春節燃放煙花爆竹的應急預案范文（精選15篇）

　　在日常生活或是工作學習中，難免會發生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發展，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的春節燃放煙花爆竹的應急預案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 1

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全縣煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產事故信息報告和處置辦法》《重慶市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《重慶市安全生產條例》《重慶市煙花爆竹安全生產事故應急預案》等法律法規和有關規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。

　　（2）統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導下，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會和縣級有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業履行安全生產應急管理工作主體責任。

　　（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發地行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由事發地人民政府、示范區和管委會負責人統一領導，相關部門依法履行職責。

　　（4）科學施救，規范有序。充分發揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　各鄉鎮人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構

　　縣人民政府設立奉節縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室協管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監局負責人任副指揮長，縣財政局、縣城鄉建委、縣衛生計生委、縣環保局、縣質監局、縣政府應急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負責人為成員。

　　縣指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1縣指揮部

　　指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發布煙花爆竹事故重要信息；審議批準縣指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　貫徹落實縣指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協調縣指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成縣指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3縣指揮部成員單位

　　縣安監局：牽頭處置煙花爆竹經營、儲存事故，協調救援隊伍參與救援。

　　縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協調事故現場及周邊道路交通管制、事故現場警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

　　縣財政局：負責按規定應由縣級財政承擔的應急資金保障工作。

　　縣環保局：指導協調事故現場及周邊地區的應急環境監測工作。

　　縣城鄉建委：指導協調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應急處置工作。

　　縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經營事故，指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

　　縣衛生計生委：指導協調事故受傷人員的緊急醫學救援和衛生防疫工作。

　　縣質監局：指導協調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

　　縣政府應急辦：負責指導協調事故信息發布和輿論引導等工作。

　　縣氣象局：指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　縣供電公司：指導協調事故現場及周邊相關地區電力應急保障工作。

　　縣公安縣公安消防大隊：指導協調公安消防部隊協助有關專業隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3專家組

　　縣指揮部聘請縣內外相關專家或專業技術人員組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

　　2.4現場組織機構

　　2.4.1現場指揮部

　　煙花爆竹事故發生后，成立現場指揮部，由事發地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會相關負責人任現場指揮部指揮長，事發地人民政府相關部門、救援隊伍、事發企業等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由縣人民政府或縣指揮部指定現場指揮部指揮長。

　　現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向縣指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實縣指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發地人民政府相關部門主要負責人任組長。現場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

　　（1）綜合協調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。

　　（2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　（3）治安保衛組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。

　　（4）醫學救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　　（5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發布及宣傳報道等。

　　（6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。

　　根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3．監測預警與信息報告

　　3.1監測預警

　　煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報縣安全生產監督管理部門備案；對可能引發事故的信息進行監控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產監督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產監督管理機構、煙花爆竹企業是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發生后，煙花爆竹企業現場人員應立即報告本單位負責人；事發煙花爆竹企業要在事發后1小時內報告企業主管部門和縣安全生產監督管理部門；企業主管部門和縣安全生產監督管理部門接到事故信息后要立即報告縣人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，縣人民政府應在事發后2小時內報告重慶市人民政府和重慶市縣安監局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續報。

　　信息報告內容主要包括：事發單位概況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的`措施，事故發展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2分級響應

　　根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發生較大的煙花爆竹事故，或發生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，由縣人民政府立即召開先期處置并報重慶市政府，為啟動第Ⅲ級應急響應，接受重慶市的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。

　　發生重大的煙花爆竹事故，或發生跨重慶市級行政區域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求重慶市啟動Ⅱ級應急響應，接受市指揮部的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。

　　發生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國、市煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發生后，事發單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。縣人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作，根據實際情況采取下列措施：

　　（1）及時了解事故現場情況，立即聘請相關專家或專業技術人員制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。

　　（2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區域，組織周圍群眾撤離危險區域，維持現場秩序。

　　（3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發生次生、衍生事故。

　　（4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　　（5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　（6）環保部門隨時加強環境監測，控制污染源的擴散。

　　4.4信息發布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。嚴格做好輿論管控工作，堅決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴格按照有關規定，做好信息發布工作。

　　4.5應急結束

　　現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會和事發單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩定。

　　5.2調查分析

　　事發地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、公安消防部隊、企業應急救援隊伍以及衛生、環保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統一指揮下，發揮專長，相互協作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由縣公安交警大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫療衛生保障

　　縣衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　鄉鎮辦事處，管委會及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹企業要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　7.3監督檢查

　　縣安監局、縣應急管理辦公室會同縣政府有關部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監督檢查。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　縣安監局根據情況變化，及時提請縣人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案自公布之日起施行。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 2

　　煙花爆竹屬民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特點，根據牡丹江市安全生產委員會及陽明區委、區政府要求，為防范和減少春節兩會期間各類安全事故發生，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，結合我區實際情況，特制定本預案。

　　一、危險源分析

　　1、攤點的地理位置及周邊情況

　　煙花爆竹零售攤點周邊要求無加油站及其他易燃易爆生產、儲存設施，沒有學校、醫院、幼兒園等人員密集場所。

　　2、物料情況及危險分析

　　煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，經營攤點要防范遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經營設施毀壞等財產損失。

　　二、煙花爆竹經營（零售）方式

　　采取大棚超市化管理模式（無備貨庫房），只允許在煙花爆竹經營（零售）店外放置煙花爆竹產品進行銷售，倉庫存貯量不超過20箱/100千克。

　　三、煙花爆竹危險特性及事故類型

　　煙花爆竹為易燃易爆危險物品，主要危險有害因素為火災、爆炸，以下為煙花爆竹危險有害性分析：

　　1、原材料的危險性

　　制藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、復合蠟（含乳化劑）等都有易燃易爆危險性。

　　2、儲存與運輸的危險性

　　成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。硝酸胺貯存過程中發生自燃分解并放出熱量，當環境具備一定的條件且溫度達到爆發點時，引起硝酸胺燃燒或爆炸。油狀材料都是易燃危險品，貯存時遇到高溫、氧化劑等，易發生燃燒而引起燃燒事故。

　　包裝后的乳化炸藥仍具有較高的溫度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會緩慢反應，當熱量得不到及時散發時易發生燃燒而引起爆炸。危險品運輸時可能發生的'翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險情，可能導致的后果是引起危險品的燃燒或者爆炸。

　　三、救援職責

　　1、一旦發生事故時，負責人負責現場統一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

　　2、報警，負責及時向周圍人員發出警報信號，并立即報告經理和銷售負責人，根據事故大小及時處理或報警。

　　3、搶險，組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質遠離火源，解除爆炸危險。

　　4、救護，負責對重傷員聯系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫療救護。

　　四、事故防范措施

　　1、安全管理制度，安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。

　　2、對供貨單位，要求煙花爆竹產品有安全防偽標簽，對對方的資質進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質的運輸單位運輸。

　　3、對購進的煙花爆竹產品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。

　　4、確保消防器材處于完好狀態，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。

　　5、經營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區吸煙，動火作業。

　　五、事故報警和報告

　　當發生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經理或銷售負責人，根據事故大小采取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現場處臵，不能解決的則馬上報警，并按規定及時向區安監局及上級有關部門報告。

　　六、事故應急處理原則和程序

　　1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。

　　2、事故應急處理程序：

　　①控制事故危險源；

　　②搶救受傷人員；

　　③指揮人員防護，組織相關人員撤離；

　　④保護好現場，清除危害后果；

　　⑤分析事故原因，寫出事故報告，接受事故教訓。

　　七、煙花爆竹事故現場處置措施

　　1、火災事故處置措施

　　（1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區域，搶救傷員并送醫院救治。

　　（2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒熄或減少火勢。

　　（3）在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

　　（4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

　　（5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

　　（6）現場指揮者要注意火災現場動態，對有可能發生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發人員和財產損失的擴大。

　　（7）火災撲滅后，仍要派人監護現場，消滅余火，保護好火災場，接受事故調查，協助公安、消防和安監部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

　　2、爆炸事故處置措施

　　（1）爆炸發生后，救護組成員馬上組織現場人員撤離至安全處。

　　（2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫院治療搶救。

　　（3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。

　　（4）如傷者有出現破傷出血，特備是動脈出血，應迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫院治療。

　　八、應急救援演練規則

　　1、根據不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。

　　2、銷售人員必須服從統一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。

　　九、附件

　　陽明區應急指揮部辦公室電話：（如遇較大危險事故請及時撥打）

　　綜合報警電話：110火災：119傷員急救：120

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 3

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全省煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省安全生產事故應急預案》等法律法規和有關規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全省行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。

　　（2）統一領導，分級負責。在省政府的統一領導下，市州、縣市區人民政府和省直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業履行安全生產應急管理工作主體責任。

　　（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發地行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由事發地人民政府負責人統一領導，相關部門依法履行職責。

　　（4）科學施救，規范有序。充分發揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　省、市州、縣市區人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構

　　省人民政府設立湖南省煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協管副秘書長及省公安廳、省交通運輸廳、省安監局負責人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生廳、省環保廳、省國資委、省質監局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。

　　省指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1省指揮部

　　指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發布煙花爆竹事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2省指揮部辦公室

　　貫徹落實省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協調省指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3省指揮部成員單位

　　省安監局牽頭處置煙花爆竹生產、經營、儲存（不含港口經營與儲存）事故，協調專業煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協調事故現場及周邊道路交通管制、事故現場警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

　　省財政廳負責按規定應由省級財政承擔的應急資金保障工作。

　　省環保廳指導協調事故現場及周邊地區的應急環境監測工作。

　　省住房城鄉建設廳指導協調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　省交通運輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作。

　　省衛生廳指導協調事故受傷人員的緊急醫學救援和衛生防疫工作。

　　省國資委協調相關省屬企業派出專、兼職應急救援隊伍參與應急救援工作。

　　省質監局指導協調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

　　省政府新聞辦負責指導協調事故信息發布和輿論引導等工作。

　　省水運管理局參與處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，協調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

　　省氣象局指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　湖南能源監管辦指導協調事故現場及周邊相關地區電力應急保障工作。

　　省公安消防總隊指導協調公安消防部隊協助有關專業隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3專家組

　　省指揮部組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

　　2.4現場組織機構

　　2.4.1現場指揮部

　　煙花爆竹事故發生后，成立現場指揮部，由事發地市州、縣市區人民政府相關負責人任現場指揮部指揮長，事發地人民政府相關部門、救援隊伍、事發企業等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現場指揮部指揮長。

　　現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發地人民政府相關部門主要負責人任組長。現場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

　　（1）綜合協調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。

　　（2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　（3）治安保衛組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。

　　（4）醫學救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　　（5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發布及宣傳報道等。

　　（6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。

　　根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3．監測預警與信息報告

　　3.1監測預警

　　煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報當地縣級以上安全生產監督管理部門備案；對可能引發事故的信息進行監控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產監督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產監督管理機構、煙花爆竹企業是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發生后，煙花爆竹企業現場人員應立即報告本單位負責人；事發煙花爆竹企業要在事發后1小時內報告企業主管部門和縣級以上安全生產監督管理部門；企業主管部門和安全生產監督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，事發地市州人民政府、省安監局應在事發后2小時內報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續報。

　　信息報告內容主要包括：事發單位概況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2分級響應

　　根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣市區人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發生較大的.煙花爆竹事故，或發生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應急響應，由市州人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發生重大的煙花爆竹事故，或發生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應，由省指揮部組織、協調事發地人民政府、相關應急救援力量開展應急處置工作。

　　發生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發生跨省級行政區域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動Ⅰ級應急響應，由國務院啟動應急響應。省指揮部在國務院煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發生后，事發單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。事發地人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作，根據實際情況采取下列措施：

　　（1）及時了解事故現場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。

　　（2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區域，組織周圍群眾撤離危險區域，維持現場秩序。

　　（3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發生次生、衍生事故。

　　（4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　　（5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結束

　　現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發地市州、縣市區人民政府和事發單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩定。

　　5.2調查分析

　　事發地市州、縣市區人民政府應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、公安消防部隊、企業應急救援隊伍以及衛生、環保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統一指揮下，發揮專長，相互協作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣級以上人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發地縣級以上公安機關交通管理部門實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫療衛生保障

　　事故發生地衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹企業要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　省安監局根據情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案經省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發，自公布之日起施行。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學有效應對煙花爆竹生產安全事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經濟損失，維護公眾的生命財產和安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規及《安徽省煙花爆竹重特大生產安全事故應急預案》《亳州區譙城區突發公共事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內具有經營許可證的單位在從事儲存、經營煙花爆竹的活動過程中，發生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依據規范，加強管理；快速反應，協同應對；預防為主，平戰結合。

　　1.5風險評估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會引起火災，繼而引發煙花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個級別：

　　（1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　（4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　（以上所述“以上”含本數；“以下”不包含本數）

　　2.組織指揮機制

　　2.1區煙花爆竹事故專項應急指揮部

　　區煙花爆竹事故專項應急指揮部（以下簡稱“區專項應急指揮部”）由區政府分管副區長任總指揮，區應急管理局局長、區公安局負責人任副總指揮。成員由區委宣傳部、區經濟信息化委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力資源社會保障局、區城鄉建設局、區交通運輸局、區商務局、區衛健委、區生態保護分局、區應急管理局、區氣象局、事發地區政府等單位分管領導組成。區專項應急指揮部可以根據應急救援的實際需要，決定增、減成員單位。

　　區專項應急指揮部主要職責：貫徹落實法律法規，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時請求市政府有關部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監測，視情組織專家會商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責區專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據煙花爆竹事故的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.2區專項應急指揮部辦公室

　　區專項應急指揮部辦公室設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長擔任。

　　區專項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實本指揮部決定；組織協調成員單位按照預案和職責開展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規定做好信息報告工作；負責協調煙花爆竹事故的信息發布工作；負責專家組的日常管理和聯系工作；配合區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　區委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時發布事故有關信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　區公安局:負責組織公安消防力量進行現場救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協助事故單位做好有毒物質泄漏控制和救援后的洗消工作；負責組織實施人員疏散和事故現場警戒；實施事故現場區域周邊道路的交通管制；對人員撤離區域進行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調查處理。

　　區民政局：協助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負責相關應急救援物資的協調調撥；協調駐亳部隊參與事故救援。

　　區財政局：負責保障相應資金用于事故救援與處置。

　　區人力資源社會保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關醫療保險工作；參與事故調查。

　　區城鄉建設局：按照職責做好搶險救災有關工作。

　　區交通運輸局：負責組織運輸單位實施事故現場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；并建立有關運輸單位地址、聯系人、電話及運輸車輛型號、規格、數量檔案。

　　區商務局：負責協助事發地區政府提供事故應急救援人員的.食宿保障。

　　區衛健委：負責組織調派醫療專家、衛生救援隊伍開展傷員醫療救治工作。

　　區生態保護分局：負責事故周邊環境監測，提出控制措施；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監督實施；事故得到控制后，負責監督處置單位消除現場遺留危險物質對環境的污染；參與事故調查處理。

　　區應急管理局：負責區專項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告區專項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關應急響應的建議；根據事故等級，通知相關部門趕赴事故現場；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關信息；負責建立應急專家和煙花爆竹事故應急專業輔助隊伍檔案，根據事故需要，調動煙花爆竹事故應急專業輔助隊伍和專家參與事故處置；參與或組織開展事故調查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。

　　區氣象局：負責提供事故現場風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　事發地區政府：負責解決或配合區有關部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作。

　　事故發生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術負責人應及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照現場搶險組的要求，提供應急處置相關資料，配合實施事故救援及后期相關工作。

　　3.信息報告

　　報告責任主體:事發單位、各級人民政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發生后，事發單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關情況向上級人民政府及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在政府。

　　報告時限和程序:煙花爆竹事故發生后,事故單位應立即向110、119和區應急管理局報告；事發地政府、區政府有關部門（單位）應立即核實并在1小時內先電話后書面向區專項應急指揮部辦公室、區政府報告（書面報告最遲不得晚于突發事件發生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要提供書面終報。報送、報告突發事件信息，應當做到及時準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　事故報告包括以下內容：發生事故的單位、時間、地點；事故單位行業類型、經濟類型，企業規模；事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關部門和單位協助搶救和處理的有關具體事宜；事故的報告單位、報告時間、報告人和聯系電話。

　　4.應急處置

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發生后,事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，采取措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，并按要求及時報告事故信息。

　　接報的區有關負責同志要迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員當地有關專業應急力量進行先期處置，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發單位、所在政府啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。區專項應急指揮部辦公室根據實際情況，配合區做好相關工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、所在政府，以及區相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專項應急指揮部提出建議，報總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專項應急指揮部提出建議，報區主要領導批準啟動應急響應，組織調動全區應急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府。

　　4.3指揮協調

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區政府分管領導或區政府部門主要領導趕赴現場指揮協調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區政府主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。區專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據區請求事項趕赴現場或到區專項應急指揮部進行協調處置。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區政府主要領導或分管領導，區專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導趕赴現場指揮協調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產損失較多等，區政府主要領導，區專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現場或到區專項應急指揮部指揮協調處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區政府主要領導、區專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協調處置。區政府主要領導趕赴現場或區專項應急指揮部協調處置。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區委、區政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　涉及我區兩個以上鄉鎮行政區域突發事件處置的，由區專項應急指揮部指揮協調處置。重大及以上突發事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.4現場指揮部

　　根據應急處置工作需要，區專項應急指揮部負責組建現場指揮部，成立以下工作組,分工協作有序開展現場處置和救援工作。應急工作組可根據需要增減。

　　現場搶險組：由總指揮指派的負責人任組長，區公安消防局、區應急管理局、區生態保護分局、區城鄉建設局及事發地區（區）政府主要負責人參加。現場搶險隊伍以公安消防為主，其他專業隊伍配合，負責召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協調現場搶險救援工作；研究制定現場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現場防火、防爆等安全監護工作，防止次生災害；及時向區專項應急指揮部辦公室報告事故現場情況，落實專項指揮部下達的有關指示和決策，協助事故調查；保護事故現場；必要時做好事故現場周邊環境監測；在事故搶救結束，確認危險已經消除，向區專項應急指揮部提出終止現場搶險的建議；指導事故單位進行事故現場清理、處置及恢復生產工作。

　　新聞發布和報道組：由區委宣傳部負責，區應急管理局、事發地區（區）政府等單位參加。負責組織撰寫煙花爆竹事故新聞發布稿件并對外發布；對接新聞媒體，及時發布事故相關信息，防止虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛組：由區公安局負責，區民政局、事發地區（區）政府有關部門參加。負責指揮危險區域內人員疏散轉移和安置；組織治安、交警、當地派出所和街道辦事處做好事故現場的治安保衛、危險區域警戒，根據需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區安全保衛工作；確認死亡人員身份等。

　　綜合協調組：由區應急管理局牽頭抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、會議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協調聯絡等工作。

　　事故調查組：由區應急管理局牽頭，區公安局、區監察局、區總工會、事故發生單位主管部門、事發地區（區）政府等部門相關領導參加。負責在事故應急搶險的同時，收集現場有關事故物證；對事故單位有關人員進行調查詢問；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。按規定屬國務院、省政府調查處理的事故，由國務院、省調查組確定參加人員。

　　醫療救護組：由區衛健委負責，事發地區（區）政府及醫療救護單位、事故單位安排有關人員參加。負責組織調配醫務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實施有效的搶救治療；及時轉移事故現場傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現大量危重人員時，迅速分流轉送指定醫院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉送接診病人的記錄，為事故調查及善后處理提供依據。

　　后勤保障組：由事發地區（區）政府負責，區商務局、區經濟信息化委、區民政局、區交通運輸局、區城鄉建設局及區（區）有關部門參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。

　　善后處理組：由事發地區（區）政府負責，區民政局、區人力資源社會保障局、區衛健委、事故發生單位主管部門及事故發生單位領導參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協調相關理賠工作；事故影響范圍內人員衣食住行的安置；受傷人員醫療鑒定及后期治療；提交事故醫療費用報告。

　　4.5應急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區（區）政府按照區（區）煙花爆竹專項應急預案做好事故應急處置，區專項應急指揮辦公室部根據實際情況，配合區（區）做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區有關部門接到區專項應急指揮部辦公室的通知后，按照本預案要求，向部門（單位）分管領導及主要領導報告，組織相關人員趕赴區專項應急指揮部或事故現場參加相關工作組，按照要求開展事故應急相關工作；根據救援需求，迅速調集事故搶救所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時，及時進行疏散；救援力量不足時，申請聯系駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現場物件時，有關部門應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現場圖,保護事故現場。

　　重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區專項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應急相關工作。

　　4.6擴大響應

　　如果煙花爆竹事故的事態進一步擴大，或者煙花爆竹事故已經波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區專項應急指揮部提出建議，經區領導同意，向駐亳部隊或市、省有關方面請求支援。

　　4.7應急聯動

　　區專項應急指揮部與周邊地區政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確通信聯絡、信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。區政府應逐步完善與屬地省、市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保事故發生后能夠快速、有序、協同應對。

　　4.8社會動員

　　煙花爆竹事故發生后，區專項應急指揮部根據處置需要，可通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

　　4.9應急結束

　　現場搶險處置結束，經組織會商，確認相關危害因素消除后，區專項應急指揮部辦公室提出建議，報區專項應急指揮部批準后，宣布現場應急結束。現場搶險組應根據事故現場情況，確定繼續監護現場的部門和人員。

　　5.信息發布

　　煙花爆竹事故的信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區（區）政府、區專項應急指揮部要在事故發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，及時回應群眾關切問題，根據事故處置情況做好后續發布工作。

　　6.恢復與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結束，區政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責按照國家有關規定給予治療和撫恤；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　6.2社會救助

　　區民政局牽頭，會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共亳團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助區衛健委等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　6.3保險理賠

　　煙花爆竹事故發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　6.4總結評估

　　事故調查組應組織對事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，按規定上報。

　　7.應急保障

　　7.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業應急救援隊伍；由解放軍現役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　在事故初發階段以事故單位救援人員及所在地區（區）政府調動的救援力量為主；相關應急響應啟動后，現場搶救以區公安消防隊伍為主，事故發生單位應急救援隊伍協助。根據事故現場情況需外部力量支援時，由區專項應急指揮部報區政府協調實施。

　　7.2物資保障

　　區專項應急指揮部逐步建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。區區政府要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區“119”指揮中心負責統一調動；搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械以區城鄉建設局為主、事發地區（區）政府配合協調解決；搶救用客運、貨運等運輸車輛以區交通運輸局為主協調解決；現場醫療救護車輛、醫務人員及應急藥品器械由區衛健委負責協調解決；區公安消防局應根據危險化學品事故特點，合理配備配置防護器材；區生態保護分局等有關部門根據任務需要，配備必要的防護器材；現場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發生單位、公安消防局及大型企業救援隊伍自備；事發地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.3通信保障

　　根據救援實際需要，由區通信管理局協調通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。

　　7.4交通運輸保障

　　公安部門負責交通秩序維護，對應急車輛優先放行；區交通運輸局在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場，實施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部門組織事故現場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防范保護，及時疏散群眾，維持現場治安、交通秩序。

　　7.6醫療衛生保障

　　區衛健委負責組織醫療衛生隊伍及時趕赴事故現場開展醫療救治和有關區域的疾病預防控制工作。

　　7.7經費保障

　　煙花爆竹從業單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由區財政局按照規定程序落實所需資金。

　　8.宣傳培訓和演練

　　8.1宣傳培訓

　　各級人民政府有關部門可利用網站、報紙和舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發布后，區專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

　　8.2演練

　　區專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練評估。區煙花爆竹事故專項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業單位應按照要求組織開展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查。

　　9.責任追究

　　對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

　　10.附則

　　10.1預案制訂

　　本預案由區應急管理局負責制定、管理、解釋、實施。各區政府參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區煙花爆竹事故應急預案，報區專項應急指揮部辦公室備案。

　　10.2預案修訂

　　區專項應急指揮部辦公室按照《亳州區譙城區突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。

　　10.3預案實施

　　本預案自發布之日起施行。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 5

　　1總則

　　1.1目的

　　規范煙花爆竹較大、重大生產安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規和《國家安全生產事故災難應急預案》、《內蒙古自治區安全生產事故災難應急預案》、《內蒙古自治區煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《興安盟生產安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產安全事故應急預案》，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于扎賚特旗行政區域內的煙花爆竹制品的經營、儲存、運輸等過程中發生的下列事故應急救援工作：

　　（1）一般以上煙花爆竹生產安全事故；

　　（2）超出蘇木鄉鎮人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉鎮行政區的生產安全事故；

　　（3）扎賚特旗應急管理局（以下簡稱扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。

　　2組織機構和職責

　　2.1應急救援指揮部的組成和職責

　　在旗政府的領導下，旗應急局負責統一指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長：宋海濤旗應急局局長

　　副指揮長：王殿偉旗應急局分管領導

　　成員單位：安全生產基礎股、辦公室、執法大隊、應急救援綜合調度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：

　　（1）統一指導和協調全旗煙花爆竹事故應急救援工作。

　　（2）必要時，報請旗政府協調相關成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。

　　（3）決定啟動本預案。

　　成員單位的職責：

　　辦公室：負責協調、組織應急值守的相關事宜，及時向旗應急局領導報告事故信息，傳達局領導關于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領導閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯系，協調有關部門做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　安全生產基礎股：提供事故單位相關信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯絡方式等信息；。

　　執法大隊：保障局內、外網絡暢通運行，接收、處置事故發生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領導，并根據指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時轉送本局相關股室；跟蹤續報事故發展情況，按照局領導指示，及時向有關部門、事故發生地政府通報情況并協調有關事宜，參與安全事故的調查處理并監督落實。

　　應急救援綜合調度中心：協調煙花爆竹事故應急救援的工作；協調組織安全生產應急專家，為應急救援工作提供技術支持；提供應急物資、裝備、聯絡方式等信息；協調專業應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續報事故救援進展情況。

　　2.2其他有關部門

　　根據事故情況，需要有關部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產安全事故應急預案》協調有關部門配合和提供支持。

　　2.3專家組

　　專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：

　　（1）對突發生產安全事故處置工作、措施提出建議。

　　（2）對處置生產安全事故進行技術指導。

　　（3）參與事故調查，提出事故原因分析意見。

　　（4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。

　　3預警預防機制

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹生產經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫,主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。

　　3.2事故分級和預防行動

　　3.2.1事故應急響應分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的`事故。

　　以上表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2預防行動

　　各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關地方政府、部門、單位采取相應行動預防事故發生；當認為需要支援時，請求上級安全應急管理部門協調。

　　發生一般生產安全事故時，旗安全應急管理部門要密切關注事態發展，做好應急準備；并根據事態進展，按有關規定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

　　3.3預警

　　3.3.1預警級別和發布

　　根據事故有關因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產安全事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2預警的內容

　　包括生產安全事故名稱、預警級別、預警區域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發布機關等。

　　3.4信息監控與報告

　　全旗煙花爆竹生產經營安全事故信息由旗應急局負責統一接收、處理、統計、分析，并經核實后及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構和有關企業對煙花爆竹重大危險場所進行監控和信息分析。

　　事故發生后，事故單位應立即向事故發生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關主管部門報告。

　　較大、重大生產安全事故發生后，安全應急管理部門和有關主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　安全應急管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。

　　事故報告應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　事故發生后，發生事故的企業及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。

　　發生I級事故及險情，啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區應急局預案及以下各級預案。發生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應急局預案及以下各級預案，發生Ⅳ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。發生Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

　　旗人民政府進行Ⅳ級應急響應行動前，上報盟應急局，根據局領導指示，由有關部門負責人進行應急準備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序

　　4.2.1基本響應

　　4.2.1.1進入Ⅳ級應急響應狀態

　　進入Ⅲ級應急響應狀態時，根據事態發展和現場搶險救援進展情況，領導小組成員單位按職責執行如下響應程序：

　　(1)立即向領導小組報告事故情況；

　　(2)收集事故有關信息，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

　　(3)及時將事故情況報告盟行署辦公室；

　　(4)組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　　(5)派有關人員趕赴現場協調指揮；

　　(6)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環保等工作；

　　(7)通知有關隊伍、專家組參加現場救援工作，調動有關裝備、物資支援現場救援；

　　(8)及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態，回復有關質詢；

　　(9)根據領導指示，通知旗安委會有關成員單位。

　　4.2.2應急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據事故的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策）。

　　（1）對事發地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協調扎賚特旗有關部門立即采取相應的應急措施。

　　（2）向旗政府和盟應急局報告，必要時請求給予支持。

　　（3）指揮部負責人赴事故現場，現場指揮。

　　（4）調集專業處置力量和搶險救援物資救援。

　　（5）發布啟動本預案的指令。

　　（6）落實興安盟和旗政府領導有關指示，進一步采取相關處置措施。

　　4.2.3指揮協調

　　按照條塊結合、屬地為主的原則，事故發生后，發生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協調解決的問題。

　　旗實施Ⅳ級應急響應行動啟動本預案后，旗應急局組織協調的主要工作內容是：

　　(1)根據現場搶險救援工作需要和安全生產應急救援力量的布局，協調調集有關應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　(2)組織有關專家指導現場搶救工作，協助當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發次生災害的方案；

　　(3)針對事故引發或可能引發的次生、衍生災害，及時通知有關方面啟動相關應急預案；

　　(4)協調事故發生地相鄰地區配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時，協調外事口岸辦支持配合；

　　(6)必要時，通過旗安委會報請旗政府協調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。

　　4.3現場緊急處置

　　現場應急救援指揮部根據事故發展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮蘇木行政區、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協調實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點，事故發生單位和現場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作：

　　4.3.1一般處置方案要點

　　(1)接警。接警時應明確發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　(2)隔離事故現場，建立警戒區。事故發生后，啟動應急預案，根據煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開，并有組織、有秩序地進行。

　　就地保護是指人員進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內的人員，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統。

　　(4)現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施。

　　4.3.2火災爆炸事故處置方案要點

　　(1)確定火災發生位置；

　　(2)確定引起火災的物質類別；

　　(3)確定所需的火災應急救援處置技術和專家；

　　(4)明確火災發生區域的周圍環境；

　　(5)明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；

　　(6)確定火災撲救的基本方法；

　　(7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發生的可能性）；

　　(8)確定火災可能導致的后果對周圍區域的可能影響規模和程度；

　　(9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；

　　(10)可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。

　　4.4應急聯動

　　現場救援指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險救援組：由公安部門負責，應急救援、消防、交通運輸等相關部門參加，組織專業搶險救援力量，開展現場處置，根據需要隨時調遣增援隊伍。

　　（2）醫療救援組：由衛生部門負責，組織醫療救援、衛生防疫工作。

　　（3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責，負責事發地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現場警戒，維護治安秩序，保護事故現場。

　　（5）人員疏散和安置組：由事發地政府負責、公安、民政等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5信息發布

　　按照《扎賚特旗生產安全事故應急預案》有關規定執行。

　　4.6應急結束

　　事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。

　　現場應急處置工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現場應急救援指揮部上交救災報告。

　　事故應急處置工作結束后，現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定。

　　5.2保險

　　事故災害發生后，保險機構及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。

　　5.3工作總結與評估

　　應急響應結束后，旗人民政府、有關企業應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。

　　現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結應急救援的經驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急響應結束后一個月內，將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　有關單位的值班電話保證24小時有人值守，有關人員保證能夠隨時取得聯系。通過有線電話、移動電話、衛星、微波等通信手段，保證各有關方面的通信聯系暢通。

　　旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通信聯系；建立和開發重大危險源和應急救援資源數據庫，并負責管理和維護。

　　旗應急救援指揮機構和各專業應急救援指揮機構負責本地區、本部門相關應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產應急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2應急支援與保障

　　(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業按照有關規定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關企業和旗人民政府根據本企業、本地區煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應急救援隊伍，儲備有關裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業的專兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關大中型企業的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關規定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。

　　(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業應當投保安全生產責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地人民政府協調解決。旗生產安全事故現場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關規定解決。

　　(4)交通運輸保障。在應急響應時，利用現有的交通資源，協調鐵道、民航、軍隊等系統提供交通支持，協調沿途有關地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調運應急救援有關人員、隊伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要；組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。

　　(5)醫療衛生保障。事故發生地的衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫療機構接到指令后要迅速進入事故現場，實施醫療急救。各級醫院派出有關專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，并負責后續治療。必要時，協調扎賚特旗衛生行政部門組織力量支援。

　　(6)治安保障。事故發生地人民政府組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資、重要設備的保護，維持現場秩序，及時疏散人群，發動和組織群眾開展群防聯防，協助公安部門實施治安保衛工作。

　　(7)物資保障。煙花爆竹企業按照有關規定儲備應急救援物資。旗人民政府根據本地區煙花爆竹企業實際情況，儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調用遵循“服從調動，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時，旗人民政府根據有關法律、法規及時動員征用社會物資。跨蘇木鄉鎮、跨部門的物資調用，由旗安委辦負責協調。

　　6.3技術儲備與保障

　　旗人民政府應急救援指揮機構和煙花爆竹企業充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源，建立本級應急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現場處置措施和專家基礎數據庫，開展事故預防、應急救援技術研究，提供技術咨詢服務和應急狀態下的技術支持。

　　在應急響應狀態下，事故發生地氣象部門要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術支持。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業要按規定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

　　(2)培訓。煙花爆竹有關應急救援隊伍按照有關規定組織并參加業務培訓；煙花爆竹企業按照有關規定對員工進行應急培訓教育；各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關救援人員進行培訓，并將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。

　　(3)演練。煙花爆竹企業按有關規定定期組織應急演練；有關專業應急機構和旗人民政府根據實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結束后10個工作日內，將書面總結報告報上一級安全應急管理部門及其應急指揮機構。

　　6.5監督檢查

　　旗應急局對煙花爆竹生產安全事故應急預案的實施進行監督和檢查。

　　7附則

　　7.1應急預案管理與更新

　　旗生產安全事故應急救援指揮機構和有關應急保障單位都要根據本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案。

　　本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由旗應急局及時組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據評審結論及時組織修訂。

　　7.2預案制定與解釋部門

　　本預案由旗應急局制定，負責解釋。

　　7.3預案實施時間

　　本預案自發布之日起施行。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 6

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，結合我縣實際，特制定本應急救援預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。

　　1.3編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、等法律、法規及有關規定，制定本預案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業中可能發生事故的主要場所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產點或其倉庫發生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發儲存倉庫發生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷售場所發生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發生燃燒爆炸同時引發次生事故時，會導致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運輸過程中發生燃燒爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發生爆炸事故，可能引發連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發生爆炸后可能引發的次生事故，包括火災、搶險過程建筑物倒塌、事故現場危險物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹在運輸、經營、燃放以及非法生產過程中發生的火災、爆炸等重大事故。

　　2、組織機構與職責

　　縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責：

　　（1）統一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；

　　（2）負責應急救援跨地區和部門的重要聯絡事宜；

　　（3）協調部門、地方、相關單位應急救援工作；

　　（4）協調部隊參加特別重大事故應急救援工作；

　　（5）決定啟動縣應急救援預案。

　　2.2成員單位及職責

　　由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發改局、縣水利局、縣衛健局、縣市監局、縣交通運輸局、環保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發生地等相關單位負責人組成。

　　主要職責：

　　（1）縣應急局：配合協助煙花爆竹事故應急救援指揮部開展應急救援，及時發布預警信息，協調相關單位參與救援，收集事故現場實時信息，并參與事故調查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監督檢查各鎮、各部門、各煙花爆竹生產經營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監管部門匯報事故情況；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用工作。

　　（2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協調各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發布信息。

　　（3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現場警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發生后，在第一時間趕到現場，抽調警力、封鎖現場、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關人員。

　　（4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動。負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現場易燃、易爆、有毒等物質燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發生。

　　（5）縣發改局：負責組織協調應急救援物資和搶險器材的供應。

　　（6）縣供電分公司：負責協調保障救援電力供應與搶修。

　　（7）縣水利局：負責縣區事故發生地應急救援用水的保障。

　　（8）縣衛健局：負責對現場受傷人員緊急救護、治療。確定專業治療與救護定點醫院；負責醫務人員的調配，組織現場救護及傷員轉移。協助統計傷亡人員情況。

　　（9）縣市監局：對現場煙花爆竹經營、運輸企業執行標準以及煙花爆竹制品質量進行勘查鑒定。

　　（10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送及相關車輛調配。

　　（11）環保分局：負責煙花爆竹重大事故環境監測與現場危害控制。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。

　　（12）縣民政局：協助地方政府組織受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對無家可歸人員的臨時生活救助。協助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　　（13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。

　　（14）縣紀委監委：參加由縣政府統一組織的或其授權部門組織的一般事故調查處理工作。監督各職能部門切實履行應急救援職責。

　　（15）縣氣象局：負責氣象應急服務，為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　（16）事故發生地鎮政府：積極快速全力組織自救，主動做好并配合應急救援工作，提供事故現場狀況、對周邊環境可能造成的影響和事故可能產生的后果等情況，同時提供必要的應急救援設備器材。

　　（17）應急救援專家組：負責對事故危害進行預測和評估，為救援的方案提供決策依據，并提出救援方案。由縣應急局負責。

　　（18）縣電信局、移動公司、聯通公司：負責通信供應與搶修。

　　（19）縣總工會：配合有關部門做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責

　　指揮部下設辦公室，作為指揮部的工作機構，負責日常工作。縣政府分管安全生產工作的副縣長任辦公室主任，縣應急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設在縣應急局。

　　主要職責：

　　（1）應急救援預案制訂和完善；

　　（2）對市縣范圍內煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預測和預警；

　　（3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家組，并負責聯絡；

　　（4）指導各鎮和企業做好煙花爆竹事故應急救援演練；

　　（5）協調成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯動組織網絡的聯系、協調工作，定期與相關部門和單位交換信息；

　　（6）匯集、上報事故災情和救援情況；

　　（7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預防、監測和預警

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產、批發、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區內運輸路線。

　　3.1.2各級負有安全監管職責的部門，在同級政府的統一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促經營、燃放、運輸單位依法落實安全生產主體責任，提高安全生產本質水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2監測

　　縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。

　　3.3預警級別及發布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以下，或產生重大社會影響的突發性安全生產事故災難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經濟損失5000萬元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失超過1億元以上。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。

　　4.1.1發生一般事故時，應立即向119、120報警并及時報告當地縣級政府和安全監管部門，啟動縣級預案，并及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現場組織救援工作。縣有關部門應派員趕赴現場指導救援工作。

　　（1）縣政府辦公室值班電話：

　　（2）縣應急局值班電話：

　　（3）縣公安局值班電話：

　　（4）縣消防救援大隊值班電話：

　　（5）縣衛健局值班電話：

　　（6）急救電話：120

　　4.1.2發生較大事故時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現場組織救援工作。

　　4.1.3發生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監管局，請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現場組織應急救援工作。

　　4.2基本響應程序

　　4.2.1基本應急

　　事故發生后，事故發生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場，妥善保存現場相關物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現場應急救援指揮部，根據事故現場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級應急救援指揮部應根據事故情況，及時有效地實施現場搶險救護。

　　（1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場后，應當盡快對事故發生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。

　　（2）封鎖事故現場，設定現場搶險救援工作區域。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場搶險救援警戒區域。嚴禁一切無關人員和車輛進入該區域，同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現場的社會治安和交通秩序。現場搶險救援工作區域應當設立危險區域、緩沖區域和安全區域。

　　（3）采取措施，防止事故擴大。根據發生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發生的次生災害。

　　（4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現場搶救和安全轉移，通知醫療機構迅速組織力量實施緊急救治。

　　（5）事故排查。組織有關專家分析、查找事故原因，對事故現場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。

　　（6）社會動員。當地政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預案啟動

　　應急預案啟動后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關部門按預案要求研究部署行動方案，命令有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

　　4.4指揮和協調

　　發生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協調事故應急救援工作。

　　4.4.1縣應急救援指揮部根據事故實際情況，成立現場救援專業組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援。

　　（1）危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，盡快地測定出事故的.危害地區，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監局和專家組成，由縣消防救援大隊負責。

　　（2）傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進一步治療，以及對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學咨詢。該組由縣衛生局指定的具有相應能力的醫院及當地衛生院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛健局負責。

　　（3）滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救及事故后對被污染區域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。

　　（4）安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區政府組成，由縣公安局牽頭負責。

　　（5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。

　　（6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關通訊公司等部門組成，由縣發改局牽頭負責。

　　（7）環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施，該組由環保分局負責。

　　（8）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由縣應急局牽頭負責。

　　4.5事故調查分析

　　發生較大事故時，縣應急局應當按照國家有關規定組織事故調查，提出事故調查的初步意見。

　　4.6新聞報道

　　由縣委宣傳部統一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結束

　　應急結束由應急救援指揮部根據現場救援情況和事故調查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應急結束按照以下程序進行：

　　（1）當事故現場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經現場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，由現場指揮部報告，經應急救援指揮部批準，可以撤銷警戒、疏散區,撤回疏散人員。

　　（2）當事故傷員全部送至醫院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現場處于保護狀態，由現場指揮部報告，經應急救援指揮中心批準，可以撤銷警戒區，撤回事故應急救援隊伍。

　　（3）具備下列條件時，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應急預案：A.死亡和失蹤人員已經查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。

　　4.7.2應急結束時,由應急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和場地，所發生費用由事故單位承擔。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

　　5.1.3事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

　　5.2保險

　　事故發生后，保險公司應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3事故調查

　　應急結束后，進入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家有關規定，組織事故調查，并提供調查報告。事故現場調查工作結束后，經事故調查組同意，方可進行現場清理。

　　5.4應急總結

　　應急結束后,應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當地有搶險搶救能力的單位簽訂協議，遇到緊急情況可隨時調配社會資源實施救援。

　　6.3技術保障

　　縣應急救援技術中心、縣應急局危化股負責提供技術保障，并與市應急專家庫煙花爆竹專家做好銜接溝通，獲取技術支撐。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹生產經營單位和專業搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。

　　6.5資金保障

　　購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統籌安排。

　　6.6監督檢查

　　依照《安全生產法》等有關規定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監督檢查。

　　7、附則

　　7.1預案制訂、管理和更新

　　各鎮、相關部門要結合實際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關人員熟悉和掌握預案的內容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應當每兩年或者在發生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

　　7.2獎勵與責任

　　應急救援工作結束后，縣政府應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲。

　　7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關部門應當按《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，給予表彰和獎勵。

　　7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關規定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關按照有關規定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3預案管理

　　本預案將根據煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預案由縣應急局會同縣政府有關部門制定，由縣應急局負責解釋。

　　7.5預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 7

　　一、總則

　　1.1目的

　　規范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

　　1.2編制依據

　　依據《安全生產法》、《環境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規及有關規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹制品生產、經營、運輸、燃放等事故。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　　（2）統一領導，分級負責。在縣安全生產委員會（以下簡稱縣安委會）的統一領導下，縣安監局負責指導、協調煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉鎮級以上人民政府、有關部門和企業按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

　　（3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故災難現場應急處置的領導和指揮以縣人民政府為主，有關行業和部門配合、指導、協助作好相關工作。發生事故的單位是事故應急預案的第一響應者，縣政府按照分析響應的原則及時啟動響應的應急預案。

　　（4）依靠科學，依法規范。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，作好常態下的風險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業應急救援隊伍，發揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術儲備工作。

　　二、組織指揮體系與職責

　　2．1應急指揮部組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產委員會的領導下，設立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱縣應急救援指揮部）。縣政府安全生產分管領導任總指揮，縣安監局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監局、縣公安局、縣衛生局、縣經信委、縣市場監管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環保局。主要職責是：事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，批準現場救援預案，組織現場搶救。

　　2．2應急指揮部成員單位及職責

　　（1）縣安監局：

　　１、負責將事故在規定時間內上報市安全生產委員會辦公室、市安全生產監督管理局；

　　２、組織并參與安全事故的現場處置和調查處理工作。

　　（2）縣公安局：

　　１、負責維護事故現場治安秩序；

　　２、負責事故現場應急救援工作；

　　３、負責事故應急救援的交通保障工作；

　　４、負責涉案人員監控工作；

　　5、參與事故調查處理。

　　（3）縣衛生局：

　　１、負責事故現場醫療救護工作；

　　２、負責事故現場疾病預防控制工作；

　　３、負責藥品、醫療器材供應工作；

　　４、負責受傷人員醫療工作。

　　（4）縣經信委：負責協調組織有關部門提供應急救援物資保障。

　　（5）縣市場監管局：負責涉及煙花爆竹生產產品及使用原材料的質量檢測工作，參與事故調查處理。

　　（6）縣交通局：負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

　　（7）縣勞動和社會保障局：參與有關善后處置工作，協調工傷保險相關事務。

　　（8）縣氣象局：負責為事故現場提供風向、風速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

　　（9）縣消防大隊：負責事故現場滅火工作，事故控制后負責洗消工作。

　　（10）縣環保局：負責事故現場及有害有毒物質擴散區域內的監測和處理工作。

　　三、預警預防機制

　　3．1預防

　　3．1．1煙花爆竹安全監管部門、鄉鎮人民政府、煙花爆竹生產企業、煙花爆竹批發企業，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，主要內容：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地里位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。

　　3．1．2煙花爆竹安全監管部門、鄉鎮人民政府在縣政府統一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業依法從事生產經營活動。

　　3．1．3煙花爆竹生產經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3．2監測

　　各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急救援指揮部辦公室。

　　預警級別及發布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經濟損失的事故。

　　四、應急響應

　　4.1分級響應

　　Ⅳ級及以上應響應行動由縣安監局組織實施。Ⅳ級及以上應急響應行動時，事發地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉鎮級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動響應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構實施救援。

　　4.2響應程序

　　進入應急準備狀態時，根據事故發展態勢和現場搶救進展情況，領導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：

　　（1）立即向領導小組報告事故情況；收集事故有關信息，采集事故相關數據和資料；

　　（2）及時將事故情況報告縣政府辦公室；

　　（3）及時掌握事故發展和現場救援情況，并向領導小組報告：

　　（4）通知有關專家、應急救援隊伍、縣政府有關部門做好應急準備；

　　（5）向事故發生地提出事故搶救指導意見；

　　（6）根據需要派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援；

　　（7）提供有關專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　　進入應急響應狀態時，根據事態發展和現場搶險救援進展情況，領導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：

　　（1）通知領導小組，收集事故有關信息，采集事故相關數據和資料；

　　（2）及時將事故情況報告縣政府辦公廳；

　　（3）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　　（4）派有關人員趕赴現場協調指揮；

　　（5）通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環保等工作；

　　（6）通知有關應急救援隊伍、專家參加現場救援工作；

　　（7）及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動態；

　　（8）根據領導指示，通知縣安委會有關成員單位。

　　4.3指揮與協調

　　按照條塊結合、屬地為主原則，事故發生后，發生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。

　　鄉鎮人民政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現場應急救援指揮部應及時向縣安監局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協調解決的問題和提供援助的報告。

　　本預案啟動后，縣安監局組織協調的主要內容是：

　　（1）根據現場搶險救援工作需要和安全生產應急救援力量的布局，協調調集有關應急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；

　　（2）組織有關專家指導現場搶救工作，協調當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發次生災害的`方案；

　　（3）針對事故引發或可能引發的次生、衍生災害，及時通知有關方面啟動相關應急預案；

　　（4）協調事故發生相鄰地區配合、支持救援工作；

　　（5）必要時，由縣安委會報請縣政府協調更多力量參加應急救援。

　　4.4現場緊急處置

　　現場應急救援指揮部根據事故發展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮行政區、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由縣安監局協調實施，影響特別嚴重的報縣政府決定。

　　煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點，事故發生單位和現場應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點。

　　4.4.1處置方案

　　（1）接警。接警時應明確發生煙花爆竹事故的單位、地址、發生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　（2）隔離事故現場，建立警戒區。事故發生后，啟動應急預案，根據火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。

　　（3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域，可采取就地保護措施，直到危險解除。

　　（4）現場控制。針對事故特點，對事故現場進行必要控制。根據煙花爆竹事故物質的不同，對應急人員采取不同的防護措施。

　　4.4.2火災事故處置要點

　　（1）確定火災發生位置：

　　（2）確定起火的物質類別、理化性質及其危險特性；

　　（3）所需的應急救援處置的技術和專家類別；

　　（4）確定火災撲救的基本方法：

　　（5）明確火災發生區域的周圍環境；

　　（6）確定周圍區域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　　（7）預測火災可能導致的后果及對周圍區域的可能造成的影響程度；

　　（8）火災可能導致的后果的主要控制措施；

　　（9）需要調動的應急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故處置要點

　　（1）確定爆炸地點；

　　（2）確定爆炸類型；

　　（3）確定爆炸物的類別、理化性質及其危險特性；

　　（4）所需的應急救援處置的技術和專家類別；

　　（5）明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環境；

　　（6）明確周圍區域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　　（7）確定爆炸可能導致的后果；

　　（8）確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施；

　　（9）需要調動的應急救援力量。

　　4.5應急人員的安全防護

　　根據煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入危險區域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進入危險區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時，應做好現場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

　　4.6群眾的安全防護

　　根據煙花爆竹事故特點，組織和指揮群眾就地取材，采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免靠近危險區域。

　　4.7事故分析與評估

　　有關環境監測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，確定污染區域范圍，并對事故造成的環境影響進行評估。

　　4.8信息發布

　　縣安監局負責事故災難和應急救援的信息發布工作。及時通報事故救援情況。協助事故發生地有關部門做好事故現場新聞發布，正確引導媒體和公眾輿論。

　　4.9應急結束

　　現場應急處置完成后，經現場應急救援指揮部批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。煙花爆竹事故應急處置工作結束后，現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送縣人民政府和縣安監局。鄉鎮人民政府宣布應急結束。

　　五事故報告和現場保護

　　（一）報告程序及要求：

　　１、重大安全事故發生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話外，必須立即報告縣政府，縣安全生產監督管理局（值班電話：），由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　　２、事故單位應在事故發生后立即將事故簡要情況書面報告上述部門。

　　３、事故報告內容：事故單位名稱、時間、地點、負責人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經濟損失情況，事故簡要經過，事故發生原因的初步判斷，事故發生后采取的措施和事故現場控制情況，事故報告單位、簽發人、報告時間。

　　４、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現場的，按照國家有關規定，對有關負責人和直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（二）事故現場保護。

　　重大安全事故發生后，當地政府在組織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現場，防止與事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現場物件的，應當作出標記或繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

　　六、現場處置

　　負責現場處置工作的人員，應立即進入事故現場，及時了解事故現場情況，進行現場勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實工作任務，指揮各方面力量采取相應措施投入搶救。當地政府全面負責事故現場搶救的組織實施工作。各有關部門應積極配合，齊心協力，服從統一指揮調度。事故單位需要外界人力、設備支援時，應及時報告應急救援指揮部，由總指揮統一調度

　　事故現場處置的具體程序：

　　（一）成立應急救援現場指揮機構。

　　應急救援現場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產工作的副縣長擔任，成員由縣直有關部門負責人組成。現場指揮部的職責是：在總指揮的統一指揮下，具體負責組織現場救援、現場保護、傷員搶救和事故善后處理工作。

　　（二）迅速開展救援工作。

　　現場指揮部可根據實際需要，設立下列工作組：

　　１、現場處理組：負責傳達貫徹有關上級領導指示，報告事故處理情況，協調有關單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。由縣安全生產監督管理局牽頭負責。

　　２、專業救援組：負責對事故進行現場救援。由縣安監局負責；

　　３、警戒保衛組：負責設置警戒區域、保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發現場，嚴防發生新的傷亡事故。由縣公安局負責。

　　４、通訊聯絡組：負責排除各類通訊故障，保證現場指揮的通訊暢通，及時溝通指揮部與外界的聯系。由電信、移動、聯通等部門負責。

　　５、醫療救護組：負責設立現場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衛生局負責。

　　６、交通運輸組：負責運送現場急需物資、裝備、藥品等，運送現場疏散人員。由縣交通局負責。

　　７、后勤保障組：負責指揮搶險人員的現場食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協助處理傷員救護工作。由事故發生地政府負責。

　　８、善后處理組：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩定因素。由事故單位及其主管部門和事故發生地政府負責。

　　９、預備機動組：由現場指揮長臨時確定。機動組力量由現場指揮長調動、使用。在救援過程中，應注意組織協調好各類救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發生其他意外事故。

　　（三）做好情況通報工作。

　　要及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按規定程序分別向市委、市政府、市安全生產委員會辦公室、省安全生產監督管理局報告。同時，要及時將領導的指示傳達通報給事故處理人員。

　　七、事故調查處理

　　應急救援結束后，按照國家有關法規規定的程序和要求，及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 8

　　1.總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關部門處置煙花爆竹生產安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產安全事故及造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定，結合我區實際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援預案》《河東區突發事件總體應急預案》《河東區突發事件應急預案管理辦法》等法律法規及有關規定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區行政區域內煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放過程中發生事故的應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　全區共有煙花爆竹批發企業1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經營、儲存、運輸、燃放等，各鎮街、經濟開發區批發經營單位是可能發生事故的區域，易發生火災爆炸事故，可能發生生產安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產損失。

　　1.6.2統一領導，分級負責。區煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部負責指導、協調全區煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作。各鎮政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經濟開發區和各有關部門依據各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。

　　1.6.3依法規范，科學應對。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產安全事故的工作規范化、法制化。釆用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　1.6.4反應快速，運轉高效。建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

　　2.組織機構與職責

　　2.1組織體系

　　區政府成立河東區生產安全事故應急救援領導小組（辦公室設在區安監局），下設區煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設辦公室和7個工作組。

　　2.2機構組成及其職責

　　發生較大生產安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產安全事故應急救援預案》的規定，組建機構，明確職責。發生一般事故的，執行以下規定：

　　2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作。總指揮由區政府分管副區長或分管副區長指定事故發生地政府、街道辦事處、管委會主要負責人擔任，副總指揮由事故發生地鎮政府（街道辦事處、管委會）、區安監局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區委宣傳部、區民政局、區人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區衛計局等部門相關負責人組成。

　　指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發生后的新聞發布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現場警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作；區民政局負責協調善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進行殯葬處理，協調當地民政部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區人社局負責有關傷亡撫恤政策的指導，協調工傷保險相關事務；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現場實施救援；區衛計局負責組織、協調各級醫療機構開展醫療救治、衛生防疫和保護公眾健康工作，統計、通報受傷人員的.醫療救治情況；區安監局協調、指導有關單位做好煙花爆竹事故應急反應，協調區內相關單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發生地政府、街道辦事處、管委會分管負責人擔任；副主任由區安監局、河東公安分局有關負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關人員組成。負責應急救援工作的組織協調、對外信息發布、承辦指揮部交辦的有關事項。

　　2.2.3指揮部下設7個工作組。

　　（1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當地政府、街道辦事處、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉移、撲救火災、現場清理、搶救運送受傷人員等。

　　（2）醫療救護組。由區衛計局牽頭，負責組織救護車輛和醫護隊伍，對受傷人員進行醫療救護。

　　（3）警戒保衛組。由河東公安分局牽頭，負責維護現場秩序、交通管制和疏散群眾。

　　（4）新聞宣傳組。由區委宣傳部牽頭，負責協調有關部門及時組織新聞發布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網上輿情的收集整理、分析研判，協調有關部門依法依規作出處理。

　　（5）后勤保障組。由事故發生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。

　　（6）善后工作組。由事故發生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區民政局、區人社局及有關保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　　（7）技術專家組。由相關領域的技術和管理專家組成，負責事故現場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。

　　3.預測與預警

　　3.1信息監測與報告

　　各有關部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監控，對可能引發重大事故的險情或重要信息應及時上報。

　　3.2預警

　　3.2.1區安監局對收集到的本行政區域內或可能對本行政區域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據預警級別及時向當地政府、街道辦事處、管委會、上級安監部門和相關部門報告。

　　3.2.2接警部門按照權限進行處警，適時發布預警信息。信息的發布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡或其他方式進行。

　　3.3預警級別及發布

　　3.3.1預警級別

　　根據煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據本預案規定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預警發布和解除

　　（1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產安全事故應急救援領導小組批準后，由市救援指揮部發布和解除。

　　（2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發布和解除。

　　（3）黃色預警：由區救援指揮部提出預警建議，報區生產安全事故應急救援領導小組批準后，由區救援指揮部發布和解除。

　　（4）藍色預警：由當地政府、街道辦事處、管委會發布和解除。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告：事故發生后，現場有關人員應立即向本單位負責人報告；從業單位負責人應立即向事故發生地人民政府和區安監局報告。區安監局分別向區應急辦、區政府辦、市安監局報告，逐級上報到市政府總值班室。區安監局和負有生產安全監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發生一般以上等級事故的，區安監局還應當于1小時內以快報形式報省安監部門。

　　4.1.2事故報告的主要內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況等。

　　4.2響應程序

　　4.2.1事故發生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當地政府、街道辦事處、管委會和有關部門的同時，通知就近的專業救援隊伍。

　　4.2.2當地人民地政府、街道辦事處、管委會要迅速成立現場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　4.2.3當地救援力量不足或者事態嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　　4.2.4當地醫療機構的救護能力不足時，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調動外地的醫學專家、醫療設備前往現場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。

　　4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統一指揮、協調下，有效地進行救援、處置，嚴防事態擴大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現場。

　　4.3社會力量動員與救援物資征用

　　當發生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發地政府、街道辦事處、管委會依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　4.4信息發布

　　4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發布，由區救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發布，由事發地人民政府負責。

　　4.5應急結束

　　當事故現場得到有效控制，遇險人員獲救，經現場工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，報指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當地政府、街道辦事處、管委會和事故發生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。在應急搶險救援過程中緊急調用物資、設備、人員和租用場地等所發生費用由事故單位或事發地政府負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發地政府、街道辦事處、管委會按照有關規定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩定。

　　5.2調查與評估

　　5.2.1煙花爆竹事故發生后，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》相關規定，成立事故調查組，負責對事故進行調查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門負責組織調查和處理，省有關部門和相關人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調查和處理，區人民政府配合。較大事故由區政府負責組織調查和處理，相關人民政府配合。一般事故由區政府負責組織調查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯絡的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設備，保證應急救援有關單位和人員之間24小時通信聯絡暢通。必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。

　　6.2裝備保障。針對可能發生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業根據需要配備必要的應急救援裝備，專業應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調用。

　　6.3隊伍保障。公安、醫療衛生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮街為單位的應急能力建設，發揮其在應對突發事件中的作用。企業應當依法組建和完善專業（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優先安排、優先調度、優先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。

　　6.5醫療衛生保障。衛生行政部門負責組織醫療衛生隊伍及時趕赴事故現場開展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負責事故現場治安管理，加強對事故現場重點部位、重點場所和重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩定。

　　6.7物資保障。各相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經費保障。煙花爆竹生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金或安全生產責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由當地人民政府協調解決。

　　6.9技術支持與保障。由區安監局、河東公安分局建立和完善全區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術咨詢和服務。各鎮街、經濟開發區應根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家庫。

　　7.監督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮街、經濟開發區、相關部門和煙花爆竹企業要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各鎮街、經濟開發區應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰員的業務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業組織本企業職工救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業單位應當根據本單位特點，按照國家規定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結束后，演練單位應及時進行總結評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見。演練評估報告要上報區安監局和當地人民政府。

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關規定給予表彰獎勵。

　　7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監察機關、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（1）不立即組織事故搶救的；

　　（2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　　（3）接報突發事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；

　　（4）不服從上級有關部門統一指揮、調度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮街、經濟開發區、各成員單位和相關部門要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職能發生重大改變，或在執行中發現不足，由區安監局組織有關單位修訂，并報區政府備案。

　　8.2發布實施

　　本預案由區安監局負責解釋，自印發之日起實施。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　在發生煙花爆竹生產安全事故時，能迅速、有效、有序地組織和開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產損失，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　（1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結合。

　　（2）統一指揮、部門聯動、分級實施、分工負責、快速反應。

　　（3）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)先期處置，事故發生單位承擔救援費用。

　　（4）公安部門負責處置燃放、運輸類煙花爆竹生產安全事故；應急部門負責處置煙花爆竹生產經營類事故。

　　（5）整體規劃、平戰結合、資源整合、常備不懈。

　　1.3編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》等。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于發生在岳陽縣轄區范圍內煙花爆竹在運輸、經營、儲存、燃放以及非法生產過程中發生的火災、爆炸等重大事故。

　　1.5應急預案體系及預案銜接

　　《岳陽縣煙花爆竹生產安全事故應急預案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產安全事故應急救援的規范性文件和行動指南，由縣應急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應急局備案。各鄉鎮人民政府(辦事處)、各相關單位的煙花爆竹生產安全事故預案依照本預案進行編制。

　　2岳陽縣煙花爆竹行業基本情況及風險分析

　　2.1煙花爆竹行業基本情況

　　目前，岳陽縣轄區內煙花爆竹經營（批發）企業共有2家，儲存倉庫2個。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經營（批發）公司分別承擔。春節及重要節假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。

　　經過普查，按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標準進行辨識，轄區內所有煙花爆竹儲存倉庫單個儲存量不構成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T）。

　　2.2事故風險分析

　　煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷售、燃放過程中可能發生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經營過程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現為爆炸事故，同時引發火災事故。煙花爆竹生產安全事故具有事發突然、發展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經營、儲存、燃放過程中，稍有不當或疏漏，極易引發事故。

　　事故類型主要包括：煙花爆竹發生爆炸以及引發的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發生事故的原因主要是管理不善、監控不力、操作不當、運輸不妥和設施、設備存在隱患缺陷等，另外，自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產安全事故。

　　2.3煙花爆竹生產安全事故的處置措施

　　針對煙花爆竹生產安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉移、收集等處置措施。在應急救援工作中，主要任務是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉移群眾的應急救援措施。

　　預警級別、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產安全事故預警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據不同的預警級別和事故級別采取不同的響應級別，事故的響應級別分成IV級響應、III級響應、II級響應、I級響應。

　　3組織體系及相關職責

　　3.1指揮機構及職責

　　縣設立煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設在縣應急局。

　　主要職責:統一領導和指揮全縣煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;負責應急救援跨地區和部門的重要聯絡事宜;協調部門、地方、相關單位應急救援工作;協調部隊參加特別重大事故應急救援工作;決定啟動縣應急救援預案。

　　3.2辦事機構及其職責

　　3.2.1縣應急局應急指揮中心

　　設置縣應急局應急指揮中心(以下簡稱“縣應急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構。

　　其主要職責為:負責24小時應急值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣委、縣政府領導同志指示，協助處理各鄉鎮和縣直各部門反映的重要問題；負責編制縣煙花爆竹生產安全事故的應急預案，并組織實施；負責協調、指導全縣應急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產安全事故應急管理日常工作，協助縣委、縣政府領導同志組織處理應急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統一收集、匯總、整理和發布工作；負責煙花爆竹應急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平臺建設，制定全縣應急管理制度，重點實現監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能，為市級應急平臺報送所需數據、圖像、語音和資料等；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委、縣政府和上級業務部門交辦的其他工作。

　　3.2.2指揮部成員及其職責

　　指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、市生態環境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會、轄區派出所等部門單位、事故發生地鄉鎮人民政府(辦事處)有關負責人組成，如有需要，應急指揮部可增設相關部門。

　　縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常事務工作；承擔煙花爆竹生產安全事故報告；承擔煙花爆竹生產安全事故應急搶險救援的總體組織、協調工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現場；掌握各應急單位應急救援進展情況；及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部、上級應急管理部門報告事故和搶險救援進展情況，做好后勤保障工作。

　　縣公安局：公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，承擔事故現場的警戒保衛工作，維護治安秩序；協調、聯系、配合“122”“119”開展交通管制；按權限參與事故調查處理。

　　市生態環境岳陽縣分局：負責事故現場的環境監測、評估、清理恢復工作。

　　縣衛健局：承擔事故受傷人員醫療救護組織、協調工作；協調、配合“120”開展受傷人員醫療救護工作；及時了解傷亡人員情況，及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部報告。

　　縣民政局：負責協調、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩定工作。

　　縣紀委監委：負責監督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調查處理規定參與事故調查處理工作。

　　縣交通運輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協調、配合工作。

　　縣住建局：負責聯系有工程機械資質的單位，協調、配合工程搶險；協調供水部門做好事故現場供水保障工作。

　　縣工信局：負責協調電力、電信等部門做好事故現場供電、通信保障工作。

　　縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產安全事故現場撲救及應急處置工作，及有關人員的緊急疏散、撤離。

　　其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務開展應急救援工作。

　　3.3專家組

　　縣應急指揮中心下設煙花爆竹生產安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據實際情況需要，可邀請相應的煙花爆竹專家為應急指揮部應急提供決策咨詢、工作建議和技術保障。

　　3.4應急聯動機制

　　3.4.1應急救援值守制度

　　實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點、時間、性質等信息要素通知帶班領導，并根據帶班領導的指令及時向應急指揮部和上級有關部門報告。

　　3.4.2發生煙花爆竹生產安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關部門單位（含派出機構）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協調處理；需抽調機動民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯動機制。

　　3.4.3在超過本級或規定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。

　　4預警機制

　　4.1信息平臺及信息處理

　　根據現有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統和縣公安局、縣衛健局、縣市場監管局、縣應急局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應急信息系統，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產安全事故應急信息管理系統(以下簡稱“縣煙花爆竹應急信息系統”)。

　　縣應急指揮中心負責各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣各有關部門上報的各類煙花爆竹安全事故監測、預警信息和動態信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作；根據對事件的性質、危害程度及影響范圍的判斷，向應急指揮部指揮長提出啟動本級預案的建議。各鄉鎮人民政府(辦事處)應急機構負責本行政區域內發生的煙花爆竹生產安全事故信息的接報和處理工作。

　　4.2接警與報告

　　（1）在岳陽縣轄區內發生煙花爆竹生產安全事故的單位及有關人員應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。報告內容包括事故單位、事故時間、發生地點、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯系人及電話號碼等。事故單位報告的時限為單位主要負責人接到事故報告的1小時內。

　　（2）縣應急指揮中心接到事故報告后，立即派人趕赴事故現場核查情況，并將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領導及上級應急管理部門，報告時限為接到事故報告的2小時內。

　　4.3預警與監控

　　4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產安全事故影響的區域和人群信息，縣應急指揮中心應當在公開信息平臺上予以公開；當已發生煙花爆竹生產安全事故，應急指揮部應在事故現場告知周邊群眾避開事故警戒區域，避免因誤入危險區域而受傷。

　　4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發煙花爆竹生產安全事故的信息、近期發生煙花爆竹生產安全事故情況，應當及時向煙花爆竹經營企業通報。

　　4.3.3縣應急局負責對轄區內煙花爆竹經營（批發）企業進行定期巡查，檢查企業執行煙花爆竹儲存有關規定的情況、檢查監控設施和各類安全設施的完好情況、檢查企業落實監控制度情況；煙花爆竹批發企業負責確保按規定儲存煙花爆竹，配備監控設施，完善監控制度，落實監控人員及職責；春節前及春節期間應急指揮中心負責組織應急、公安、市場、交通等部門組成巡查組，對零售攤點的安全經營狀況進行巡查。

　　4.3.4其余預警和信息要求按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》的規定執行。

　　4.4信息報告

　　4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產安全事故發生地有關單位和個人應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。事發單位、各級各有關單位是受理報告和向上級政府及其有關部門報告煙花爆竹生產安全事故信息的責任主體。鄉鎮人民政府(辦事處)應當在村（居）委會和有關單位建立專（兼）職信息報告員制度。

　　4.4.2信息報告時限和程序：各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時向縣應急指揮中心上報各類煙花爆竹生產安全事故信息，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作。縣應急指揮中心接報后，及時向值班領導報告，并按值班領導的指令啟動相應應急程序并上報。

　　一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生后，事發地鄉鎮人民政府(辦事處)及相關部門應在第一時間將煙花爆竹生產安全事故信息上報應急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報再續報，首報時間在接報后30分鐘之內，最遲不得超過事發后2小時；達到上報標準的煙花爆竹生產安全事故信息，超過首報時限2小時的視為遲報，超過12小時的視為漏報，超過24小時的視為瞞報，內容嚴重失實的視為謊報。

　　一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生后，涉及或影響到本縣行政區域外的，由縣應急指揮中心及時通報外縣區。

　　在事發地現場指揮處置的鄉鎮人民政府(辦事處)等有關領導要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時接聽縣應急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），并按照有關要求準確反饋現場處置工作情況。

　　4.4.3信息報告內容：煙花爆竹生產安全事故發生的時間、地點、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，事件發展態勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現場負責人和報告人的姓名、單位、聯系電話等。

　　5應急響應

　　5.1先期處置

　　煙花爆竹生產安全事故已發生或確認即將發生時，接到報告的各級各有關單位負責人應按照相關預案、各自職責以及有關要求第一時間趕赴現場組織人員開展自救，視情成立現場應急指揮機構，針對事故性質、特點和危害程度，組織、協調、動員當地有關專業應急力量和社會力量進行先期處置，及時對事故性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生或衍生災害。縣應急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽縣人民政府相關領導，負責組織相關部門對事故進行先期應急處置，控制事態。先期處置的主要任務包括：啟動現場處置預案、成立現場應急指揮機構、封閉現場、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態發展、上報信息等。煙花爆竹生產安全事故發生后，如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場先期處置隊伍要立即通知有關主管部門（單位）實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發生次生或衍生災害。

　　5.2分級響應

　　5.2.1煙花爆竹生產安全事故實行分級響應機制。

　　（1）根據響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長、副指揮長到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應急救援行動，趕赴事故現場開展應急救援工作。

　　（2）一般級（IV）應急響應時，成立現場指揮部，岳陽縣政府分管安全生產的領導及發生事故的行業（領域）監管部門、應急管理部門等指揮部主要成員單位領導及有關人員參與事故應急行動。應急指揮部、現場指揮部按本預案規定全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

　　（3）較大級（III級）應急響應時，應急指揮部全部成員單位到位；成立現場指揮部；縣委、縣政府全面動員轄區的響應部門和應急力量，按照國家、省、市的應急預案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

　　5.2.2發生煙花爆竹生產安全事故時，縣人民政府及有關部門的響應行動具體如下：

　　（1）縣應急指揮中心的響應：與發生事故單位取得聯系，掌握事態發展情況，立即派人趕赴現場了解核查事故情況；及時向縣應急指揮部以及縣政府分管領導報告煙花爆竹生產安全事故基本情況、事態發展及救援的進展情況；擬定現場指揮部成員名單，經應急指揮部批準后，通知人員趕赴事故現場開展應急救援工作；需要有關應急支持時，及時向應急指揮部提出請求；按應急指揮部的決定，協調落實其他有關事項。

　　（2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；當發生較大以上級別事故時，迅速組建現場指揮部，決定現場指揮部組成；向縣應急指揮中心下達啟動預案的指令；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會的決定，協調落實其他有關事項。

　　（3）各相關單位的應急響應：按照職責和部門預案進行響應；接到縣應急指揮中心響應指令后，迅速通知本部門及相關單位應急救援力量趕赴事故現場；做好相關應急準備工作；到現場指揮部報到并匯報本部門應急實施情況；落實應急指揮部交辦的其他有關事項。

　　5.3指揮與協調

　　煙花爆竹生產安全事故的指揮與協調按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》規定執行。事故應急救援先期處置的`指揮與協調由縣應急指揮中心負責牽頭處置；現場指揮部成立后，由現場指揮部統一協調指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門的應急調度職責。

　　5.4應急處置措施

　　煙花爆竹生產安全事故發生后，事發單位、事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位視情采取應急處置措施。

　　5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：

　　（1）根據煙花爆竹產品火災發展蔓延快、燃燒面積大的特點，要采取統一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速戰速決的滅火戰術。

　　（2）火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。

　　（3）撲救人員應占領上風或側風陣地。

　　（4）首先應進行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。

　　（5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　　（6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。

　　（7）現場指揮人員應密切關注各種危險征兆，對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準確判斷，及時下達撤退命令，現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號后，應迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應就地臥倒。

　　（8）火災撲滅后，相關單位應保護好現場，接受事故調查，協助公安、消防部門和上級應急部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安部門和上級應急部門的同意，一律不得擅自清理火災現場。

　　5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：

　　由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個別部位極易發生爆炸事故，一旦發生事故會造成人員、現存物品及設施的重大破壞。一旦發生爆炸事故，可采取下列處置方法：

　　（1）根據煙花爆竹生產安全事故發生具有瞬間性、連環性、不徹底性等特點，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發生連環事故。

　　（2）一旦發生爆炸事故，現場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。

　　（3）現場指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿著防護服。

　　（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。

　　（5）現場指揮應密切關注事態發展，迅速查明和判斷可能再次發生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時機，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發生。

　　（6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進行處理。

　　（7）爆炸事故發生后，爆炸單位應保護好現場，接受有關部門對事故的調查，核定損失，查明責任，未經上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現場。

　　5.5現場指揮部

　　根據實際需要，由鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協同作戰，有序開展現場處置和救援工作。現場指揮部一般設立8個應急工作組，具體數量由現場指揮部根據響應級別和應急救援工作的需要確定。

　　（1）警戒保衛組。由縣公安局負責。縣公安局局長兼任組長。負責協調配合事故現場警戒保衛應急行動，確定警戒范圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等。

　　（2）搶險救援組。由縣應急局負責，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協同配合，縣應急局局長兼任組長。具體協調現場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施。

　　（3）醫療救護組。由縣衛健局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、事故所在地衛生院、紅十字會協同配合，縣衛健局局長兼任組長。具體負責設立臨時醫療救護點，事故受傷人員的救護工作。

　　（4）應急保障組。由縣應急局負責，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發生事故單位協同配合，縣應急局局長兼任組長。主要負責應急救援所需的物質、裝備保障及調度配給工作；協調配合現場供電、通信保障工作。

　　（5）工程搶險組。由縣住建局負責，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協同配合。縣住建局局長兼任組長。主要負責應急供水、供燃氣、臨時給排水，事故現場道路清障等。

　　（6）疏散安置組。由事故所在鄉鎮人民政府(辦事處)負責，縣應急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協同配合。事故所在地政府主要負責人兼任組長。主要負責事故影響區域的人員疏散及安置工作。

　　（7）善后處理組。由縣民政局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會、事故單位協同配合。縣民政局局長兼任組長。主要負責事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會穩定。

　　（8）后勤保障組。由縣政府辦負責，縣司法局、縣應急局、事故單位、事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)協同配合。縣政府辦分管副主任兼任組長。主要負責應急搶險現場指揮部及搶險人員的后勤保障、新聞發布工作。

　　5.6擴大響應

　　如煙花爆竹生產安全事故事態進一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經縣委、縣政府主要領導同意，向國家、省、市有關方面請求支援。

　　5.7應急聯動

　　事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位、中央（省、市）駐縣單位應依照有關法律、法規、規章和相關應急預案，服從現場應急指揮機構的統一指揮調配，加強應急聯動，密切協同，按照相關應急預案和職責分工做好事故防范處置工作。縣人武部及駐縣有關部隊根據事故處置工作需要和上級命令，協助、配合做好事故應急處置工作。

　　5.8社會動員

　　煙花爆竹生產安全事故發生后，各鄉鎮人民政府（辦事處）及其有關部門要根據處置工作需要，通過廣播、電視、報紙、網站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會發布應對提示，動員社會力量協助做好應對工作。

　　5.9區域合作

　　加強與毗鄰縣政府關于應急管理方面的交流合作，建立區域間應急管理聯動機制，為應對區域性煙花爆竹生產安全事故提供信息共享與應急聯動處置保障。

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)及其有關部門單位要加強應急管理區域合作，建立健全跨行政區域、軍地之間、政企之間的應急管理聯動機制。

　　5.10應急結束

　　一般煙花爆竹生產安全事故應急處置工作完成后，現場指揮部向縣應急指揮中心報告情況，請示結束應急處置工作，經應急指揮部指揮長批準，由縣應急指揮中心宣布結束現場應急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成后，由省委、省政府，省專門指揮機構負責人或市委、市政府，市專門指揮機構負責人決定結束應急處置工作。

　　5.11信息發布與輿情應對

　　煙花爆竹安全事故信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。縣應急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責按照《湖南省突發事件新聞發布應急預案》《岳陽市突發事件新聞發布應急預案》等有關規定，做好突發事件信息發布，并根據事態進展和輿情，加強輿論引導，及時回應社會關切。鄉鎮人民政府（辦事處）配合做好信息發布等相關工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

　　6恢復與重建

　　6.1善后處置

　　（1）善后處置工作在縣委、縣政府統一領導下組織實施。事發地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位應密切配合，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常生產生活秩序，并做好疫病防治和環境污染消除工作。

　　（2）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位要按照國家有關規定，組織開展事故損害調查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應急處置人員以及緊急調集、征用的各類物資，按規定給予撫恤、補助或補償。

　　(3）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)應當采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災物資由事發地鄉鎮人民政府(辦事處)負責安排，縣人民政府及其有關部門單位按照相關規定及時給予補助，必要時申請市人民政府、省人民政府及其有關部門單位予以支持。

　　6.2事態監測與評估

　　最初到達現場的應急部門應迅速了解事故現場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質、事故規模、影響范圍和趨勢，明確事故現場是否存在火災、爆炸等危險，初步劃定警戒范圍。

　　6.3劃定危險區域

　　先期到達的應急響應單位應在危險區域外設立工作站，待公安、消防部門確定確切的現場危險區域，以免人員誤入危險區，造成傷害。通常情況下，初步確定現場危險區的方法如下：

　　（1）事故中心區域。距事故中心點0～140m的現場區域。

　　（2）事故波及區域。距事故中心點141～180m的現場區域。

　　（3）受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域。

　　6.4保險

　　事故發生后，保險監管機構應當督促有關保險公司做好煙花爆竹生產安全事故保險理賠工作。

　　6.5調查評估與總結

　　（1）縣直有關主管部門單位會同事發地鄉鎮人民政府(辦事處)組成調查評估組，事故調查處理工作按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及岳陽縣人民政府的有關規定執行。及時對事故的起因、性質、過程和后果、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等進行調查評估，提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。對相關受害者、救助者心理損傷進行評估與調查，提出善后處理措施。

　　（2）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門單位要及時收集、整理有關資料，總結評估事故應急處置工作，提出加強和改進同類事故應急工作的意見建議，并在善后處置工作結束后15天內以書面形式報縣人民政府及市政府有關主管部門單位。

　　（3）各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門每年底要組織有關單位對年度事故應對工作進行總結評估，并向縣政府報告。縣應急指揮中心會同有關部門于每年初對上年度全縣發生的煙花爆竹生產安全事故及其應對工作進行全面總結評估，向縣政府和市政府有關部門報告。

　　6.6恢復重建

　　縣政府有關部門單位根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃，提出恢復重建的意見建議，按照有關規定報批后組織實施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務院或國務院有關部門提出請求。

　　7保障措施

　　7.1隊伍保障

　　7.1.1各級各有關單位應加強應急救援隊伍建設。應急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍；由政府相關部門組建的配備專業裝備器材并具備一定專業技術的專業應急救援隊伍；由武警、民兵預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍；由基層組織、企事業單位和村（居）委會等群眾自治組建的基層應急救援隊伍；由各行業、領域具備一定專業技術人員組成的專家隊伍。

　　7.1.2各專業隊伍組建部門每年定期向應急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數、裝備、訓練、執勤情況，重大變更及時報應急指揮中心備案。

　　7.2通信與信息保障

　　7.2.1縣政府有關部門、縣廣播電視臺以及電信運營企業應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網絡，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應對事故通信暢通。縣應急指揮中心應協調有關部門建立完善處置事故網絡通訊錄，保障應急工作聯絡暢通。應急通信方式為手機聯系與固定電話聯系。通訊錄中的單位實行24小時值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時暢通。

　　7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規范格式和程序。有關部門、經營單位負責本部門、本單位煙花爆竹相關信息收集，匯總，將信息上報縣應急指揮中心。如有變更，應在10日內向應急指揮中心報送變更信息。

　　7.3交通運輸保障

　　7.3.1縣政府有關部門應協調公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資、救援設備優先運輸，并按規定統一向有關人員、車輛等配發相關應急標志。交通設施受損時，縣交通運輸局、縣住建局及相關鄉鎮政府等應迅速組織力量搶修。現場指揮部應按照緊急情況下征用社會交通運輸工具的規定程序，依法征用必要的社會交通工具，確保搶險救災物資、人員及時安全送達。

　　緊急情況下征用社會交通運輸工具的程序為：在應急處置過程中，現有交通工具不能滿足應急需要時，由現場指揮部提出征用報告，經縣政府批準后實施；在應急處置特別緊急情況下，現有交通工具不能滿足應急需要時，經現場指揮部批準后實施。征用結束后及時返還，征用后損毀、滅失的，應按當地平均市場價格給予補償。

　　7.3.2公安、交通運輸等部門根據需要和可能，開辟應急“綠色通道”，優先確保應急人員、物資、裝備的運輸。必要時，應實行交通管制。

　　7.4醫療衛生保障

　　7.4.1由縣衛健局明確相應的應急準備措施、醫療衛生隊伍設備、物資調度等方案，并負責應急處置救護工作的組織實施。

　　7.4.2發生事故，根據“分級救治”的原則，按照現場搶救、院前急救、專科救治的不同環節和需要組織救護。縣紅十字會等群眾性救援組織和隊伍，積極配合專業醫療隊伍開展衛生救護工作。

　　7.5治安保障

　　7.5.1事故發生后，在事發地鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部領導下，由事發地公安派出機關和鄉鎮人民政府(辦事處)負責，在事故處置現場周圍設立警戒區和警戒哨，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　7.5.2由縣公安局負責，協調縣人武部予以協助配合，承擔對重要場所、目標和救災設施警衛，必要時請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發生地鄉鎮人民政府(辦事處)及村（居）委會積極發動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護社會穩定。

　　7.6財力保障

　　處置煙花爆竹生產安全事故所需經費，按照現行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產安全事故以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經費，由縣應急局提出，經縣財政審核后，按規定程序列入年度預算。

　　7.7物資及生活保障

　　7.7.1縣發改局、縣工信局、縣應急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業局、縣衛健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設備目錄，會同有關部門統籌規劃建設應急物資儲備庫，并根據應對煙花爆竹生產安全事故需要，采取商業儲備、生產能力儲備等方式，與有關企業簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產供給。

　　建立縣、鄉鎮兩級應急物資保障體系，充分發揮物流企業作用，探索運用物聯網技術完善重要物資監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　縣應急局、縣商務糧食局等有關部門應會同事發地鄉鎮人民政府（辦事處）做好受災群眾衣、食、住等基本生活保障工作。縣應急指揮中心和事發地鄉鎮人民政府(辦事處)負責統計參與應急救援隊伍的人數，做好食宿保障。

　　7.7.2根據事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。

　　7.8現場救援和搶險裝備保障

　　各級各有關單位應根據專業應急救援業務需求，采取平戰結合的原則，配備現場救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養和調用等制度，保障各類煙花爆竹生產安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數據庫并及時維護更新并定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調度準確高效。

　　7.9人員防護保障

　　7.9.1各鄉鎮人民政府(辦事處)和縣直相關部門單位要按照平戰結合的原則，建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所；應急避難場所內應當設置應急辦公區、應急棚宿區以及供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛生防疫等必需的預留位置及基本保障設施，并按有關規定設置標志標識。

　　7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的場所。要指定或明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

　　7.9.3鄉鎮人民政府(辦事處)及有關部門單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

　　7.10社會動員保障

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區域范圍內，發布社會動員令，動員社會力量參與處置事故。

　　7.11法制保障

　　縣政府有關部門會同縣司法局根據應急工作實際，組織起草應對煙花爆竹生產安全事故必需的規范性文件，為應急管理工作提供法制保障。加強應急處置過程中的執法監督，提高應急處置人員的法律素質。切實保護災民的合法權益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結的社會秩序。

　　7.12其他保障

　　7.12.1氣象局應加強災害性天氣監測能力，科學分析氣象資料，提高預報預測水平，為應急處置及時提供氣象信息服務。

　　7.12.2科技局會同縣有關部門組織相關科研力量開展事故預測、預警、預防和應急處置等科研工作。

　　8監督管理

　　8.1預案演練

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位應按照有關規定，結合實際，有計劃、有重點地組織預案演練。通過應急演練，及時發現和解決應急工作中存在的問題，進一步落實崗位責任，熟悉應急工作指揮機制和決策、協調、處置程序，評價應急準備狀態，培訓和檢驗應急隊伍快速反應能力，檢驗預案的可行性并予修訂完善。

　　本預案至少每年進行1次應急演練，切實讓演練成為發現問題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結評估報告和有關音像資料要及時歸檔備查。

　　8.2宣傳和培訓

　　應急指揮中心負責協調相關部門單位和鄉鎮人民政府(辦事處)制定應對煙花爆竹生產安全事故的宣傳教育、培訓規劃，編印應急知識手冊。

　　各級各有關部門單位應當經常組織開展面向社會的應急法律、法規和專業知識宣傳教育活動，普及應急預防、自救、互救等知識，針對不同人群編制培訓教材，并對所屬單位宣教培訓工作加強指導監督。煙花爆竹生產安全事故應急救援隊伍按照有關規定參加業務培訓；煙花爆竹企業按照有關規定對員工進行應急培訓。

　　8.3監督與檢查

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣政府有關部門單位應加強應急預案執行情況的檢查通報，督導有關單位及時整改應急管理工作中存在的問題。

　　8.4責任與獎懲

　　煙花爆竹生產安全事故應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。各鄉鎮人民政府（辦事處）對事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要依法依規給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中傷亡的人員依法依規給予撫恤。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據《中華人民共和國安全生產法》規定，對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.5預案管理

　　8.5.1本預案由縣應急局組織制定和實施，由應急局負責組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關部門及其他處置煙花爆竹生產安全事故有關單位應服從本預案要求，根據各自工作的職能，組織制定相應專題預案。本預案報縣人民政府審批，抄送市應急管理局備案。

　　8.5.2鄉鎮人民政府(辦事處)應參照本預案，制定完善相應預案。

　　8.5.3本預案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據實際情況及時進行修改和補充。

　　8.6預案解釋

　　本預案由縣應急局負責解釋。

　　8.7預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 10

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　落實“安全第一，預防為主”方針，在發生危險化學品及煙花爆竹事故時，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，確保全縣經濟社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省安全生產事故災難應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于下列危險化學品及煙花爆竹事故的應對工作：

　　1.3.1重大、特別重大危險化學品及煙花爆竹生產安全事故。

　　1.3.2超出鄉鎮人民政府應急處置能力、或者跨鄉鎮、跨多個領域(行業和部門)的危險化學品及煙花爆竹生產安全事故。

　　1.3.3縣政府認為有必要響應的危險化學品及煙花爆竹生產安全事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全應急救援工作機制。

　　1.4.2統一指揮，分級負責。在縣政府和縣政府安委會統一領導組織協調下，實行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。各鄉鎮人民政府，天堂寨旅游扶貧實驗區，現代產業園區（經濟開發區）、響洪甸風景區管委和縣政府有關部門按照各自職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作。

　　1.4.3單位自救與社會救援相結合。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。危險化學品及煙花爆竹應急救援備選單位和其他生產、貯存、使用、經營危險化學品和經營煙花爆竹的有關單位都有義務參加或者配合危險化學品及煙花爆竹安全事故應急救援工作，并提供一切便利條件。

　　2.組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部組成及職責

　　2.1.1指揮部組成

　　縣人民政府成立縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品及煙花爆竹事故應急救援工作。縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部組成：

　　指揮長：分管安全生產工作的常務副縣長；

　　副指揮長：縣政府辦聯系安全生產工作的副主任；縣安全生產監督管理局、公安局主要負責人；

　　成員單位：縣安監局、公安局、消防大隊、衛健委、交運局、市場監管局、環保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執法局、住建局、電信公司、移動公司、聯通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門、有關鄉鎮人民政府。

　　2.1.2指揮部職責：

　　1.組織制定并實施重特大危險化學品和煙花爆竹生產安全事故的應急救援計劃。

　　2.統一協調縣政府各部門、公安民警、消防官兵及鄉鎮人民政府對重特大危險化學品和煙花爆竹事故的應急施救。

　　3.統一調配施救的人員、物資、器材。

　　4.適時批準進入和終止緊急狀態。

　　5.必要時聯系駐軍參與應急救援工作。

　　2.1.3應急指揮部成員單位職責

　　1.縣安監局。負責通知縣直有關部門啟動預案，綜合協調組織縣直有關部門、事故發生地鄉鎮政府及其有關部門、事故單位實施救援工作；負責與國家、省、市危險化學品及煙花爆竹應急救援中心聯系；負責收集應急救援信息、資料及應急救援情況的報告、總結。

　　2.縣公安局。負責事故現場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、現場及周圍地區治安秩序維護。

　　3.縣消防大隊。負責事故的搶險救援、事故現場洗消工作。

　　4.縣環保局。負責事故現場的應急監測，并做好化學危害物品性質、危害性的測定及事故現場相關的處理工作。

　　5.縣衛健委。負責組織救護隊伍進行現場救護，指揮傷員轉送，指導救護醫院和醫護人員全力搶救傷員，保障藥品供應和醫療設備的使用，評定化學物品對有關人員的危害程度。

　　6.縣市場監管局。負責組織對事故所涉及的壓力容器、其他特種設備和安全附件的檢測和認定，提出救援技術措施。

　　7.縣交運局。負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。

　　8.縣氣象局。負責氣象檢測，提供與事故應急救援有關的氣象資料。

　　9.縣人社局。負責傷亡人員的撫恤工作。

　　10.縣民政局。負責遇難者遺體、遺物的處理。

　　11.縣綜合執法局。負責安排供水公司對縣供水管網進行局部保障，安排燃氣公司對事故區域燃氣管道進行保護，負責事故應急救援關閉后的公共設施恢復工作。

　　12.縣住建局負責提供事故搶險救援現場所需的起重設備等，為重特大危險化學品和煙花爆竹事故中建筑物的相關技術提供支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。

　　13.縣供電公司。負責應急供電保障工作。

　　14.電信、移動、聯通公司。負責應急救援通信保障工作。

　　15.縣委宣傳部。負責事故情況及應急救援工作的新聞發布，組織本縣新聞媒體報道工作，統一安排接待新聞媒體記者采訪。

　　2.1.4救援分組

　　危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部內設辦公室、搶險搶救組、后勤保障組、善后組四個工作小組。其基本職責和組成人員如下：

　　1.辦公室

　　（1）由縣政府辦公室和縣安監、公安、環保、衛生、交通等部門以及事故發生地鄉鎮人民政府專人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔任。

　　（2）主要職責

　　負責制定救援方案，并向各組傳達指揮部負責人指令；負責與各組的聯系，督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問題；負責應急救援工作與預災信息，必要時負責與市級危險化學品和煙花爆竹生產安全事故應急救援中心聯系，負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；負責將指揮部請求駐軍援助的意見報送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險搶救組

　　（1）由縣公安、衛生、環保、交通、安監和市場監管等部門和事故單位應急救援隊伍組成，并依據危險化學品和煙花爆竹生產安全事故發生的不同類型和特征，分別由不同部門的負責人擔任組長。

　　危險化學品和煙花爆竹造成的重特大火災、爆炸類事故搶險搶救組由縣消防大隊負責人擔任組長；危險化學品造成的重特大中毒類事故搶險搶救組，由縣衛健委負責人擔任組長；道路運輸危險化學品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險搶救組由縣公安局負責人擔任組長、縣交通局負責人任副組長。

　　（2）主要職責

　　負責控制和消除危險源，防止事故擴大；負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開展自救和互救工作；負責做好現場清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。

　　3.后勤保障組

　　（1）由縣公安、環保、衛生、安監、縣消防大隊等部門組成，組長由縣公安局局長擔任。

　　（2）主要職責

　　負責危險化學品生產安全事故初始化危險評估；負責事故的勘察，包括危險物品的種類、特性、數量、危害程度和事故波及范圍等內容；負責提出并劃定事故的高危險區、危險區、緩沖區和安全區；負責事故現場攝像、錄像，并繪制事故現場示意圖；負責收集與事故有關的物證、言證和資料；負責查明事故發生的直接原因和責任認定；負責組織事故現場保護，維護事發現場和區域治安交通秩序；負責疏散事故區域內的無關人員；負責處理與事故有關的其他治安問題；負責組織調度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.善后組

　　（1）由事故發生單位及其主管部門、事故發生地鄉鎮人民政府、縣人力資源和社會保障、民政、交通、衛生等部門負責人組成，事故所在鄉鎮人民政府負責人擔任組長。

　　（2）主要職責

　　負責組織傷員的醫療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員親屬的安撫、接待；負責遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.2事故應急救援分級響應

　　2.2.1事故分級

　　按危險化學品及煙花爆竹事故的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)四個等級。

　　1.一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經濟損失在100萬元以下，或產生重大社會影響的突發性危險化學品事故。

　　2.較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產生重大社會影響的危險化學品事故。

　　3.重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下，或產生重大社會影響的突發性危險化學品事故。

　　4.特別重大(I級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經濟損失超過1億元。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　2.2.2應急救援分級響應

　　應急響應堅持屬地管理原則，按照危險化學品及煙花爆竹事故等級，分別響應。

　　發生一般(Ⅳ級)事故及險情時，啟動本預案組織應急處置，并向市安監局報告。

　　發生較大(Ⅲ級)事故及險情時，在市應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發生重大(Ⅱ級)事故及險情時，在省應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　1.當發生一般危險化學品及煙花爆竹事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地鄉鎮人民政府，所在地人民政府接報后應立即了解相關情況，并在1小時內報告縣人民政府及縣負責危險化學品及煙花爆竹安全監督管理工作的部門和公安、環境保護、市場監管等部門，各有關部門要立即趕赴事故現場。

　　2.縣人民政府接到事故報告后，立即按照本應急救援預案，做好指揮、領導工作。縣安監局和環境保護、公安、衛計等有關部門，應按照應急救援預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。縣人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.當縣人民政府確定危險化學品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或屬較大(Ⅲ級)危險化學品及煙花爆竹事故時，立即向市危險化學品及煙花爆竹應急指揮部辦公室報告，請求市危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部給予支援。

　　4.當發生重大、特別重大安全生產事故時，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監管局(省安全生產委員會辦公室)報告，請求給予支持，根據省、國家應急指揮機構的指令進行處置。

　　2.2.3應急救援實施

　　1.危險化學品事故危害范圍區域劃分及救援（煙花爆竹事故比照執行）

　　（1）事故中心區域。中心區域一般指以事故現場為中心、半徑100－500米的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、爆炸、火災、建筑物設施及設備損壞、人員急性中毒的可能。

　　事故中心區的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、清除滲漏液態毒物、進行局部的空間洗消及封閉現場等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點人數，并進行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。

　　（2）事故波及區域。事故波及區域一般指距事故現場500—1000米的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高、影響時間較長，有可能發生人員中毒或物品損壞。

　　該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點人數，并進行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。

　　（3）事故影響區域。事故影響區域是指事故波及區域外可能受到影響的`區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。

　　該區救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做好基本應急準備。

　　2.應急救援工作重點

　　（1）搶救受害人員，疏散事故區域內以及周邊人員。事故發生后及時、有序、有效地實施現場急救、安全轉送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。

　　（2）查明控制危險源。迅速查明危險源，組織專家和有關部門技術人員對危險化學品及煙花爆竹的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度。對發生在城區或人口稠密地區的事故，應盡快組織相關部門和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續擴大。

　　（3）加強宣傳。指導組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區域或可能受到危害的區域，同時做好自救和互救工作。

　　（4）做好現場洗消，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能發生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染。

　　（5）按照國家環境保護標準，對危險化學品及煙花爆竹事故造成的環境危害進行監測、處置。

　　3.應急救援的注意事項

　　救援人員進入危險區、污染區應實行分組制，隨時保持通訊聯系，做好自身防護，避免發生傷亡；企業應急救援搶險分隊應接受現場指揮部的調度，與公安、消防、醫療急救等專業隊伍協調行動；現場醫療急救按照先重后輕的原則，進行緊急救治，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員錯過搶救時機；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發性危害；組織污染區群眾撤離事故現場時，指導群眾做好個人防護，向上風向(避免橫穿危險區域)快速轉移到安全區域，并盡快除去污染衣物。

　　2.3應急結束和后期處置

　　2.3.1應急結束

　　現場危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部和事發地鄉鎮人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經消除后，向危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部提出結束現場應急的報告，經批準后，宣布應急結束。

　　2.3.2后期處置

　　1.善后處置

　　事發地鄉鎮人民政府和縣直有關部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。

　　2.保險

　　危險化學品及煙花爆竹事故發生后，保險監管機構應督促各類保險經辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

　　3.事故調查與應急救援工作總結

　　應急救援結束后，現場應急指揮部應總結分析經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣安全生產監督管理局等有關部門。事故調查處理工作，按照國家、省和市有關規定組織進行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信與信息保障

　　縣安全生產監管局負責協調建立統一的縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援信息管理系統，建立完善全縣重大危險源和救援力量信息數據庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡暢通。

　　2.4.2應急支援與保障

　　（1）救援裝備保障

　　縣安全生產監督管理局負責指導、協調應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數據庫和調用制度，保證應急狀態時調用。各專業應急救援機構要按規定配備必要的裝備。

　　（2）應急隊伍保障

　　縣安全生產監管理局負責全縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、布局，公安、消防、衛計、安全監管、環保等應急救援任務繁重的部門和危險化學品、煙花爆竹等高危行業的企業應依法建立完善專業救援隊伍。各鄉鎮人民政府應建立完善以消防為主的應急救援隊伍。各行業安全生產應急救援機構要有危險化學品及煙花爆竹應急救援力量，形成危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍體系。

　　（3）交通運輸保障

　　發生較大、重大、特別重大事故后，縣應急指揮部辦公室應根據需要及時協調交通運輸單位提供運輸保障。公安部門根據需要對事故現場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道。縣交通運輸和公路部門對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。

　　（4）醫療衛生保障

　　衛生行政部門負責醫療衛生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。

　　各醫療急救網絡負責院前急救，各級醫院負責后續治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業醫療隊伍開展群眾性救護工作。

　　（5）治安保障

　　公安部門負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩定。

　　（6）物資保障

　　各鄉鎮人民政府負責常用安全救援物資儲備。各危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍根據實際情況，保證專項應急物資的儲備。當鄉鎮人民政府物資儲備不足提出增援請求時，縣民政局、住建局、交通運輸局負責協調物資調運。

　　（7）資金保障

　　危險化學品及煙花爆竹事故應急救援資金和工作經費，按有關規定解決。

　　（8）技術儲備與保障

　　充分發揮相關行業、領域的機構和專家的作用，積極研發專業處置技術，加強技術儲備。

　　2.4.3宣傳、培訓和演習

　　1.公眾信息交流

　　各有關部門和單位要廣泛開展危險化學品及煙花爆竹應急法律法規和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳教育工作，有關媒體應提供相關支持，提高全民安全生產和應急避險意識。

　　2.培訓

　　縣安全生產監督管理局負責組織、指導對各應急管理機構以及專業救援人員的崗前培訓和業務培訓。有關部門應積極做好專業救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業務水平和專業能力。

　　3.演習

　　縣安全生產監管局負責監督指導有關部門的安全生產應急救援演習、演練工作。各鄉鎮、各專業應急機構每年至少組織一次危險化學品及煙花爆竹事故應急救援演習。

　　3.附則

　　3.1獎懲與責任追究

　　對在危險化學品及煙花爆竹事故應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，依法依紀給予處分和處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　3.2解釋

　　本預案由縣安全生產監督管理局負責解釋，自公布之日起施行。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 11

　　為進一步加強我鎮煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，特制定本應急救援預案。

　　1、應急救援預案的適用范圍煙花爆竹一旦發生事故，將會造成火災、爆炸等事故，對環境造成重大影響，甚至會引發中毒事件。該應急救援預案的主要對象是突然發生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產損失的'煙花爆竹突發性事故。

　　2、煙花爆竹應急救援專項專項指揮部的職責煙花爆竹事故發生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場救援指揮部，制定實施現場救援方案，組織現場搶救，負責組織檢查我店煙花爆竹生產經營單位事故應急救援演練。

　　3、商店負責人職責及時匯報上級部門，負責疏散員工，關停設施，組織技術人員研究應急措施，防止事故態勢進一步擴大;保護事故現場和財產安全，配合有關部門做好搶險救援工作，并提供后勤保障。

　　4、事故報告及現場保護

　　4.1事故報告為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時準確下達指揮部的指令，發生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內迅速上報。

　　4.2現場保護事故發生后，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

　　5.應急救援程序。

　　5.1發生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告街道辦事處及上級有關部門。

　　5.2接到事故報告后，街道及有關部門應當立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴大，減少事故造成的損失。

　　5.3當專項指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向區安監局報告，請求支援。

　　6.宣傳、培訓和演習

　　6.1宣傳教育加強突發事故的應急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產經營單位職工的應急救援知識和技能，提高職工的安全生產意識和自我保護能力。

　　6.2培訓各部門按職責分工對干部和職工的防災、減災、應急救援意識進行教育培訓，把防災、減災、應急反應、應急救援培訓納入各級領導干部管理，提高應急能力。

　　6.3演習定期組織應急救援演習，提高事故應急救援能力，保障應急救援效率，防止重、特大事故的發生，保證生產經營安全。

　　7.附則

　　本預案自發布之日起實施。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 12

　　一、煙花爆竹事故類型和危害程度分析

　　(一)事故類型

　　煙花爆竹事故包括：火藥爆炸、火災。

　　(二)危害程度分析

　　目前，大圩鎮有26家煙花爆竹零售經營網點。而違法私制煙花爆竹、煙花爆竹銷售安全管理不當、人為破壞及其他意外因素，極有可能導致煙花爆竹爆炸、火災事故，造成人員傷亡、重大經濟損失等嚴重后果。

　　二、應急組織機構與職責

　　(一)成立煙花爆竹事故應急指揮部(以下簡稱指揮部)

　　總指揮：黃亦波（黨委書記）

　　黃恒（黨委副書記、鎮長）

　　副總指揮：譚錦卿鎮人大主席

　　李欣欣副鎮長

　　成員：周銘江鎮黨委副書記

　　雷志偉鎮黨委副書記

　　閉愛玲鎮紀委書記

　　吳恒鎮黨委委員、常務副鎮長

　　黃凱澤鎮統戰委員、副鎮長

　　韋建新鎮黨委委員、武裝部長

　　蒙延金鎮黨委組織委員

　　梁平副鎮長

　　隆夢西副鎮長

　　龐建武鎮鄉村建設綜合服務中心主任

　　熊東陽鎮鄉村建設綜合服務中心副主任

　　李明鎮鄉村建設綜合服務中心副主任

　　黃育忠鎮便民服務中心主任

　　梁程鎮社會事務中心主任

　　蘇偉東鎮農業農村中心主任

　　徐壽南鎮經濟發展中心主任

　　姚煥鎮綜治中心主任

　　韋文海鎮綜合執法大隊隊長

　　楊漢恒鎮市場監督管理所所長

　　劉勇鎮學區主任

　　黃德派出所所長

　　各村支書

　　應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦。辦公室主任由奚少芬擔任。辦公室為指揮部日常辦事機構，實行24小時值班制度。

　　指揮部成員單位有：鎮黨政辦、政黨建辦、鎮武裝部、鎮財政所、鎮農業農村中心、鎮鄉村建設綜合服務中心、鎮便民服務中心、鎮社會事務中心、鎮經濟發展中心、鎮綜治中心、鎮綜合執法大隊、鎮衛生院、鎮交警四大隊、鎮公安派出所、鎮中心小學、鎮糧食所、鎮移動公司、鎮聯通公司、中國電信、鎮供電所。

　　（二）指揮部的職責

　　全面負責事故應急搶險的組織協調工作；決定本預案的啟動與結束；統一指揮各職能部門、單位的應急救援工作；召集各參與搶險救援的部門負責人研究現場應急搶險方案，制訂應急搶險措施；統一調配救援設備、人員、物資、器材，組織指揮救援隊伍實施救援行動;必要時，向上級主管部門請求支援;及時向區政府、區應急指揮部報告事故情況，事故升級后，在區應急指揮部的統一指揮下，調動轄區應急救援力量參加事故搶險救援。

　　(三)指揮部下設機構及其職責

　　1、指揮部辦公室

　　指揮部辦公室設在大圩黨政辦。

　　指揮部辦公室職責：負責指揮部日常工作，受理煙花爆竹事故報告，通知指揮部成員單位趕赴事故現場;按照指揮部的決策，指揮、協調各成員單位的搶險救援工作;及向區指揮部報告事故和搶險救援進展情況，統一事故的宣傳報道;按照指揮部的決策聯系對外求援。

　　2、現場搶險組

　　由鄉村建設服務中心牽頭，鎮消防、鎮政府、中心衛生院、事故單位和專業救援隊伍人員組成。其職責是：負責組織指揮專業救援隊伍實施排險搶救;迅速確定事故危害性和波及范圍;及時向指揮部辦公室報告事故現場情況。

　　3、疏散警戒組

　　由派出所牽頭，當地村(社區)居委會、事故單位人員參加。其職責是：負責指揮危險區域內的人員疏散轉移和安置;負責事故現場的治安保衛、危險區域警戒;根據需要，在周邊地區或進入必經道路實行交通管制，維持交通秩序;在人員疏散區域進行治安巡邏。

　　4、醫療救護組

　　由衛生院牽頭，及事故單位人員參加。其職責是：組織調配醫務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實施有效的搶救治療;與醫療單位聯系搶救事宣，及時轉移、治療事故傷亡人員

　　5、事故調查組

　　由大圩鎮執法大隊、派出所組成。其職責是：負責收集事故現場有關證據;初步查明事故基本情況，向應急指揮部報告。

　　6、善后處理組

　　由鎮政府牽頭，財政所等事故單位人員組成。其職責是：負責事故傷亡人員的善后處理。

　　7、宣傳報道組

　　由鎮政府牽頭，社會事務中心等部門組成，按規定向公眾發布災情等有關信息。

　　三、預防與預警

　　(一)危險源監控

　　生產經營單位按照國家和有關法律法規規定，對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并按有關規定將有關材料報鎮國土規建環保安監站備案后，統一報區應急局備案;對可能發生引發事故信息進行監控和分析，采取有效預防措施。各村(社區)居委會，應當建立重大危險源和事故隱患檔案;定期分析、研究可能導致煙花爆竹事故的`信息，研究制定應對方案，及時通知有關部門和企業采取有效措施。

　　（二）預警行動

　　鎮政府、鎮鄉村建設服務中心接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，并通知有關部門和單位采取相應措施預防事故發生。本地、本部門應急救援指揮機構認為事故險情嚴重，可能超出本級處置能力，應當及時向上級應急救援指揮機構報告，上級應急救援指揮機構應及時研究應對方案，采取預警行動。

　　四、事故報告

　　（一）事故報告程序

　　煙花爆竹事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鎮政府、鎮鄉村建設服務中心報告。安監站接到事故報告后，應立即向鎮總指揮長、副指揮報告，同時報告區政府、區應急局。

　　（二）報警電話

　　大圩鎮黨政辦：

　　傳真：

　　(三)報告內容

　　事故單位概況;事故時間、地點以及事故現場情況;事故簡要經過;事故已造成或可能造成傷亡人數;已采取措施;事故的報告人和聯系電話;其他應當報告的情況。

　　五、應急響應

　　(一)響應分級

　　按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故（Ⅱ級）、較大事故(Ⅲ級）、和一般事故(Ⅳ級)，其預警信息依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1、發生Ⅳ級響應(一般)煙花爆竹事故，按照本預案實施應急援，同時向區煙花爆竹事故應急指揮部辦公室報告。

　　2、發生Ⅲ級響應(較大)以上煙花爆竹事故，前期響應按照本預案進行，并向區應急局報告并請求應急救援，同時報區政府應急辦。

　　（二）響應程序

　　1、鎮政府辦實行24小時應急值班制度，統一負責全鎮煙花爆竹事故信息的接收和報告處理(值班電話：5951802)。

　　2、鎮政府辦接到報告后應迅速處置，立即報告書記、鎮長，并根據事故情況和發展趨勢提出是否啟動本預案的建議，由政府鎮長做出啟動本預案的決定，成立煙花爆竹事故應急指揮部。

　　3、鎮政府通知指揮部成員單位，迅速前往事故現場，按照本預案職責分工，了解掌握事故情況。在總指揮長決定啟動本預案后，指揮部辦公室開展工作，協助總指揮長組織事故搶險救援和調査處理等事宜。

　　4、擴大應急響應。現場搶救組隨時跟蹤事故搶險工作和事態的發展，一日發現事態有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害時，必須立即報告指揮部辦公室，建議啟動上級預案。在啟動上級預案之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級預案啟動后，本預案各機構按照上級預案要求實施救。

　　（三）處置措施

　　1、有關部門接到通知后，負責人應迅速做出安排，按照本預案的要求組織有關人員趕赴事故現場參加相關工作組，開展救援。

　　2、各工作組應按照本預案確定的職責要求，積極、高效、協調、有序地開展事故搶救及相關工作。

　　3、當事故危及周邊居民，需要疏散時，現場搶救組研究作出決定，按照職責分工，迅速實施。

　　4、事故搶救所需要人員、設備、器材、物資等，由現場搶救組報指揮部辦公室，督促本預案確定的部門迅速予以調集解決，資源短缺時，請求區煙花爆竹事故應急指揮部支援。

　　5、事故現場需部隊支援時，經現場搶救組研究后報區指揮部辦公室聯系求援

　　6、現場作出事故搶救重大決策措施要迅速報告指揮部，經同意后方可實施。緊急情況下，經現場搶救組領導共同研究決定，可以在報告的同時采取相關緊急措施;

　　7、因搶救人員防止事故擴大，需要移動現場物件時，有關職能部門應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現場圖，并妥善保管好現場重要痕跡、物件。

　　六、應急物資與裝備保障

　　1、鎮執法大隊預備滅火器、水槍、水袋、消防車等裝備。

　　2、中心衛生院預備搶險救護車、醫護人員及醫療設備、藥品、器材、擔架等

　　3、供電所預備事故現場應急電源、照明設備及安裝、維修等工具器具。

　　4、政府辦負責協調解決搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械。有關單位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故場，按照指令參加事故搶救。

　　5、財政所以及事故單位負責協調解決救援所需生活物資。

　　七、附則

　　本預案自發布之日起施行。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 13

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時、高效、有序進行，建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　（1）《中華人民共和國安全生產法》

　　（2）《中華人民共和國突發事件應對法》

　　（3）《中華人民共和國環境保護法》

　　（4）《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）；

　　（5）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）；

　　（6）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年，國務院令第455號，根據2016年2月6日國務院令第666號）；

　　（7）《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號）；

　　（8）《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；

　　（9）《云南省安全生產條例》；

　　（10）《昆明市突發事件應急預案管理規范》；

　　（11）《昆明市突發公共事件總體應急預案》；

　　（12）《安寧市生產安全事故應急預案》（試行）；

　　（13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-2011）；

　　（14）《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）;

　　（15）《煙花爆竹安全與質量》（GB10631-2013）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經營安全事故。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　　（2）統一領導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領導下，負責指導、協調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關部門和企業按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。

　　（3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時啟動相應的應急預案。

　　（4）依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量,努力實現一隊多能，培養兼職應急救援力量并發揮其作用。

　　2.安寧市煙花爆竹行業現狀以及危險性分析

　　安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產，煙花爆竹行業僅涉及儲存、經營和運輸。現有煙花爆竹批發經營企業1家（安寧市煙花爆竹專業經營中心），許可批發經營：煙花類[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產品為：爆竹類[C級]、噴花類[C級]、旋轉類[C級]、升空類[C級]、吐珠類[C級]、玩具類[C級]、組合煙花類[C級]、噴花類[D級]、旋轉類[D級]、玩具類[D級]、組合煙花類[D級]，經營過程中風險較大的環節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業采用安全倉開展經營，風險較大的環節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。

　　針對我市煙花爆竹行業的特點，易發生的事故類型有火災和爆炸。

　　3.組織體系與職責

　　3.1煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組及職責

　　在市委、市政府的統一領導下，成立煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組（下稱應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：

　　組長：市政府分管應急管理副市長

　　副組長：市政府辦公室副主任、市應急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊大隊長

　　成員：市應急管理局、市公安局、市工業和科學技術信息化局、昆明市生態環境局安寧分局、市交通運輸局、市衛生健康局、市市場監管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊、事故發生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。

　　3.1.1應急處置工作組職責：

　　（1）負責組織、指揮、協調煙花爆竹安全事故應急處置。

　　（2）協調、組織生產安全事故應急救援外部援助和求助。

　　（3）組織實施生產安全事故應急救援行動。

　　（4）建立現場指揮部、任命現場總指揮。

　　（5）協調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。

　　（6）對生產安全事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動；做出重大決策等。

　　（7）按權限規定統一對外發布生產安全事故信息。

　　（8）按權限決定生產安全事故應急救援工作的中止或終止。

　　（9）法律、法規、規章規定的其他職責。

　　3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：

　　（1）組長：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協調；負責應急預案啟動和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開等事項的決定。

　　（2）副組長：協助總指揮進行生產安全事故應急救援工作的組織和實施；總指揮缺位時代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協調。

　　（3）市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統籌事故現場應急處置工作，負責接收、核實、匯總、上報事故信息，協調事發地應急管理中心和街道有關部門做好先期處置工作;傳達并督促落實各級領導對事件處置的指示批示，根據現場救援需求聯動有關部門、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動有序開展。

　　（4）市公安局:負責組織領導公安系統承擔事故現場及周邊重點目標的安全保衛、交通管制及疏導工作，保障應急車輛優先通行，避免次生、衍生事故發生。

　　（5）市工業和科學技術信息化局:協調有關人員趕赴事故現場參與事故應急救援工作。

　　（6）昆明市生態環境局安寧分局:負責組織生產安全事故區域的環境監測，及時測定事故現場及可能影響區域有害物質的成分和濃度等數據；對可能存在較長時間環境影響的區域發出預警，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導對環境產生污染的現場遺留危險物質的消除；參與因事故導致環境污染的應急救援、調查工作。

　　（7）市交通運輸局:配合做好事故現場交通處置工作,協調工程機械、貨運車輛、客運車輛、化學品運輸車輛參與事故處置，協調高速公路應急車輛快速通行事項。

　　（8）市衛生健康局:負責對現場受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作;及時向應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發。

　　（9）市市場監管局:參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理并通報調查結果。

　　（10）市政府新聞辦:根據應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發布意見建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網絡輿論引導工作。

　　（11）市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。

　　（12）市氣象局:負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門的聯合監測、預報工作，為應急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據。

　　（13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。

　　（14）市總工會:配合協調事故善后處理。

　　（15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務，救援遇險和受威脅群眾，配合專業救援隊伍做好基礎性工作，避免發生次生、衍生事故。

　　（16）各專業應急救援隊伍:負責做好專業救援任務。

　　（17）市政府辦:配合專業救援隊伍，做好現場專業救援工作，組織本級生態環境、交通運輸、衛健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現場協同處置，做好后勤保障工作。

　　（18）其他部門和單位:按照各自職責，做好預防和應急處置工作。

　　4.預防與預警機制

　　4.1預防和預警措施

　　加強對轄區內煙花爆竹企業的監管力度，督促企業落實安全生產主體責任；對煙花爆竹可能引發各類事故的險情，或者其他災害、災難可能引發生產安全事故災難的重要信息應及時上報；對氣象、地質等部門或者各級政府發布的預警信息，及時向有關部門傳達并通過各種方式傳達至煙花爆竹行業企業。

　　4.2接警與報告

　　生產安全事故發生后，事故發生單位應立即向企業主要負責人報告；事故發生單位主要負責人在接到事故報告的1小時內向安寧市應急管理局報告。

　　安寧市應急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領導，并在30分鐘內報書面報告；接到事故報告的2小時內書面報告昆明市應急管理局。

　　安寧市有關部門在接到生產安全事故報告后，應及時通報安寧市應急管理局。

　　事故單位應及時向安寧市應急管理局報告事故發展后續情況及事故處置相關信息。

　　生產安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：

　　(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點；

　　(2)事故單位所在轄區及行業類別；

　　(3)事故的簡要經過、傷亡人數、影響范圍估計；

　　(4)事故類別；

　　(5)事故原因、性質的'初步判斷；

　　(6)當前采取的應急措施及處置情況；

　　(7)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；

　　(8)報告人及聯系方式。

　　4.3預警的發布和解除

　　事故預警決定由應急處置工作組發布，安寧市應急管理局具體承辦。

　　可能導致突發生產安全事故的因素已經消除，由應急處置工作組宣布解除預警。

　　其余預警要求按照《安寧市生產安全事故應急預案》（試行）的規定執行。

　　5.應急響應與處置

　　5.1分級響應

　　事故發生后，按照“統一指揮、屬地管理、專業處置”的要求,根據預警的級別響應，啟動相應級別的預案。

　　I級應急響應:適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　由省應急廳請求國務院啟動I級響應。在啟動I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領導下，繼續按Ⅱ級應急響應采取措施。

　　Ⅱ級應急響應:適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　由昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級響應。在啟動Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應采取措施。

　　Ⅲ級應急響應:適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告后，決定啟動Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定并實施，由昆明市人民政府分管領導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態時，昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級應急預案。

　　IV級應急響應:適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　由安寧市應急局接企業報告后按照事故報告流程報安寧市政府進行研判，由應急處置工作組組長批準啟動。根據實際情況決定啟動IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定并實施。IV級應急救援措施難以控制事態時，安寧市應急局應及時請求昆明市應急局啟動Ⅲ級應急響應。

　　5.2指揮和協調

　　事故現場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發生后，發生事故的企業應當立即啟動企業應急救援預案，組織救援，按照分級響應的原則由事發地政府成立現場應急救援指揮部，按照有關處置預案，統一協調指揮事故救援。本預案啟動后，市應急局協調指揮的主要內容是:

　　（1）根據現場救援工作需要和事發地安全生產應急救援力量的布局，協調調動有關的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

　　（2）組織有關專家指導現場救援工作，協助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發次生災害的方案，并組織有關部門和單位實施;

　　（3）針對事故引發或可能引發的次生災害，適時通知有關單位啟動應急預案;

　　（4）協調事故發生地相鄰地區配合、支援救援工作;

　　（5）必要時，商請部隊和武警參加應急救援。

　　5.3先期處置

　　5.3.1先期處置要求

　　啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項應急預案和綜合應急預案進行響應時，應做好應急救援的相關準備工作，并根據事故具體實際，立即通知相關部門、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，并通知事故發生地街道人民政府負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災難鏈。

　　5.3.2先期處置內容

　　（1）按照具體發生的事故類型制定詳細的救援、處置方案；

　　（2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進行有效保障；

　　（3）指導事發單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產事故現場影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進行施救；

　　（4）對安全生產事故現場周圍人員進行疏散，并對控制事故現場進行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發生；

　　（5）協調事故處置工作。

　　5.4現場指揮協調

　　各應急救援人員達到事發現場后，根據實際情況迅速成立現場指揮部，具體負責開展以下工作：

　　（1）聽取事故發生單位主要負責人或有關人員報告事故有關情況，并作出有關判斷。

　　（2）根據了解的事故具體信息和實際情況，派人進行偵察。

　　（3）迅速成立有關工作組，按照職責分工和掌握的實際情況做好搶險救援工作。

　　（4）指揮應急救援力量進行搶險救援。

　　（5）根據救援進展情況，隨時修訂、完善、調整救援緊急措施，并組織救援人員學習領會，嚴格指導按完善救援措施進行科學施救。

　　（6）救援結束后，由應急處置工作組組長宣布現場救援工作結束。并做好現場的清理以及恢復工作。

　　5.5緊急處置措施

　　根據生產安全事故事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應急處置工作組組長意見的基礎上，應當立即果斷采取緊急處置措施進行處置，防止事態急劇惡化和傷亡擴大。

　　5.6信息發布與輿論引導

　　應急處置工作組根據事故救援進展情況，及時和有關部門溝通，將事故信息報送進行準確、及時上報，堅決防止歪曲事實的輿論報道。

　　5.7應急結束

　　一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現場得以控制，環境符合有關標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急處置工作組確認和組長批準，現場應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現場。

　　6.事故善后和調查處置

　　6.1善后處置

　　應急響應結束后，市政府及事故單位應組織實施善后工作。相關職能部門應當及時指導或幫助事故單位開展善后處置：

　　（1）事故責任單位及有關部門對現場進行清理、監測，繼續排查隱患。

　　（2）事故單位按照國家有關規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。

　　（3）事故責任單位依法對使用應急物資（場所）的所有人給予補償。

　　（4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產、工作秩序。

　　（5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。

　　6.2調查評估

　　6.2.1事故調查

　　Ⅳ級（一般）事故由市政府成立相應事故調查組，市應急管理局牽頭，依法對生產安全事故單位進行調查，及時確定事故性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見，報市政府批準執行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開展事故調查。

　　6.2.2應急處置能力評估

　　應急結束后，由應急處置工作組組織有關部門、街道辦事處根據生產安全事故的調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗；并由應急處置工作組辦公室組織專家對應急工作進行全過程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據。

　　6.3恢復重建

　　應急處置工作組及各成員單位根據職能職責，組織好事故善后處置工作。事發地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時，事發地街道辦事處和有關企事業單位可設立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

　　7.監督管理

　　7.1應急預案宣傳教育與培訓

　　應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時請媒體提供相關支持。

　　應急處置工作組辦公室須督促生產經營單位與所在地街道辦事處建立互動機制，向周邊群眾、本單位從業人員宣傳相關應急知識。

　　7.2應急預案演練

　　應急處置工作組辦公室應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力；

　　7.3責任與獎懲

　　7.3.1在生產安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

　　（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

　　（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

　　（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2在生產安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對于國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　（1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

　　（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。

　　（3）拒不執行生產安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

　　（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

　　（6）散步謠言，擾亂社會秩序的。

　　（7）有其他危害應急工作行為的。

　　8.附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由安寧市安全生產委員會辦公室負責解釋。

　　8.2預案管理與更新

　　應急處置工作組辦公室會同市級有關部門定期對應急預案的執行情況進行檢查，發現問題和提出修改意見，并根據實際情況的變化,及時修改本預案，報本級政府、上級主管部門備案，并抄送市級有關部門。

　　下列情況，本預案應進行更新:

　　（1）預案依據的有關法律，行政法規、規章、標準、上位預案中有關規定發生變化的;

　　（2）預案中的其他重要信息發生變化的;

　　（3）預案定制單位認為應當修訂的其他情況。

　　各部門應根據形勢變化和實際需要，及時修訂和更新有關應急預案。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.3預案生效時間

　　本預案自發布之日起生效。

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 14

　　1總 則

　　1.1編制目的

　　為規范我縣煙花爆竹安全經營應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣煙花爆竹經營、儲存、運輸和燃放等過程中發生的爆炸或火災事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　1.5分類分級

　　生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

　　(1)一級(特別重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大生產安全事故。

　　(2)二級(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產事故。

　　(3)三級(較大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產事故。

　　IV級(一般事故):

　　(4)四級(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業中毒的人數，也屬于重傷的范圍。

　　以上數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　　（2）統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導和組織協調下，有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產安全事故的應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急機制。

　　（3）條塊結合，屬地為主。在生產安全事故發生后，事發地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現場進行有效處置，全力控制事態發展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生。

　　（4）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用。采用先進的救援裝備和技術，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

　　（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2應急救援組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部

　　縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮，縣應急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統一指揮和組織協調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常事務處理。

　　接警電話：

　　社會救援力量聯系方式：

　　公安：110 醫療救助：120 消防：119

　　2.2應急救援組織機構的職責

　　事故應急救援工作實行主要領導負責制。事故發生后，各成員單位要在總指揮的統一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。

　　總指揮職責：

　　1、根據災害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　2、指揮應急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態和確定相應報警級別。

　　4、指揮、協調應急反應行動。

　　副總指揮職責：

　　1、協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。

　　2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。

　　3、保證應急救援行動的順利執行。

　　3煙花爆竹批發、經營企業風險辨識

　　3.1煙花爆竹批發企業概況

　　我縣境內煙花爆竹批發企業1家，長期零售經營點10家，無生產企業。周邊無人員密集場所及危險性企業，安全距離符合要求。

　　3.2風險分析

　　3.2.1儲存過程中危險因素

　　①庫區內有明火引起倉庫內產品著火、發生爆炸事故；

　　②倉庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒；

　　③產品所采用的煙火藥劑有質量問題、自發引爆；

　　④倉庫內通風降溫不良，溫濕度監控處理不當，庫內溫度過 高或濕度過大，引起庫內成品爆炸；

　　⑤倉庫區與辦公區、生活區、居民區等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險；

　　⑥超藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過程中危險因素分析

　　①在裝、卸貨物過程中操作不當，使煙花爆竹產品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產品堆放不穩發生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　　②倉庫內產品堆垛過高，堆放不穩，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　　③裝卸產品時車輛離倉庫太近，當裝卸過程中發生爆炸事故 時，很容易引起倉庫內的產品殉爆。

　　3.2.3運輸過程危險因素分析

　　①違章駕駛，使汽車上產品受到沖擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　　②裝載產品堆放不穩或超高，產品倒塌引起爆炸、燃燒；

　　③混裝有其它更易發生燃燒爆炸的物品；

　　④運輸途中不按規定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　　①倉庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線選型不當、截面 積不足或接地不符合規范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產生燃燒、爆炸。

　　②防靜電裝置失效危險： 進出入倉庫作業人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業人員先經消除人體靜電才能進入倉庫作業。

　　③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆 成品箱發生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數量風險和控制要求

　　①倉庫內溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產品吸潮發熱，當熱量得不到及時散發引起自燃自爆；

　　②每個倉庫進出人員數按規定必須持有特種作業證，不得超 過三人。

　　3.2.6自然災害因素

　　自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　3.2.7可能發生事故的主要場所及后果

　　煙花爆竹批發儲存倉庫發生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，會導致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷售場所發生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發生燃燒、爆炸同時引發火災時，導致人員群死群傷。

　　4預警信息報告

　　4.1預警行動

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發生的信息后，應及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發企業在事故發生后，事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局（電話0537-7210169），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領導匯報，領導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內容：

　　1、事故發生的具體單位、時間、地點。

　　2、事故簡要經過。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類型。

　　5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。

　　6、現場人員是否撤離、現場聯系方式、聯系人及電話號碼等。

　　7、事故發生后已采取的措施及當前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發生生產安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時內向濟寧市應急局書面或電話匯報。

　　書面報告包括下列內容：

　　1、事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；

　　2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

　　3、事故的.簡要經過（包括應急救援情況）；

　　4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；

　　5、已經采取的措施；

　　6、其他應當報告的情況。

　　使用電話快報，應當包括下列內容：

　　1、事故發生單位的名稱、地址、性質。

　　2、事故發生的時間、地點。

　　3、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

　　4、已經采取的措施。

　　5應急響應

　　5.1響應分級

　　5.1.1　對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。

　　5.1.2響應的升級與降級

　　一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時，應按程序逐級上報，及時提升預警和響應級別。事故危害已經減緩和消除，不會進一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

　　5.2響應程序

　　對有可能發生或已經發生的生產安全事故，企業應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急預案，同時向縣政府匯報。

　　召開應急會議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態的擴大。

　　3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現場信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。

　　4、后續應急救援會議：救援過程中，應急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續應急會議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關問題；根據事故救援進展情況，召集各應急救援小組人員聯席會議，溝通傳達相關信息，下達通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優先原則，首先進行人員救助，然后進行現場監控等工作。

　　6、擴大應急：在事故搶險救援過程中，若事態擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發生后，事發地和事發單位按照應急預案和現場處置方案，迅速采取措施進行先期處置。根據事態發展，當出現急劇惡化的特殊險情時，事發地政府在征求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環境監測等緊急處置措施。

　　5.4應急結束

　　搶險救援結束后，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態可以終止時，由應急救援總指揮決定并發布應急救援狀態終止命令。在應急狀態終止后，根據要求組織信息發布，說明有關事故的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。事故調查及技術組向指揮部提交事故調查報告。

　　6信息發布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發布：

　　1、經調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應急反應過程和搶險救援動態。

　　3、事故造成的人員傷亡和財產損失情況。

　　4、事故教訓及采取的防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。

　　6、搶險救援中領導的關懷、指導及涌現出的先進事跡。

　　未經事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發布救援搶險信息，以防止出現騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。

　　7后期處置

　　搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩定的環境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的設施、設備進行整修、重建，對人員進行培訓，經上級主管部門驗收后，符合安全生產條件方可恢復正常生產。

　　3、按國家有關法律法規要求由善后處理組負責理賠。

　　4、對污染物按環保要求進行清理。

　　5、由技術組對事故的損失進行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。

　　7、由預案編制小組根據搶險過程及應急救援能力進行評估結果進行預案的修訂。

　　8保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預案中人員手機要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點。

　　3、各部門固定電話要保證暢通。

　　8.2應急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業專兼職應急救援隊伍。

　　8.3應急物資裝備保障

　　各企業應急搶險救援物資必須按本行業特點配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專業管理，專物專用，保障急需。

　　企業要加強對應急物資的保管、養護、補充、更新、嚴格執行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質，不變壞，不挪用。

　　8.4經費保障

　　各企業應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專款專用，專門用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態時應急經費的及時到位。

　　8.5醫療保障

　　汶上縣醫療救護單位應根據本地區行業特點編制醫療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協調公安部門會同企業安保部門負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關車輛不得進入事故現場，現場車輛按照指定地點停放。

　　8.7技術保障

　　由縣安全生產專家咨詢委員會、環保、氣象部門、事故單位專業技術人員參加，對事故進行分析判斷和事態評估，參與制定應急搶險方案，為實施救援提供決策咨詢。結合政府預案和企業應急預案及處置方案，負責災情分析監控、現場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩定工作，及時消除各種不安定因素。

　　8.9培訓

　　各煙花爆竹批發、經營企業應將本單位應急預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發、經營企業應制定年度演練計劃，根據本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練或專項演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，并對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。

　　9附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發、經營企業應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作，按期召開安全生產應急專項例會。

　　9.2日常安全生產報告制度

　　煙花爆竹批發、經營企業必須高度重視生產安全事故的預防工作，加強對本轄區、本行業、本單位的安全監督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵:

　　(1)出色完成應急處置任務的;

　　(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的;

　　(3)對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　9.3.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　(1)不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

　　(2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的;

　　(3)不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的;

　　(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;

　　(5)阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動的;

　　(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;

　　(7)有其他危害應急救援工作行為的;

　　9.4預案修訂

　　本預案由汶上縣應急管理局根據有關規定進行修訂完善。

　　9.5預案解釋

　　本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。

　　9.6預案實施日期

　　本預案自印發之日起施行

　　春節燃放煙花爆竹的應急預案 15

　　一、編制目的

　　規范煙花爆竹安全事故災難的應急管理和響應程序，及時有效地實施應急預案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產損失，維護人民群眾生命財產安全，保持社會穩定。

　　二、編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》制定本預案。

　　三、編制原則

　　煙花爆竹安全事故應急預案救援在保持以人為本。安全第一、預防為主的基礎上，實行政府統一領導，集中指揮，部門分工負責、分級管理、單位自救和社會救援相結合的原則。

　　四、實用范圍

　　從事煙花爆竹零售的經營戶，在經營過程中發生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會影響的安全事故時，及時啟動該救援預案，及有可能造成重大影響的安全事故。

　　五、應急求援組織機構及職責

　　（一）、應急救援指揮中心

　　總指揮：

　　副指揮長：

　　成員單位：

　　指揮中心設在鎮應急辦。

　　1、指揮中心職責：發生重大事故時，在事故現場設立現場指揮部，事故現場應急救援總指揮由分管領導擔任。

　　指揮中心負責發布和解除應急救援命令；負責統一安排、組織重特大事故應急救援預案的實施；指揮參與應急救援專業隊伍開展工作；組織重大事故應急救援預案的'演習工作，檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，重特大事故接受市、區級指揮部指揮；組織事故現場調查取證，總結應急救援經驗教訓，發布新聞信息。

　　2、應急救援總指揮職責：指揮協調參與應急救援的組織和人員按預案規定的職責、任務開展工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進行處理：迅速確定應急救援的實施方案、警戒區域，并組織隊伍實施。

　　（二）、組織機構職責

　　事故應急救援專業隊伍按照工作職責劃分為八個小組：

　　1、危險源控制、消防組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，切斷電源，負責現場滅火，設備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區域的洗消工作，并配備專業防護和急救器材，由鎮派出所、行政執法組成。

　　2、傷員救護組：負責現場對傷員進行傷情判別，依據不同傷情施行緊急搶救，現場處置和安排轉運傷員，根據事故情況啟動相應的突發公共衛生事件救治隊伍等級。醫療機構和衛生救治隊伍加強對煙花爆竹傷害窒息知識培訓，鎮衛生院負責。

　　3、安全疏散、警戒組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、指導現場周圍物資的轉移。負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區域，在疏散區域內進行治安巡邏。由事故單位安全保衛人員和派出所人員組成，由派出所負責。

　　4、物資供應組：負責組織搶險物資和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由應急辦、民政所共同組成。

　　5、事故調查組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場指導救援工作，參與事故調查分析，并制定防范措施，組織事故現場的保護和事故的查處工作。由派出所、應急辦負責。

　　7、宣傳報道組：負責處理與媒體報道、采訪、新聞發布等相關事務，適時、準確報道事故發生、搶險救援進展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責，鎮黨政辦負責。

　　8、善后處理組：負責事故傷亡人員的補償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會穩定工作，由鎮政府牽頭，民政、工會、保險、勞動部門及業主單位等組成。

　　六、應急救援程序

　　煙花爆竹事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動，實施應急處理(緊急疏散、現場急救)、火災控制幾個方面。

　　(一)事故報警與接警

　　發生煙花爆竹重大事故，應及時向重大事故應急救援指揮中心(應急辦辦公室）報告，火災事故同時向119報警。

　　報告的內容：事故發生的時間、地點、零售經營者名稱、事故類型、需要支援的人員、設備、器材、交通路線、聯絡電話、聯系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到報警后，迅速向應急救援指揮中心主任匯報，由應急救援中心決定啟動該《預案》，并指派應急救援總指揮，調集車輛和專業隊伍、設施迅速趕赴事故現場。當事故災難或險情的嚴重程度超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動相應的救援預案。

　　2、事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事態擴大，并指派專人負責引導指揮人員及專業隊伍進入事故救援現場。

　　3、指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置各專業救援隊伍任務。

　　4、事故咨詢人員趕到現場后，迅速對事故作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查和提出防范措施。

　　5、各專業救援隊伍到達現場后，服從現場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。

　　6、事故發生地有關單位必須嚴格保護事故現場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場時，必須做好標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。預防和制止各種被破壞活動，維護社會穩定。

　　7、衛生部門應立即組織急救隊伍，及時搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應。

　　8、交通、供電、供水、通訊等公用設施管理部門應做好道路、水電、通訊等有關設施安全、暢通，確保搶險救災工作順利開展。

　　9、物資供應組應保證搶險救災物資供應，運輸和提供特種裝備，在搶險救災中緊急調用的物資、設備、人員占用場地，任何單位和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　10、事故得到控制后，由專家組成員和環保部門指導進行現場洗消工作；應急部門決定應妥善保護區域，組織相關機構和人員對事故開展調查和救援工作。

　　七、應急救援的培訓、演習

　　養兵千日，用兵一時。只有平時充分作好各項準備工作，才能保證事故發生時遇災不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達到預期目標。

　　1、要求應急人員了解和掌握如何認別危險；

　　2、要求應急人員采取必要的應急措施；

　　3、要求應急人員正確快捷啟動緊急情況警報系統；

　　4、要求應急人員能安全疏散人員；

　　5、要求應急人員正確掌握滅火操作技能；

　　八、其它事項

　　1、本《預案》是重大事故發生后，鎮政府及有關部門實施救援工作，協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見。

　　2、本《預案》的啟動和救援工作的結束，由應急救援指揮中心決定。

　　3、任何組織和個人都有參加安全事故搶險救災的義務。

　　4、對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關規定追究法律責任。

　　5、承擔應急救援任務的有關部門、單位、專業組應及時向應急救援指揮中心報告救援工作進展情況。

　　6、當應急響應需要其他職能部門履行各自職責時，請求鎮人民政府協調相關職能部門履行各自職責。

　　7、當突發事件超出部門預案應急響應，已達到四級或三級應急響應時，請求上級人民政府啟動專項應急預案或總體應急預案。

　　8、本預案自公布之日起實施。

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