保障群眾生命健康和財產安全作為首要任務，最大限度地避免和減少煙花爆竹安全生產事故。
（2）統一領導，分級負責。在鎮人民政府的統一領導下，各安委會成員單位、村、社區、和煙花爆竹經營單位要按照各自職責和權限，負責煙花爆竹安全生產事故的應急響應和應急處置工作。
（3）條塊結合，屬地為主。鎮人民政府和鎮屬各企事業單位組織煙花爆竹事故應急處置工作，鎮內相關部門按職責分工對應急救援工作給予指導和協助。
（4）科學施救，規范有序。充分發揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主,防救結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急處置與預防相結合。加強煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作，作好常態下的風險評估，物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作，防患于未然；加強宣傳和教育培訓工作，提高從業者應對突發煙花爆竹安全生產事故的綜合素質。
2.應急指揮體系及職責
2.1應急組織機構
成立由鎮長任指揮長，分管安全工作的常務副鎮長任副指揮長，各安委會成員單位、村、社區及各煙花爆竹、零售單位為成員單位楊嘉橋鎮危險化學品安全生產事故應急救援指揮部（以下簡稱鎮指揮部）。
鎮應急指揮部辦公室設在鎮應急辦，由應急辦常務副主任兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1鎮指揮部
指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；協調指揮部各成員單位、各方救援力量參與應急救援工作；組織專家研究搶險救援方案，決策應急救援重大事項；及時向鎮政府報告應急救援行動的進展情況。
2.2.2鎮指揮部辦公室
負責煙花爆竹事故信息收集、匯總及報告工作；及時向鎮指揮部提出啟動應急響應建議和應急處置方案；督促各安委會成員單位、村、社區、煙花爆竹經營單位落實鎮指揮部決策部署。
2.2.3成員單位
應急辦：負責牽頭處置煙花爆竹經營、儲存事故，協調相關應急隊伍參與救援。負責應急救援的指導協調、監督工作；組織協調相關的應急處置和應急法規、防災減災知識的培訓教育工作。
派出所：負責牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導、協調事故現場及周邊道路交通管制工作；負責事故現場警戒、維穩和涉案人員監控；協調消防隊伍參與搶救。
交警四中隊、交管站：指導、協調應急救援相關的交通運輸保障工作。
黨政辦：負責指導、協調事故信息發布和輿論引導等工作。
衛生院：負責組織醫療救護隊對事故現場受害人員進行救護,調動藥品、醫療器材，確定醫療衛生應急搶救隊伍和裝備，并將詳細情況進行備案。
規建站：負責事故現場的應急監測，做好廢棄煙花爆竹的處置工作。
民政所、司法所：負責組織救災物資，組織事故區域需疏散人員的轉移、安置，配合做好善后處理工作。
2.3煙花爆竹應急救援專家組及職責
鎮應急指揮部設立煙花爆竹應急救援專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。
2.4現場組織機構
2.4.1現場指揮部
煙花爆竹事故發生后，成立現場指揮部，由鎮人民政府鎮長任現場指揮部指揮長，鎮人民政府相關部門、救援隊伍、事發煙花爆竹經營單位等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由鎮人民政府或鎮指揮部指定現場指揮部指揮長。
現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向鎮指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實鎮指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應急救援工作組
現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由鎮人民政府相關分管負責人任組長。現場指揮部一般下設六個應急救援工作組。
（1）綜合協調組：
組長：常務副鎮長
成員單位：黨政辦
職責：負責事故信息收集、匯總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。
（2）搶險救援組：
組長：常務副鎮長
成員單位：應急辦、楊嘉橋鎮派出所、交管站、規建站
職責：制定并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。
（3）治安保衛組：
組長：黨委副書記
成員單位：綜治辦、楊嘉橋派出所、交警四中隊
職責：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。
（4）醫療救援組：
組長：宣傳統戰委員
成員單位：楊嘉橋鎮衛生院
職責：負責調集醫療救護力量救治傷員等。
（5）新聞報道組：
組長：宣傳統戰委員
成員單位：黨政辦、文化站
職責：負責新聞媒體接待、事故救援信息發布及宣傳報道等。
（6）善后處理組：
組長：黨委副書記
成員單位：民政所、司法所、綜治辦
職責：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。
根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。
3.監測預警與信息報告
3.1監測預警
煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報鎮指揮部備案；對可能引發事故的信息進行監控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。鎮指揮部辦公室接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
各煙花爆竹經營單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發生后，煙花爆竹經營單位現場人員應立即報告本單位負責人；事發煙花爆竹經營單位要在事發后30分鐘內報告鎮應急辦；企業主管部門和鎮指揮部接到事故信息后要立即報告鎮人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，鎮人民政府應在事發后1小時內報告縣人民政府和縣安監局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。
3.2.2報告內容
信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續報。
信息報告內容主要包括：事發單位基本情況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發展趨勢預測等。
4.應急響應
4.1事故分級
根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
4.2分級響應
根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由鎮人民政府啟動應急響應，鎮指揮部組織、指導和協調相關部門和各方應急救援力量開展應急處置工作。必要時，請求縣煙花爆竹事故救援指揮部辦公室給予技術支持。
發生較大的煙花爆竹事故，或發生跨鎮級行政區域煙花爆竹事故，或超過鎮人民政府處置能力的，由鎮人民政府立即開展先期處置并報縣人民政府，請求啟動第Ⅲ級應急響應，接受縣指揮部的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
發生重大的煙花爆竹事故，鎮人民政府立即開展先期應急處置；同時請求縣指揮部向市指揮部請求啟動Ⅱ級應急響應，接受市、縣指揮部的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
發生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，鎮人民政府立即開展先期應急處置；同時請求省指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國家、省、市、縣煙花爆竹應急救援指揮機構的.組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
4.3應急處置
煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發生后，事發單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。事發地鎮人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作。根據實際情況采取下列措施：
（1）及時了解事故現場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。
（2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區域，組織周圍群眾撤離危險區域，維持現場秩序。
（3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發生次生、衍生事故。
（4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。
（5）迅速調集應急救援物資，向受災人員提供生活保障。
4.4信息發布
煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。
4.5應急結束
現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。
5.善后工作
5.1善后處置
鎮人民政府和事發單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩定。
5.2調查分析
鎮人民政府結合事發企業應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發生的措施。
6.應急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、消防隊伍、企業應急救援隊伍以及衛生、環保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統一指揮下，發揮專長，相互協作、科學施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由交警四中隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。
6.4醫療衛生保障
鎮衛生院負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。
7.監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
鎮人民政府及要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹經營單位要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
7.2監督檢查
鎮安委會、對本應急預案實施的全過程進行監督和檢查。
7.3獎勵與責任
對在煙花爆竹安全生產事故應急工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對未依照規定履行報告職責，對突發事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要依法進行責任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
8.附則
8.1預案管理與更新
鎮安委會根據情況變化，及時提請鎮人民政府完善本預案。
8.2生效時間
本預案經鎮人民政府批準后實施，自發布之日起施行。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 9
1、總 則
1.1編制目的
規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區安全生產條例》、《昌都地區安全生產應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本《預案》適用于我地區煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發生的下列事故應對工作：
（1）發生造成人員死亡或重傷的事故。
（2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環節其他事故。
1.4工作原則
（1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置。
（3）堅持依法規范的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現規范化、法制化。
（4）堅持統一領導，分級負責的原則。在地區安委會領導下，地區煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協調全地區煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業要認真履行安全經營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。
（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。
（6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
2、組織指揮系統與職責
2．1應急救援指揮部的組成
總指揮：地區行署分管安全生產工作的副專員。
副總指揮：地區安監局局長、地區公安處分管副處長。
成員：公安處、安監局、環保局、氣象局、電信公司、民政局、衛生局、財政局、交通局、人社局、地區公安消防支隊、質監局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區安監辦。
2.2指揮部的職責
（1）煙花爆竹事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部。
（2）統一指揮全地區煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。
（3）負責啟動地區煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。
（4）負責審定對外發布的信息。
2.3各成員單位職責
（1）公安處：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發生后，第一時間趕到現場，負責維持事故現場秩序，并封鎖現場，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。
（2）安監局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協調全地區煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產監督管理部門匯報應急救援情況。
（3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現場清理工作。
（4）衛生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。
（5）環保局：負責制定環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態破壞事件。
（6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
（7）煙花爆竹企業：負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。
（8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
2.4現場應急救援
2.4.1現場指揮部
按事故等級和分級響應原則，成立現場應急救援指揮部，全面負責現場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向地區應急辦和地區煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。
2.4.2現場指揮部職責
（1）根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案。
（2）根據事故現場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。
（3）組織劃定事故現場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
（4）核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。
2.4.3現場指揮部根據事故現場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業救援組:
（1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發生；對事故現場進行保護、警戒；根據實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。
（2）傷員搶救組（由衛生局牽頭）：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進一步治療，對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學咨詢。
（3）技術咨詢組（由安監局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發生的原因、危害等進行技術分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術咨詢。
（4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。
（5）環境監測組（由環保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。
3、接警與報警
3.1煙花爆竹經營單位發生爆炸、火災事故或縣政府轄區內發生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區行署）、公安處、安監局和有關部門報告。
3.3地區行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向自治區政府、安監局報告事故情況。
3.4事故報告的主要內容：事故發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態發展趨勢和已經采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續報救援工作的'進展情況。
4、應急響應
4.1事故分級
根據事故的性質、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
4.2分級響應
（1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。
（2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。
（3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動自治區級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。
4.3緊急處置
（1）事故發生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區行署，并及時救援。
（2）地區煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。
（3）根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。
（4）參加應急救援的單位和人員在現場應急救援指揮部的統一指揮、協調下，進行救援、處置，控制事態擴大。
4.4救援人員的安全防護
現場救援人員應根據煙花爆竹事故的特點，對事發地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。
4.5群眾的安全防護
事故現場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。
4.6社會力量動員與救援物資征用
當發生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。
4.7現場檢測與評估
現場指揮部應成立由專家組成的事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。
4.8信息發布
地區煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發布工作。
4.9應急結束
事故現場得以控制，遇險人員獲救，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現場應急救援指揮部報請地區行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。
5、后期處置
5.1善后處置
5.1.1相關部門和事故發生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。
5.1.2參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發生的費用。
5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。
5.2總結與評估
由現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區行署。
6、保障措施
6.1通信與信息保障
充分利用公用通信、互聯網，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。
6.2應急支援與保障
6.2.1應急隊伍保障
企業和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
6.2.2資金保障
生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。
6.2.3物資保障
相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。
6.2.4醫療衛生保障
各級衛生行政部門負責組建醫療衛生應急救護隊伍，發生事故時應及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防和控制等工作。
6.2.5交通運輸保障
公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。
6.2.6治安保障
公安部門按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。
6.3技術支持與保障
由地區應急辦、安監局建立和完善全地區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規范信息獲取、分析、發布、報送的程序。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1宣傳
各縣政府人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業和煙花爆竹非法從業人員宣傳煙花爆竹的危險性及發生事故可能造成的危害，落實企業和縣政府的安全生產責任和安全生產規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
6.4.2培訓
（1）地區安全生產監督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業的相關人員參加相關應急救援業務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。
（2）煙花爆竹從業單位按照有關規定對員工進行應急培訓。
6.4.3演習
各煙花爆竹企業和縣政府應當根據自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時進行總結評估，上報地區應急辦和安辦。
6.5監督檢查
地區安辦對全地區煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監督和檢查。
7、附 則
7.1預案管理與更新
7.1.1各縣政府人民政府和地區相關部門都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區安辦備案。
7.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職責發生重大改變，或在執行中發現存在不足時，由地區安辦組織修訂。
7.1.3地區安辦定期對本預案進行評審，并根據評審結論組織修訂，報地區行署應急管理辦公室備案。
7.2預案解釋部門
本預案由地區安辦負責解釋。
7.3預案實施
本預案自印發之日起施行。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 10
1．總則
1.1 編制目的
為規范煙花爆竹安全應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產安全，有效實施煙花爆竹生產安全事故的應急救援，最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經濟損失，建立統一指揮、靈活適用、科學高效的事故應急體系，進一步增強我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護公眾的安全利益。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急條例》、《貴州省安全生產條例》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于xx縣行政縣域內從事生產、儲存、銷售煙花爆竹單位發生的煙花爆竹火災、爆炸事故的預防和應急處置工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，控制事故的擴展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。
（2）統一領導、屬地管理。煙花爆竹事故應急工作要在縣政府統一領導下，形成各職能部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處通力協作，企業積極參與，社會各界廣泛支持的工作格局。
（3）協調配合、信息共享。煙花爆竹事故應急時，各相關職能部門和單位要密切配合協作，充分利用職能部門現有資源，實現信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞和有效應急，提高應急救援工作的效率。
（4）預防為主、平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
1.5煙花爆竹危險源及事故危險性分析
1.5.1現狀
目前，全縣共有煙花爆竹生產企業2家，批發企業2家，煙花爆竹零售店（點）212家。
1.5.2事故危險性分析
煙花爆竹生產、經營（批發、零售）單位因安全生產管理不到位或非法生產、儲存、經營可能導致火災、爆炸事故的發生，造成重大人員傷亡和財產損失。煙花爆竹零售店（點）單位分布在全縣13個鄉鎮街道辦事處，布局分散，監管難度較大，存在重效益輕安全的現象，可能導致火災、爆炸事故的發生。事故處理及應急救援工作專業性較強，難度較大，涉及面較廣。
1.6事故分級
煙花爆竹事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級：特別重大.煙花爆竹事故（Ⅰ級）、重大.煙花爆竹事故（Ⅱ級）、較大.煙花爆竹事故（Ⅲ級）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）。具體分級標準詳見附件1。
2．組織指揮機制
2.1縣煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱“縣煙花爆竹指揮部”）
2.1.1人員組成
（1）總指揮：縣政府分管副縣長；
（2）副總指揮：縣公安分局局長、縣應急管理局局長；
（3）成員：縣委宣傳部、縣總工會、縣紀委監委、縣應急管理局、縣公安分局、縣消防大隊、縣工業和信息化局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣衛生和計劃生育局、縣環保分局、縣民政局、縣商務局、縣人社局、縣財政局、縣氣象局及事發地街道辦事處。
2.1.2主要職責
（1）貫徹落實突發事件應對法律法規，研究解決煙花爆竹突發事件的重大問題及重要事項；
（2）負責組織指揮一般煙花爆竹突發事件應急處置，負責較大及以上煙花爆竹突發事件的先期處置；
（3）負責對轄縣內煙花爆竹突發事件應對工作進行部署，加強督促檢查和指導，向縣政府及市政府主管部門報告應急處置情況；
（4）當煙花爆竹突發事件超出本縣應急處置能力時，請求上級救援支援；
（5）根據需要組建現場指揮部，制定現場處置方案，協調和調度各成員單位按照預案要求和職責分工開展煙花爆竹突發事件的應對處置工作，及時向成員單位通報應急工作情況；
（6）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商和研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；
（7）負責縣煙花爆竹指揮部所屬應急救援隊伍的建設、管理和協調，以及應急物資的儲備保障等工作；
（8）根據煙花爆竹突發事件實際情況和發展趨勢，決定啟動、終止縣專項預案的應急響應；
（9）承辦縣應急委及上級主管部門交辦的其他工作任務。
2.2縣煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（以下簡稱縣煙花爆竹指揮部辦公室）
縣煙花爆竹指揮部辦公室設在縣應急管理局，作為煙花爆竹事故應急管理的日常工作機構，主任由縣應急管理局局長擔任。縣委宣傳部、縣總工會、縣工業和信息化局、縣財政局、縣應急管理局、消防大隊、縣公安分局（含治安大隊、交警大隊）、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣衛生和計劃生育局、縣環保分局、縣民政局、縣商務局、縣人社局及事發地街道辦事處為辦公室成員單位。
其主要職責為：
（1）負責組織落實縣煙花爆竹指揮部決定；
（2）負責縣煙花爆竹突發事件專項應急預案的編制、修訂、演練、宣教培訓與評估；
（3）建立突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析相關突發事件信息，及時核實與研判信息，依法依規進行信息報告和通報；
（4）負責組織煙花爆竹突發事件的信息發布和輿情應對工作；
（5）根據需要指導督促街道、相關部門根據縣總體預案和縣煙花爆竹專項預案制定和落實街道煙花爆竹專項預案及部門預案；
（6）負責專家組的日常管理和聯系工作；
（7）負責其他應由縣煙花爆竹應急指揮部辦公室完成的工作。
2.3現場指揮部及應急工作組
煙花爆竹事故發生后，針對現場處置工作，可視情制定現場工作方案，成立現場指揮部，組成綜合協調組、治安警戒組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、應急監測組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調查組。
2.4專家咨詢組
根據《xx縣安全生產專家組成員名單》，結合縣的實際情況，聘請部分縣安全生產專家及縣內煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應急處置專家。縣煙花爆竹指揮部辦公室根據事故具體情況，從中選擇專家，組成臨時專家組，協助現場指揮部研究、分析事態發展，提出控制危險源、減輕傷亡危害的應急對策。
2.5各成員單位職責
縣應急管理局
（1）負責縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報和上報；
（2）參加事故應急救援指揮工作，根據事故情況向總指揮提出啟動、終止本預案的建議；
（3）向上級應急管理部門匯報應急救援情況，提供事故救援決策的相關技術支持，辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項任務；
（4）參與或組織開展煙花爆竹事故調查處理；
（5）負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；
（6）監督檢查煙花爆竹企業生產安全事故應急預案的編制、評審、備案及應急預案演練；
（7）根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
消防大隊：
（1）負責事故的接報和上報工作；
（2）負責制定爆炸和火災撲救預案；
（3）事故發生后，在第一時間趕赴現場，負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；提出事故應急終止、事故擴大應急的建議；
（4）救援結束后指導現場清理工作；
（5）根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣委宣傳部
（1）按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協調各新聞媒體統一對外宣傳報道，及時發布有關信息，防止因報道不實造成不良影響；
（2）根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣公安分局
（1）治安大隊
①負責制定人員疏散和事故現場警戒方案；
②事故發生后，在第一時間趕赴現場，抽調警力、封鎖現場、維持秩序；
③組織事故可能危及縣域內的人員疏散撤離，對人員撤離縣域進行治安管理；
④負責核對傷亡人數、傷亡人員身份；參與事故調查處理；
⑤根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
（2）交警大隊
①負責制定交通處置的應急方案；
②事故發生后，在第一時間趕赴現場，負責事故現場縣域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險縣域，保障救援道路的暢通；
③根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣衛生和計劃生育局
（1）負責制定受傷人員救護、治療應急預案；
（2）確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員，指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；
（3）負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品；
（4）組織現場救護及傷員轉移；負責統計所救治人員情況；
（5）根據本預案的規定，制定受傷人員救護、治療應急方案和操作手冊。
縣環保分局
（1）及時趕赴事故現場，測定事故現場環境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環境影響的縣域發出警告，提出控制措施并隨時進行監測；及時將檢測數據報告現場搶險指揮組；
（2）救援結束后，指導清除現場遺留對環境產生污染的危害物質；
（3）負責調查污染事故和生態破壞事件；參與涉及環保事故的調查處理；
（4）根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣交通運輸局
（1）指定搶險運輸單位，組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送；
（2）根據本預案的規定制定相應的部門預案和操作手冊。
縣商務局
（1）負責協調應急救援人員生活必需品物資協調供應；
（2）根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣財政局
負責在煙花爆竹事故發生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，組織相應資金用于事故救援與處置。
縣人力資源和社會保障局
（1）負責會同縣民政局做好善后處理工作；
（2）負責傷亡職工的工傷認定及工傷保險待遇撥付；
（3）根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣工業信息化局
（1）根據事故應急需要，負責協調各通信運營公司配合，成立聯合指揮協調機構，建立我縣信息通信應急保障隊伍；
（2）根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣綜合執法局
（1）負責搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械的調配，以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項；
（2）根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣民政局
（1）負責制定應急救援物資供應保障預案；
（2）會同事故發生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；會同縣人社局做好善后處理工作；
（3）負責做好職責范圍內搶險器材和物資的調配；
（4）根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣紀委監委
（1）監督各職能部門切實履行應急救援職責；
（2）參加事故調查，監督落實責任追究。
縣總工會
（1）對傷亡職工及家屬進行救助；
（2）參與事故調查，維護職工合法權益。
各街道辦事處
（1）負責制定街道應急預案和疏散預案；
（2）負責組織影響范圍內的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；
（3）會同有關部門做好善后處理工作；
（4）及時上報轄縣發生的煙花爆竹事故;
（5）根據本預案的規定制定相應的部門方案和操作手冊。
縣氣象局
（1）負責制定氣象服務應急預案；
（2）負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
專家咨詢組
在煙花爆竹事故的應急救援行動中，負責對事故危害進行預測，為救援的`決策提供依據和方案。平時應做好調查與研究，當好參謀。
3．預警預測
3.1 信息監控與報警
由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立縣煙花爆竹事故信息預測體系，健全完善煙花爆竹事故報警制度，通過企業自查、部門檢查等渠道收集信息，實現信息互聯共享。重大節假日、災害性天氣等特殊時段加大監督巡查力度、做好應急值守工作，確保信息得到及時匯總、分析和處置；加強對煙花爆竹信息、自然災害預警信息、其他突發事件信息、網絡輿情等的綜合分析、風險評估工作。
縣應急管理局負責煙花爆竹事故信息的接收、報告、處理和統計分析工作，以及預警信息監控。
3.2 預防
（1）煙花爆竹經營、儲存單位是突發事故防范責任主體。負責對安全隱患進行排查和治理，落實健全風險防控措施、編制突發事故應急預案并報應急部門審核備案。
（2）縣應急管理局履行行業監管職責，所在街道辦事處履行屬地管理職責，組織縣內煙花爆竹單位持續開展隱患排查治理，掌握全縣危險源的數量、分布和基本情況等，建立動態檔案庫，并對重點危險源、重點縣域進行監控。了解國內外有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應對策和意見。
（3）完善煙花爆竹應急預案體系。縣應急管理局督促指導危險源企業制訂突發事故應急預案，組織開展煙花爆竹應急預案評估、備案工作，完善重點企業的事故應急預案體系，建立健全事故防范體系，及時消除安全隱患。
（4）建立健全煙花爆竹事故評估機制。新建、改建、擴建項目，均應有安全現狀評價報告，對產品的危險因素、經營過程危險因素、儲存時的危險因素和安全防范措施等做出如實評價，提出可行的預防措施、應急處置措施和應急預案。煙花爆竹批發單位，必須委托有煙花爆竹評價資質的單位實施安全風險評估。
（5）加強煙花爆竹應急支撐保障能力建設。進一步加強煙花爆竹應急隊伍建設、應急物資建設；開展全方位、多層次的應急管理培訓；加大對煙花爆竹事故應急體系建設的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。
3.3 預警發布
3.3.1預警發布主體
1.事故未發生時：藍色預警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作，報縣煙花爆竹指揮部批準后以煙花爆竹指揮部名義發布，并通報縣政府應急辦。屬黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報州應急管理局進行發布或者按照州應急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進行發布。
2.事故已發生時：當事件已發生，可能進一步擴大影響范圍，因火災、爆炸可能導致人員死亡的；需進一步擴大疏散、轉移周邊群眾范圍的情況出現時，黃色預警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報總指揮批準，以指揮部名義發布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府。
3.3.2預警發布內容
包括事故的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。
3.3.3預警發布和傳播的形式
運用廣播、電視、通信、網站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，特別是對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
3.4 預警響應
預警信息發布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處應密切關注形勢的發展態勢，及時作出反應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置的各項準備。
3.4.1藍色、黃色預警響應
藍色、黃色預警發布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應，根據煙花爆竹事故發生的特點和可能造成的危害，采取以下措施：
（1）啟動相關應急預案響應；
（2）縣應急管理局及有關部門（單位）、相關人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發事故信息的渠道，加強對突發事故發生、發展情況的預報和預警工作；
（3）縣應急管理局組織專業技術人員和煙花爆竹應急專家，隨時對突發煙花爆竹事故進行分析評估，預測發生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強度；
（4）縣應急管理局擬定信息，報請煙花爆竹指揮部審查批準后，組織向社會發布與公眾有關的突發煙花爆竹事故預測信息和分析評估結果，同時報州應急管理局。縣應急管理局會同宣傳部門對相關信息的報道工作進行管理；
（5）縣應急管理局和有關部門（單位）按照有關規定，利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時向社會和可能受到事件危害與影響的公眾發布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；
（6）根據現場情況，組織相關街道辦事處、相關部門通知企事業單位、居（村）民委員會，轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，特別是老人、小孩等特殊群體，并進行妥善安置，中止可能導致危害擴大的行為和活動；
（7）根據事態發展，各單位及時實施調集事故應急所需人員和物資、設備等各項應急保障工作；
3.4.2 橙色、紅色預警響應
橙色、紅色預警發布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應，在采取相應措施外，還應當針對即將發生的煙花爆竹突發事故的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：
（1）應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
（2）縣應急管理局和相關部門（單位）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；
（3）相關部門（單位）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序；
（4）相關部門（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；
（5）縣應急管理局和相關部門（單位）及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（6）相關街道辦事處、公安部門通知企事業單位、居（村）民委員會、學校等轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；
（7）關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；
（8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
有事實證明不可能發生突發事故或者危險已經解除的，或者發布預警的部門（單位）宣布終止預警，解除已經采取的有關措施。
4．信息報告和信息發布
4.1煙花爆竹事故信息接報
煙花爆竹事故發生后，事故責任單位和責任人以及負有監管責任的部門，應當在第一時間報告縣應急管理局（值班電話：0854-2918300）；110、120、119接報突發煙花爆竹事故后，應第一時間通報縣應急管理局，保持聯動。報告、報送突發事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
4.2煙花爆竹事故信息處理
縣應急管理局在發現或接報煙花爆竹事故信息后，應當立即進行核實，對事故的性質和類別做出初步認定，并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應急管理局報告。
發生下列一時無法判明等級的突發煙花爆竹事故，縣煙花爆竹指揮部辦公室應當按照重大或者特別重大突發事故的報告程序上報：
（1）涉及居民聚居縣、學校、醫院等敏感縣域和敏感人群的；
（2）因煙花爆竹爆炸起火引發群體 事件，或者社會影響較大的；
（3）縣煙花爆竹指揮部辦公室認為有必要報告的其他突發事故。
4.3煙花爆竹事故信息報告內容與方式
煙花爆竹事故信息報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報在發現或者得知突發事故后首次上報；續報在查清有關基本情況、事故發展情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后上報。
初報應當報告事故的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、人員傷害情況、敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。
處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，突發事故潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。
煙花爆竹事故信息應當采用電話、傳真和書面等方式報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明事故報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容。電話和書面初報的信息應當在規定的時限內完成。
4.4信息發布與輿情應對
事故的信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。縣煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發生后，會同宣傳部門根據實際情況擬制簡要信息，報請煙花爆竹指揮部總指揮審查批準后，第一時間向社會發布，隨后根據事態發展和事故處置情況做好后續發布工作。一般事故信息發布由縣煙花爆竹指揮部組織實施，較大以上事故信息報請上級煙花爆竹煙花爆竹指揮部統一組織實施。對于較為復雜的事件，可分階段發布，先簡要發布基本事實。對災害造成的直接經濟損失數字的發布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發事故處理結果，要及時發布。當發生跨縣域突發煙花爆竹事故時，應向受危害縣市通報應急處置情況。
煙花爆竹事故發生后，縣煙花爆竹指揮部辦公室會同宣傳部門應加強網絡和媒體的輿情引導，專人負責關注、收集來自網絡、媒體等多種渠道的相關輿論輿情，對群眾關注度高、言論嚴重偏離事實本身并可能給公眾社會帶來負面影響的言論和觀點利用正確的輿論手段進行矯正和引導，及時答復或更正各類媒介平臺發布的不正確言論和觀點，消除公眾疑慮和擔憂，避免因負面輿論引發社會消極情緒，引起社會恐慌，正確引導社會輿論，為煙花爆竹事故的應急處置營造健康的社會氛圍。
5.應急處置與救援
5.1 先期處置
煙花爆竹事故發生后，事發單位應當立即啟動突發事故應急預案響應，采取有效措施，防止事故擴散，通報可能受到危害的單位和居民，控制事態進一步惡化，嚴防次生、衍生災害。同時按規定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關部門報告。
煙花爆竹事故發生后，事發地街道辦事處要立即進行先期處置，街道分管領導或主要領導趕赴現場指揮協調處置，組織調度事發單位、街道應急救援隊伍和資源進行協調處置，采取有效措施全力控制事故發展，嚴防次生、衍生事故發生。
較大及以上煙花爆竹事故發生后，縣政府主要領導和分管領導要立即趕赴現場進行先期協調處置，組織調度事發單位、事發街道和有關部門應急救援隊伍和資源進行協調處置，采取有效措施全力控制事故發展，嚴防次生、衍生事故發生。
5.2分級響應
（1）啟動三級響應：一般煙花爆竹事故發生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準啟動應急響應，組織調度事發單位、街道辦事處，以及縣煙花爆竹專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。
（2）啟動二級響應：較大.煙花爆竹事故發生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報縣煙花爆竹指揮部總指揮批準或由縣專項應急指揮部提出建議報縣應急委主任批準啟動應急響應，組織調度事發單位、街道辦事處，以及縣綜合、專業及志愿者應急救援隊伍和資源進行協同先期處置。
（3）啟動一級響應：重大和特別重大.煙花爆竹事故發生后，由縣煙花爆竹指揮部提出建議，報縣應急委主任批準啟動應急響應，組織調度全縣應急救援隊伍和資源進行協同先期處置。
5.3指揮協調
（1）一般煙花爆竹事故：事發單位、事發街道辦事處負責人趕赴現場，縣政府主管部門負責人或縣政府分管領導趕赴現場指揮協調處置。
（2）較大.煙花爆竹事故：事發單位、事發街道辦事處、相關成員單位主要負責人、縣專項應急指揮部副總指揮趕赴現場，縣專項應急指揮部總指揮趕赴現場指揮協調先期處置。縣應急委主任應視情趕赴現場指導事件先期處置。
（3）重大和特別重大.煙花爆竹事故：事發單位、事發街道辦事處、相關成員單位主要負責人、縣政府分管領導趕赴現場，縣政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
對于各類突發事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據事故現場情況，縣政府分管領導和主要領導應視情趕赴現場指揮協調處置。
5.4 現場指揮部及應急工作組
一般以上煙花爆竹事故發生后，由縣煙花爆竹指揮部牽頭，負責視情組建現場指揮部，由縣公安分局領導或總指揮指派有關人員任組長，縣消防大隊、縣應急管理局、縣環保分局、縣綜合執法局等部門及事故所在街道主要負責人參加。成立10個工作組，分工協作有序開展現場處置和救援工作（工作組可根據搶險救援實際進行增減調整）。
5.4.1現場指揮部主要職責
（1）組織召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協調現場搶險救援工作；
（2）調查情況，研判事態。組織收集現場情況資料，調查事件發生時間、起因、基本過程、事件發展趨勢、處置情況，調查涉及煙花爆竹的種類、數量、危害性和人員傷害情況，調查周邊居民縣、學校等敏感點受影響情況，分析評估，咨詢專家，研判事件性質、危害程度和發展態勢；
（3）根據煙花爆竹事故性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，參照事故單位事故應急預案，研究制定現場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現場搶救；
（4）組織調動應急救援物資設備。緊急調用、協調應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等，確保應急及時到位；
（5）指揮做好現場防火防爆、用電管制等安全監護工作，防止次生災害；
（6）組織受威脅群眾安全防護。根據煙花爆竹事故的性質、特點，通過廣播、電視、網絡和通訊等方式告知單位和群眾應采取的安全防護措施；根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時間和方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所；
（7）根據事態發展提出啟動其他應急預案建議決定；
（8）及時向煙花爆竹指揮部辦公室報告事故現場情況，落實煙花爆竹指揮部下達的有關指示和決策，協助事故調查；
（9）按照本預案規定及時組織上報煙花爆竹事故信息；
（10）組織新聞媒體向社會發布現場救援處置信息；
（11）在事故搶救結束，確認危險已經消除，本預案可以終止時，向煙花爆竹指揮部提出終止本預案的建議；
（12）指導事故單位進行事故現場清理工作。
5.4.2各應急救援工作組
（1）綜合協調組
由縣應急管理局牽頭，有關部門參加。負責綜合協調、上傳下達、會議組織、信息編報、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。
（2）搶險救援組
由縣公安分局牽頭，縣應急管理局和縣綜合執法局、縣交通運輸局等部門和事發街道辦事處組成。按照預案要求，組織調動相關應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。
（3）治安警戒組
由縣公安分局牽頭，事發地街道辦事處組成。負責事發地周邊安全警戒，疏散突發事件發生縣域的人員；實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現場，維護現場秩序；負責查處煙花爆竹安全生產違法犯罪活動。
（4）醫療救護組
由縣衛生和計劃生育局牽頭，當地醫療單位、事發街道辦事處及事故單位安排有關人員參加。負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍，調集醫療、防疫器械、藥品，開展受傷人員救治工作。
（5）后勤保障組
由縣財政局和事發街道辦事處牽頭，縣工業信息化局、縣民政局、縣商務局、縣紅十字會、縣交通運輸局、縣審計局組成。負責應急處置經費撥付、監督、審計；統計、安排應急救援隊伍食宿等生活物資保障；調撥、接收、管理、統計應急救援物資，必要時征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構或個人的物資、設備、房屋、場地等。
（6）新聞發布和報道組
由縣委宣傳部負責，縣應急管理局等部門參加。負責在煙花爆竹事故發生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協助主責單位進行新聞發布；負責指導、協調現場新聞記者；加強網絡輿情搜集、研判和引導；及時澄清不實虛假信息，防止因報道不實造成不良影響。
（7）監測組
由縣環保分局負責，縣應急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負責對煙花爆竹事故的污染情況進行監測，明確污染物性質、濃度和數量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響。事故搶救結束后，將檢測評價結果及時報現場搶險指揮部及縣煙花爆竹指揮部。
（8）專家咨詢組
專家咨詢組由xx縣安全生產專家庫煙花爆竹部分成員及我縣煙花爆竹企業有關人員組成，其職責是針對應急事故現場災情的危害情況進行全面分析評估，提出有效可行措施，并對后期處置提出建議。
（9）善后處理組
由縣人力資源和社會保障局、縣民政局牽頭，縣衛生和計劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協調相關理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫療費用報告。
（10）事故調查組
由縣政府分管副縣長任組長，縣應急管理局局長或副局長任副組長，縣公安分局、縣紀委監委、縣總工會、事故發生單位主管部門、事故所在辦事處等組成，并邀請縣人民檢察院參加。在事故應急搶救處理的同時收集事故現場有關事故物證；圍繞事故發生的原因及責任，對事故單位有關人員進行調查詢問；核實事故造成的人員傷亡及直接經濟損失，分析確認事故原因、事故責任，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。
5.4.3現場應急處置措施
煙花爆竹事故發生后，根據事故類型、事故可控性、嚴重程度、影響范圍，現場應急救援可采取下列一項或多項應急處置措施：
（1）維護現場秩序，迅速劃定危險縣和交通管制縣，確定重點防護縣域，并設置警示標志。
（2）加強事故現場的安全警戒、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采取監控措施，防止逃逸。
（3）組織指揮救援隊伍，根據應急處置方案，迅速消除、控制危險源，及時消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態發展。
（4）組織開展緊急醫學救援工作，確定事故疏散縣域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施，做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（5）組織專家分析事故的發展趨勢，提出應急處置方案的調整和優化建議。
（6）核實現場情況，組織收集、整理、編輯應急現場信息，保證現場信息傳遞真實、及時與暢通，組織協調現場媒體，及時向縣政府和市安監局及社會報告應急處置具體情況。
（7）采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。
（8）突發事故得到控制后，及時進行污染現場清理，避免產生次生災害。
（9）采取有關法律、法規、規章規定或者縣政府認為必要的其他應急處置措施。
現場處置人員應根據煙花爆竹事故的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施。嚴格執行應急人員出入事發現場的程序。
5.5應急結束
5.5.1應急結束的條件
符合下列條件之一的，即滿足應急結束條件：
（1）事故現場得到控制，事故發生條件已經消除。
（2）事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
（3）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.5.2應急結束的程序
（1）應急結束遵循“誰啟動、誰結束”的原則，經有關專家分析論證，現場指揮部認為滿足應急結束的條件時，按照規定程序，向批準啟動應急響應的縣煙花爆竹指揮部或縣應急委提出結束現場應急狀態的建議，以煙花爆竹指揮部或縣應急委的名義做出終止執行相關應急響應的決定，宣布應急狀態解除。
（2）根據縣應急指揮部的決定，各部門、單位、應急救援組下達應急結束命令，解除應急狀態。
（3）應急結束后，相關類別煙花爆竹救援機構應根據縣煙花爆竹指揮部有關指示和實際情況，繼續進行安全評價和處置工作，直至其他補救措施無需繼續，轉入常態管理為止。
6．后續處置
6.1 善后處理
善后處置包括人員安置補償，征用物資補償等事項。
（1）現場清理及設備的檢查、生產的恢復由事故發生單位按照規定程序要求進行；
（2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責按照國家有關規定給予撫恤和治療；
（3）縣政府及其有關部門，對因參與事故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
（4）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備和占用場地，由征用部門提出明細，報縣財政局審核后，按照國家規定給予補償。
6.2 總結評估
縣煙花爆竹指揮部辦公室負責組織收集、整理應急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關部門，對應急預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，總結經驗教訓，提出改進的意見和建議，并進一步修改完善本預案。
6.3事故調查
事故調查組負責組織對一般事故的調查，查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交縣政府事故調查報告。
對較大及以上事故，配合上級政府事故調查組工作。
7．應急保障
7.1通信和信息保障
各成員單位要指定負責日常聯絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。
7.2 隊伍保障
（1）第一時間救援隊伍：在事故初發階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊救援力量為主；本預案啟動后現場搶救以縣公安消防隊伍為主，事故發生單位應急救援隊伍協助。
（2）外部支援人員：根據事故現場情況需外部力量支援時，由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府協調實施。
7.3 物資裝備保障
（1）滅火等專用車輛由縣消防大隊負責統一調動。
（2）搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由縣綜合執法局為主、事故發生地街道辦事處配合協調解決。
（3）搶救用客運、貨運等運輸車輛由縣交通運輸局為主協調解決。
（4）現場醫療救護車輛、醫務人員及應急藥品器械由縣衛生和計劃生育局負責協調解決。
（5）縣環保分局等有關部門根據任務需要，配備必要的防護器材。
（6）現場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發生單位、縣消防大隊自備。
（7）事故發生地街道辦事處負責搶險人員所需食品和飲用水供應。
7.4 資金保障
縣煙花爆竹事故應急指揮系統建設和運行，以及煙花爆竹應急技術支持和應急演練等日常運行經費，按規定程序列入部門預算。縣財政局應確保突發煙花爆竹事故救援所需資金及時撥付到位。
7.5 交通運輸保障
縣公安分局、縣交通運輸局和事發地街道辦事處要按照各自的職責，制定本系統的保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場，實施救援。
7.6 治安保障
縣公安分局組織事故現場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防范保護，及時疏散群眾，維持現場治安、交通秩序。
7.7 醫療衛生保障
縣衛生和計劃生育局負責組織醫療衛生隊伍及時趕赴事故現場開展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。
8．宣傳、培訓與演練
8.1 宣傳、培訓
縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業單位要加強應急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預防常識，提高公眾的防范能力。
縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業單位等應定期開展應急預案培訓及應急救援隊伍常規性技能培訓，確保應急預案的落實和增強救援隊伍的戰斗力。
8.2 演練
縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風險企業，要按照煙花爆竹應急預案及相關專項預案，積極參與應急部門組織的突發事故應急演練，加強各部門之間的協同能力，提高防范和處置突發事故的技能，增強實戰能力。縣應急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業單位要結合本預案，每年至少組織一次應急演練。
演練結束后，要及時召開會議進行總結，發現問題并提出相應解決措施，及時對預案進行修改完善。
9．附則
9.1 預案管理
本預案由縣應急管理局牽頭制定，由縣應急管理局負責解釋與組織實施。縣政府有關部門按照本預案的規定履行職責，并制訂相應的部門應急預案報縣政府應急辦備案。各街道辦事處按照本預案的規定履行職責，并制定街道專項預案報縣應急管理局備案。
縣應急管理局根據實際需要和情勢變化，適時修訂和完善本預案。
9.2 本預案與其他預案的關系
（1）本預案是《縣突發事件總體應急預案》的煙花爆竹事故應急專項預案，并與《xx縣煙花爆竹事故應急預案》銜接。
（2）當發生地震、洪水等自然災害造成突發事故時，本預案與縣各種自然災害應急預案同時啟動。
9.3獎懲
對在煙花爆竹事故應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人按照規定予以表彰獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9.4預案實施時間
本預案自公布之日起實施。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 11
一、總則
（1）編制目的
為了提高煙花爆竹生產安全事故的應對能力，最大程度地預防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產安全，維護社會穩定，確保煙花爆竹發生突發事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預案。
（2）工作原則
堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害程度降低到最低點，維護金陵鎮經濟建設和社會穩定。
（3）適用范圍
本預案適用于在我鎮范圍內煙花爆竹在儲存、運輸以及銷售過程中發生的燃燒、爆炸等事故的應急救援。
（4）編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《突發事件應急預案管理辦法》《中華人民共和國環境保護法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應急管理部關于修改〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《生產安全事故應急條例》、《國家安監總局辦公廳關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《南寧市人民政府突發事件總體應急預案》、《南寧市煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《西鄉塘區突發公共事件總體應急預案》等。
（5）預警級別、事故級別與響應級別
預警級別劃分
煙花爆竹事故預警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級別劃分
煙花爆竹事故級別按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定執行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應級別劃分：
根據不同的事故級別和預警級別采取不同的響應級別。事故的響應級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：
①Ⅳ級響應：當事故級別為一般或預警級別為Ⅳ級時，采取Ⅳ級響應。
②Ⅲ級響應：當事故級別為較大或預警級別為Ⅲ級時，采取Ⅲ級響應。
③Ⅱ級響應：當事故級別為重大或預警級別為Ⅱ級時，采取Ⅱ級響應。
④Ⅰ級響應：當事故級別為特別重大或預警級別為Ⅰ級時，采取Ⅰ級響應。
（6）事故風險分析
壇洛鎮煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業主要為煙花爆竹零售經營點。
煙花爆竹生產經營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災、爆炸事故。
二、組織機構及職責
（1）指揮部及職責
在鎮黨委、政府的統一領導下，成立壇洛鎮煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱“鎮指揮部”）。實行指揮長負責制。其主要職責是：
1.組織、協調、指揮鎮煙花爆竹事故應急救援工作；
2.必要時，由鎮指揮部向上級指揮部申請協調部隊參加煙花爆竹事故應急救援；
3.決定啟動鎮煙花爆竹事故應急救援預案；
4.決定應急救援行動重大事項；
5.決定煙花爆竹事故應急管理重大事項等。
鎮政府指揮長由鎮人民政府鎮黨委書記擔任；成員由鄉村建設綜合服務中心、民政辦、財政所、文廣站、衛計所、宣委辦、武裝部及其他相關部門有關單位分管負責人組成。鎮指揮部工作組組成由鎮煙花爆竹事故應急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮指揮部辦公室）提出，報城區指揮部指揮長批準后執行。指揮部設綜合協調、搶險救援、警戒保衛、醫療防疫、生態環境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調查等10個工作組，在鎮指揮部的領導下開展事故應急處置工作。
當自治區、市、西鄉塘區成立指揮部后，鎮指揮部納入自治區、市、西鄉塘區指揮部，由新成立指揮部統一指揮應急救援工作。
（2）指揮部成員單位及職責
1.鄉村建設綜合服務中心：承擔鎮指揮部辦公室職責；在職權范圍內調度有關應急力量和資源進行處置、組織、指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；按規定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關單位響應；牽頭處置生產、經營、儲存過程的煙花爆竹生產安全事故；組織、指導、協調村（社區）煙花爆竹應急救援和應急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產安全事故應急預案，組織、指導煙花爆竹應急演練活動。負責鎮范圍內煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應急信息；為煙花爆竹事故救援的應急指揮和協調提供平臺；與市應急聯動中心實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊通訊暢通。
2.壇洛派出所：統籌協調“110、122”應急救援工作。參與、協助煙花爆竹事故的應急處置，組織、協調、指揮有關村（社區）做好人員疏散、事故現場警戒預案，組織人員疏散、撤離，維護事故現場的治安秩序穩定；負責煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責統籌事故現場協調調查處理；負責事故直接責任人的監控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環節的突發事件。
3.鎮微型消防站：承擔煙花爆竹事故現場綜合應急救援工作任務；統籌協調“119”應急救援工作；負責組織搜救事故現場被困和傷亡人員；組織實施事故現場偵測、救援過程的危險監控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區）一道協助環保部門進行救援行動結束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮指揮部報告救援行動進展情況，根據事態發展狀況提出救援工作意見建議和需協調解決的事項；參與煙花爆竹應急演練活動。
5.衛計所：統籌協調“120”應急救援工作；組織開展事故現場急救和受傷人員醫療救治，統計、報告傷亡情況；協助死亡人員身份確認和死因調查；組織實施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫療救護；組織開展衛生防疫等工作；及時向鎮指揮部報告進展情況；參與煙花爆竹事故應急演練活動。
6.市場監督管理所：協調產品質量檢驗機構對煙花爆竹事故有關煙花爆竹產品進行質量檢測等技術支持。
7.民政辦：負責對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應的社會救助；協調遇難人員遺體接運、火化工作；指導、協調慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發放工作。
8.宣委辦：指導有關單位及時準確、依法依規發布相關信息，做好新聞輿論引導工作。
9.財政所：負責鎮本級煙花爆竹事故應急救援相關資金的籌措、撥付和監督使用。
10.事發地村（社區）委員會：負責組織、協調、實施本轄區煙花爆竹事故應急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮指揮部報告救援行動和有關善后工作進展情況。
（三）鎮指揮部辦公室及其職責
鎮指揮部辦公室設在黨政辦，承擔煙花爆竹事故應急管理日常工作。辦公室主任由分管領導副鎮長兼任，辦公室常務副主任由鄉村建設綜合服務中心主任兼任。其職責為：
負責全鎮煙花爆竹事故應急管理的綜合協調；協調處置一般級別以上煙花爆竹事故應急救援工作，組織協調調度專業應急隊伍、應急救援專家、應急救援物資等應急資源；指導鎮政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應急救援工作；組織鎮煙花爆竹事故應急預案的編制和修訂工作；負責鎮煙花爆竹事故應急演習的策劃和組織實施工作；提出煙花爆竹事故應急管理費用財政預算意見；協助組織煙花爆竹事故新聞發布會等。
（四）專家組及職責
鎮指揮部辦公室負責對接城區應急管理局及時掌握應急專家庫成員有關情況，協調聘請有關專家庫成員參與應急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮煙花爆竹事故應急指揮部應急救援工作提供決策咨詢和技術保障；根據城區煙花爆竹事故應急指揮部邀約，參與應急監測、預警、響應、保障、應急搶險等工作。
（五）現場指揮部及職責
煙花爆竹事故應急救援現場指揮部（以下簡稱“現場指揮部”）為臨時設立組織，其組成和工作職責由鎮指揮部決定。
1.負責現場應急救援的組織實施工作。
2.確定應急工作中采取的處理措施，對預案實施過程中遇到的問題、發生的變化及時提出調整和處理意見。
3.確定現場應急資源的需求，及時向鎮指揮部請求協調調配。
4.組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。
5.記錄、收集和匯總現場各類信息，及時向鎮指揮部及有關部門通報事故及救援情況。
6.提出現場應急救援工作中止或終止的建議。
7.完成城區指揮部交辦的其他工作。
三、預警
（1）預警發布
鎮指揮部辦公室負責接收、處置預警信息，認為達到藍預警的，報鎮指揮部批準，按規定程序發布。
（2）預警行動
1.接到預警信息的部門迅速組織現場核查和監測，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好現場應急處置和群眾疏散等各項應急準備。
2.鎮人民政府組織相關部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區域的群眾發出警報和緊急公告。如有必要，應立即組織疏散。
（3）預警的解除
按國家、自治區、市、城區應急管理的有關規定執行。由鎮指揮部辦公室提請，經鎮指揮部指揮長批準后進入解除程序。
四、信息接報與通知響應
（1）接警、處警
煙花爆竹事故發生后，發現事故當事人應立即撥打當地“119”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發生單位應立即向城區應急管理部門、行業主管部門、屬地村（社區）委員會報告事故情況。
鎮黨政辦（值班電話：XXX）在接到煙花爆竹事故報警后，應將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領導，及時上報鎮人民政府總值班室，通報發生地的村（社區）委員會辦公室；煙花爆竹事故發生地的村（社區）委員會接到事故報告后，應及時將信息上報鎮人民政府總值班室，同時通報鎮指揮部，并立即組織前期處置。
事發地接警機構接警后，按既定處置流程發起聯動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。
（2）通知響應
鎮人民政府總值班室按照響應分級條件確定響應單位，根據規定及鎮政府領導的批示通知響應單位響應，必要時，根據規定及時向市應急指揮中心請求支援。
五、應急響應
（1）響應程序
按照屬地管理原則，實行分級響應。
（2）啟動預案
由鎮指揮部辦公室根據接到的警情研判，按規定程序向鎮指揮部指揮長報告并提出響應級別建議：
鎮指揮部提請城區煙花爆竹應急救援指揮部啟動應急預案，鎮指揮部全體成員趕赴事故現場，成立現場指揮部，決定現場指揮長及現場指揮部應急單位組成，組織開展先期應急救援工作，待自治區、市、城區應急救援指揮部主要領導趕赴現場后，在自治區、市、城區應急指揮機構指導下，組織開展應急救援工作。）
（3）響應行動
1.鎮指揮部辦公室的響應行動
及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態發展和救援的進展情況，向鎮指揮部指揮長，鎮人民政府總值班室、城區應急指揮中心報告；保持與事發地村（社區）指揮部、現場指揮部聯系，隨時掌握事態發展情況；協調相關人員和應急專家趕赴現場；及時協調相關應急力量予以支持；按城區指揮部指揮長的指示，協調落實其他有關事項。
2.鎮政府有關部門的響應行動
按照其職責和部門預案進行響應。接到響應通知后，立即組織有關應急力量和人員趕赴事故現場。
（4）應急處置
1.先期處置
煙花爆竹事故發生后，事故單位應當迅速組織人員開展自救。事發地村（社區）及有關單位在及時上報事故情況的同時，對事故進行先期應急處置。先期處置內容包括：了解事故現場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現場是否存在火災、爆炸危險性，劃定現場區域、危險區域，初步確定警戒范圍、個體防護要求，組織警戒區域內群眾疏散，確定現場指揮部地點，初步確定應急救援方案并組織實施。
2.事態監測與評估
現場指揮部根據事故的具體情況，確定事故現場監測任務的承擔單位（消防、派出所等單位），各監測單位按要求選擇適當的監測方法、手段、儀器、監測點或部位等開展監測，將監測分析結果及時向現場指揮部匯報，并提出建議。監測分析內容包括：
①現場尚存的危險物質及數量、位置；
②可能的爆炸危險性；
③受損建筑垮塌危險性；
④空氣成分、污染狀況；
⑤氣象條件（如風向、風速、大氣穩定度等）；
⑥水體（包括地下水、地溝）、土壤、農作物等環境衛生污染狀況等。
3.建立事故應急通信聯絡
①各應急單位應預先確定應急響應時的通信手段和方法，保障應急通信設備、設施處于完好狀態。
②到達現場救援的各部門或隊伍，應立即向現場指揮部報告，并登記通訊聯絡方式。
③黨政辦應迅速建立與現場指揮部、有關部門、上級有關機構的通信手段，保障通訊暢通。
④交警中隊要為保障應急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時，協調移動通信保障車輛，增大事故區域的通信容量，建立臨時通信系統。
⑤具有爆炸危險性氣體環境事故現場不得使用非防爆通信器材。
4.搶險組織
由鎮消防牽頭組織實施，其他應急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。
①事故責任單位應立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應密切配合，服從現場指揮部的指揮，為應急救援行動提供全面支持。
②參加應急救援的隊伍和人員在現場指揮部統一指揮、協調下，按照應急救援工作部署和方案，積極開展應急救援行動和各種保障行動。
5.人群疏散與安置
由屬地村（社區）委員會負責組織實施，相關單位予以配合。
①是否實施人群疏散行動，由現場指揮部根據事故狀況及專家意見作出決定。
②人群安置場所根據安置人群數量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學校、賓館、體育場等公共場所。
③對啟用的臨時安置場所，應指定負責人，并提供相應的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛生、通訊和治安等基本需求。
④對疏散人群中有需特殊援助的群體（例如老人、殘疾人、學校、幼兒園、醫院等）應重點做出安排。
⑤衛計所應在人群安置場所設立臨時醫療點，設置機動醫療點，做好衛生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實施人群健康監護。
6.醫療與衛生
由衛計所負責組織實施。
對現場急救和醫療服務實施統一指揮和協調；記錄和匯總傷亡情況，注意保存傷亡人員物品，協助事故傷亡信息發布，必要時設立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。
7.應急人員安全
由黨政辦負責組織實施，各有關單位予以配合。
①所有到達事故現場的單位應立即向現場指揮部報告。
②現場指揮部應根據事故情況設定控制進入區域范圍，應迅速通知各救援單位，警戒區域內嚴禁各類火種。
③現場指揮部應隨時掌握進入事故區域實施救援的`隊伍和人員情況。有關人員需進入危險區域的，須報請現場指揮部批準。
④各應急救援力量應對進入事故救援區域的人員進行嚴格檢查，對人員的個體防護和相關能力予以確認。
⑤設立現場安全檢查人員，監控現場隨時可能出現的不安全情況。
⑥參加應急人員應建立有可靠的通信保障，保障應急人員救援安全。
（5）信息發布
煙花爆竹事故信息按照規定程序發布。鎮級信息由鎮指揮部辦公室起草，報鎮指揮部指揮長批準后方可發布。
信息發布形式主要包括授權發布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮級主要新聞媒體、重點新聞網站或者有關政府的網站發布信息。對社會出現的有關事故謠言，應與媒體及時溝通，澄清事故謠言。
（6）應急救援中止
在煙花爆竹事故應急救援過程中，出現對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經專家組論證，提出中止救援意見，鎮指揮部指揮長可決定應急救援中止。
（7）應急結束
應急結束前，由鎮指揮部指揮長對現場洗消、清理等工作做出安排，由鄉村建設綜合服務中心對事故區域進行環境質量監測；經確認應急救援工作基本結束，事故現場得以控制、環境符合有關標準、導致次生事故隱患消除后，由鎮指揮部指揮長宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場，現場指揮部撤銷。
6.后期處置
（1）善后處置
宣布應急結束后，由事發地村（社區）負責，鎮有關單位協同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會穩定。
（2）保險理賠
煙花爆竹事故發生后，保險機構及時安排人員開展相關的保險受理和賠付工作。
（3）事故調查
按國務院《生產安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關規定執行。特別重大、重大、較大生產安全事故分別由國務院、自治區、市有關部門組成調查組進行調查，鎮應急指揮部及相關單位做好相關配合工作。
（4）違法行為查處
由相關單位按照各自職責及相應的法律法規組織開展違法行為的調查取證工作。
（5）應急評估與總結
應急工作結束后，各參與應急單位要對應急救援工作進行總結和評估，查找存在問題，總結經驗教訓，不斷改進提升，并將應急救援情況形成報告報城區指揮部辦公室。
七、保障措施
（1）通信保障
煙花爆竹事故發生后，事故單位、事發地村（社區）及參與事故應急救援工作的有關人員保持聯系暢通，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯系暢通。
（2）應急隊伍
依托當地“119”、“120”、“110”、“122”常備應急力量作為煙花爆竹應急隊伍，由公安、消防、衛計等單位將煙花爆竹應急技能納入煙花爆竹應急隊伍培訓內容，并確保應急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當地軍警支援。
（3）物資裝備保障
各應急單位根據本行業（領域）煙花爆竹事故應急救援需要，確保應急物資、裝備得到保障，所需經費列入部門財政預算，負責建立健全、及時更新本行業（領域）涉及煙花爆竹應急的基本信息數據庫、應急救援力量和資源信息數據庫。
（4）資金保障
生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應急救援發生的費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當鎮政府協調解決，應急處置完畢后向事故責任單位追繳。鎮煙花爆竹事故應急救援所需的資金由鎮級財政承擔，具體由牽頭處置的部門制定規劃和年度實施計劃，報鎮財政所批后予以實施。
（5）演練
鎮指揮部辦公室負責編制鎮級年度煙花爆竹事故應急演練計劃，組織實施綜合應急演練或單項應急演練，對演練情況進行評估；各應急成員單位應針對演練評估報告指出的問題或在應急演練發現的問題，采取解決措施。
煙花爆竹生產安全事故的應急預案 12
一、危險源分析
1、攤點的地理位置及周邊情況簡介本煙花爆竹零售攤點周邊無加油站及其他易燃易爆生產、儲存設施，沒有學校、醫院、幼兒園等人員密集場所。
2、物料情況及危險分析本攤點經營煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，如遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經營設施毀壞等財產損失。
二、指揮機構的設置
應急救援指揮為主要負責人：
電話：
直接責任人：
電話：
職責分工
1、直接責任人：全面負責煙花爆竹零售網點的各項工作。
2、主要負責人：協助責任人做好本煙花爆竹零售網點的消防工作，負責發生緊急事件時實施應急救援。
三、防范措施及事故處理
1、防范措施：
①嚴禁吸煙，禁止攜帶火種；
②禁止使用鋼制工具，使用青銅或鍍銅工具；
③加強日常監督管理與安全宣傳。
2、事故應急處理程序。事故一旦發生，負責人立即報警并用滅火器滅火，積極地投入搶險，并根據險情的不同狀況，采取有效措施，（包括與來現場人員配合，本攤點其他支援的協調，崗位人員的留守和安全撤離等）。
3、具體應急對策：消防部門電話119，公安部門電話110，安監局電話5025883。一般在攤點周邊出現小火星未引燃煙花爆竹時，發現人員應立即使用消防器材或水進行滅火；出現明火或較大火焰時，直接向消防部門報警，進行搶險救災。
四、現場醫療救護及時進行有效的救護是減少傷亡的有效途徑：
1、一旦發生事故時，負責人負責現場統一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。
2、報警
負責及時向周圍人員發出警報信號，并立即報告經理和銷售負責人，根據事故大小及時處理或報警。
3、搶險
組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質遠離火源，解除爆炸危險。
4、救護
負責對重傷員聯系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫療救護。
五、事故防范措施
1、安全管理制度；安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。
2、對供貨單位，要求煙花爆竹產品有安全防偽標簽，對對方的資質進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質的運輸單位運輸。
3、對購進的煙花爆竹產品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。
4、確保消防器材處于完好狀態，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。
5、經營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區吸煙，動火作業。
六、事故報警和報告
當發生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經理或銷售負責人，根據事故大小采取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現場處臵，不能解決的則馬上報警，并按規定及時向區安監局及上級有關部門報告。
七、事故應急處理原則和程序
1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。
2、事故應急處理程序：
①控制事故危險源；
②搶救受傷人員；
③指揮人員防護，組織相關人員撤離；
④保護好現場，清除危害后果；
⑤分析事故原因，寫出事故報告，接受事故教訓。
八、煙花爆竹事故現場處置措施
火災事故處臵措施
（1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區域，搶救傷員并送醫院救治。
（2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒熄或減少火勢。
（3）在確保安全的'前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。
（4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。
（5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
（6）現場指揮者要注意火災現場動態，對有可能發生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，
按照統一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發人員和財產損失的擴大。
（7）火災撲滅后，仍要派人監護現場，消滅余火，保護好火災場，接受事故調查，協助公安、消防和安監部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。
爆炸事故處臵措施
（1）爆炸發生后，救護組成員馬上組織現場人員撤離至安全處。
（2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫院治療搶救。
（3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。
（4）如傷者有出現破傷出血，特備是動脈出血，應迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫院治療。
九、應急救援演練規則
1、根據不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。
2、銷售人員必須服從統一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。
十、附件
單位應急救援機構名單及聯系電話：
綜合報警電話：110
火災：119
傷員急救：120
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