燃放煙花爆竹的應急預案
在學校抑或是社會中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編收集整理的燃放煙花爆竹的應急預案，歡迎大家分享。
燃放煙花爆竹的應急預案1
1 總則
1.1 目的
規范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產安全事故災難應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹批發、零售經營單位事故災難應對工作：
（1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下事故災難。
（2）縣政府認為有必要響應的事故災難。
1.4 工作原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發展觀，堅持統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主、單位自救和社會救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。
2 組織機構與職責
2.1 應急救援指揮中心組成及職責
在縣政府和縣安全生產委員會的領導下，設立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心（以下簡稱縣應急救援指揮中心）。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態環境局等有關單位負責人組成。主要職責：
（1）統一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。
（2）協調與指揮中心以及各部門、各單位之間的關系。
（3）必要時，協調駐部隊參加特別重大事故應急救援工作。
（4）決定啟動縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。
2.2 應急指揮中心成員單位職責
（1）縣應急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協調各成員單位的事故搶險救援工作；及時向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進展情況并傳達落實上級領導指示；負責成立應急救援專家組并開展工作；組織協調煙花爆竹事故的調查處理。
（2）縣公安局：負責人員疏散和事故現場警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調查處理。
（3）縣消防救援支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現場清理工作。
（4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。
（5）縣衛生健康局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。
（6）縣供銷社：負責監督檢查本系統各煙花爆竹經營單位制定事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。
（7）縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
（8）縣生態環境局：負責制定環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。負責調查重大污染事故和生態破壞事件。
（9）縣市場監管局：負責配合做好涉及煙花爆竹產品及使用原材料的質量檢測工作，參與事故的調查處理。
（10）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
2.3 專家組職責
專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：
（1）對突發安全生產事故災難處置工作、措施提出建議。
（2）對處置安全生產事故災難進行技術指導。
（3）參與事故調查，提出事故災難原因分析意見。
（4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。
（5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。
2.4 日常工作機構
指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常工作機構，辦公室設在縣應急管理局應急指揮中心。
辦公室工作人員由各成員單位聯絡員組成，縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責：
（1）管理和實施應急救援預案。
（2）對全縣范圍內煙花爆竹事故信息進行分析，提出預測和預警。
（3）針對有可能發生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項應急救援操作手冊。
（4）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家庫和資源庫，并負責聯絡。
（5）協調成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯動組織網絡的聯系、協調工作，定期與相關部門和單位交換信息。
（7）匯集、上報事故災情和救援情況。
（8）承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。
3 預警預防機制
3.1 預防
3.1.1 縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場所數據庫，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等。
3.1.2 縣應急管理局應在當地政府的統一領導下，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業依法從事經營活動。
3.1.3 煙花爆竹批發、零售經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。
3.2 監測
縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故災難信息，并定期將情況進行匯總、分析，提出事故災難分析預測報告，報縣應急救援指揮中心。
3.3 預警級別
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在100萬元以下、或產生一定社會影響的事故災難。
較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產生較大社會影響的事故災難。
嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產安全事故災難。
特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經濟損失超過1億元以上，或需要緊急轉移安置10萬人以上的特別重大生產安全事故災難。
4 應急響應
4.1 分級響應
堅持屬地化管理原則，按照事故災難等級分別響應。發生一般事故災難及險情時，應立即向119、120報警并及時報告當地縣政府和應急管理部門，啟動縣級預案，并及時報上一級應急救援指揮機構。縣、鄉（鎮）級政府負責同志應赴事故現場組織救援工作。縣有關部門應派人員趕赴現場指導救援工作。
發生較重事故災難及險情時，啟動縣級應急救援預案，縣政府分管領導應趕赴事故現場組織救援工作。
發生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時，在國家、省、市級應急指揮機構的指導下，組織應急處置。
4.2 基本響應程序
事故災難發生后，發生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場，妥善保存現場物件及重要痕跡等物證。
當地政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當地政府和相關部門負責人應先行趕赴現場。根據事故現場情況，迅速成立現場應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
封鎖事故現場。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場搶險救援警戒區域。同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通。迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發生的次生災害。
社會動員。縣政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3 應急決策
縣應急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災難報告后，根據其性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應急救援指揮中心，縣應急救援指揮中心根據情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應在市、省、國家應急救援指揮機構的指導下進行處置：
（1）對事發地縣人民政府提出事故災難應急處置要求，協調縣有關部門立即采取相應的應急措施。
（2）向縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。
（3）派出工作組、專家組或有關部門負責同志趕赴事發地進行指導。
（4）調集專業處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。
（5）發布啟動應急預案指令。
（6）縣應急救援指揮中心派員趕赴事發地，現場指導。
（7）落實上級和縣領導有關指示，進一步采取相關處置措施。
4.4 指揮協調
應急救援現場指揮堅持屬地為主的原則。事故發生后，發生事故的企業應立即組織自救，按照分級響應的原則由當地政府成立現場指揮部。縣應急救援指揮中心協調開展以下工作：
（1）對應急救援行動中的重大事項作出決策。
（2）指揮協調現場搶險救援。
（3）組織人員疏散、安置。
（4）組織協調有關方面做好保障和支援工作。
（5）向縣委、縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態發展和處置情況。
4.5 應急聯動
應急指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：
（1）搶險救援組：由公安部門負責，應急、交通、氣象等相關部門參加，組織專業搶險救援力量，開展現場處置，根據需要隨時調遣增援隊伍。
（2）醫療救援和衛生防疫組：由衛生健康部門負責，公安、交通等部門參加，組織醫療救援、衛生防疫工作。
（3）交通管制組：由公安負責，交通等部門參加，負責事發地道路交通管制工作，確保運輸暢通。
（4）治安警戒組：由公安部門負責，實施現場警戒，維護治安秩序，保護事故現場，為事故調查處理提供取證依據和資料。
（5）人員疏散和安置組：由民政部門負責，公安等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。
（6）社會動員組：由縣人民政府負責動員，組織企事業單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
（7）物資和經費保障組：由財政部門負責，商務等部門參加，根據需要負責調集和征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等用于應急救援。
（8）應急通信組：由通信運營商負責現場應急通信保障工作，確保通信暢通。
（9）綜合信息組：由現場指揮部抽調專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。
（10）生活保障組：由事發地人民政府組織有關部門和事故發生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。
（11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導和協調下，制訂新聞報道方案，適時向有關媒體發布事件進展和處置情況。
4.6 新聞報道
按照相關要求，由宣傳部門統一負責對外新聞報道工作。
4.7應急結束
事故現場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經現場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，由現場指揮部向批準應急預案啟動的指揮機構提出結束現場應急的報告，經批準后，宣布應急結束。
5 后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和租用場地，所發生的費用由事故單位或事發地政府負責解決。
5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。
5.1.3 事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。
5.2 保險
事故發生后，保險機構應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
5.3 事故調查
事故調查按照國家和省、市有關規定組織進行。事故現場調查工作結束后，經事故調查組同意，方可進行現場清理。
5.4 應急總結
應急結束后，應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結，按程序上報。
6 保障措施
6.1 通信保障
各級煙花爆竹事故應急救援機構應配備相應的通訊設備，確保應急參與部門之間的聯絡暢通。
6.2 裝備保障
針對可能發生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時調用。
6.3 隊伍保障
公安、消防、醫療衛生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業、鄉鎮為單位的應急能力建設，發揮其在應對突發事件中的作用。
6.4 運輸保障
公安、交通等單位負責運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。
6.5 醫療衛生保障
衛生健康部門負責醫療衛生保障工作，組建醫療衛生應急救援專業技術隊伍，及時開展醫療救治，根據需要及時提供藥品、器械等衛生和醫療設備。
6.6 治安保障
公安部門負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對事故現場重點部位、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩定。
6.7 技術保障
根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家庫。專家參與起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作，參與事故調查分析。
6.8 宣傳、培訓和演練
6.8.1 應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。
6.8.2 應當組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹批發、零售經營單位和專業搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。
6.8.3 縣應急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應急預案演練。
6.9 監督檢查
依照《安全生產法》等有關規定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進行監督檢查。
7 附則
7.1 獎勵與責任
對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，應按有關規定，給予表彰和獎勵。
對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2 縣應急指揮機構聯系方式
縣應急管理局值班室電話：0452-4522818
縣應急管理局指揮中心電話：0452-2798802
7.3 預案管理
7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。
7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后，應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進行評審和更新。
7.3.3本預案自發布之日起實施。
燃放煙花爆竹的應急預案2
一、指導思想
以《中華人民共和國大氣污染防治法》為指導，根據《梅州市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃》要求，通過政府主導、部門聯動、屬地管轄、城鄉并重、全眾參與，全面提升我市煙花爆竹燃放管控工作水平，減少環境污染，營造文明、安定、和諧、安全的社會環境。
二、組織領導
市成立以市政府抓總，市公安局、市市場監督管理局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市教育局、市交通運輸局、市生態環境局、市文化廣電旅游局和市委政法委為成員單位的聯動工作機制。各成員單位根據工作職責各司其職、各負其責，共同做好煙花爆竹燃放管控工作。各縣（市、區）要參照市的做法，成立相應工作協調機制，負責本轄區的煙花爆竹燃放管控工作。
三、職責分工
（一）各縣（市、區）人民政府。負責擴大本縣（市、區）禁止燃放煙花爆竹區域并向社會公示，制定轄區強化煙花爆竹燃放嚴控方案并報市政府備案。全面負責、具體落實轄區內燃放煙花爆竹管控相關工作。組織轄區內公安、城管、市場監管、應急管理、文化廣電旅游、交通、教育、民政、生態環境等相關部門對煙花爆竹禁放工作進行宣傳、督導，檢查和查處煙花爆竹違法違規行為。負責貫徹落實市禁止燃放煙花爆竹工作領導小組工作部署，建立并落實本轄區相關單位履行禁止燃放煙花爆竹工作職責的責任制及考核問責機制。負責禁放區外煙花爆竹燃放管控工作。避免出現污染天氣，確保空氣環境質量達到國家二級標準。
（二）市公安局。負責煙花爆竹的公共安全管理工作。20xx年春節前擴大梅州城區煙花爆竹禁燃區，組織查處非法運輸煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的作為。審查核發《煙花爆竹道路運輸許可證》，審查核發《焰火燃放許可證》，做好燃放煙花爆竹活動的備案工作。提請市人民政府確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。組織開展安全燃放煙花爆竹的社會宣傳活動。組織銷毀、處置廢舊煙花爆竹以及非法煙花爆竹。依法偵辦涉嫌犯罪的非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。依法查處構成違反治安管理行為的非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹的治安案件。調查處理丟失黑火藥、煙火藥、引火線不報案件，追繳丟失物品。
（三）市生態環境局。負責監測市區因違規燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，及時對數據進行收集、分析和上報。
（四）市文化廣電旅游局。負責協調、指導做好煙花爆竹禁放宣傳工作，充分利用電視、廣播、報紙等大造聲勢，宣傳煙花爆竹禁放相關規定，宣傳禁止燃放煙花爆竹的對保障人民群眾的人身財產安全、有效防治噪聲和大氣污染的重要性。協調新聞記者對煙花爆竹禁放工作部署及各單位煙花爆竹禁放工作開展情況等跟蹤報道，對查處的違禁案例進行曝光。
（五）市市場監督管理局。負責做好對申領營業執照的單位和個人煙花爆竹禁放宣傳教育工作。組織生產領域煙花爆竹產品質量監督，嚴防不合格產品流入市場，堅決防止因質量問題引發燃放事故。組織查處批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫行為。依法查處已取得許可證未辦理營業執照的違法經營活動，并及時通報有關許可部門。
（六）市民政局。負責做好結婚登記人員煙花爆竹禁放宣傳工作。做好喪葬人員家屬的煙花爆竹禁放宣傳工作。
（七）市住房和城鄉建設局。配合做好禁放區內的宣傳工作，廣泛運用市區主干道兩側廣告欄、燈箱和電子屏幕開展不間斷禁放宣傳工作，加強流動攤販的管理，協助公安部門做好沿街門店違規燃放煙花爆竹的查處工作。
（八）市教育局。負責組織中、小學生的煙花爆竹禁放宣傳教育工作。假期前發出的《給學生和家長的一封公開性信》中增加煙花爆竹禁燃禁放內容。
（九）市交通運輸局。負責做好公交、出租車、車站禁放宣傳工作，嚴禁攜帶煙花爆竹進站。負責依法對煙花爆竹運輸車輛相關資質進行檢查。
（十）市委政法委。督促各縣（市、區）政法委要求鎮（街）、社區組織巡防、網格員、治安積極分子做好居民小區禁放宣傳工作，并納入平安建設（綜治工作）考核項目。
四、階段劃分
煙花爆竹燃放管控工作貫穿全年，主要分為三個階段：
（一）第一階段：宣傳動員。各縣（市、區）在春節前結合工作實際開展動員教育，明確任務分工，制定具體行動計劃。
（二）第二階段：重點管控。全年突出重點時節和重點地域，將煙花爆竹燃放管控工作納入各級安全管理和平安建設（綜治工作）考核項目。
（三）第三階段：活動總結。年終前及時梳理活動開展成效，查找問題，總結經驗，嚴格追責問責，針對重點問題制定長效機制。
五、主要措施
（一）抓住思想源頭，大力進行宣傳引導。
⒈開展工作動員。按照“宣傳先行”原則，把禁放宣傳工作放到首要位置，并貫穿于管控全過程。各縣（市、區）要結合本方案和地域實際制定工作計劃，明確到人，責任到戶，通過任務布置會、工作動員會開展層層發動，實現禁放宣傳入村入戶入小區、入廠入店入學校。以市政府名義向群眾發出倡議書，發動群眾自覺成為禁放工作的參與者、實踐者和監督者，最大限度地取得群眾的理解、支持、配合。
⒉加強輿論宣傳。各縣（市、區）要充分發揮電視、報刊和網絡新媒體宣傳功能，以簡明易懂的圖文資料和法規條文釋明燃放煙花爆竹的危害，樹牢禁燃區內禁放底線，鼓勵轄區群眾在禁燃區外少放煙花爆竹。學校要將禁放內容納入綠色環保教育，開展有獎征文活動，舉辦主題演講比賽，寫入寒假《致家長的一封信》。各鎮、街道、社區、開發區，居（村）委會、物業服務企業要積極開展“三個一、兩規定、一集中”活動，即制定一份禁止燃放或者減少燃放公約，組織一次上門宣傳告知，張貼一批宣傳海報，以社區、居（村）委為單位規定時間、規定地點集中燃放，以減少煙花爆竹燃放負面效果。各縣（市、區）還可通過組織廣場舞表演、開展專題宣講會、舉辦主題晚會等形式加強活動宣傳效果。
⒊注重氛圍營造。各縣（市、區）要在轄區的重點部位、沿街門店、企事業單位、居民樓院和物業小區門口等地方懸掛宣傳煙花爆竹禁放工作的橫幅、板報、宣傳頁，組織社區居委會、村委會、小區物業等單位，充分利用板報、標語、橫幅、墻報、燈箱、電子屏、廣播電視、短信及微信公眾號等多種形式，大力開展禁放宣傳活動，充分營造濃厚禁放氛圍。
（二）突出預防重點，大力組織巡查聯查。
⒋實施精準管控。加強春節、元宵等重點時段巡查工作力度，組織一級網格（所屬市直機關）、二級網格（縣、鎮）、三級網格（街道辦事處、社區居委會、村委會）的工作人員、網格員、巡防隊員以及治安積極分子，分工包片，定人、定位、定崗、定責，對禁放區大街小巷、居民樓院進行管制，保證每棟居民樓、每個重點部位都有執勤人員死看硬守。煙花爆竹銷售點全程納入監管范疇。
⒌組織巡查督查。相關單位組織開展聯合執法檢查，加強對沿街商鋪、商（市）場、集貿市場及居民小區、宗教場所、文化娛樂場所及周邊道路、地下空間的檢查巡查，加大對非法儲存、經營煙花爆竹行為的排查處罰力度。春節當月集中開展違法生產、銷售、燃放煙花爆竹行為專項整治行動。
⒍回應群眾關切。設立市區禁放煙花爆竹舉報熱線（12345和110），鼓勵群眾舉報禁燃區內違法生產、銷售、燃放煙花爆竹行為，對發現的線索問題及時轉責任單位依法處理。針對返鄉祭祖、緬懷先人、新喜恭賀等城區外需要燃放煙花爆竹，各縣（市、區）及有關單位應及時勸阻，鼓勵通過電子香燭、網上緬懷、塑料彩燈等形式妥善解決。
（三）嚴格責任標準，查處違法違規行為。
⒎壓緊責任鏈條。層層簽訂責任書，組織與禁燃區內鎮、街道辦事處簽訂禁放責任書，鎮、街道辦事處要與社區居委會、村委會簽訂禁放責任書，社區居委會、村委會要與轄區內企事業單位、重點要害部位、沿街門店、賓館、酒店、飯店、商場市場、居民樓院、小區物業簽訂禁放責任書，層層傳導責任壓力。
⒏黨員干部帶頭。黨員干部和公職人員帶頭簽訂《承諾書》，自覺帶頭不燃放煙花爆竹，引導周邊群眾積極響應倡議，帶動廣大群眾嚴格遵守煙花爆竹禁放規定。
⒐依法查非打非。嚴厲查處非法生產、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹行為，重點實施“三查三防”，即查生產中安全防范措施落實情況，堅決防止出現非法生產窩點；查不合格煙花爆竹流入市場情況，堅決防止運輸許可證“一證多用” “一證多運”和弄虛作假情況；查非法儲存、銷售煙花爆竹情況，堅決防止不正規代銷門店滋生。
六、工作要求
（一）統一思想認識。各級各單位務必高度重視，從保護人民生命財產安全、社會公共安全、大氣污染防治、維護我市文明城市形象的高度出發，充分認識加強煙花爆竹燃放管控的重要性和必要性，采取積極有效措施，對禁放管控工作常抓不懈，確保工作落到實處、取得實效。
（二）強化組織領導。各級各單位要強化組織領導，明確責任分工，形成齊抓共管格局，切實將各項工作落到實處。要注意禁放工作宣傳、監督、整改、查處各環節緊密銜接，形成層層有人負責、部門協作聯動、社會廣泛參與的工作機制
（三）嚴格責任追究。各級視情成立禁放工作督導組，對轄區內煙花爆竹禁放工作情況進行督導檢查，對工作推諉、宣傳遲緩、群眾舉報頻繁、媒體曝光集中、違規燃放突出的單位進行通報批評，對違反禁放規定造成重大安全事故的責任單位和責任人員，嚴肅追究責任。
燃放煙花爆竹的應急預案3
1總則
1.1編制目的
為有效處置煙花爆竹事故，規范應急救援行動，科學有效預防、控制和應對煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命財產安和社會穩定。
1.2編制依據
（1）《中華人民共和國安全生產法》
（2）《中華人民共和國突發事件應對法》
（3）《中華人民共和國消防法》
（4）《生產安全事報告和調查處理條例》（國務院令〔2007〕第493號）
（5）《生產安全事故應急條例》（國務院令〔2019〕第708號）
（6）《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令〔2016〕第666號）
（7）《應急管理部關于修改<生產安全事故應急預案管理辦法>的決定》（應急管理部令〔2019〕第2號）
（8）《遼寧省安全生產條例》（遼寧省人民代表大會常務委員會公告〔十三屆〕第47號）
（9）《丹東市突發事件應急預案管理辦法(試行)》（丹政辦發〔2012〕25號）
（10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規定》（丹政發〔2019〕11號）
（11）《生產安全事故應急演練基本規范》（AQ/T9007-2019）
（12）《生產安全事故應急演練評估規范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分級
根據事故的性質、可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為四級，Ⅰ級為最高級別：
（1）Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故。
（2）Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
（3）Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
（4）Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
上述所稱的“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.4適用范圍
本預案適用于振興區行政區域內煙花爆竹經營、儲存、運輸等過程中發生的燃燒、爆炸等事故的應對工作。
1.5工作原則
以人為本，安全第一，預防為主、常備不懈，統一指揮、分級負責，職責分明、分工協作，反應及時、運轉高效，信息互通、資源共享，依靠科學、依法處置。
1.6應急預案體系
（1）《振興區煙花爆竹事故災難應急預案》是《振興區生產安全事故災難應急預案》下級專項應急預案并與之相銜接。
對下是指導振興區煙花爆竹事故災難應對和應急預案編制的指導性文件。
（2）各鎮（街道）及區直有關部門應根據本預案，編制本級煙花爆竹事故災難應急預案，并報區應急管理局備案。
（3）煙花爆竹經營、儲存單位按照《生產安全事故應急預案管理辦法》和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》編制生產安全事故應急預案，是本預案體系的組成部分，同時應報應急管理部門備案。
2事故風險辨識評估
2.1振興區煙花爆竹經營現狀
煙花爆竹（C、D級）零售店(點)現有長期零售店1家丹東市振興區湯池鎮集賢煙花鞭炮商店；臨時零售點在每年春節期間布設。由于煙花爆竹的經營、運輸、儲存、燃放等過程易燃易爆、危險性很大。
2.2事故風險分析
煙花爆竹在經營過程中主要存在以下風險：
（1）儲存危險性
儲存過程中發生的爆炸事故，主要是經營企業安全管理不規范，人員違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，不執行煙花爆竹運輸、儲存相關規定引起的。
倉庫中煙花爆竹的碼垛過高、堆垛過大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發生，其事故引發的主要原因包括七類：
一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。
二是受太陽直射烘烤導致庫房內溫度過高引起。
三是產品質量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發生分解，或過于敏感。
四是遭遇雷擊。
五是倉庫電氣線路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開關等導致的電氣火花。
六是人員在作業中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。
（2）搬運危險性
煙花爆竹在儲運過程中的危險性主要表現為爆炸事故。
煙花爆竹成品在庫區內的運輸通常采用手推車。在裝卸搬運操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產品的燃燒爆炸。
在運輸過程中，運輸工具產生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發生爆炸事故的主要原因：
一是吸煙、飛火等明火直接引爆。
二是受太陽直射烘烤導致煙花爆竹溫度過高引爆。
三是運輸車輛發生碰撞、傾覆時因起火、擠壓、摩擦而引爆。
四是產品質量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發生分解，或過于敏感，或在運輸過程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發生爆炸。
五是遭遇雷擊。
六是煙花爆竹在運輸過程中產生的靜電積聚和人員在作業中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。
（3）經營過程危險性
經銷過程中違法違規操作、管理混亂，易導致事故的發生。
一是經營條件發生變化后，未及時向有關主管部門申請變更。
二是銷售人員麻痹大意，對明火火源管控不嚴，未做到嚴禁煙火。
（4）其他外部因素危險性
一是庫區周邊其他火災事故可導致的衍生事故。
二是人為縱火或破壞。
3組織指揮體系及職責
3.1區應急指揮部
為了有效應對煙花爆竹事故災難，振興區成立振興區煙花爆竹事故災難應急指揮部(以下簡稱區應急指揮部)實行總指揮負責制，總指揮由區政府分管應急工作副區長擔任，副總指揮由區委宣傳部部長、區應急管理局局長擔任。
必要時，由區長任區應急指揮部總指揮，分管應急管理工作副區長擔任常務副總指揮。
區應急指揮部下設辦公室，辦公室常設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長兼任，副主任由區應急管理局副局長擔任，成員由區應急管理局相關科室和區應急指揮部各成員單位聯絡員組成。負責區應急指揮部的日常應急管理工作和應急救援行動相關工作。
3.2區應急指揮部職責
（1）區應急指揮部主要職責：組織、協調、指揮事故的應急處置工作；按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；傳達并貫徹落實丹東市政府有關指示和要求；組織有關隊伍、專家趕赴現場參加應急處置工作；根據現場救援需要成立相應急工作組，開展有關應急救援行動。
（2）總指揮
1）批準啟動或終止區級應急響應。
2）決策救援方案。
3）負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動。
4）確定現場指揮人員。
5）協調事故救援有關工作。
6）負責信息發布管理等。
（3）副總指揮
協助總指揮完成事故災難應急救援指揮、協調工作，或受總指揮指派擔任現場應急救援指揮部指揮長，具體指揮開展事故救援工作。
（4）區應急指揮部辦公室
1）負責區應急指揮部的日常工作，起草區應急指揮部有關文件，組織落實區應急指揮部各項工作部署。
2）組織修訂區煙花爆竹事故災難應急預案，并組織宣傳教育、培訓和應急演練。
3）應急救援信息報送，發布預警、協調和聯絡工作。
4）承擔區應急指揮部交辦的其他工作。
3.3區應急指揮部成員單位職責
區應急指揮部成員單位主要包括：區委宣傳部、區應急管理局、振興區消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態環境局振興分局、市自然資源局振興分局、區衛生健康局、區財政局、區發展和改革局、區教育局、區農業農村局、區市場監督管理局、區住房和城鄉建設局、區工業和信息化局、區人力資源和社會保障局、區交通運輸局、區民政局、區商務局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮人民政府等。
區委宣傳部：負責指導并配合相關職能單位做好新聞報道和新聞發布工作，及時掌握情，加強網絡論引導。協調聯系市委網信辦加強輿情監測，對于造謠惑眾的行為，配合公安部門予以打擊。
區應急管理局：接到事故報告后，迅速報告區應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關應急響應的建議；根據響應級別通知有關單位和應急救援隊伍立即趕赴事故現場；邀請專家趕赴事故現場指導事故救援；參加事故應急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關信息；會同有關部門和專家針對事故情況和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災群眾轉移安置工作，組織、發放受區災群眾生活救濟款物，要善安排受災群眾基本生活；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。
區消防救援大隊：負責在確保安全的前提下撲滅事故現場的火災，開展以搶救人員生命為主的事故搶險救援；配合有關部門清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。
市公安局振興分局：負責事故可能危及區城內的警戒管控和交通疏導工作，維護事故周邊區域社會秩序等工作。
市生態環境局振興分局：負責組織對事故現場的周邊環境進行應急監測；提出控制、消除環境污染措施的建議。對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監督實施。
市自然資源局振興分局：負責事故現場地質災害監測、評估等工作
區衛生健康局：負責在事故現場設置臨時醫療急救區，負責對傷員進行分檢及緊急醫療處置，并迅速將需要進一步救治的傷員轉送到指定醫院等工作。
區財政局：負責保障現場應急處置所需工作經費。
區發展和改革局：負責應急狀態下協調所需應急物資調配，負責全區應急物資儲運設施建設項目管理等工作。
區農業農村局：配合做好事故現場河流水質監測和污染水域應急處置等工作。
區市場監督管理局：負責配合有關部門組織檢驗機構對事故一般設備或特種設備及遺留的產品進行質量檢驗。
區住房和城鄉建設局：負責市住房和城鄉建設局管轄范圍以外的市政基礎設施維護管理。協調市住房和城鄉建設局做好事故區內市政基礎設施維護管理。
區工業和信息化局：負責協調通信運營企業做好應急通信保障工作。
區人力資源和社會保障局：負責協調事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動能力鑒定等工作。
區交通運輸局：負責組織協調有關部門做好應急救援保障工作；負責組織協調有關部門恢復道路、橋梁等工作。
區民政局：負責協調相關部門和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務等工作。
區商務局：協調相關部門儲備的生活必需品適時進行投放，保證市場供應等工作。
事發地鎮（街道）：負責監管屬地煙花爆竹安全管理及事故防范，編制、修訂本級煙花爆竹事故災難應急預案，組織協調轄區應急救援隊伍建設及應急物資儲備工作，指揮轄區內應急管理和應急救援工作；組織做好善后處置工作。
區應急指揮部可根據應急救援需要和區直有關部門職能，臨時協調調度其他區直部門參與事故救援和相關保障工作。
3.4現場應急救援指揮部及職責
根據生產安全事故災難現場應急救援需要，由區應急指揮部派出現場救援指揮人員和工作組與事發地鎮（街道）應急指揮部成員組成現場應急救援指揮部，負責現場應急救援指揮等有關工作。
現場應急救援指揮部指揮長、副指揮長由區應急指揮部指派并授權。
現場應急救援指揮部根據現場救援需要設立搶險救援組、警戒疏散組、應急監測組、醫療救治組、應急救援專家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報道組等工作組。區應急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。
各工作組職責如下：
（1）搶險救援組
牽頭單位：區應急管理局
成員單位：區消防救援大隊、事發地鎮（街道），事故企業。
主要職責：組織指揮各類救援隊伍進入事故現場開展救援工作和處置事故后遺留的危險物品等工作。
（2）警戒疏散組：
牽頭單位：市公安局振興分局
成員單位：事發地鎮（街道），事故企業。
主要負責：封鎖、警戒、控制、保護事故現場及周邊區域；維護事故發生單位治安和救援工作秩序疏散轉移現場和周邊受威脅區域人員；開展交通管制，在現場外圍開辟專用通道供應急救援車輛和人員通行；依法控制事故責任人。并負責對危險物品現場的封鎖、警戒等工作。
（3）應急監測組
牽頭單位：市生態環境局振興分局
成員單位：市自然資源局振興分局、區農業農村局、區市監督管理局、事發地鎮（街道）等。
主要職責：事故現場空氣及水域水質檢測及預警和處置等工作。
（4）醫療救治組：
牽頭單位：區衛生健康局
成員單位：區人力資源和社會保障局、事發地鎮（街道），事故企業。
主要職責：負責組織協調救護車、醫療專家和衛生應急隊伍等開展傷員及中毒人員急救、轉運、救治和現場衛生防疫工作；組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配等工作。
（5）應急救援專家組
牽頭單位：區應急管理局
成員：區應急管理局根據應急救援任務需要組織成立。
主要職責：參與煙花爆竹事故災難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應急救援決策提出意見和建議提出事故防范措施建議；為恢復生產提供技術支持等工作。
（6）后勤保障組：
牽頭單位：區財政局、事發地鎮（街道）
成員單位：區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區民政局、區商務局，事故企業。
主要職責：負責搶險救援物資的聯系、采購、供應、車輛及油料的調配；為救援人員提供食宿場所；為受災人員提供臨時安置場所；現場救援物資和設備存放和保管；開辟救援綠色通道，保證救援車輛物資暢通及損壞道路搶修，協調相關部門和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務等工作。
（7）通信與電力組
牽頭單位：區工業和信息化局
成員單位：事發地鎮（街道）
主要職責：負責保障事故救援需要的重點電信傳輸線路；協調相關電信運營企業優先恢復由于事故導致中斷的基礎通訊網絡；負責供電設施設備搶修和應急電力供應保障。
（8）新聞報道組：
牽頭單位：區委宣傳部
成員單位：事發地鎮（街道），事故企業。
主要職責：負責及時、準確、正面、客觀發布權威信息；匯集收集相關情；組織開展宣傳報道；做好現場媒體記者的接待工作；做好輿論引導等工作。
4預防與預警機制
4.1預防
各鎮（街道）要對轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點監控企業進行普查，建立風險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應急資源信息數據庫。在重大活動、重要時段，制定下達相應預防措施。
生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方政府負責應急管理的部門和主管部門備案；建立健全應急救援體系，儲備必要的救援物資，充實先進的救援裝備，不斷提高救援隊伍應急處置能力；加強應急教育培訓，使從業人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，定期組織應急救援演練，提高應對突發性災害的應對能力；與當地鎮（街道）及有關部門、社區建立應急聯動機制，制定保護周邊群眾生命財產安全的防護措施。
4.2預警
4.2.1預警級別
煙花爆竹事故災難預警等級與事故等級一一對應，分為四級，Ⅰ級為最高級別：
（1）Ⅰ級預警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故災難。用紅色表示。
（2）Ⅱ級預警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故災難。用橙色表示。
（3）Ⅲ級預警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故災難。用黃色表示。
（4）Ⅳ級預警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。用藍色表示。
4.2.2預警信息發布
（1）藍色、黃色預警由區應急指揮部發布；橙色、紅色預警由市應急指揮部發布或授權區應急指揮部發布；事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時，提升預警級別，并由相應級別的指揮部進行預警發布。
（2）預警內容應當包括:可能發生的突發事件類別、預警起始時間、預警區域或場所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施及工作要求、發布機關等。
（3）事故預警決定經區應急指揮部作出并發布，預警公告以電視、廣播、報刊、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會發布。
（4）解除預警措施。當可能導致生產安全事故的風險已經解除，發布警報的部門宣布解除警報，終止預警期，解除已經采取的有關措施。
5應急響應
5.1信息報告
區應急指揮部24小時應急值班電話：0415-2591848
（1）事發現場人員要立即報告本單位負責人，同時開展自救和互救。
（2）單位負責人接到事故報告后，立即如實報告屬地應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。
（3）事發地鎮（街道）應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到報告后，預判級別啟動應急預案，組織開展應急救援，并核實有關情況，適時研判、決策和上報。
（4）事故報告內容應當包括:
1）報告單位或聯系人、聯系方式，報告時間。
2）事故單位概況。
3）事故基本情況。主要有事故發生的時間、地點及簡要經過，事故類型，初步判定的傷亡情況和財產損失，導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況，已脫險和受險人群、現場指揮機構及聯系人、聯系方式。
4）預計事故事態發展情況。
5）需要支援的項目。
（5）事故信息報告上報時限:在事故災難發生后15分鐘之內電話報告報，1個小時內書面報告，續報要以書面形式。
（6）發生煙花爆竹事故后，事故企業及時通報事發地周邊區域可能受影響的單位和居民。應急管理部門應當通報同級有關部門，其他可能引發煙花爆竹事故的事件發生后，有關部門應當及時通報同級應急管理部門。
5.2分級響應
煙花爆竹事故應急響應等級與事故等級一一對應，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、V級四級。
Ⅰ級應急響應：是指發生特別重大事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案，響應行動由市應急指揮部組織實施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。
Ⅱ級應急響應：是指發生重大事故災難的.響應。啟動本預案及下級各預案，響應行動由市應急指揮部組織實施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。
Ⅲ級應急響應：是指較大事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案，響應行動由市應急指揮部或指派有關部門組織實施。
Ⅳ級應急響應：是指一般事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案，響應行動由區應急指揮部組織實施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。
在應急響應時，超出本級處置能力，應及時報請上一級應急指揮部啟動上一級應急預案實施救援。
5.3先期處置
（1）事故企業先期處置。發生煙花爆竹事故或險情后，企業要立即啟動相關應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態擴大。
（2）事發地鎮（街道）應急響應。煙花爆竹事發地鎮（街道）及有關部門接到事故報告后，相關負責同志要立即趕赴事故現場，按照有關應急預案規定，成立事故應急處置現場應急救援指揮部，代表本級政府履行事故應急處置職責組織開展事故應急處置工作。
區應急指揮部到達后，鎮（街道）現場應急處置指揮部要立即移交指揮權，并繼續配合做好應急處置工作。
事故發生地有關單位、各類安全生產應急救援隊伍接到政府及有關部門的應急救援指令或有關企業的請求后，應當及時出動參加事故救援。
5.4區應急指揮部應急響應
（1）接到事故報告后，按響應級別啟動本應急預案；立即或委派副總指揮趕赴事故現場，指揮救援行動。
（2）組織成立現場應急救援指揮部，明確指揮長、副指揮長，進行現場指揮救援。
（3）聽取事故現場救援情況的匯報，研究批準現場救援方案。
（4）超出本級處置能力時，應及時報請上一級應急指揮部，請求協調派出專業救援力量實施救援。
（5）根據現場救援指揮部的建議示，決定應急終止。
5.5現場應急救援指揮部應急響應
（1）現場應急救援指揮部指揮長、副指揮長及有關成員抵達事故現場后，應及時了解事故先期處置和自救情況，組織召開現場應急救援指揮部會議，指揮現場救援工作。
（2）根據事故現場先期處置情況，組織協調各工作組按照職責分工和救援方案，開展救援行動。
（3）隨時向區應急指揮部報告情況，提出救援方案、救援力量、救援設備設施、救援專家等計劃與要求，保證應急救援方案的順利實施。
（4）超出救援響應能力時，及時向區應急指揮部報告，請求支援。
（5）根據現場救援效果，向區應急指揮部提出應急終止建議。
（6）應急終止后，現場應急救援指揮部做好現場指揮工作總結，并及時上報區應急指揮部。
5.6處置措施
（1）強化救援現場管理。現場應急救援指揮部要根據事故救援需要和現場實際需要劃定警戒區域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無關的人員，維護現場秩序。必要時，對事故現場實行隔離保護，未經指揮部批準，任何人不準進入。要對現場周邊及有關區域實行交通管制，確保應急救援通道暢通。
（2）科學安全有效施救。現場救援隊伍指揮員應當作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根掲救援方案和指揮長命令組織實施救援；在行動前要了解有關危險因素，明確防范措施，科學組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發情況危及救援人員生命安全時，救援隊伍指揮員有權做出處置決定，迅速帶領救援人員撤出危險區域，并及時報告指揮部。
（3）以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經營、儲存、運輸等過程中每種情況；因煙花爆竹、經營、儲存、運輸等過程中存在產品類別、產品級別的差異，其危險性不盡相同，所以經營單位必須根據自己事故風險種類制定相應的煙花爆竹事故應急預案。
煙花爆竹經營、儲存、運輸等過程中容易發生火災、爆炸事故，其事故應急處置措施應遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿足救人條件時，堅持“救人第一”的指導思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時將受害者和處于危險境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少于110m，周邊群眾疏散距離不少于150m，設置醒目的警戒線，并派人值守。現場一線處置人員必須配備保護自身安全的設備，如穿著防火服、戴消防頭盜，并視情況配備防護面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。
在煙花爆竹道路運輸過程中發生爆炸事故，可使車輛損壞，央及路人，發生事故時，現場人員立即以電話方式向當地應急指揮部報告，說明情況，同時向出事地點的當地公安部門和消防部門報警。并在車前方及后方設置警戒標志，警示過往車輛不得靠近。
5.7提級響應
當事故發展到難以控制和處置時，由區應急指揮部向市應急指揮部報告，請求支援。
5.8指揮與協調
（1）事故發生后，事故企業立即啟動本企業應急預案開展企業自救，負責現場自救指揮，同時按規定逐級報告事故。
（2）事發地鎮（街道）及有關部門接到事故報告，啟動本級應急預案；到達現場后，立即成立現場應急救援指揮部，接管指揮權，負責事故現場救援指揮和協調工作。
（3）區應急指揮部接到事故報告后，到達事故現場后接管指揮權；負責現場救援指揮和協調工作；若需要，立即啟動區級應急預案。
（4）當事故發展超出區級救援能力時，向市應急指揮部報告，請求支援，其派員到達現場后接管指揮權，負責現場救援指揮和協調工作。
5.9信息發布
區應急指揮部總指揮或其授權人是事故災難信息發布人，實行集中、統一管理。按照國家有關規定和程序，在事故發生的第一時間內準確客觀向社會發布簡要信息、事件情況和政府應對措施，并根據處置情況，做好后續發布工作。
5.10應急救援暫停和終止
若救援過程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況，現場應急救援指揮部要組織專家充分論證，做出暫停救援的決定；在事故現場得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后，經專家確認符合繼續施救條件時，再行組織施救。
事故災難現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現場應急救援指揮部報請區應急指揮部，批準后方可撤離，區應急指揮部宣布終止應急響應。
6.后期處置
6.1善后處置
事發地鎮（街道）或區直各有關部門要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作。
（1）鎮（街道）應當依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。
（2）生態環境部門應當加強對現場環境質量的監測工作，指導環衛部門做好事故災難現場污染物的收集、清理與處理工作
（3）牽頭處置部門應當及時歸還緊急調集、征用的物資，對不能歸還或者損耗的物資，報區應急指揮部審批后，送本級財政部門核準，依照有關規定子以補償。
（4）對事故災難中的傷亡人員，按國家有關規定給子賠付和撫恤。
（5）區直有關主管部門按照規定及時調按救助資金和物資。
6.2總結評估
應急救援結束后，應及時總結評估事故災難應救援工作的經驗和教訓。
事故災難應急救援總結評估報告的內容應當包括事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經驗和教訓，改進的措施和建議等。
6.3事故調查
事故調査按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》以及相關法律、法規、規章及有關規定執行。
7應急保障
區直有關部門、鎮（街道）應當按照職責分工落實煙花爆竹事故災難應急救援的保障措施.
7.1應急隊伍保障
（1）各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。區應急指揮部負責全區煙花爆竹事故災難應急救援力量統一規劃、布局。
（2）企業要針對本單位可能發生的煙花爆竹事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。
（3）依托消防、公安、醫療衛生公共應急救援力量。
7.2資金保障
（1）全區所需事故災難應急準備和救援工作資金本級安排部分由區應急管理局提出，經區財政局審核后，按規定程序列入年度區財政部門預算。
緊急情況下，財政部門應當按照急事急辦，特事特辦的原則，確保事故災難應急保障資金及時到位。
（2）財政和審計部門要加強對事故災難財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估，確保專款專用。
（3）鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。
7.3物資保障
根據有關法律、法規等規定，建立事故災難應急物資儲備和調配制度，保障應對事故災難的物資供應。
（1）區發展和改革局具體負責事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；各部門按照各自職責范圍做好應急藥品、醫療器械等應急物資的儲備、供應使用工作；其他有關部門按照各自職責分工和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。
（2）對事故應急工作需要而本區緊缺且缺乏生產能力的物資，應當在保證一定數量儲備的基礎上，與上級政府管理部門建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時，能夠迅速調入所需物資。
7.4救援裝備保障
（1）區直各有關部門和鎮（街道）要加強事故應急救援設施、裝備建設，確保滿足應對煙花爆竹事故的需要
（2）應急救援設施、裝備所屬單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關設施和裝備的日常管理和保養維護，確保能夠隨時投入救援和搶險工作。
（3）區各級應急機構應將應急救援使用的設備類型、數量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報區應急指揮部，供全區應急救援査詢和調用。
7.5醫療衛生保障
（1）應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救援藥物、技術、設備和人員，提高衛生機構應對煙花爆竹事故災難的救治能力。
（2）區衛生健康局負責組建協調醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。
7.6通信與信息保障
（1）充分利用公用通信、信息網，逐步建設安全生產應急專用通信與信息系統。系統應當包括應急預案及應急機制、專業應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家庫等信息和現場信息。
（2）區應急指揮部負責組織建立統一的全區煙花爆竹事故災難應急救援綜合信息管理系統；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序
（3）在應急狀態下，現場應急救援指揮部與區應急指揮部之間實現信息雙向傳遞。建立有線與無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
7.7交通運輸保障
（1）區交通運輸局牽頭負責公路、水路運輸保障工作，并依照有關法律、法規的規定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報區應急指揮部批準后執行；其他有關部門應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工作的優先安排、優先放行，確保運輸安全暢通。
（2）根據應急處置需要，聯系市公安局應當對事發現場及相關通道實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展；道路設施受損時，區交通運輸局、區住房和城鄉建設局等有關部門應當迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復。
7.8治安維護保障
在應急狀態下，聯系公安部門要加強對重點地區、重點場所、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施控制事態，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會秩序。
8監督管理
8.1預案演練
（1）定期組織開展應急預案演練。政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區煙花爆竹事故應急處置能力。
（2）生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送應急管理部門。
（3）應急預案演練結東后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
8.2宣傳和培訓
（1）公眾宣傳教育
政府應急管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及煙花爆竹事故險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
（2）預案培訓
政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。要組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況，應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
8.3監督檢查
（1）應急管理部門應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢査計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執法檢查。
（2）負有應急管理職責的部門應當對本行政區域內重點生產經營單位的煙花爆竹事故應急救援預案演練進行抽查；發現演練不符合要求的，應當責令限期改正。區應急管理局負責對煙花爆竹事故災難應急預案的實施進行全過程的監督檢查。
8.4獎勵與責任
（1）獎勵
按有關規定，對在煙花爆竹事故災難救援工作中有下列表現之一的單位和個人，給予表彰和獎勵：
1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
2）搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受或者減少損失，挽救群眾生命。
3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
4）有其他優秀表現的。
（2）責任
區直各相關部門、鎮（街道）單位、生產經營單位未制定煙花爆竹事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業人員進行應急教育和培訓，發生煙花爆竹事故時不立即組織搶險救援等行為的，依照《安全生產法》等法律、法規及有關規定追究其責任。
9附則
9.1預案定期評估和修訂
（1）應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
（2）預案修訂
應當每三年進行一次修訂，有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
1）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的。
2）應急指揮機構及其職責發生調整的。
3）安全生產面臨的風險發生重大變化的。
4）重要應急資源發生重大變化的。
5）在預案演練或者應急救援中發現需要修訂預案的重大問題的。
6）其他應當修訂的情形。
9.2預案解釋
本預案由區應急管理局負責解釋和制定。
9.3預案實施時間
本預案自發布之日起施行，原預案即行廢止。
燃放煙花爆竹的應急預案4
為加強我市煙花爆竹安全管理，切實保障公共安全和公民人身安全，有效防治因燃放煙花爆竹造成的大氣和噪聲污染，確保廣大市民度過平安、文明、潔凈、祥和的新春佳節。根據《治安管理處罰法》《大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第666號）等有關規定和《XX省大氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發XX省打贏藍天保衛戰20xx年工作要點和任務分解的通知》《XX省生態環境保護廳關于加強春節元宵期間煙花爆竹燃放管控工作的函》的要求，結合實際，特制定本方案。
一、工作目標
通過加強煙花爆竹燃放管控工作，預防因燃放煙花爆竹引起的爆炸事故、火災事故，保障公共安全和公民人身、財產安全，消除燃放煙花爆竹導致的空氣污染、噪音污染和安全隱患，確保空氣環境質量達到優良水平。
二、組織領導
市政府成立煙花爆竹燃放管控工作領導小組，負責煙花爆竹燃放管控工作的組織、協調、指導和督查。
組 長：XX
副組長：XX
成 員：謝XX
領導小組下設辦公室在市生態環境局，負責煙花爆竹燃放管控工作的組織協調、方案制定、情況通報、信息報送等具體日常工作。辦公室主任由XX局長兼任，副主任由市生態環境局XX副局長擔任。
三、工作任務及責任分工
（一）完善煙花爆竹燃放管控區域。根據城區大氣擴散情況以及人口密集程度，明確煙花爆竹燃放管控區域，劃分煙花爆竹燃放禁放區和限放區。
禁放區一：東至XX，南至XX，西至XX，北至XX。
禁放區二：XX全部區域。
限放區：各鎮鎮墟。
在禁止燃放區域外,下列區域禁止燃放煙花爆竹：黨政機關辦公區、學校、醫院、敬老院、商場（市場）、賓館（飯店）、體育場館、文物保護單位、檔案館、公共娛樂場所等場所及其周圍50米內區域；車站、碼頭等交通樞紐及其他重點消防單位或區域；廣播電視臺、電信、郵政、金融單位，電力、通訊線路附近及房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺；重要軍事設施和輸變電設施安全保護區；加油站、液化氣站、儲存易燃易爆危險物品的倉庫及其周圍100米內區域；自然保護區和山林防火區以內區域；按有關規定禁止燃放煙花爆竹的其它地點。
（責任單位：市生態環境局；配合單位：市公安、市應急管理局，各鎮政府，XX）
（二）加強煙花爆竹銷售網點管控。嚴格煙花爆竹銷售網點審批，在禁放區范圍內，以及那大鎮周邊、X等地區全面禁止銷售煙花爆竹。（責任單位：市應急管理局；配合單位：市公安）
（三）加強煙花爆竹燃放管控。加強現場執法，在禁放區范圍內，禁止燃放煙花爆竹；限放區范圍內，禁止燃放超過1萬頭、直徑超過75公分的鞭炮，禁止燃放煙花立高超過30公分、亮珠超過10顆的大型煙花。（責任單位：市公安、市城市管理局；配合單位：市生態環境局、市應急管理局，各鎮政府，XX）
（四）加強交通運輸管理。禁止任何人員和車輛將煙花爆竹帶進那大鎮等禁放區范圍內，對違反規定的按照攜帶危險品處理。（責任單位：市公安、市交通運輸局、市應急管理局）
（五）加強道路垃圾清理工作。加強那大城區垃圾清理及道路灑水工作，及時清理煙花爆竹殘渣和生活垃圾，防止揚塵影響大氣環境質量。（責任單位：市城市管理局、各鎮政府）
（六）加強大氣環境質量預警預報工作。加強大氣環境質量監測和氣象預報，實時掌握環境質量和不利天氣因素，發現可能引起大氣環境質量超標的不利情況，及時報告市政府及相關單位。（責任單位：市氣象局、市生態環境局）
（七）強化宣傳，營造氛圍。加大禁止燃放煙花爆竹宣傳力度，增強廣大居民保護空氣質量的意識。通過XX、移動信息推送等方式，深入宣傳煙花爆竹安全管理和禁止燃放的有關規定，努力做到家喻戶曉，為煙花爆竹禁燃工作營造良好的輿論氛圍。（責任單位：市委宣傳部；配合單位：市城市管理局、市應急管理局、市教育局、市旅文局、團市委、市“一創兩建”指揮部XX）
（八）加大執法檢查力度。加大對違禁燃放煙花爆竹行為的查處力度，加強聯合執法檢查，依法查處違規生產、銷售、儲存、運輸等行為，對違反規定燃放煙花爆竹的，公安機關依法予以處罰，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市公安；配合單位：市交通運輸局、市應急管理局、市城市管理局、市市場監督管理局）
四、保障措施
各責任單位和責任人要及時召開聯席會議，制定和落實細化執行方案，責任到人，并報送市生態環境局報備（聯系人：XX，電話：XX。各相關單位務必高度重視、嚴格履職，細化工作任務，強化工作措施，抓好工作督導，把煙花爆竹禁燃的各項工作任務落實到位，切實完成中央、省打贏藍天保衛戰的要求。
（一）加強部門協作機制。各單位要在市政府統一領導下，建立大氣污染防治工作聯動協作機制，按照各自工作職責和分工，加強協作配合，形成工作合力，依法開展煙花爆竹燃放管控工作。
（二）加強禁放區巡查及執法力度。各鎮政府和市公安要充分履行職責，落實主體責任，加強禁放區和限放區煙花爆竹燃放的巡查，特別是那大鎮要加強上路巡查力度，安排人員，分片包干，分責到人，做到進街、進村、進巷、進戶，確保煙花爆竹禁燃工作取得實效。對未按規定要求在禁放區燃放煙花爆竹以及限放區超標燃放煙花爆竹的，公安機關責令停止燃放，構成違反治安管理行為的，依法給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（三）加強煙花爆竹銷售網點監管。市應急管理局要加大對各煙花爆竹銷售網點的執法檢查，在禁放區內全面禁止銷售煙花爆竹。加強對煙花爆竹批發（零售）點非法存放和非法銷售煙花爆竹等行為的查處工作，對未按要求銷售存儲的，依法進行處罰。
（四）加強大氣環境預警預報工作。市生態環境局要加強環境監測，對大氣環境質量可能超標的情況及時向市政府報告，并通報相關單位。市氣象局要加強氣象信息預警預報，對不利于大氣擴散而可能影響大氣環境質量的氣象條件，及時向市政府報告，并報送市生態環境局。
燃放煙花爆竹的應急預案5
為做好全區20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據《xx市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）和《xx市人民政府辦公廳關于印發xx市20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（x辦發〔20xx〕x號）精神，結合我區實際，特制定本方案。
一、職責分工
（一）區政府組織機構和職責
為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導，區政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱"領導小組"），由區政府副區長、區公安局局長張樹金任組長，區政府辦公室副主任郭清榮任副組長，區公安局、區人武部、區委宣傳部、區監察局、區安監局、區工商局、區供銷社、區政府法制辦、區教委、區交委、區城鄉建委、區市政園林局、區商務局、區經濟信息委、區質監局、區財政局、區衛生計生委、區林業局、區文化委、區民政局、區國土房管局、區環保局、區消防支隊等部門為成員單位。領導小組下設辦公室（以下簡稱"區燃放辦"）在區公安局，由區政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任；區公安局副局長雷勇任辦公室常務副主任，區安監局副局長巫正洪、區供銷社副主任吳光學任副主任。
領導小組負責全區燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導；部署、協調各鎮街、區政府各工作部門和有關單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。
區燃放辦負責制訂全區燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促各鎮街、區政府各工作部門和有關單位切實履行監管職責；組織、協調有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；督促有關職能部門查處非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織開展"打非"工作；落實區政府和領導小組交辦的其他工作。
（二）部門職責
根據《條例》規定和職責分工，相關職能部門應認真制訂具體工作方案，各司其職、各負其責、相互配合，對煙花爆竹生產、運輸、經營、儲存、燃放等環節實行全程安全監管工作。
區公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為。
區安監局：負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網點遵守銷售許可規定的情況，查處煙花爆竹銷售企業采購、銷售不符合我市公布的煙花爆竹品種和規格的行為；查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故；督促指導加油（氣）站和化學危險品生產、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。
區供銷社：負責做好全區煙花爆竹專營管理、銷售布點和產品配送工作；督促經營單位嚴把煙花爆竹產品進貨質量關，落實儲存庫房安全防范措施；配合安監、公安、工商、質監等部門做好市場管理和整頓工作。
區工商局：負責市場流通領域煙花爆竹質量的監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無證無照經營行為。
區質監局：負責生產企業煙花爆竹產品質量的監管，做好煙花爆竹產品質量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產品。
區交委：負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸人員、押運員資質的監督管理，查處違反有關資質規定從事煙花爆竹運輸行為；督促客運單位加強對車站及客運車輛的安全檢查，防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運車輛。
區市政園林局：負責組織市政設施維護，督促天燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關單位在其重要設施設立統一標識并派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。
區商務局：負責組織指導商場、市場等商貿單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。
區經濟信息委：負責聯系和協調移動、聯通、電信等通信公司，利用其通信平臺向用戶發送安全燃放煙花爆竹提示短信。組織指導供電、供氣部門對輸電設施、氣站及輸氣管道等開展安全隱患排查，落實安全守護措施。
區委宣傳部：負責制訂全區燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳。
區教委：負責組織開展全區中小學生安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對中小學校、幼兒園等禁放區域的看護。
區城鄉建委：負責對全區建筑工地外來務工人員開展宣傳教育，落實建筑施工場所的安全防范措施。
區衛生計生委：負責制定全區傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。
區環保局：負責大氣環境質量監測，發布大氣環境污染預警。
區人武部：負責駐璧部隊人員的宣傳教育；督促和指導駐璧部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護。
區消防支隊：負責制定全區消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況并調查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。
區林業局、區民政局、區國土房管局、區文化委、xx供電公司、xx天燃氣公司等部門和單位，分別負責組織指導有關單位對山林、苗圃、敬老院、文物保護單位、物業小區、輸變電設施、燃氣設施等禁放區域的看護。督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內部巡邏檢查。
（三）各街道辦事處、鎮人民政府職責
按照"屬地原則",各街道辦事處、鎮人民政府是本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，各鎮街黨政主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人。主要負責組織實施本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機構，落實工作人員和工作經費，搞好動員部署；組織督促轄區有關單位和部門按照《條例》規定，認真履行職責，落實重大危險源監控和重點燃放時段、重點危險源周邊巡邏管控等安全防范措施，確保本轄區燃放煙花爆竹安全有序。
二、工作步驟
20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，從即日起至2月22日結束。
第一階段：制訂方案（1月中旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確職責和工作任務，落實具體的管控和保障措施。
第二階段：宣傳教育（1月上旬至2月下旬）。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。
第三階段：檢查整治（1月上旬至2月下旬）。開展綜合執法，打擊非法生產、運輸、經營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。
第四階段：全面看護（2月上旬至2月下旬）。2月7日（農歷十二月三十日）至2月22日（農歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區域內燃放煙花爆竹時間（常年可以燃放區域除外）。加強限制燃放區域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹區域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。
第五階段：工作總結（2月23日—28日）。總結工作，表揚先進。
三、工作措施
（一）依法劃定禁、限放區域，設立禁放標識
1月25日前，由區燃放辦牽頭按照《條例》有關規定，科學、合理劃定我區禁放、限放區域，并向社會公布。1月30日前，車站、高鐵換乘站等交通樞紐，鐵路和輸變電設施等安全保護區，可燃、易燃、易爆物品生產經營企業，醫療單位、幼兒園、中小學校、敬老院，山林、苗圃等重點防火區域，文物保護單位、重要軍事設施及居民小區化糞池等重點部位的產權或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統一的禁放標識。
（二）強化宣傳，注重教育
區燃放辦要以"依法、文明、安全燃放煙花"為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡"少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣"的環保理念。節前以告知禁放區域、公布"打非"舉報電話及查處的典型案例為主，節中以倡導安全文明有序燃放為重點，節后以宣傳禁放、回收剩余產品有關規定為重點。1月30日為全區安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮街和相關部門要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。
（三）強化經營市場監管，確保市民燃放安全
區安監、工商、公安、交通、質監等部門，要堅持"五項"安全監管，即通過生產監管、經營監管、運輸監管、車輛監管、品種監管，確保我區煙花爆竹運輸、經營的安全，保障市場煙花爆竹的安全供應，為市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹提供質量、品種的安全保障。區安監局要以區安委會辦公室名義與區燃放辦共同牽頭，加大綜合協調工作力度。同時，區安監、公安、工商、質監、交通部門，要按照各自職責分工，對煙花爆竹的生產、經營、運輸、燃放及質量等開展聯合監管，并充分發揮協作機制作用，查堵煙花爆竹非法流入。全區限制燃放區煙花爆竹臨時零售網點的規劃、設置工作，由區安監局會同區供銷社按照統籌規劃、合理布局的原則進行布置，同時，區安監局要在確保市民購買需求的基礎上，進一步壓減煙花爆竹零售網點數量，限制燃放區的臨時銷售點原則控制在120個以內。20xx年春節期間限制燃放區臨時零售網點允許銷售的時間確定為2月7至2月22日從煙花爆竹配送工作2月1日開始。同時，各相關部門、要加強檢查，堅決防止臨時零售網點提前配送和銷售。安監、公安、工商等部門要督促、指導煙花爆竹專營公司嚴格按照市政府制定的標準和要求采購煙花爆竹。區工商局要對所有進入我區煙花爆竹品種開展質量抽檢并向社會公示，防止專營單位以質次價廉的品種進行批發競爭。區安監局、區工商局要研究許可、登記聯動工作機制，為經營者提供方便、簡化的程序。同時，區安監局要組織召開煙花爆竹零售網點法人代表及負責人大會進行宣傳教育，加強對零售網點的監督檢查，全面推行煙花爆竹經營領域強制保險工作，在全區推廣煙花爆竹零售網點視頻監控工作。督促零售經營者遵守限制存放量的有關規定，做好煙花爆竹在零售網點儲存的安全管理工作。區公安局、區交委要加強對運輸環節資質的審查，確保煙花爆竹運輸安全。對于舉辦小型焰火燃放活動的，區公安局要在確保安全的前提下提供政策支持，在符合安全條件的空曠的地點，由專業單位和人員向公眾提供燃放服務，做到疏堵結合，切實做到便民、惠民，引導市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
（四）開展全環節查繳非法工作，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場
堅持"三條戰線"協同查處，即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從生產企業防止非法煙花爆竹流出，從運輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲存倉庫防止非法煙花爆竹儲存，從零售網點防止非法煙花爆竹銷售。要通過各部門強有力的綜合執法，切實落實法定職責，以有效推動各執法部門加大對煙花爆竹違法行為的查處力度，達到"五防"的目的，即防止企業推銷、防止車輛運輸、防止倉庫儲存、防止網點銷售、防止市民購買，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，提高市民燃放煙花爆竹的本質安全。區燃放辦要牽頭研究建立非法銷售煙花爆竹鎮街黑名單，并通報相關單位逐一銷帳。各執法部門要按照職責分工開展綜合執法。區燃放辦要公布舉報電話，受理舉報違法生產、銷售、運輸煙花爆竹的行為，適時形成舉報分析，按照職責分工交有關部門和區燃放辦限期核查，并對舉報人予以獎勵，鼓勵市民積極舉報。各執法部門要將收繳的煙花爆竹，及時上交至區公安局指定的罰沒煙花爆竹儲存倉庫，嚴禁存入不符合安全標準的倉庫，并且如實向區燃放辦上報入庫數量。罰沒煙花爆竹由區公安局組織進行集中銷毀，嚴防回流社會。各鎮街、各有關部門要明確告知各單位和廣大市民，按照有關法律、法規的要求，經過公安機關審批同意，方可舉辦焰火燃放活動。區文化委、區商務局、區公安局等部門要嚴厲查處文化娛樂場所內的違法燃放行為，并告知其不得燃放所謂的"冷煙花"、"舞臺效果劑"等煙花。
（五）組織隱患排查專項行動，為確保春節期間安全創造良好的環境
在隱患排查方面，要做到"五個堅決",即發現隱患要堅決，整改措施要堅決，復查結果要堅決，逐級反映要堅決，盯住進展要堅決。堅決防止存在隱患沒發現，發現隱患不整改，整改不了不上報，上報以后沒跟進，一定要將隱患解決在萌芽狀態。適時開展可燃物清理和澆濕阻燃專項行動。春節前，區消防支隊要報請區防火安全委員會，組織全區開展可燃物清理專項行動；適時采取澆濕阻燃措施，最大限度消除各類安全隱患。強化對煙花爆竹禁放點進行安全隱患排查。各鎮街、各行業主管部門對十六類禁放點，要進行全面排查，消除安全隱患，并逐一登記，安裝懸掛禁放標志牌，并標明周邊禁放安全距離、責任單位及聯系方式等內容。十六類禁放點分別為：文物保護單位，車站，油氣罐、站等易燃、易爆危險物品儲存場所和其他重點消防單位，輸、變電設施，醫療機構、中小學校、幼兒園、敬老院，山林、苗圃等重點防火區，重要軍事設施，區政府根據維護正常工作、生活秩序的要求，確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點，依據其他相關法律法規規定禁止明火的區域和場所，廣播電視臺和報社等重要新聞單位，電信、郵政、金融單位，城市路網的橋梁（含立交橋）、地下通道及地下空間，大型文化體育場所、集貿市場、商場、超市、影（劇）院、商業步行街等人員密集的公共場所及大型停車場，建筑工地，房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口，設有外墻外保溫材料的建（構）筑物（其中屬于重點消防單位的高層建構筑物及其周邊60米范圍內為禁放區域，其他10層以上或高于24米以上的建構筑物周邊30米范圍內為禁放區域），消防救援難度大的平房密集區或停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區。各鎮街及物業、單位等可依照有關規定自行劃定禁放區域。
（六）建立煙花爆竹安全管理基層組織互助機制，組織動員廣大市民參與秩序維護
在秩序維護方面，要組織各方面控制力量，堅持"五管",即保衛干部管單位、鎮街干部管社區、社區管大院、積極分子管樓、物業公司管車場的做法。要通過社會力量及專業部門堅決有力的秩序維護，確保禁放時間和區域禁得住、燃放時段能安全，既確保廣大市民的安全燃放，又堅決維護不燃放人的合法權益。各行業主管部門、各鎮街及社區，要組織單位內保力量和社會力量，組織"竹竿隊"、"掃帚隊"、"勸導隊",配備掃帚、竹竿、沙袋、鐵锨等簡單器具，主動勸阻違規燃放行為，遇有火情，特別是樓（平）房屋頂等易發生火情點位，第一時間進行撲救。同時，建立協助防范機制，共同開展單位內部和社會面的秩序維護，劃定小區內部的可燃放區域，就本居住區域有關燃放煙花爆竹事項依法制定公約，自行組織力量維護燃放秩序，并引導市民自覺遵守。此外，安全員發動加強重點時段燃放秩序的維護，在春節期間重點時段，各行業主管部門要監督、指導行業內的單位，各鎮街要積極發動各種社會力量，派出巡邏控制力量，以人員密集的居民區、主要繁華街區、集貿市場、樓（平）房和禁放點周邊為重點，及時查處違法燃放行為，維護燃放秩序。
（七）建立禁放點行業主管部門、看護責任單位、周邊協防力量聯動機制，加強禁放點看護
各鎮街和行業主管部門、禁放點單位，要明確"八個責任",即責任單位、責任領導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果，抓好責任制的落實，并按照各禁放點周邊距離，組織人員落實看護措施。對于禁放點的看護，既要堅決確保沒有儲存、燃放煙花爆竹，又要確保周邊燃放不對其安全構成威脅。各行業主管部門要組織、指導與監督禁放點單位落實看護責任。各鎮街要與禁放單位建立聯動機制，共同做好控制和防范，堅決落實"七項工作",加強對禁放點的看護。一是要在禁放點安全距離內設立統一、永久的禁放標識；二是要嚴格值班制度，堅持應急值班和領導24小時帶班制度，并全天候值守，加強巡邏檢查，做好應急準備；三是要配齊消防設施，并對各類消防設備進行全面檢查，確保完好，成立火災事故處置隊，組織消防滅火演練，要在發現火情的第一時間進行撲救、控制；四是要鏟除單位內部及周邊的雜草，消除枯葉和可燃物，澆濕綠化帶，進行阻燃處理；五是要建立協作配合機制，制定應急預案，組織人員勸阻群眾，不要在禁放點安全距離內燃放；六是要及時清理禁放點周邊煙花爆竹殘屑，防止引發火情；七是要組織力量對禁放點周邊地區加強看護，防止因燃放煙花爆竹引發火災、爆炸等次生災害。
（八）將義務處置與專業應急力量相結合，堅決防止災害性事故的發生
在應急處置方面，要做好"四個及時",實現"六個能夠"."四個及時"即責任單位的及時撲救，周邊力量的及時協防，專業力量的及時處置，部門的及時響應。"六個能夠",即應急情況能夠發現，應急力量能夠拉動，應急裝備能夠保障，應急措施能夠到位，應急指揮能夠有序，應急處置能夠有效，確保火災火情得到及時撲救，防止產生"次生"災害事故，同時，確保受傷人員得到及時救治，防止發生群死群傷事故。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織
各鎮街和區政府有關部門、單位要認真落實"六個一"工作（即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到"四個有"標準（即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本轄區、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。
（二）強化督導，嚴肅問責
區委督查室和區監察局要加大對燃放煙花爆竹安全管理工作的監督檢查力度，督促落實工作措施和責任；監督各鎮街和各部門貫徹執行中紀委《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發事故的，將依法依規嚴格追究有關單位和責任人的責任。
（三）暢通信息渠道，加強情況報送
各鎮街和區政府有關部門、單位要加強與區燃放辦的工作聯系，落實專人匯總、報送相關工作情況。春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結，請分別于1月30日和2月25日前報送區燃放辦。區燃放辦地址：金劍路218號（區公安局407室）；傳真：xx;電子郵件：xx;值班、舉報電話：xx;聯系人：彭xx
燃放煙花爆竹的應急預案6
1.總則
1.1編制目的
為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時、高效、有序進行，建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。
1.2編制依據
（1）《中華人民共和國安全生產法》
（2）《中華人民共和國突發事件應對法》
（3）《中華人民共和國環境保護法》
（4）《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）；
（5）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）；
（6）《煙花爆竹安全管理條例》（20xx年，國務院令第455號，根據20xx年2月6日國務院令第666號）；
（7）《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔20xx〕101號）；
（8）《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；
（9）《云南省安全生產條例》；
（10）《昆明市突發事件應急預案管理規范》；
（11）《昆明市突發公共事件總體應急預案》；
（12）《安寧市生產安全事故應急預案》（試行）；
（13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-20xx）；
（14）《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-20xx）;
（15）《煙花爆竹安全與質量》（GB10631-20xx）。
1.3適用范圍
本預案適用于安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經營安全事故。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
（2）統一領導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領導下，負責指導、協調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關部門和企業按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。
（3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時啟動相應的應急預案。
（4）依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量,努力實現一隊多能，培養兼職應急救援力量并發揮其作用。
2.安寧市煙花爆竹行業現狀以及危險性分析
安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產，煙花爆竹行業僅涉及儲存、經營和運輸。現有煙花爆竹批發經營企業1家（安寧市煙花爆竹專業經營中心），許可批發經營：煙花類[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產品為：爆竹類[C級]、噴花類[C級]、旋轉類[C級]、升空類[C級]、吐珠類[C級]、玩具類[C級]、組合煙花類[C級]、噴花類[D級]、旋轉類[D級]、玩具類[D級]、組合煙花類[D級]，經營過程中風險較大的環節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業采用安全倉開展經營，風險較大的環節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。
針對我市煙花爆竹行業的特點，易發生的事故類型有火災和爆炸。
3.組織體系與職責
3.1煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組及職責
在市委、市政府的統一領導下，成立煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組（下稱應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：
組長：市政府分管應急管理副市長
副組長：市政府辦公室副主任、市應急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊大隊長
成員：市應急管理局、市公安局、市工業和科學技術信息化局、昆明市生態環境局安寧分局、市交通運輸局、市衛生健康局、市市場監管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊、事故發生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。
3.1.1應急處置工作組職責：
（1）負責組織、指揮、協調煙花爆竹安全事故應急處置。
（2）協調、組織生產安全事故應急救援外部援助和求助。
（3）組織實施生產安全事故應急救援行動。
（4）建立現場指揮部、任命現場總指揮。
（5）協調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。
（6）對生產安全事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動；做出重大決策等。
（7）按權限規定統一對外發布生產安全事故信息。
（8）按權限決定生產安全事故應急救援工作的中止或終止。
（9）法律、法規、規章規定的其他職責。
3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：
（1）組長：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協調；負責應急預案啟動和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開等事項的決定。
（2）副組長：協助總指揮進行生產安全事故應急救援工作的組織和實施；總指揮缺位時代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協調。
（3）市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統籌事故現場應急處置工作，負責接收、核實、匯總、上報事故信息，協調事發地應急管理中心和街道有關部門做好先期處置工作;傳達并督促落實各級領導對事件處置的指示批示，根據現場救援需求聯動有關部門、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動有序開展。
（4）市公安局:負責組織領導公安系統承擔事故現場及周邊重點目標的安全保衛、交通管制及疏導工作，保障應急車輛優先通行，避免次生、衍生事故發生。
（5）市工業和科學技術信息化局:協調有關人員趕赴事故現場參與事故應急救援工作。
（6）昆明市生態環境局安寧分局:負責組織生產安全事故區域的環境監測，及時測定事故現場及可能影響區域有害物質的成分和濃度等數據；對可能存在較長時間環境影響的區域發出預警，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導對環境產生污染的現場遺留危險物質的消除；參與因事故導致環境污染的應急救援、調查工作。
（7）市交通運輸局:配合做好事故現場交通處置工作,協調工程機械、貨運車輛、客運車輛、化學品運輸車輛參與事故處置，協調高速公路應急車輛快速通行事項。
（8）市衛生健康局:負責對現場受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作;及時向應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發。
（9）市市場監管局:參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理并通報調查結果。
（10）市政府新聞辦:根據應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發布意見建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網絡輿論引導工作。
（11）市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。
（12）市氣象局:負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門的聯合監測、預報工作，為應急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據。
（13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。
（14）市總工會:配合協調事故善后處理。
（15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務，救援遇險和受威脅群眾，配合專業救援隊伍做好基礎性工作，避免發生次生、衍生事故。
（16）各專業應急救援隊伍:負責做好專業救援任務。
（17）市政府辦:配合專業救援隊伍，做好現場專業救援工作，組織本級生態環境、交通運輸、衛健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現場協同處置，做好后勤保障工作。
（18）其他部門和單位:按照各自職責，做好預防和應急處置工作。
4.預防與預警機制
4.1預防和預警措施
加強對轄區內煙花爆竹企業的監管力度，督促企業落實安全生產主體責任；對煙花爆竹可能引發各類事故的險情，或者其他災害、災難可能引發生產安全事故災難的重要信息應及時上報；對氣象、地質等部門或者各級政府發布的預警信息，及時向有關部門傳達并通過各種方式傳達至煙花爆竹行業企業。
4.2接警與報告
生產安全事故發生后，事故發生單位應立即向企業主要負責人報告；事故發生單位主要負責人在接到事故報告的1小時內向安寧市應急管理局報告。
安寧市應急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領導，并在30分鐘內報書面報告；接到事故報告的2小時內書面報告昆明市應急管理局。
安寧市有關部門在接到生產安全事故報告后，應及時通報安寧市應急管理局。
事故單位應及時向安寧市應急管理局報告事故發展后續情況及事故處置相關信息。
生產安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：
(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點；
(2)事故單位所在轄區及行業類別；
(3)事故的簡要經過、傷亡人數、影響范圍估計；
(4)事故類別；
(5)事故原因、性質的初步判斷；
(6)當前采取的應急措施及處置情況；
(7)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；
(8)報告人及聯系方式。
4.3預警的發布和解除
事故預警決定由應急處置工作組發布，安寧市應急管理局具體承辦。
可能導致突發生產安全事故的因素已經消除，由應急處置工作組宣布解除預警。
其余預警要求按照《安寧市生產安全事故應急預案》（試行）的規定執行。
5.應急響應與處置
5.1分級響應
事故發生后，按照“統一指揮、屬地管理、專業處置”的要求,根據預警的級別響應，啟動相應級別的預案。
I級應急響應:適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。
由省應急廳請求國務院啟動I級響應。在啟動I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領導下，繼續按Ⅱ級應急響應采取措施。
Ⅱ級應急響應:適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
由昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級響應。在啟動Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應采取措施。
Ⅲ級應急響應:適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告后，決定啟動Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定并實施，由昆明市人民政府分管領導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態時，昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級應急預案。
IV級應急響應:適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
由安寧市應急局接企業報告后按照事故報告流程報安寧市政府進行研判，由應急處置工作組組長批準啟動。根據實際情況決定啟動IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定并實施。IV級應急救援措施難以控制事態時，安寧市應急局應及時請求昆明市應急局啟動Ⅲ級應急響應。
5.2指揮和協調
事故現場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發生后，發生事故的企業應當立即啟動企業應急救援預案，組織救援，按照分級響應的原則由事發地政府成立現場應急救援指揮部，按照有關處置預案，統一協調指揮事故救援。本預案啟動后，市應急局協調指揮的主要內容是:
（1）根據現場救援工作需要和事發地安全生產應急救援力量的布局，協調調動有關的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;
（2）組織有關專家指導現場救援工作，協助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發次生災害的方案，并組織有關部門和單位實施;
（3）針對事故引發或可能引發的次生災害，適時通知有關單位啟動應急預案;
（4）協調事故發生地相鄰地區配合、支援救援工作;
（5）必要時，商請部隊和武警參加應急救援。
5.3先期處置
5.3.1先期處置要求
啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項應急預案和綜合應急預案進行響應時，應做好應急救援的相關準備工作，并根據事故具體實際，立即通知相關部門、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，并通知事故發生地街道人民政府負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災難鏈。
5.3.2先期處置內容
（1）按照具體發生的事故類型制定詳細的救援、處置方案；
（2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進行有效保障；
（3）指導事發單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產事故現場影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進行施救；
（4）對安全生產事故現場周圍人員進行疏散，并對控制事故現場進行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發生；
（5）協調事故處置工作。
5.4現場指揮協調
各應急救援人員達到事發現場后，根據實際情況迅速成立現場指揮部，具體負責開展以下工作：
（1）聽取事故發生單位主要負責人或有關人員報告事故有關情況，并作出有關判斷。
（2）根據了解的事故具體信息和實際情況，派人進行偵察。
（3）迅速成立有關工作組，按照職責分工和掌握的實際情況做好搶險救援工作。
（4）指揮應急救援力量進行搶險救援。
（5）根據救援進展情況，隨時修訂、完善、調整救援緊急措施，并組織救援人員學習領會，嚴格指導按完善救援措施進行科學施救。
（6）救援結束后，由應急處置工作組組長宣布現場救援工作結束。并做好現場的清理以及恢復工作。
5.5緊急處置措施
根據生產安全事故事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應急處置工作組組長意見的基礎上，應當立即果斷采取緊急處置措施進行處置，防止事態急劇惡化和傷亡擴大。
5.6信息發布與輿論引導
應急處置工作組根據事故救援進展情況，及時和有關部門溝通，將事故信息報送進行準確、及時上報，堅決防止歪曲事實的輿論報道。
5.7應急結束
一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現場得以控制，環境符合有關標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急處置工作組確認和組長批準，現場應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現場。
6.事故善后和調查處置
6.1善后處置
應急響應結束后，市政府及事故單位應組織實施善后工作。相關職能部門應當及時指導或幫助事故單位開展善后處置：
（1）事故責任單位及有關部門對現場進行清理、監測，繼續排查隱患。
（2）事故單位按照國家有關規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。
（3）事故責任單位依法對使用應急物資（場所）的所有人給予補償。
（4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產、工作秩序。
（5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。
6.2調查評估
6.2.1事故調查
Ⅳ級（一般）事故由市政府成立相應事故調查組，市應急管理局牽頭，依法對生產安全事故單位進行調查，及時確定事故性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見，報市政府批準執行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開展事故調查。
6.2.2應急處置能力評估
應急結束后，由應急處置工作組組織有關部門、街道辦事處根據生產安全事故的調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗；并由應急處置工作組辦公室組織專家對應急工作進行全過程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據。
6.3恢復重建
應急處置工作組及各成員單位根據職能職責，組織好事故善后處置工作。事發地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時，事發地街道辦事處和有關企事業單位可設立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。
7.監督管理
7.1應急預案宣傳教育與培訓
應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時請媒體提供相關支持。
應急處置工作組辦公室須督促生產經營單位與所在地街道辦事處建立互動機制，向周邊群眾、本單位從業人員宣傳相關應急知識。
7.2應急預案演練
應急處置工作組辦公室應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力；
7.3責任與獎懲
7.3.1在生產安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.3.2在生產安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對于國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
（3）拒不執行生產安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
（6）散步謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應急工作行為的。
8.附則
8.1預案解釋
本預案由安寧市安全生產委員會辦公室負責解釋。
8.2預案管理與更新
應急處置工作組辦公室會同市級有關部門定期對應急預案的執行情況進行檢查，發現問題和提出修改意見，并根據實際情況的變化,及時修改本預案，報本級政府、上級主管部門備案，并抄送市級有關部門。
下列情況，本預案應進行更新:
（1）預案依據的有關法律，行政法規、規章、標準、上位預案中有關規定發生變化的;
（2）預案中的其他重要信息發生變化的;
（3）預案定制單位認為應當修訂的其他情況。
各部門應根據形勢變化和實際需要，及時修訂和更新有關應急預案。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.3預案生效時間
本預案自發布之日起生效。
燃放煙花爆竹的應急預案7
為切實做好我鎮20xx年春節期間燃放煙花爆竹的安全管理工作，維護全鎮良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災和傷人事故的發生，保障廣大人民群眾生命、財產安全和社會公共安全，確保春節期間全鎮社會安全穩定，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想及工作目標
堅持以人為本，深入貫徹學習實踐科學發展觀，按照“統一領導，屬地管理，部門監管，廣泛動員，群眾參與和依法、文明、安全燃放”的原則，強化部門和屬地管理責任，動員社會各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。嚴格落實“動員部署、宣傳發動、安全監管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置”等工作措施，努力實現“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源和銷售點、燃放點安全，不因燃放煙花爆竹引發重大火災和傷亡事故”的工作目標。
二、組織機構及職責
（一）鎮政府組織機構和職責
成立包鸞鎮燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組，由鎮長譚明權任組長，政法書記、副鎮長黃波，派出所副所長蘭學鋒任副組長，成員由鎮應急辦、黨政辦、平安辦、綜合行政執法大隊、農服中心、經發辦、規環辦、民政辦、文服中心、派出所、財政所、中小學、鎮衛生院等單位負責人組成。
領導小組的主要職責是：負責全鎮燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導、部署、協調各有關部門和單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題。
領導小組下設燃放煙花爆竹管理辦公室（簡稱“燃放辦”），政法書記、副鎮長黃波兼任辦公室主任，應急辦主任余明普、綜合行政執法大隊隊長朱國鋒任辦公室副主任、辦公室設在鎮應急辦，具體工作人員有：李建文、譚城、李昱燎，“燃放辦”的主要職責是：具體組織和協調相關單位認真貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》(以下簡稱《條例》)，制定燃放煙花爆竹管理工作方案；督促各村（居）、企事業單位、有關部門切實履行監管職責；組織協調有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作；組織協調有關職能部門開展綜合執法及“打非”工作；落實上級部門交辦的其他煙花爆竹的安全管理工作。
（二）各村（居）職能職責
各村、居是燃放煙花爆竹安全管理的責任主體，其主任為第一責任人，綜治專干是具體責任人。負責組織實施本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機構，落實工作人員和經費，搞好動員部署；組織轄區有關單位按照《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）規定，認真履行職責。協助鎮“打非”辦查處煙花爆竹違法行為，落實轄區內重大危險源、銷售網點監控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施。
（三）部門職責
根據《條例》規定，各有關部門和單位要按照職責分工，各司其職，各負其責，相互配合，齊抓共管，對煙花爆竹經營、儲存等環節實行全程安全監管，為燃放安全創造條件，保證廣大群眾安全燃放煙花爆竹。
鎮應急辦：負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件；監督檢查煙花爆竹臨時銷售網點遵守銷售許可證規定的情況，查處不符合我區公布的煙花爆竹品種和規格的行為；開展“打非”工作，查處非法生產、經營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故。督促指導加油站、危險化學品生產、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施；負責鄉村道路上路執法工作，加大“三危品”查處力度；負責制定全鎮消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況并調查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。
鎮黨政辦：負責督查各部門關于燃放煙花爆竹開展的工作和落實情況以及節日期間的車輛安排。
鎮平安辦：負責全鎮穩定工作，加強重點人頭和不穩定群體的監控；加大矛盾糾紛的排查，杜絕上訪、集訪等事件發生；負責協調解決因燃放煙花爆竹引發的事故所產生的矛盾糾紛。
綜合行政執法大隊：負責組織市政設施維護、燃氣及下水道、化糞池管理等有關單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關單位對其重要設施設立統一標識并派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。
鎮經發辦：負責各企事業單位安全隱患排查，組織煙花爆竹安全燃放的宣傳發動工作，安排各單位召開安全燃放煙花爆竹動員會、部署會，開展多種形式的宣傳活動。
鎮規環辦:負責組織對全鎮建筑工地外來務工人員開展宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范工作；加大鄉村道路安全隱患的排查及上路執法工作；負責聯系能源部門。
鎮文化服務中心：負責全鎮煙花爆竹組織、協調宣傳工作。
鎮財政所：負責煙花爆竹經費保障。
派出所：負責查處非法運輸、攜帶和燃放不符合重慶市公布的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；配合鎮政府開展煙花爆竹“打非”工作。
市場監管所:負責市場流通領域煙花爆竹質量監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無證無照經營行為。
鎮中小學：負責對中小學生開展多種形式的宣傳教育，安排值班，加大對校園的看護。
鎮衛生院：負責制訂全鎮傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況，開通綠色通道，精心組織醫護力量，安排好值班，加強醫院周邊的看護。
三、工作措施
（一）精心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進。
各村居、有關部門和單位要加強領導、精心組織，通過落實“六個一”工作（即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任狀、形成一個會議紀要、組織一次督查，每月召開一次工作例會），達到“四個有”標準（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會議、貫徹過程有督查），確保本轄區、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。
（二）強化檢查，嚴格執法，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場
各村居、有關部門和單位要從20xx年12月15日起起至20xx年2月13日在全鎮范圍內組織開展以“嚴排查、打非法、強管控、重宣傳、保平安”主題的煙花爆竹專項檢查整治行動。安監、派出所、工商、交通等執法部門進一步強化排查整治和綜合執法工作，堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從道路運輸防止非法煙花爆竹流入，從儲存倉庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網點防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產品質量安全。
1．查堵非法煙花爆竹產品流入渠道。派出所、交通安全勸導站、鎮應急辦要加大對外來車輛及人員的盤查力度。對進入我鎮的貨車、面包車、廂式卡車等進行檢查，及時發現和查處非法運輸煙花爆竹行為，堵塞非法產品流入渠道，嚴防道路運輸環節發生事故。對未經許可或違反規定，從事道路運輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的，要嚴格依照《條例》第三十六條和第四十條的規定予以處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
2．嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。安監、派出所、工商、交通等部門要充分發揮職能作用，協作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉遞、聯合執法等工作機制，依靠基層組織和群眾，實行群防群治、綜合治理，形成齊抓共管合力，從源頭上依法查處和打擊煙花爆竹非法生產經營行為。對可能非法生產、儲存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養殖場和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點場所（部位）進行全面排查清理整治，及時發現非法生產經營活動，依法予以打擊取締。
3．加大非法燃放行為查處力度。派出所要嚴格依法查處在禁放時間、禁放地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花等違法違規行為。
4．公布舉報電話，嚴格銷毀非法產品。鎮燃放辦“打非辦”電話：70636044、70730177，同時積極受理群眾舉報非法生產、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，督促有關部門和單位及時進行核查和查處。經查證屬實的，按照有關規定對舉報人予以獎勵。對各部門、各單位收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由應急辦、派出所統一組織銷毀，嚴禁擅自變相處理，回流社會。
（三）廣泛宣傳，注重教育，提升村民依法、文明、安全燃放意識
各村居、有關部門和單位應將燃放煙花爆竹宣傳工作與貫徹落實黨的十九屆三中全會精神相結合，以“購買合格產品，依法、文明、安全燃放煙花”為主題，突出政策法規、燃放知識、安全措施、注意事項、提升素質等內容的宣傳，充分利用各種宣傳資源和教育方式引導村民依法、文明、安全燃放，切實提升村民的安全意識。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導
做好20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作意義十分重大。各村居，有關部門和單位，要高度重視燃放煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，以黨的十九屆三中全會精神為指導，立足以人為本，構建和諧社會和保安全、保穩定工作局，充分認識當前煙花爆竹燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密部署，強化監管，保證鎮黨委、政府工作部署在本地區、本部門得到全面貫徹落實。
（二）強化督導，嚴肅問責
督查部門要加強對各村居、部門、單位燃放煙花爆竹安全監管工作落實情況進行監督檢查，對燃放煙花爆竹安全管理工作不落實、不到位導致重大事故傷亡的，要依法嚴格追究責任。
（三）暢通信息渠道，及時報送情況
各村居、鎮級有部門和有關單位要加強與鎮燃放辦的工作聯系，落實專人匯總、報送有關工作情況。
燃放煙花爆竹的應急預案8
1總 則
1.1編制目的
為規范我縣煙花爆竹安全經營應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。
1.3適用范圍
本預案適用于我縣煙花爆竹經營、儲存、運輸和燃放等過程中發生的爆炸或火災事故。
1.4應急預案體系
本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
1.5分類分級
生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級
(1)一級(特別重大事故):
是指造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置10萬人以上,或者直接經濟損失1億元以上的特別重大生產安全事故。
(2)二級(重大事故):
是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產事故。
(3)三級(較大事故):
是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置5萬人以下、千人(300戶)以上,或者直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產事故。
IV級(一般事故):
(4)四級(一般事故):
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業中毒的人數，也屬于重傷的范圍。
以上數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.6工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導和組織協調下,有關部門按照各自職責和權限,負責煙花爆竹生產安全事故的應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責,建立健全安全生產應急預案和應急機制。
（3）條塊結合，屬地為主。在生產安全事故發生后,事發地政府和單位,必須立即開展先期處置工作,果斷、迅速地采取應對措施,對事故現場進行有效處置,全力控制事態發展,切斷事故災害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生。
（4）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用。采用先進的救援裝備和技術，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2應急救援組織機構及職責
2.1應急救援指揮部
縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮，縣應急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統一指揮和組織協調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常事務處理。
接警電話：xxx
社會救援力量聯系方式：
公安：110 醫療救助：120 消防：119
2.2應急救援組織機構的職責
事故應急救援工作實行主要領導負責制。事故發生后，各成員單位要在總指揮的統一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。
總指揮職責：
1、根據災害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
2、指揮應急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。
3、分析緊急狀態和確定相應報警級別。
4、指揮、協調應急反應行動。
副總指揮職責：
1、協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。
2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。
3、保證應急救援行動的順利執行。
3煙花爆竹批發、經營企業風險辨識
3.1煙花爆竹批發企業概況
我縣境內煙花爆竹批發企業1家，長期零售經營點10家，無生產企業。周邊無人員密集場所及危險性企業，安全距離符合要求。
3.2風險分析
3.2.1儲存過程中危險因素
①庫區內有明火引起倉庫內產品著火、發生爆炸事故；
②倉庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒；
③產品所采用的煙火藥劑有質量問題、自發引爆；
④倉庫內通風降溫不良，溫濕度監控處理不當，庫內溫度過 高或濕度過大，引起庫內成品爆炸；
⑤倉庫區與辦公區、生活區、居民區等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險；
⑥超藥量貯存成品。
3.2.2裝卸過程中危險因素分析
①在裝、卸貨物過程中操作不當，使煙花爆竹產品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產品堆放不穩發生倒塌等引起爆炸、燃燒；
②倉庫內產品堆垛過高，堆放不穩，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；
③裝卸產品時車輛離倉庫太近，當裝卸過程中發生爆炸事故 時，很容易引起倉庫內的產品殉爆。
3.2.3運輸過程危險因素分析
①違章駕駛，使汽車上產品受到沖擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；
②裝載產品堆放不穩或超高，產品倒塌引起爆炸、燃燒；
③混裝有其它更易發生燃燒爆炸的物品；
④運輸途中不按規定速度和要求行駛。
3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析
①倉庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線選型不當、截面 積不足或接地不符合規范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產生燃燒、爆炸。
②防靜電裝置失效危險： 進出入倉庫作業人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業人員先經消除人體靜電才能進入倉庫作業。
③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆 成品箱發生火花，引起危險品爆炸。
3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數量風險和控制要求
①倉庫內溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產品吸潮發熱，當熱量得不到及時散發引起自燃自爆；
②每個倉庫進出人員數按規定必須持有特種作業證，不得超 過三人。
3.2.6自然災害因素
自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
3.2.7可能發生事故的主要場所及后果
煙花爆竹批發儲存倉庫發生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，會導致人員傷亡。
煙花爆竹銷售場所發生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發生燃燒、爆炸同時引發火災時，導致人員群死群傷。
4預警信息報告
4.1預警行動
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發生的信息后，應及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構報告；
4.2報告主體
煙花爆竹批發企業在事故發生后,事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局（電話0537-7210169），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領導匯報，領導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。
4.3事故報告的主要內容：
1、事故發生的具體單位、時間、地點。
2、事故簡要經過。
3、事故原因初步判斷。
4、事故類型。
5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。
6、現場人員是否撤離、現場聯系方式、聯系人及電話號碼等。
7、事故發生后已采取的措施及當前搶險救援情況。
4.4信息處理
發生生產安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時內向濟寧市應急局書面或電話匯報。
書面報告包括下列內容：
1、事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；
2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
3、事故的簡要經過（包括應急救援情況）；
4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；
5、已經采取的措施；
6、其他應當報告的情況。
使用電話快報，應當包括下列內容：
1、事故發生單位的名稱、地址、性質。
2、事故發生的時間、地點。
3、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。
4、已經采取的措施。
5應急響應
5.1響應分級
5.1.1 對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。
5.1.2響應的升級與降級
一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時，應按程序逐級上報，及時提升預警和響應級別。事故危害已經減緩和消除，不會進一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
5.2響應程序
對有可能發生或已經發生的生產安全事故，企業應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急預案，同時向縣政府匯報。
召開應急會議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態的擴大。
3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現場信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。
4、后續應急救援會議：救援過程中，應急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續應急會議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關問題；根據事故救援進展情況，召集各應急救援小組人員聯席會議，溝通傳達相關信息，下達通知和命令。
5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優先原則，首先進行人員救助，然后進行現場監控等工作。
6、擴大應急：在事故搶險救援過程中，若事態擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。
5.3緊急處置
事故發生后，事發地和事發單位按照應急預案和現場處置方案，迅速采取措施進行先期處置。根據事態發展，當出現急劇惡化的特殊險情時，事發地政府在征求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環境監測等緊急處置措施。
5.4應急結束
搶險救援結束后，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態可以終止時，由應急救援總指揮決定并發布應急救援狀態終止命令。在應急狀態終止后，根據要求組織信息發布，說明有關事故的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。事故調查及技術組向指揮部提交事故調查報告。
6信息發布
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發布：
1、經調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。
2、事故應急反應過程和搶險救援動態。
3、事故造成的人員傷亡和財產損失情況。
4、事故教訓及采取的防范措施。
5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。
6、搶險救援中領導的關懷、指導及涌現出的先進事跡。
未經事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發布救援搶險信息，以防止出現騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。
7后期處置
搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。
1、善后工作要優撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩定的環境下，做各項善后工作。
2、對損壞的設施、設備進行整修、重建，對人員進行培訓，經上級主管部門驗收后，符合安全生產條件方可恢復正常生產。
3、按國家有關法律法規要求由善后處理組負責理賠。
4、對污染物按環保要求進行清理。
5、由技術組對事故的損失進行評估，提交評估報告。
6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。
7、由預案編制小組根據搶險過程及應急救援能力進行評估結果進行預案的修訂。
8保障措施
8.1通訊與信息保障
1、預案中人員手機要保持暢通。
2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點。
3、各部門固定電話要保證暢通。
8.2應急隊伍保障
縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業專兼職應急救援隊伍。
8.3應急物資裝備保障
各企業應急搶險救援物資必須按本行業特點配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專業管理，專物專用，保障急需。
企業要加強對應急物資的保管、養護、補充、更新、嚴格執行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質，不變壞，不挪用。
8.4經費保障
各企業應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專款專用，專門用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態時應急經費的及時到位。
8.5醫療保障
汶上縣醫療救護單位應根據本地區行業特點編制醫療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。
8.6治安交通保障
由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協調公安部門會同企業安保部門負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關車輛不得進入事故現場，現場車輛按照指定地點停放。
8.7技術保障
由縣安全生產專家咨詢委員會、環保、氣象部門、事故單位專業技術人員參加,對事故進行分析判斷和事態評估，參與制定應急搶險方案，為實施救援提供決策咨詢。結合政府預案和企業應急預案及處置方案，負責災情分析監控、現場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。
8.8后勤保障
后勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩定工作，及時消除各種不安定因素。
8.9培訓
各煙花爆竹批發、經營企業應將本單位應急預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容,教育員工熟練掌握應急救援知識,增強應急救援意識,提高應急救援能力。
8.10演練
各煙花爆竹批發、經營企業應制定年度演練計劃，根據本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練或專項演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，并對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。
9附 則
9.1日常安全制度
煙花爆竹批發、經營企業應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度,遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作,按期召開安全生產應急專項例會。
9.2日常安全生產報告制度
煙花爆竹批發、經營企業必須高度重視生產安全事故的預防工作,加強對本轄區、本行業、本單位的安全監督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案,實行重大事故隱患定期零報告制度。
9.3獎勵與責任
9.3.1表彰或者獎勵
在生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人,由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵:
(1)出色完成應急處置任務的;
(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的;
(3)對應急救援工作提出重大建議,且實施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻的。
9.3.2責任追究
在應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分;違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
(1)不按規定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的；
(2)不及時報告事故真實情況,延誤處置時機的;
(3)不服從應急指揮部的命令和指揮,在應急響應時臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;
(5)阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動的;
(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;
(7)有其他危害應急救援工作行為的;
9.4預案修訂
本預案由汶上縣應急管理局根據有關規定進行修訂完善。
9.5預案解釋
本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。
9.6預案實施日期
本預案自印發之日起施行。
燃放煙花爆竹的應急預案9
為切實做好20xx年春節期間煙花爆竹燃放安全管理工作，深入貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），維護全鎮良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和群死群傷等重大事故的發生，保障市民人身、財產安全和社會公共安全，現將20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關事項通知如下：
一、目標任務
全面抓好《條例》貫徹落實，按照“政府組織實施，職能部門各司其職，行業系統監督指導，屬地全面管理，責任單位自行看護，廣大市民自覺遵守”的原則，通過廣泛宣傳發動、強化源頭管控、嚴格監管查處，確保實現禁放區嚴格禁止、燃放區安全有序、社會面平安穩定的工作目標。
二、加強組織領導，明確職責分工
各部門、各村（居）、相關單位要切實履行各自職責，層層落實各項安全管理責任制，按照職責分工，切實抓好本轄區、本單位煙花爆竹安全管理工作和各項防范措施的落實。
（一）組織領導
成立二圣鎮20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組，由鎮長XX任組長，副鎮長XX、派出所所長XX任副組長，由鎮應急辦、經發辦、規建辦、農業服務中心，文化服務中心、財政所、民政辦、平安辦、派出所、衛生院、學校等部門負責人和各村（居）主要領導為成員，領導小組下設辦公室在鎮應急辦，由XX兼任辦公室主任，辦負責日常事務的協調和突發事件的處置工作。
（二）明確職責。
各職能部門認真組織開展20xx年煙花爆竹各項安全管理工作。具體工作職責如下：
各村（居）：主要負責轄區煙花爆竹零售點遵守銷售許可規定的情況，加大對非法生產、經營、存儲煙花爆竹違法行為的舉報力度，大力宣傳全鎮燃放煙花爆竹安全管理工作，督查煙花爆竹零售點開展安全隱患排查整治，重點禁放區域安全守護。及時張貼《重慶市人民政府關于加強燃放煙花爆竹管理的通告》。
應急辦：負責轄區內燃放煙花爆竹安全管理工作，組織開展宣傳引導、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點目標管控，嚴格經營點經營、存儲環節的安全監管工作，發現、制止各類違法違規生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，組織調查處理煙花爆竹安全事故，協調、配合上級部門開展煙花爆竹“打非”工作。
宣傳辦：負責統籌全鎮燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作，制定輿情應對方案，細化工作措施、組織相關部門、單位、村居充分運用廣播、短信、院壩會等手段，廣泛宣傳《條例》的重大意義，引導全鎮群眾提高守法自覺性，創造良好的社會氛圍。
派出所：負責煙花爆竹道路運輸許可；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合規定的煙花爆竹品種和規格的行為；依法查處非法運輸、違規燃放行為，配合應急部門開展打擊非法生產、銷售、存儲、等打非治違工作。
交安辦：負責對客運站進入車輛人員的檢查，嚴防旅客攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，協調、配合開展煙花爆竹“打非”工作。
規建辦：負責開展燃放煙花爆竹對環境危害性的社會宣傳，加強對大氣環境質量監測，發布大氣環境污染預警。負責組織下水道、化糞池等市政公用設施和公共綠地維護管理單位落實重點管控，嚴防違法燃放行為引發事故。負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。
文化服務中心：開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳煙花爆竹安全燃放知識和禁止燃放區域、時段，積極引導群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。
學校：負責組織開展中小學生的安全知識宣傳教育，教育學生自覺遵守煙花爆竹安全燃放的相關規定，樹立文明燃放的安全意識，防止發生燃放安全事故。
衛生院：負責制定傷亡救治應急預案，做好應急救援醫療物資儲備，成立醫療救護小組，隨時做好應急救護準備工作。
其它各職能部門要根據各自職責，按照有關規定，共同做好煙花爆竹安全管理的各項工作。
三、工作安排
（一）動員部署（20xx年12月15日前）。
各村（居），有關部門和單位要研究制定本轄區工作方案，明確目標任務、職責分工、具體措施和工作要求，召開動員部署會議，層層簽訂燃放煙花爆竹安全管理工作責任書，全面啟動各項工作。
（二）宣傳引導（即日起至20xx年2月15日）。各村（居）、有關部門單位要圍繞《條例》和《重慶市巴南區二圣鎮人民政府關于加強燃放煙花爆竹管理的通告》結合職能職責開展宣傳引導工作。利用各種傳媒營造宣傳輿論導向，加強對轄區人員的宣傳教育，提高宣傳引導的針對性和有效性，使宣傳工作實現多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。
（三）集中查處（20xx年12月20日至20xx年2月15日。各村（居）、派出所、鎮應急辦等部門開展聯合執法，查堵煙花爆竹非法流入渠道開展聯合檢查執法，嚴查嚴打非法生產、銷售、運輸、燃放煙花爆竹違法行為。
（四）全面管控（20xx年1月21日至20xx年2月15日）。圍繞春節、元宵節等重點時段，落實禁放區、禁放點嚴格管控和燃放區重要時段重點看護等工作措施，確保禁得住、不失控。
（五）總結分析階段（20xx年2月16日至20xx年2月18日）對20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作進行總結，針對工作中存在的問題進行研究分析，提出解決措施，并在日后的安全生產活動中整改落實。
四、突出工作重點，嚴格監管措施
（一）強化市場監管，規范經營行為。開展煙花爆竹專項整治行動，嚴防非法、假冒偽劣、超標煙花爆竹產品流入市場。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，強化排查整治和綜合執法，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，有效堵塞非法煙花爆竹產品流入渠道，全面擠壓非法、假冒偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，對查處的非法煙花爆竹產品進行集中銷毀。
（二）開展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患。各村（居）、相關部門嚴格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點排查本行政區域內的加油（氣）站、油氣管道、電力設施和危化產品、民爆物品、煙花爆竹儲存倉庫等重大危險源，有效清除城鄉棚戶區、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網、農村房前屋后等部位的可燃物，認真清理地下管線、檢查井、下水道等設施特別是化糞池，組織檢查煙花爆竹銷售網點及其周邊環境安全設施到位情況。對排查中發現的問題，要確定整改責任單位和責任人，限期消除安全隱患。
（三）依法劃定區域，強化現場管理。20xx年1月10日前，各村（居）、有關單位要嚴格按照《條例》有關規定，科學、合理劃定本行政區域禁放、限放區域，并向社會公布。可燃、易燃、易爆物品生產經營企業，醫療單位、幼兒園、中小學校、敬老院，山林等重點防火區域，文物保護單位以及居民小區化糞池等重點部位或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統一的禁放標識。
（四）強化燃放現場秩序監管，落實應急救援措施。除夕、正月初一、正月十五等重點時段，對禁放場所和重大危險源實行“一對一”24小時守護，組織機關干部、社區志愿者和村（居）民委員會、網格員、社會積極分子等社會力量，開展街面、小區、大院的巡邏監控，做到每條街道、每個小區、每個大院、每棟樓房都有人看守；每個煙花爆竹銷售點要落實1—2人專門看護，嚴禁在銷售點及周邊燃放煙花爆竹。
（五）開展主題宣傳，注重教育引導。以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環保理念，開展多種形式的煙花爆竹燃放宣傳活動。宣傳教育工作重點突出政策法規、燃放知識、安全措施、注意事項等內容，節前以告知禁放區域、打擊非法案例為重點，節中以倡導安全文明燃放、維護燃放秩序為重點。鼓勵市民積極舉報違法行為，按照職責分工移交有關部門核查，并對舉報人予以獎勵。對依法查處的各類違法行為，要聯系媒體及時曝光，做到“處罰一起、曝光一起”，形成強大的執法震懾效果。
四、工作要求
（一）加強組織領導，提高重視程度。各村（居）和鎮屬相關部門要深刻認識到《條例》的重要性，從思想和行動上高度重視起來，充分認清當前安全形勢的嚴峻性，克服松懈麻痹思想，牢固樹立安全意識，要進行組織、周密部署，確保安全工作落實到位。
（二）切實履行責任，落實措施。各部門、村居、相關單位負責人要切實履行安全生產責任，必須將工作方案部署落實到實處。工作措施不到位、工作不落實引發事故的，將依法依規追究有關單位和責任人的責任。
（三）加強情況報送，暢通信息渠道。各村（居）和鎮屬相關部門，要加強與鎮應急辦的工作聯系，通報情況，暢通信息，重大事項及時報告。聯系方式：XXXXX。各村（居）于20xx年12月20日前報送燃管領導小組及成員登記表和禁放看護“網格化、實名制”情況統計表，工作中遇到重大情況及時報送。
燃放煙花爆竹的應急預案10
為切實預防和減少因燃放煙花爆竹而引發的火災、爆炸等事故，降低燃放煙花爆竹對環境造成的各類污染，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《張家口市煙花爆竹安全管理條例》等相關法律、法規，結合我縣實際，制定本方案。
一、禁止燃放煙花爆竹區域及時間
自20xx年12月1日起,在張北縣行政區域內全面禁止生產、經營、儲存、運輸（除縣外途徑合法車輛外）和非法燃放煙花爆竹。
二、具體管控措施
（一）宣傳發動階段（20xx年9月22日-20xx年10月12日）
1.制定實施方案，征求相關部門意見。
2.利用倡議書、廣播、互聯網等媒體開展煙花爆竹禁限放規定和移風易俗的公益宣傳。
（二）消化煙花爆竹存量階段（20xx年10月13日-20xx年11月30日）
20xx年12月1日前，由行政審批部門依法完成煙花爆竹經營(零售)許可證的注銷工作，已取得煙花爆竹經營(零售)許可證的商家未銷售的煙花爆竹政府有償收回，在12月1日后發現儲存行為將依法處罰。
（三）全面排查整治階段（20xx年12月1日起）
1.全縣范圍內全年嚴禁生產、經營、儲存、運輸和非法燃放煙花爆竹。特定場所應當設置禁放警示標志，并做好安全提示和防范工作。
2.各鄉（鎮）人民政府應當將煙花爆竹禁限放管理納入基層社會治理工作。各居民委員會、村民委員會和其他基層組織應當協助做好煙花爆竹禁限放管理工作。居民委員會、村民委員會和業主委員會要召集居民會議、村民會議和業主會議，就本居住區域禁止燃放煙花爆竹制定公約，并組織監督實施。居民、村民和業主應當遵守公約。
三、職責分工
縣公安局、住建局（城管執法局）、應急管理局、生態環境分局按照各自職責加強對生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為的監管，并依法對違法行為進行處罰。春節、元宵節、清明祭祖等特殊節點，各相關部門組成聯合執法組開展煙花爆竹禁放專項行動。
（一）縣公安局。負責對全縣違規儲存、運輸和燃放煙花爆竹等行為進行打擊處罰，組建專門隊伍，嚴厲打擊違法違規儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為。任何單位和個人燃放煙花爆竹，由公安機關依據相關法律法規予以處罰。對經110報警途徑舉報的非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹的行為，按照相關法律法規進行處罰。對不聽勸阻執意燃放的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等相關規定，依法予以行政拘留等治安處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。
（二）縣行政審批局。全縣禁止辦理煙花爆竹銷售工商營業執照，禁止發放煙花爆竹零售網點許可證。12月1日前現有煙花爆竹經營(零售)許可證全部注銷。
（三）縣生態環境分局。負責在重污染天氣和不利氣象條件下進行大氣污染示警，牽頭組織相關部門開展煙花爆竹禁放專項行動。
（四）縣住建局（城管執法局）。要加強小區管理，組織物業管理單位，做好居民小區煙花爆竹禁限放的宣傳發動和實施，切實加強禁放煙花爆竹教育、防范、制止工作。組建專門隊伍，加大日常執法力度，將此項工作納入日常工作中，落實網格化管理，對賓館飯店婚慶活動、紅白喜事活動，未經許可燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會以及其他焰火燃放活動的，按照相關法律法規進行處罰。
（五）縣市場監督管理局。配合相關部門對違反規定生產、銷售煙花爆竹的行為進行查處。
（六）縣教體科局。負責組織對中小學生開展煙花爆竹禁限放宣傳教育活動。發放《告所有學校學生及家長的一封信》及倡議書。對未成年人進行禁止燃放煙花爆竹宣傳教育，制止未成年人燃放煙花爆竹。未成年人燃放煙花爆竹的，由公安機關責令其監護人嚴加管教；造成國家、集體或他人人身財產損害的，由其監護人依法承擔賠償責任。
（七）縣委宣傳部。制定宣傳方案，充分利用各種媒體加強宣傳教育，通過開辟專欄或專題等多種形式，進行持續宣傳，對違規燃放煙花爆竹行為予以及時曝光，對正面典型及時褒揚，加強輿論引導。引導鼓勵以電子聲光鞭炮代替煙花爆竹。鼓勵廣大市民積極通過110報警電話舉報違規燃放煙花爆竹行為。
（八）應急管理局。依法查處未經許可生產、經營煙花爆竹的違法行為。
（九）各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。要切實履行屬地管理責任，制定煙花爆竹禁限放工作方案，組建專門隊伍，組織黨員干部逐村、逐門店分包，落實網格化管理，切實加強禁限放煙花爆竹的教育、防范、制止工作，確保禁限放煙花爆竹工作貫徹落實到位。
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